"نهاية FSB" - تحت هذا العنوان، تم نشر مقال حول الإصلاح القادم للوكالة في أحد أعداد يونيو من مجلة Nasha Versiya. وكتبنا أن الخدمة "تنتظر تغييرات كبيرة، بحيث يتم إعادة تسميتها، وفي الواقع تحويلها إلى وزارة أمن الدولة العملاقة في زمن فيكتور أباكوموف ولافرينتي بيريا". وبعد ثلاثة أشهر، تأكدت كل افتراضاتنا: إذ يواجه مجلس الاستقرار المالي بالفعل عملية إعادة هيكلة واسعة النطاق.
إن مكافحة التجسس، التي كانت حتى وقت قريب مجرد واحدة من العديد من الوكالات الأمنية، تتحول الآن إلى هيئة حكومية رئيسية. وفي أواخر الحقبة السوفييتية، كانت مثل هذه الهيئة هي لجنة أمن الدولة (KGB).
كل ما تكتبه الصحافة عن التحول القادم هو، إلى حد ما، مجرد تكهنات وتكهنات فارغة. والحقيقة هي أن الحزمة التشريعية التي سيتم على أساسها تنفيذ الإصلاح لم تلوح بعد في الأفق، على الرغم من أن العمل يجري على قدم وساق وأن الطبعة الأولى من اللوائح المتعلقة بالهيكل الجديد ستكون جاهزة في موعد أقصاه نوفمبر. يشرح المحامون المشاركون في العمل على هذه الطبعة ما يلي: لقد طُلب منهم أن يأخذوا كأساس اللوائح المتعلقة بهيكل وأنشطة الكي جي بي، والتي تمت الموافقة عليها في يناير 1959. حسنًا، هذا يفسر الكثير، إن لم يكن كل شيء. وكالة عظمى على وشك الظهور في روسيا، تابعة لرئيس الدولة بشكل رسمي فقط. إن التبعية الرسمية هي طريقتنا عمومًا: دعنا نقول، منذ وقت ليس ببعيد كانت لجنة التحقيق جزءًا رسميًا من مكتب المدعي العام، لكنها لم تكن تابعة للنائب العام. أما "وزارة أمن الدولة" فلنوضح الآن ما هي.
من مكافحة التجسس إلى وكالة حكومية
ما هو جهاز الأمن الفيدرالي؟ مكافحة التجسس والهيكل الأمني. تابعة لرئيس روسيا وتسيطر عليها الحكومة، وإن كان ذلك بشروط شديدة. الآن دعونا نتذكر ما هو KGB؟ ولم تكن مجرد هيئة حكومية كاملة، بل كانت عبارة عن هيكل يقف بمعزل عن المؤسسات الحكومية، ولكنه في الواقع فوق كل هذه المؤسسات. بما في ذلك رئيس الدولة نفسه. وفي الوقت نفسه، كانت مكانة الكي جي بي منخفضة رسميًا؛ ولم تكن حتى وزارة، بل كانت لجنة تابعة لمجلس الوزراء. سأخبزها على الجانب. وفقًا لـ "اللوائح المتعلقة بـ KGB" ، والتي تم اليوم شطب هيكل العمل الكامل للإدارة القانونية اللاحقة لها في المستقبل ، تم إعلان لجنة أمن الدولة "هيئة سياسية" تسيطر عليها فقط اللجنة المركزية للحزب الشيوعي (و وليس مجلس الوزراء، الذي كان الكي جي بي "ملحقًا به"). هل لدينا نظير للجنة المركزية اليوم؟ ربما مجلس الأمن؟ لا، انها ليست هي نفسها على الاطلاق. وكما ألمح مطورو اللائحة الجديدة، فمن المفترض أن السيطرة على الهيكل الناشئ سيمارسها رئيس البلاد والحكومة ومجلس الأمن. على الرغم من عدم افتراض التبعية المباشرة. في الواقع، فإن منصب رئيس الهيكل الجديد سيكون في مكان ما بعيدا قليلا عن قيادة البلاد، ولكن بشكل غير رسمي - أعلى قليلا.
الآن دعونا نبدع. من برأيك يمكن أن يشغل هذا المنصب، أعلى قليلاً من الرئيس؟ هل هناك أي مرشحين مناسبين؟ لا تشك في ذلك، هناك بالتأكيد واحد. ولكن المزيد عن ذلك أدناه.
وفي غضون ذلك، بضع كلمات أخرى حول المساءلة. من الناحية النظرية، كان كل رئيس للكي جي بي الإقليمي مسؤولاً أمام رئيس هيئة الحزب المحلية. في الواقع، لم يكن كل شيء بهذه البساطة: لم يكن أي زعيم إقليمي، حتى الأقوى والذي يتمتع بأعلى رعاية من المركز، يفكر في التصرف بشكل يتعارض مع رئيس اللجنة الإقليمية أو يتعارض معه بأي شكل من الأشكال. وفقًا للقانون، يحق لـ KGB إجراء تحقيقات في قضايا جرائم الدولة تحت إشراف صارم من مكتب المدعي العام، ولكن في الوقت نفسه يمكنه، دون موافقة المدعي العام، إجراء عمليات تفتيش واحتجاز واعتقال الأشخاص تم الكشف أو الاشتباه في وجود أنشطة موجهة ضد النظام السوفيتي. وبطبيعة الحال، لم يكن لدى مكتب المدعي العام أي نية لعرقلة أنشطة اللجنة بأي شكل من الأشكال. كانت هناك، بالطبع، استثناءات، لكن جميعها، كقاعدة عامة، انتهت بشكل سيء للغاية بالنسبة للمدعين العامين غريب الأطوار. وفي أسوأ الأحوال، عقوبة السجن لمدة طويلة. إنه نفس الشيء في روسيا: إذا كان هناك شخص، فسيكون هناك دائمًا مقال مناسب.
يوري سكوراتوف، المدعي العام السابق لروسيا:
– لم يكن بوريس يلتسين يثق في نظام الكي جي بي ولهذا السبب قام بتجزئة هيكل اللجنة إلى أجزاء صغيرة. الاتصالات الحكومية – بشكل منفصل – جهاز أمن قيادة الدولة – بشكل منفصل. والنتيجة هي زيادة عدد الموظفين وزيادة تكلفة صيانته ونقص الكفاءة. ولذلك أعتقد أن فكرة إصلاح القسم سليمة بشكل عام. سيسمح بتنسيق العمل ويقلل بشكل كبير من تكلفة أنشطة الإدارات. الشيء الرئيسي هو أن المناصب الرئيسية في القسم الجديد يجب أن يشغلها أشخاص محترمون، غير ملوثين بأي شيء. وبالحكم على ما أعرفه، هؤلاء هم الأشخاص الذين سيقودونها.
يعود "الرفيق الرائد" إلى وكالات إنفاذ القانون
ماذا نعرف عن الدائرة الحكومية الجديدة؟ إما أن FSB المحدث أو وزارة أمن الدولة (يقولون إن قيادة البلاد تحب هذا الاسم حقًا) ستشمل جهاز المخابرات الخارجية (SVR) وجهاز الأمن الفيدرالي (FSO) والوكالة الفيدرالية للاتصالات والمعلومات الحكومية (FAPSI). . وربما لجنة التحقيق (ما لم يتم إعادة تكليفها، بالطبع، إلى مكتب المدعي العام المشرف عليها - وهو ما يناقشه واضعو الإصلاح أيضًا، ويبدو لنا أنه مبرر تمامًا).
ومع ذلك، ليست هناك حاجة خاصة لدمج لجنة التحقيق في هياكل الوكالة الكبرى الجديدة. بعد كل شيء، كما كان من قبل: إذا كانت قضية جنائية معينة تهم الكي جي بي، فإن اللجنة، دون أي احتفال، تأخذها من الشرطة أو مكتب المدعي العام وتجري تحقيقا مستقلا. لذلك يؤكد مطورو النظام الأساسي للهيكل الجديد: ستتاح لموظفي MGB المشروطين الفرصة ليس فقط لمرافقة التحقيق في القضايا الجنائية التي بدأتها لجنة التحقيق أو وزارة الداخلية، ولكن أيضًا لممارسة الإشراف الإجرائي عليهم . حتى الآن، تم تنفيذ هذا الإشراف من قبل المديرية الرئيسية للرقابة الإجرائية التابعة للجنة التحقيق. لكن بسبب الفضائح الأخيرة، تقرر بحسب بعض المصادر تصفيتها. "هذا هو أكثر ما يقلقني بشأن إصلاح جهاز الأمن الفيدرالي - محاولة إسناد مهام الرقابة الإجرائية إلى هيئات MGB،" يشاركني المدعي العام الروسي السابق يوري سكوراتوف في شكوكه. - قد يتساءل المرء كيف يمكن للخدمات التشغيلية أن تتحكم في أنشطة التحقيق؟ وهذا بالضبط ما لا ينبغي السماح به في رأيي”. أما بالنسبة للجنة التحقيق، فلا تحتاج إليها وزارة الأمن العام الجديدة ولا مكتب المدعي العام. ومن المرجح أن يتم إلغاء القسم قريبا.
مرجعمشكلة الضوابط والتوازنات
وسوف تحصل قوات الأمن، ممثلة في MGB والحرس الوطني الروسي (والتي يمكن ضمها عموماً إلى "وكالة عظمى" واحدة) على صلاحيات غير مسبوقة. في التكوين الحالي، يتلقى MGB حقوقا غير محدودة تقريبا. وإذا كان يرأس هذه الهيئة الشخص الأول للدولة فلن يشكك أحد في صلاحياته. الشيء الرئيسي هو أن السلاح القوي الجديد لا يقع في أيدي غير كفؤة، أليس كذلك؟
وإليك معلومة أخرى مثيرة للاهتمام: قانون "FSB الجديد" سوف يكرس قاعدة تضمن تمثيل "MGB المشروط" في جميع وكالات إنفاذ القانون. كانت هناك مثل هذه "الأقسام الأولى" ذات يوم - ربما تتذكر؟ وبالتالي فإن الإدارة الجديدة ستغطي في الوقت نفسه جميع المسؤولين الأمنيين بـ "قبعتها"! هذا هو الرقم!
كانت المهام الرئيسية لـ KGB هي الاستخبارات الأجنبية والاستخبارات المضادة وأنشطة التحقيق العملياتية وحماية حدود الدولة وحماية قيادة البلاد وضمان الاتصالات الحكومية، فضلاً عن مكافحة القومية والمعارضة والجريمة والأنشطة المناهضة للسوفييت. وسوف تتولى وزارة الأمن العام التي تم إنشاؤها حديثاً نفس الوظائف في الأساس ـ ربما باستثناء الحرب ضد المعارضة. ففي نهاية المطاف، إذا كانت هناك حاجة لمقاومة الغرب في السابق، فنحن الآن شركاء، أليس كذلك؟ سيتم ترتيب أهداف MGB بالترتيب التالي: أولاً، مشاكل أمن الدولة، ثم مكافحة الفساد، وعندها فقط مكافحة الإرهاب.
من سيرأس MGB؟
لذا، دعونا نحصل على بعض المال. ما الذي سيتمكن القسم الجديد من تحمله؟ إجراء التحقيقات في القضايا الجنائية الأكثر شهرة. إذا أعجبك أخذته لنفسك دون توضيح الأسباب. للإشراف على وكالات إنفاذ القانون من الداخل - سيعود "الرفيق الرائد" من "القسم الأول" سيئ السمعة إلى كل منهم. بالمناسبة، لماذا تعتقد أنه في عام 1991، تحدثت قيادة كل من الجيش والشرطة عن إصلاح الكي جي بي، دون أي اتفاق؟ نعم، لأن مثل هذا "الرفيق الرائد" يمكن أن يدفع بسهولة أي جنرال، سواء كان عسكريًا أو شرطيًا، إلى اليأس (وأحيانًا إلى الانتحار)! بشكل عام، يعود "المفرزة المتقدمة للحزب"، كما كان يُطلق على الكي جي بي سابقًا، في شخص MGB المشروط، إلى مكانه - على رأس الدولة. لكن عفواً، ماذا عن الرئيس إذن؟
هنا، كما تعلمون، هذا هو الشيء. يتحدث أحد ملاحق رسالة يوليو من وزارة المالية عن تخصيص 15 مليار روبل لعام 2017 لإجراء الانتخابات الرئاسية في روسيا. ومن ناحية أخرى، ينبغي إجراء الانتخابات الرئاسية المقبلة في ربيع عام 2018 فقط. خطأ؟ بالكاد. العالم السياسي فاليري سولوفي، رئيس قسم العلاقات العامة في MGIMO، الذي أعلن بالتزامن مع نسختنا عن خطط لإصلاح FSB قبل ثلاثة أشهر، مقتنع بأن احتمال إجراء انتخابات رئاسية قبل عام مرتفع للغاية. والمرشح من الحزب الحاكم قد لا يكون فلاديمير بوتين. وكما أشار الخبير، فإن “مناقشة فكرة إجراء انتخابات رئاسية مبكرة بدأت هذا الربيع”، واليوم “يناقشون بالفعل توقيت وتقنية إجرائها”. لماذا تعتقد أن مقر روسيا المتحدة بقي في حالة جيدة بعد الانتخابات البرلمانية؟ بالمناسبة، الفكرة رائعة: يتم انتخاب رئيس جديد للدولة في روسيا، ويقوم الغرب بدوره برفع جميع العقوبات على الفور. ماذا عن فلاديمير فلاديميروفيتش؟ وينتقل إلى عمل آخر. يمكنك معرفة ذلك من خلال الملف الشخصي. وسيترأس لجنة أمن الدولة. حسنًا، أو الوزارة، ليس هذا هو الهدف.
بالمناسبة
وفي وقت من الأوقات، اضطر رئيس وزراء سنغافورة، لي كوان يو، مبتكر "المعجزة الاقتصادية" المحلية، إلى قيادة عملية مكافحة الفساد شخصيًا. وعندما سئل كيف تمكن من كبح الفساد (على وجه التحديد كبحه، وليس هزيمته)، أجاب السياسي دائما: "ابدأ بحبس ثلاثة من أصدقائك. أنت تعرف بالضبط السبب، وهم يعرفون السبب أيضًا”. وبالمناسبة، فقد قيم لي كوان يو السياسة الاقتصادية التي ينتهجها فلاديمير بوتن باعتبارها "ليبرالية أكثر مما ينبغي"، وكان بوتين، وفقاً لسكرتيره الصحفي ديمتري بيسكوف، "يقدر بشدة تجربة لي كوان يو في تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية.
كما تم كبح الفساد في هونغ كونغ. فقد ألغى الحاكم موراي ماكليهوز آنذاك هيئة مكافحة الفساد عديمة الفائدة، والتي كانت جزءاً من وزارة الداخلية، وأنشأ بدلاً منها اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد، التي كان يرأسها بنفسه. ولتجنب تدفق ضباط الشرطة الفاسدين إلى اللجنة، قاموا بتعيين خريجي الجامعات والمهنيين الشباب فقط الذين لم يكن لديهم الوقت لاكتساب علاقات من شأنها تشويه سمعتهم. وقام المحافظ شخصياً بتعيين كل عضو في اللجنة لمدة ست سنوات دون إمكانية إعادة انتخابه. تم القضاء على الفساد في هونغ كونغ في غضون عام. مُنحت اللجنة صلاحيات غير مسبوقة، وعملت وكأنها محكمة عسكرية. ويجوز لموظفي اللجنة اعتقال أي مسؤول بناء على الاشتباه فقط واحتجازه دون توجيه اتهامات إليه طالما اقتضت الضرورة ذلك. أي عملية شراء كبيرة من قبل مسؤول يمكن أن تصبح سببًا لبدء قضية جنائية. ولا يمكن للمتهم أن يفلت من العقوبة إلا إذا تمكن من إثبات المصدر القانوني للأموال. وبخلاف ذلك، سيواجه عقوبة السجن لمدة 10 سنوات. من المحتمل أن يصبح موظفو اللجنة أنفسهم من آخذي الرشوة، لكن ماكلهوز تأكد من عدم حدوث ذلك. لقد خصص لهم رواتب عالية بشكل غير مسبوق، وأيضًا، في حالة حدوث ذلك، أصدر تعليماته إلى "اللجان العامة" بمراقبتهم.
خاصة
ولم تنجح مكائد الأميركيين ولا الأزمات الآسيوية في إسقاط اقتصادنا، لكن المشاكل الداخلية ربما تدفن النظام الذي تم ضبطه بدقة. لا تتوقف الأحاديث عن ازدهار التراخي في بلادنا وبيع المناصب ووجود أشكال أخرى من الفساد. وليس من الصعب الافتراض في هذا الصدد أن الهدف الحقيقي للإدارة الجديدة سيكون مكافحة الفساد. تتخلل سرقة الاختلاس نظام الحكومة الفيدرالية بأكمله من الأسفل إلى الأعلى تقريبًا. فقط تذكر الحاكمين جايزر وخوروشافين اللذين تم إرسالهما إلى السجن. يشير النشاط القوي لعدد من الحكام إلى الإهمال أو تنظيم المجتمعات الإجرامية. الإصلاحات الاقتصادية تحقق نتائج ضعيفة. والبنك المركزي غير قادر على مقاومة "سحب الأموال"؛ ولنتذكر على الأقل "المغسلة" المولدوفية التي كانت تبيض مئات الملايين من الدولارات شهرياً. كل عمل تجاري، بدرجة أو بأخرى، مرتبط بالعمولات. في الوقت نفسه، يتم إخراج جميع الموظفين الشرفاء من نظام الطاقة - أولئك الذين يرفضون تمرير البضائع المسروقة إلى أعلى السلسلة.
وهذه هي النتيجة: الإصلاحات متوقفة. ويبدو أنه لا يمكن أن يكون بأي طريقة أخرى. فصل لجنة التحقيق عن مكتب المدعي العام، وإصلاح وزارة الداخلية، وإعادة تشكيل قيادة وكالات إنفاذ القانون، وإنشاء أنظمة مراقبة جديدة - أصبحت التدابير أكثر صرامة، ولكن هناك لا معنى لهم، ولا نتائج واضحة. ومن الواضح أن نظام السلطة في البلاد في هذه الحالة "ينزلق" بشكل واضح. نحن "نحل المشكلات" ليس بشكل منهجي، ولكن، كما يقولون في الأعلى، "في وضع التحكم اليدوي". يتم "تقرير" شيء ما مباشرة مع الحكومة، أو شيء ما من خلال مجلس الأمن، ولكن في كل مرة يظهر نظام صنع القرار الحالي فساده. وبشكل متزايد، تُسمع صرخات مفادها أنه من أجل دفع الأمور إلى الأمام، هناك حاجة إلى إرادة الرئيس. هناك إرادة، لكن النظام توقف بالفعل عن الاستجابة لها. هل لديك أي شكوك؟ ثم اهتم بكيفية تنفيذ مراسيم مايو 2012 سيئة السمعة.
ولكن إذا تم الإصلاح المخطط له على مستوى الإدارات، فمن المحتمل أن يأتي شخص يتمتع بمصداقية كبيرة، وعلى دراية جيدة بالمشاكل السياسية والاقتصادية، وفي نفس الوقت بالعلاقات الدولية، لإدارة النظام الفاتر. وإلى أن ترأس هيئة عليا نظام سيطرة الدولة بأكمله بشكل مباشر، فلن يحدث لنا أي شيء جيد. وفي غضون ذلك، لدينا هيئة واحدة من هذا القبيل – في شخص رئيس روسيا.
قرأت اليوم عن كيفية اقتحام القوات الخاصة في موسكو إدارة مكافحة المخدرات في موسكو.
هل هذا ما نقوم به؟
منذ فترة طويلة الآن، وبشكل شامل وبطريقة متبادلة للغاية، كان المدعون العامون يتعاملون مع المحققين وعملاء FSB ورجال الشرطة والحراس ومراقبي المخدرات الذين مارسوا اللواط مع بعضهم البعض بدرجات متفاوتة من النجاح.
وكيف تريد أن تفهم هذا؟
وينبغي أن يفهم هذا على النحو التالي:
لقد تم إنشاء عدد هائل من قوات الأمن في روسيا، وكل منها مشمول بتغطية مجموعة معينة من الكرملين (أو نحو ذلك) بدرجات متفاوتة من التقارب.
اعتمادًا على المجموعة التي لها اليد العليا في الصراع وراء الكواليس، يمكننا أن نلاحظ تعزيز مواقع بعض قوات الأمن، التي، في الواقع، تعمل كجيوش من الأتباع الذين أقسموا الولاء لسيد إقطاعي واحد. , ويستمرون في ضرب بعضهم البعض بوحشية في جميع الشقوق المعروفة .
لقد سمعنا ردود الفعل الأولى لهذا الصراع في عام 2007، عندما قام ضباط جهاز الأمن الفيدرالي "بالقبض" على نائب رئيس الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات، الجنرال بولوف.
قدم تشيركيسوف، رئيس إدارة مكافحة المخدرات آنذاك، مفهوم "حرب الخدمات الخاصة":
وكانت هناك مواجهة بين FSKN وFSB والتحقيق ومكتب المدعي العام.
ثم بدأ الأمر: اتضح أن ضباط FSB صفعوا بولبوف بسبب التنصت غير القانوني على رؤساء FSB، وشهد بدوره أثناء الاستجواب بأنه فعل ذلك بناءً على تعليمات من القيادة العليا للبلاد. في نفس الوقت تقريبًا، أصيب "قاديروف" (وزارة الشؤون الداخلية رسميًا) بالجنون واشتبكوا مع "ياماديفيتس" (رسميًا مديرية الأركان العامة لمنطقة موسكو).
ولكن هذا هو كل كلمات. اذن ماذا عندنا؟
لنبدأ التصنيف بالترتيب، مع الأكثر "لا يمكن المساس به".
لذا، في المقام الأول لدينا ما لا يمكن إغراقه وزارة حالات الطوارئ، والتي يوجد بداخلها في الواقع عدة أقسام فرعية (رجال الإطفاء، قوات الدفاع المدني، الطيران، البحرية، قوات الدفاع الكيميائي، القوات الخاصة).
تعد وزارة حالات الطوارئ واحدة من أكثر الهياكل الضخمة والسرية تنسيقًا اليوم.
ثم، جهاز الأمن الفيدراليوالخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات (مكافحة المخدرات): كل شيء واضح مع ضباط FSB، لكن الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات، التي تم إنشاؤها لمهمة محددة، انتهى بها الأمر إلى التركيز على أوسع مجموعة من الوظائف، وتحولت إلى واحدة من أكثر الخدمات سرية الإدارات.
وبالعودة إلى جهاز الأمن الفيدرالي، يمكننا أن نتذكر بضع "دول داخل الدولة":
خدمة الحدود(ملاحظة) و خدمة أمن الطيران(ساب).
وبطبيعة الحال، يمكن إهمال هذا الأخير، إذا تم تناوله بشكل منفصل، ولكن كوسيلة مساعدة في فرض السيطرة على مراكز النقل، فهذا هو ما نحتاجه بالضبط.
مكتب المدعي العامو لجنة التحقيق(SK): هياكل معزولة وشديدة الكراهية ولها قوات أمنية خاصة بها وسلطات هائلة. بالإضافة إلى هنا مكتب المدعي العام العسكريو التحقيق العسكري- بنفس الصراصير.
وزارة الشؤون الداخلية. بالإضافة إلى وحدات الشرطة من مختلف أنواع خدمات الشرطة، يشمل نظام وزارة الداخلية أيضًا القوات الداخلية (IT) وخدمة الهجرة، والتي على الرغم من أنها تابعة لوزارة الداخلية، إلا أنها ليست تابعة بشكل خاص إلى الهيئات الداخلية، وبشكل رسمي، على الرغم من أن لديهم الحد الأدنى من الصلاحيات، يمكنهم في أي لحظة حمل السلاح لحماية مصالح القيمين عليهم. علاوة على ذلك، قد يكون هذا "تحت السلاح" على جوانب مختلفة من المتاريس: فالشرطة ورجال الشرطة وعمال الهجرة لا يشعرون بأي دفء أو تضامن MIA تجاه بعضهم البعض.
هنا يمكنك أيضًا إضافة وحدات مثل OMON، OMSN، STSI، PPS، VOKHR، أمن المؤسسات الوحدوي للدولة الفيدراليةو اخرين.
وزارة العدل. تحت جناح هذه الإدارة، تجلس وكالتان لإنفاذ القانون بهدوء وهدوء، كما أنهما في الواقع لا يخضعان للوزارة أو لبعضهما البعض: FSIN(الخدمة الجزائية) و FSSP(خدمة المأمور) - لكل منها أسلحتها وقواتها الخاصة.
وزارة الدفاع(شهر). يبدو أن الجيش قسم بعيد عن كل أنواع المؤامرات وبسيط مثل النادي الوثني، لكنه مع كل هذا ليس العامل الأخير الذي سيقرر من وأين إذا اندلعت عاصفة حقيقية في البلاد. توجو. وفي الوقت نفسه، ليس كل شيء على ما يرام داخل القسم:
بالإضافة إلى حقيقة أن المحاربين لا يستطيعون تحمل رجال الشرطة والمدعين العامين والمحققين وعملاء FSB (خاصة!) والمدنيين فقط؛ علاوة على ذلك، فإن الهياكل الأساسية للجيش لا يمكنها أن تتحمل أرواح بعضها البعض: فالمواجهة تجري أفقيًا وعموديًا - الجيش والطيران والبحرية، وفروع القوات المسلحة فيما بينها، وهيئة الأركان العامة مع وزارة الدفاع نفسها، وGRU والأرواح الشريرة الأخرى. . في الوقت نفسه، كل قائد صغير لديه سرية أو اثنتين من القوات الخاصة خلفه، بدءًا من قيادة القوات المحمولة جواً والمشاة، وانتهاءً بقوات الاتصالات والمدفعية وكتيبة البناء والخدمات الطبية.
جهاز المخابرات الأجنبية(SVR). ربما دفعتهم حتى الآن بشكل غير مستحق وبعيدًا عن الرتبة، لأنه على الرغم من قلة عددها نسبيًا، إلا أن هذه الخدمة يمكنها تعويض كل شيء بسريتها وإعدادها. ومع ذلك، فإن الكراهية الدائمة والمتبادلة لنظرائهم في مكافحة التجسس (FSB) لم تتجاوز ضباط المخابرات الشجعان.
خدمة الجمارك(FTS). يبدو أنك تقف على الحدود وتتصفح التصريحات بأصابعك المتساقطة. لكن لا. أين ستكون الجمارك بدون SOBR الخاص بها؟ ونتيجة لذلك، تتمتع الجمارك بمثل هذا المورد الذي يجعلها قادرة على حل المهام المستهدفة في أي مكان في العالم (حتى تصفية الأشخاص المهمين بشكل خاص)، أو في غضون ساعات قليلة فرض السيطرة على منطقة مأهولة بالسكان بالقرب من المركز الجمركي (بالطبع ، سيتم طردهم لاحقًا من هناك بواسطة قوات القوات الداخلية أو وزارة حالات الطوارئ، ولكن لا يزال).
لقد انتهينا من العناصر الرئيسية. ولكن كم عدد قوات الأمن الأخرى التي لدينا في سواعدنا؟
فيما يلي قوات خاصة شبه عسكرية قانونية خاصة بها بشكل أو بآخر:
- وزارة المواصلات
- البنك المركزي (تحصيل)
- روسكومنادزور
- السكك الحديدية الروسية
- روزفينادزور
- مراقبة روزفين
- قسم الخزينة
- خدمة الضرائب
- وزارة المالية (جميع الإدارات الأربع السابقة موجودة في هيكلها بشكل رسمي).
وأنا متأكد من أنني نسيت شخص آخر.
هنا يمكننا إضافة الأجهزة الأمنية لأكبر الشركات الروسية (البنوك وشركات النفط) وعدد كبير إلى حد ما من شركات الأمن الكبرى.
ستتبعهم (رغم أن من هو الأقوى أمر مشكوك فيه) مفارز من الفرق "الأميرية" مثل "قاديروفتسي" و"الشرق والغرب" والقوزاق وغيرهم، والتي، على الرغم من كونها جزءًا رسميًا من التشكيلات القانونية، فإنها في الواقع تخدم رؤسائها فقط. .
لن نحسب أي نوع من المحسوبية وقطاع الطرق السري والجريمة المنظمة وغيرها من الجماعات غير القانونية، على الرغم من أنه حتى هنا يمكننا "قص" عدة عشرات الآلاف من الأشخاص المسلحين بدرجات متفاوتة من التنظيم.
في المجموع، لدينا أكثر من 20 إدارة تحتفظ، بشكل قانوني تمامًا ومن أجل أموالنا، بتشكيلات بدرجات متفاوتة من القوة، مسلحة بأسلحة بنفس القوة الفتاكة، بما في ذلك الطائرات والدبابات والمركبات المدرعة (وحدات الجيش، وزارة الطوارئ مواقف،
FSB، القوات الداخلية لوزارة الداخلية).
هل يمكنك أن تتخيل ماذا سيحدث إذا اكتسبت "حرب الخدمات الخاصة" زخماً؟ سوف يتنمرون ويقتلون الجميع، ولن يسألوا حتى عن اسم عائلتهم.
وعلى أية حال، لماذا نحتاج إلى هذا العدد الكبير من قوات الأمن؟
والأهم من ذلك، من يحمي كل هؤلاء الأشخاص؟
19. هياكل السلطة في الاتحاد الروسي وإدارتها
تشمل قوات الأمن: القوات المسلحة، وأجهزة الأمن الفيدرالية، ووكالات الشؤون الداخلية، ووكالات الاستخبارات الأجنبية، والأجهزة الأمنية للسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية وكبار مسؤوليها، ودائرة الضرائب؛ خدمات تصفية آثار حالات الطوارئ، تشكيلات الدفاع المدني؛ قوات الحدود، القوات الداخلية؛ الهيئات التي تضمن العمل الآمن في الصناعة والطاقة والنقل والزراعة؛ خدمات الاتصالات وأمن المعلومات والجمارك والسلطات البيئية وسلطات الصحة العامة وغيرها من السلطات الأمنية الحكومية التي تعمل على أساس القانون.
والقوات الأمنية تابعة للرئيس. بموجب مرسوم صادر عن الاتحاد الروسي بتاريخ 3 يونيو 1992. رقم 547، تم تشكيل مجلس الأمن للاتحاد الروسي “لضمان تنفيذ مهام الرئيس في إدارة الدولة، وتشكيل داخلي وخارجي. والسياسة العسكرية في مجال الأمن، والحفاظ على سيادة الدولة الروسية، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي في المجتمع، وحماية حريات المواطنين. وتشمل: وزارة الداخلية، ووزارة العدل، ووزارة الدفاع، ووزارة حالات الطوارئ، وخدمة بريد الدولة، وجهاز المخابرات الأجنبية، وجهاز الأمن الفيدرالي، وجهاز الأمن الفيدرالي للإشراف على تهريب المخدرات، وجهاز الأمن الفيدرالي. جهاز الأمن الفيدرالي. الى المجلس
رئيس الاتحاد الروسي: 1. يرأس مجلس الأمن في الاتحاد الروسي؛ 2. مراقبة وتنسيق عمل أجهزة أمن الدولة. 3. في حدود الاختصاص الذي يحدده القانون، يتخذ قرارات عملية لضمان الأمن. حكومة الاتحاد الروسي: 1. في حدود الاختصاص الذي يحدده القانون، توفير القيادة لوكالات أمن الدولة في الاتحاد الروسي 2. تنظيم ومراقبة تطوير وتنفيذ التدابير الأمنية من قبل وزارات ولجان الاتحاد الروسي والهيئات الأخرى في الاتحاد الروسي؛ الجمهوريات التابعة له داخل الاتحاد الروسي، والأقاليم، والمناطق، والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي، والأوكروغات المتمتعة بالحكم الذاتي. وزارة الاتحاد الروسي(للدفاع المدني والاستجابة للطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث وزارة الدفاع) ، خ.س(جهاز المخابرات الأجنبية، FSB، FS Security في الاتحاد الروسي)، F(الإدارة الرئيسية للبرامج الخاصة للرئيس): 1 .في حدود اختصاصاتهم، وعلى أساس التشريعات الحالية، ووفقًا لقرارات رئيس الاتحاد الروسي ومراسيم حكومة الاتحاد الروسي، ضمان تنفيذ البرامج الفيدرالية لحماية المصالح الحيوية المرافق الأمنية؛ 2. وضع التعليمات (اللوائح) الداخلية لضمان الأمن، في حدود اختصاصها، وعرضها على مجلس الأمن للنظر فيها.
يتم تنظيم وزارة الداخلية من خلال الإدارات الإقليمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (إدارات الشرطة الإقليمية والجمهورية والإقليمية) والمقاطعات الفيدرالية (وزارة الشؤون الداخلية للمنطقة الفيدرالية المقابلة).
التبعية العمودية من الجهاز المركزي من خلال إدارات المنطقة والإقليم (الجمهوري والإقليمي) والمدينة والمنطقة. يشمل الجهاز المركزي و"الأنظمة الفرعية" المتخصصة لجميع مصالح الإقليم:
إدارة النظام العام (شرطة الأمن العام) - الإدارات المحلية (OVD)، وحدات العمل، خدمة الدوريات والحراسة (PPS)، الأمن الخاص (PVS)، تفتيش الطرق (GIBDD، DPS)، خدمة الترخيص والتصاريح (LRR)، التفتيش لشؤون الأحداث (IDN). الوظائف - الحفاظ على النظام العام "في الشارع"، وضمان السلامة الشخصية للمواطنين، والسيطرة على الأماكن العامة، وحماية الأشياء، ومنع وقمع وحل الجرائم والمخالفات التي لا تتطلب تحقيقًا أوليًا إلزاميًا، وتنظيم إجراءات معينة، وتنظيم الطرق، وما إلى ذلك.
التحقيق الجنائي (قسم SD). الوظائف - القمع العملياتي والكشف عن الجرائم العادية، والبحث عن المجرمين والمشتبه بهم والمفقودين، والتحقيق قبل التحقيق، والدعم التشغيلي للتحقيق الأولي.
إدارة الأمن الاقتصادي (مكتب مكافحة الجرائم الاقتصادية، UBEP، BHSS سابقًا). المهام: أنشطة التحقيق العملياتية في مجال الجرائم الاقتصادية والضريبية.
إدارة مكافحة التطرف (DPE - تم إنشاؤها في سبتمبر 2008 على أساس الإدارات التي تم حلها لمكافحة الجريمة المنظمة (UBOP). الوظائف - أنشطة التحقيق العملياتية في مجال الجريمة الإجرامية بدافع التطرف السياسي والجريمة المنظمة
أقسام التحقيق (IS، مديرية التحقيق الرئيسية، مغلقة أمام لجنة التحقيق التابعة لوزارة الداخلية. المهام - التحقيق الأولي في القضايا الجنائية).
خدمة الأمن والمرافقة (SES). المهام: حراسة ومرافقة وحدات مراكز الاحتجاز المؤقتة، وتوفير قوات الأمن في جلسات المحكمة.
التحكم "ك". المهام: قمع وكشف جرائم التكنولوجيا الفائقة، والسيطرة على مقدمي الخدمات، وتحديد المستخدمين.
وحدات الشرطة الخاصة (OMON) المهام – اشتباكات عنيفة في ظروف "الشارع"، وقمع الأحداث الجماهيرية غير المصرح بها (المسيرات والمظاهرات)، والقبض على المجرمين الخطرين بشكل خاص.
وحدات الشرطة للأغراض الخاصة (OMSN). الوظائف - اشتباكات عسكرية في مكافحة الجريمة المنظمة والعمليات العسكرية بالتعاون مع القوات المسلحة.
إدارة الأمن الداخلي (USB) المهام – منع وقمع الجريمة والإساءة والفساد في وزارة الداخلية.
خدمات الدعم الاقتصادي والخدمات القانونية والمؤسسات التعليمية التابعة لوزارة الداخلية. الوظائف واضحة من أسماء الخدمة.
خدمة الأمن الفيدرالية
الإدارات الإقليمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (FSB)
المديريات والإدارات في القوات المسلحة
الإدارات الخاصة في المناطق الحدودية
السلطات "الظرفية" في المنظمات الأخرى (في المؤسسات والمؤسسات والقوات الخاصة والفرق الجوية وما إلى ذلك).
فيما يلي تابعون مباشرة للجهاز المركزي FSB:
إدارة البحث التشغيلي
قسم التحقيق
مركز المعدات الخاصة
مركز أمن الاتصالات
القائد، واجب، خدمات التشفير
أكاديمية إف إس بي
مركز الاحتجاز السابق للمحاكمة "ليفورتوفو"
خدمات "الملف الشخصي" لجهاز الأمن الفيدرالي (الموزعة عبر المديريات الإقليمية):
خدمة حماية النظام الدستوري ومكافحة الإرهاب. المهام: قمع أنشطة الجماعات المناهضة للدولة التي تتعدى على الهيكل الدستوري للاتحاد الروسي، وخاصة الهياكل والمظاهر الإرهابية.
خدمة مكافحة التجسس. المهام: تحديد وقمع أنشطة الاستخبارات الأجنبية.
خدمة الأمن الاقتصادي. الوظائف – جمع وتحليل وتنفيذ المعلومات ذات الطبيعة الاقتصادية المتعلقة بمجال أمن الدولة. قمع المظاهر المناهضة للدولة في المجال الاقتصادي. الدعم التشغيلي والأمني للعمليات المالية والتجارية.
خدمة المعلومات التشغيلية والعلاقات الدولية. المهام: تتبع وتنظيم تدفق المعلومات والحفاظ على الاتصالات والتفاعل مع الإدارات الأجنبية.
خدمة الحدود. المهام: حماية حدود الدولة.
الخدمة التنظيمية وشؤون الموظفين، خدمة التحكم، الخدمة الفنية، خدمة الدعم (الاقتصادية). الوظائف واضحة من أسماء الخدمة.
مكتب المدعي العام
يشتمل الجهاز المركزي على ضوابط:
للإشراف على الامتثال للتشريعات الفيدرالية
للإشراف على التحقيق
للإشراف على التحقيقات وأنشطة التحقيق العملياتية
للإشراف على التحقيق في القضايا ذات الأهمية الخاصة
للإشراف على قضايا الأمن الفيدرالي
للإشراف على قضايا الفساد
لضمان مشاركة المدعين العامين في المحاكمات
للإشراف على النقل والجمارك
للإشراف على تنفيذ العقوبات
ادارة اعمال
التنظيمي والتفتيش
شؤون الموظفين
القسم الأول مع حقوق الإدارة
أكاديمية مكتب المدعي العام.
الوظائف واضحة من أسماء عناصر التحكم.
منظم:
مديريات مكتب المدعي العام للمقاطعات الاتحادية
مكاتب المدعين العامين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمدن والمقاطعات
مكتب المدعي العام العسكري الرئيسي (GVP) مع مكتبه المركزي ومكاتب المدعي العام للمناطق العسكرية والحاميات
مكاتب المدعين العامين المتخصصة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (البيئية، للإشراف على المؤسسات الإصلاحية، للإشراف على المرافق الحساسة، وما إلى ذلك).
لجنة التحقيق
لجنة التحقيق السابقة التابعة لمكتب المدعي العام الروسي. تحولت إلى هيكل مستقل في 15 يناير 2011.
يضم المكتب المركزي للجنة التحقيق ما يلي:
قسم التحقيق
قسم الرقابة الإجرائية
قسم الطب الشرعي
دائرة التنظيم والتفتيش
قسم دعم العمليات
إدارة مخصصة خصيصًا لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
الوظائف - تطوير سياسة الدولة في مجال التشريع الجنائي، والتحقيق عالي الجودة في الجرائم ذات الأهمية الخاصة، وضمان سيادة القانون أثناء إجراءات التحقيق (بما في ذلك تلك التي تقوم بها الإدارات الأخرى).
تتكون لجنة التحقيق من إدارات التحقيق في المقاطعات الفيدرالية، والإدارات القانونية، وإدارات التحقيق العسكري، وإدارات حماية أسرار الدولة، والحماية الجسدية. هناك تداخل مع هيئات التحقيق التابعة لوزارة الداخلية. وجاء هذا الإنشاء نتيجة للعلاقات التنافسية بين مكتب المدعي العام ووزارة الداخلية، ثم "المواجهات" القضائية الداخلية على خلفية صراع المصالح السياسية في أعلى مستويات سلطة الدولة.
وزارة العدل
رسميًا، لا تنتمي إلى وكالات إنفاذ القانون، لكن خدمة الجزاء الفيدرالية وخدمة الكفالة الفيدرالية تابعة لها.
يضم المكتب المركزي لـ FSIN، على وجه الخصوص، أقسام:
التشغيل
قانوني
الأمن والمرافقة
النظام والإشراف
تنظيم أنشطة أماكن سلب الحرية
المالية والاقتصادية
بناء رأس المال.
الفرق عن خدمة الأمن والمرافقة التابعة لوزارة الداخلية في مجال الاختصاص هو أماكن الحرمان من الحرية ووحدة المدانين (وليس الخاضعين للتحقيق والمتهمين). ومن خلال العشرات من الإدارات الإقليمية والإدارات في المقاطعات الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، تسيطر على مئات المستعمرات والمستوطنات ومراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة وعمليات التفتيش التنفيذية الجنائية. يتم تمثيل FSSP أيضًا بفروع في جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات
متخصص في مكافحة جرائم المخدرات - إنتاج وبيع واستخدام المخدرات، وخاصة في شكل مجموعات منظمة. يشمل:
جهاز لجنة الدولة لمكافحة المخدرات
قسم التحقيق التشغيلي
قسم التحقيق
القسم التنظيمي
إدارة شؤون الموظفين
قسم التعاون بين الإدارات
قسم الدعم الخاص
قسم الأمن الداخلي
الإدارة اللوجستية والمالية.
الوظائف واضحة من أسماء الأقسام. وهي منظمة عموديًا من قبل الإدارات الإقليمية للمقاطعات الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وفي الواقع، فإن المهام مكررة مع وزارة الداخلية وجزئيًا مع جهاز الأمن الفيدرالي. كان الإنشاء بسبب الحاجة إلى "فصل" قوات الأمن المتنافسة في النصف الأول من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
أثارت الأحداث في مصر وليبيا ودول الشرق العربي الأخرى مرة أخرى مسألة الدور السياسي لقوات الأمن. حسنًا، كيف ستتصرف قاعدة القوة في دولتنا في ظل نفس الظروف؟ فهل سيتم كبح جماحهم، كما هي الحال في مصر، أم على العكس من ذلك، هل سيبدأون في "مسمار" كل شخص غير راضٍ عن نظام القذافي الذي يبلغ من العمر 42 عاماً، كما هي الحال في ليبيا؟ ومن الممكن أن يكون نائب الرئيس الأمريكي جوزيف بايدن قد ناقش هذا الأمر مع القيادة الروسية والمعارضة. دعونا نتحدث عن هذا الموضوع أيضا.
لقد وضع عام 2011 بشكل حاد ولا رجعة فيه مسألة الاستراتيجية "الناعمة" لمكافحة الإرهاب على جدول الأعمال الدولي. وهو ينص على إنشاء تحالفات واسعة النطاق بين الجيش والمنظمات غير الحكومية مع المعلومات والتفاعل التحليلي بين المتطوعين المدنيين وقوات الأمن.
وفي روسيا، يتزايد عدد الهجمات الإرهابية، مما يهدد بالتطور إلى احتجاجات جماهيرية. وهنا من المستحيل الاكتفاء بمجرد زيادة عدد الطائرات بدون طيار (لا يوجد أي منها حتى الآن!) لتحديد بؤر الاحتجاج مقدما، كما يقترح فيودور ياكوفليف في مقال “كيف نخسر شمال القوقاز”.
ومن الصعب أن نختلف معه حول الحاجة إلى إنشاء "بنية تحتية وقائية للهجمات الإرهابية الوشيكة" في شمال القوقاز. ولكن لماذا لا في "كل روسيا العظمى"؟ لماذا نضيع الوقت في تفاهات و "إجهاد" ألكسندر خلوبونين فقط!
للعصابة السرية في الاتحاد الروسي وجوه عديدة. يختبئ في مئات المناطق الرمادية. ولذلك، فإن قواتنا الأمنية لن تكون قادرة على التعامل معها دون مساعدة من المدنيين في مكافحة الإرهاب. وخاصة عدم مواجهة الإرهاب الجديد "الذي يقف على أكتاف" قطاع الطرق السري (الذي يستعد لاستخدام مكونات أسلحة الدمار الشامل).
ولكن كيف يمكن للمواطنين العمل مع قوات الأمن دون احترام وثقة؟ وفي الواقع، على مدى السنوات العشر الماضية، أصبح "المدافعون عن الوطن" المعتمدون هدفاً متزايداً لتهم الفساد. لكن الشيء الرئيسي هو أنهم متهمون بعدم الاحتراف العسكري!
دعونا نفكر في أحد التعريفات السلبية العديدة لقطاع الأمن الروسي أو "سيلوفيكي": "في روسيا اليوم، قوات الأمن هي أولئك الذين ينتمون إلى هيئات إنفاذ القانون والهياكل شبه العسكرية بمختلف أنواعها أو يخدمونها - الجيش، ووزارة الشؤون الداخلية، جهاز الأمن الفيدرالي وقوات الحدود والمخابرات ومكتب المدعي العام ومختلف الأجهزة السرية – 22 مبنى في المجموع. ومن ثم يتم التوضيح: “تتلقى قوات الأمن التعليم والتدريب العملي، الذي يشكل رؤية عالمية وعقلية بشكل عام، تختلف تمامًا عن آراء المدنيين”.
لذا، حتى في ضوء هذه التعريفات، فإن «قطاع الأمن» الروسي يختلف عن مصطلح «قطاع الأمن» المعتمد في أوروبا الغربية وأميركا الشمالية.
يقع قطاع الأمن في الدول الغربية في قلب عملية التحول الديمقراطي التي تغذي وتحمي تحديث المجتمع.
وفي روسيا، استولت أجزاء معينة (وليس كلها!) من الهياكل العسكرية على السلطة من أجل إثراء نفسها على حساب قطاعات أخرى من السكان. في الوقت نفسه، انخفض الأمن بالنسبة لغالبية السكان، ولكن ليس بالنسبة للطبقات "المختارة" - فهي تشكل 15-20٪ من السكان.
ولهذا السبب يضمن قطاع الأمن في الغرب التحول الديمقراطي والتحديث للمجتمع بأكمله. في روسيا، ظهر "قطاع الطاقة"، الذي يضمن كل هذا فقط للطبقات "المختارة من الأعلى".
جوهر نظام "السيلوفيكي" هو طبقة ضيقة من ضباط الأمن السابقين المعينين في مناصب رئيسية في الهيئات الحكومية. ويشمل ذلك أفرادًا من جهاز الأمن الفيدرالي الروسي، وجهاز كيه جي بي السابق، وأجهزة سرية أخرى.
يتحكم "سيلوفيكي" في الوضع في البلاد من خلال مناصبهم في القطاعين العام والخاص (غالبًا من خلال الأقارب والعملاء) لتحقيق مصالح الشركات فقط.
إن "الأساس" نفسه (الذي له أيضًا تناقضات عشائرية خاصة به) يجلس كما لو كان في دمية متداخلة - داخل مجتمع عسكري محترف قوامه 3 ملايين فرد. ويشمل ذلك 1.2 مليون فرد في القوات المسلحة (نسبيًا الجيش والقوات الجوية والبحرية) و1.8 مليون ضابط شرطة (منذ مارس 2011، ضباط الشرطة)، ورجال الإطفاء، وما إلى ذلك. ومن حولهم هناك 20 مليون فرد آخر من أفراد عائلات العسكريين السابقين والحاليين والعاملين في صناعة الدفاع.
إن "النواة" العسكرية، التي تم إضفاء الشرعية عليها في الأساس بموجب مراسيم رئاسية غير دستورية أصدرها الرئيس يلتسين، ثم الرئيسان بوتين وميدفيديف، ترتبط ارتباطاً وثيقاً من خلال الزملاء والمعارف بـ "الجيوش الخاصة" النخبوية، والهياكل الأمنية الخاصة، وما إلى ذلك. الهياكل الأمنية غير الحكومية (أكثر من 3 ملايين شخص). وهي تخدم بشكل موثوق (مقابل رسوم عالية) مصالح الشركات عبر الوطنية، ومجمعات الوقود والطاقة المحلية، والمجموعات المالية الصناعية التي تغير مالكيها. ويبلغ عدد هذه الهياكل الأمنية غير الحكومية أكثر من 6 ملايين شخص.
حتى وقت قريب، قامت قوات الأمن الحكومية وغير الحكومية، من خلال سياسات مكافحة الإرهاب، بإنشاء وتوسيع العلاقات مع القطاعات شبه العسكرية من السكان. على وجه الخصوص، نحن نتحدث عن القوزاق (من 5 إلى 7 ملايين شخص) والشباب المنظمين في الخلايا شبه العسكرية، والملايين من مشجعي الأندية الرياضية، إلخ.
ووفقا للتقديرات التقريبية، يبلغ عدد "العسكريين" المحليين أكثر من 30 مليون شخص! هذه هي الطبقة القوية التي تقع عليها duumvirate. أو يظن أنه يعول عليه، ويعد بزيادة معاشات العسكريين المتقاعدين إلى 16 ألف روبل شهريا! أموال طائلة مع تضخم 10٪!
دعونا نتذكر أنه منذ عام 2001، ارتفعت أسعار النفط والغاز بمقدار كبير! والآن أصبحت عائدات النفط تشكل الأساس لرفاهة قوات الأمن الروسية. وبطبيعة الحال، ليس كل شيء: البعض أفضل حالا من البعض الآخر. تماما مثل جورج أورويل في مزرعة الحيوانات.
على سبيل المثال، بدأت عشيرة "ضباط الأمن في سانت بطرسبرغ" والمجموعات الاجتماعية من الأشخاص الموالين لهم من "المدينة الواقعة على نهر نيفا" (الفنانين ومديري المجمع الصناعي العسكري، وما إلى ذلك) بنشاط (و بمهارة شديدة!) إنشاء "كتلة" من الميلاريات العاطلين عن العمل سابقًا وغير المحميين اجتماعيًا (من خلال شركات الأمن الخاصة وهياكل أمن الشركات في القطاع الخاص) المطيعة لهم من "الأشخاص الذين يحملون أسلحة".
ذهبت الرواتب المرتفعة بالدولار (والرشاوى مقابل الاعتدال في عمليات الابتزاز التجاري) إلى الملايين من حراس الأمن والحراس الشخصيين. ومن خلال الأعمال الاستعراضية ووسائل الإعلام التي تعتمد على النفط، تم خلق "السحر"، وفي الوقت نفسه تم إنشاء شرعية الدوومفيرات.
وإذا كان الرئيس بوريس يلتسين يعتمد بشكل مباشر على الناخبين العسكريين الروس، فإن الرئيسين فلاديمير بوتن وديمتري ميدفيديف كانا يؤثران على الناخب الروسي بشكل غير مباشر ـ من خلال هؤلاء العملاء، فضلاً عن زبائنهم على مستوى المقاطعات والبلديات والأقاليم.
شخصيًا، من خلال فلاديمير بوتين وحزبه الحاكم "روسيا الموحدة"، حتى عام 2011، تم اختيار الموظفين لشغل مناصب قيادية في أجهزة الدولة ووكالات إنفاذ القانون.
في أكتوبر 2009، انضم 5 إلى 7 ملايين من القوزاق إلى "عملاء سانت بطرسبرغ". الحكومة الروسية، بقيادة فلاديمير بوتين، وبعد عدة سنوات من التردد واختبارات الولاء، سمحت أخيرا للقوزاق "بأداء الخدمة العامة" مقابل راتب. في الوقت نفسه، لم يتم استبعاد الفوائد التقليدية، ولكنها قدمت للقوزاق عند استلام الأراضي والممتلكات الأخرى.
القوزاق، كما يعتقد العديد من الخبراء الروس والأجانب، دعموا دائمًا وبرغبة كبيرة الأنظمة الاستبدادية فقط من أجل "المنافع السيادية"، مع قمع العمليات الديمقراطية. يبدو أن الفضيحة التي وقعت مع قرية كوشيفسكايا القوزاق في عام 2010 ألغت بعض حسابات "ضباط الأمن في سانت بطرسبرغ".
وعلى هذا فإن قطاع الأمن الروسي يحمي النظام الاستبدادي لمجموعة ضيقة من "ضباط الأمن في سانت بطرسبرغ" التي ظهرت منذ أواخر التسعينيات. لقد نجح حتى الآن في الاعتماد على فرقة من قوات الأمن يبلغ عددها 6 ملايين مسلح، وحظي بموافقة 30 مليوناً من الميليشيات الروسية في استطلاعات الرأي العام. فهو لم يعد "قميرا"، وذلك بفضل الدعم المالي والقانوني السخي من الصندوق الاحتياطي الذي تم إنشاؤه على أرباح النفط والغاز الهائلة، وما إلى ذلك. "الصناديق السوداء" للأوليغارشية الروسية.
تميزت رئاسة فلاديمير بوتين بارتفاع غير مسبوق في الفساد. أصبحت الرشاوى ودمج المسؤولين مع رجال الأعمال هي القاعدة على جميع مستويات الحكومة - الفيدرالية والإقليمية والمحلية. وفي خضم الحديث في وسائل الإعلام عن الحرب ضد "انتقام القلة" في روسيا، كانت هناك أقلية جديدة وأكثر قوة من قوات الأمن تعمل على إثراء نفسها بسرعة على حساب الروس. وبتحريض من نيكولاي باتروشيف، في 20 ديسمبر 2000، ظهر مصطلح "النبلاء الجدد"، والذي تلقى تفسيرًا سلبيًا في الدوائر الديمقراطية الليبرالية في روسيا وخارجها.
وأعرب ضابط الكي جي بي السابق فيكتور تشيركيسوف، الذي شغل مناصب رفيعة في الحكومة الروسية، عن أسفه لأن "الجنود تحولوا إلى تجار". بدأ موظفو الخدمة السرية، الذين وجدوا أنفسهم في السلطة بعد أن كانوا لفترة طويلة الأخير في صف "المستفيدين من التسعينيات"، في القتال مع بعضهم البعض من أجل مصالح مادية للغاية.
سحب الأصول المهمة من ملكية الدولة إلى سيطرة الأفراد، وشراء الممتلكات من القلة بأسعار مرتفعة بشكل لا يصدق على النفقة العامة، وتأسيس احتكار أصدقاء الرئيس بوتين لتصدير النفط الروسي، وفي نهاية المطاف إنشاء "الصندوق الأسود" للكرملين نفسه.
هذه مجرد لمسات قليلة على "الصورة الزيتية" للنظام الإجرامي الذي يحكم البلاد والذي تطور في عهد بوتين.
وهذا هو على وجه التحديد التصميم الذي يقترح الرئيس ديمتري ميدفيديف تحديثه، ولكنه في واقع الأمر "تجميده". وفي الواقع، ظلت هذه "النزعة المحافظة" هي شعار حزب روسيا المتحدة منذ نوفمبر 2009. في ذلك الوقت، كان الأمر يتعلق بالحفاظ على سياسة "عمودية السلطة" المناهضة للغرب، مع تحديث "العسكرية" باعتبارها قوتها ودعمها الانتخابي.
ومع ذلك، في يوليو 2010، دعا الرئيس ديمتري ميدفيديف "فجأة" جهاز الدولة إلى إعادة توجيه نفسه نحو أوروبا والولايات المتحدة وكندا لتحديث البلاد، وفي الواقع، أسس الحكم الاستبدادي للدومفيريت في 2011-2012 أو حتى الثلاثي (هناك مثل هذه الحسابات) بعد عام 2012.
لذلك، أنشأ نظام "سيلوفيكي" قطاعًا أمنيًا "خاصًا به" مع الحد الأدنى من السيطرة من الجمهور وقطاع الأعمال.
ليس هناك أمل في سن قانون بشأن أي نوع من السيطرة العامة ورجال الأعمال على قطاع الأمن. بل على العكس من ذلك، منذ ربيع عام 2010، تكثفت مراقبة "قطاع السلطة" للمنظمات غير الحكومية، وأصبحت عمليات القمع ضد قادتها وناشطيها في جميع أنحاء البلاد أكثر تواتراً. وفي يوليو/تموز 2010، تم اعتماد قانون بشأن السلطات الإضافية لجهاز الأمن الفيدرالي في الحرب ضد بقايا "نظام السيلوفيكي" غير الراضي الذي بقي في عهد الرئيس ديمتري ميدفيديف.
في مواجهة التهديد المتزايد للإرهاب الدولي و"المحلي"، فإن أي مجتمع لديه احتياجات ملحة لنظام أمني شامل للحماية المبكرة ضد الأشكال الجديدة من التطرف والراديكالية والإرهاب. وتتجلى مثل هذه المطالبات بالتغيير بشكل خاص على خلفية عجز قوات الأمن في روسيا. كشفت حرائق صيف عام 2010 عن الافتقار إلى الاحترافية في قطاع الأمن الروسي بأكمله. وكانت فضيحة "الجاسوس" في الولايات المتحدة سبباً في جعل المهاجرين غير الشرعيين المحترفين الذين ظلوا "في العمل" يضحكون ثم يشعرون بالانزعاج (عرضت عليهم حكومة الدومفيرات عموماً معاشاً تقاعدياً قدره 2000 دولار).
الآن "الأشخاص الذين يرتدون الزي العسكري" في روسيا يحمون السلام حقًا فقط "مقابل أجر جيد" - ما يصل إلى 70 ألف روبل شهريًا. فقط السكان الآمنون ماليًا (15-20٪) يمكنهم دفع مثل هذه الأموال، و"ضباط الشرطة" يأخذون "ببساطة" رشاوى من البقية.
"حراس الأمن الذين يتقاضون رواتب جيدة" هم، كقاعدة عامة، أشخاص معوقون من "الحرب الباردة الأولى" أو مقاتلون من "الحرب الباردة الثانية". إن "السلوفيكي" الذين أصبحوا أثرياء بسرعة، من خلال وسائل الإعلام الخاضعة لسيطرتهم، يظهرون أمام المجتمع الروسي على أنهم "نماذج" للسلوك.
تميزت فترة التسعينيات بـ«السلام البارد»، الذي اعتبره كثيرون في روسيا بمثابة انفراج في العلاقات مع الغرب. لقد "فتح الروس أرواحهم"، بما في ذلك على شبكة الإنترنت الجديدة. وقد جلب هذا الانفتاح على العالم النجاح المادي لقلة من الناس، ولكن الإنترنت منحت الرضا الأخلاقي لحرية التعبير عن الذات للكثيرين. لقد سقط "الستار الحديدي" الذي كان يفرضه السوفييت والعديد من الأحكام المسبقة في حقبة ما بعد الاتحاد السوفييتي. لقد كان هناك تحرك نحو القيم الإنسانية العالمية مع احترام الفرد وليس النظام. لكن في الفترة من 2000 إلى 2010، اندفع ممثلو قوات الأمن إلى الإنترنت من أجل السيطرة على الإنترنت باللغة الروسية من الداخل لتحقيق مصالحهم الأنانية وعلى حساب السلام الذي بدأ يتطور بين الروس.
في عدد من منتديات الإنترنت، أصبحت الكثير من الاتهامات والشتائم النمطية والمخصصة بشكل واضح ضد الغرب بشكل عام، والولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي بشكل خاص، "قاعدة الحياة".
هناك "زمرة كاملة من المسؤولين الأمنيين" تدعو إلى "حرب باردة ثانية" على شبكة الإنترنت. وتدعو إلى جولات جديدة من سباق التسلح بحجة مكافحة الإرهاب ورعاته المزعومين من عدد من الدول الغربية. ونتيجة لذلك، تلقت قوات الأمن الروسية موارد هائلة للتحديث من الدومفيرات.
بحلول عام 2011، حقق الجيش الروسي والخدمات الخاصة، وخاصة وزارة حالات الطوارئ ووزارة الداخلية، بعض النجاح في هذا المجال. ما مدى جودة هذا التحديث بالنسبة لمجتمع مكافحة الإرهاب العالمي؟ ففي نهاية المطاف، يؤدي ارتفاع إنتاج السلع والخدمات في قطاع الأمن غير المنتج إلى إبطاء التنمية الاقتصادية والاجتماعية والديمقراطية في روسيا.
لقد مر العديد من العسكريين الحاليين والسابقين، ومعظمهم من الخدمات الخاصة، عبر "الحزب الموجود في السلطة". والآن، ومن داخل "نظام السيافين" الجديد، يسيطرون على الحياة السياسية وحتى الاقتصادية للمجتمع الروسي. على الرغم من أنهم يعترفون بأنه لا يزال هناك الكثير الذي يتعين عليهم القيام به لتعزيز "عمود السلطة" البيروقراطي.
وصف المحللون السياسيون الروس هيكل السلطة هذا بأنه اندماج إقطاعي بين البيروقراطية والنزعة العسكرية. هذا هو جوهر "عمودية السلطة"، التي تبطئ عمليات التحول الديمقراطي وتحديث روسيا. وعلى وجه الخصوص، فإن المحلل السياسي الروسي أندريه بيونتكوفسكي مقتنع بأن روسيا "يحكمها أعداء مخلصون للحرية". ويحذر من سوء فهم "قوي وواسع النطاق" لروسيا في الغرب. ويجادل قائلاً: "لم ينشأ هذا النظام على الطريق المؤدي إلى مجتمع مفتوح ما بعد صناعي، بل على الطريق إلى الإقطاع، عندما يقوم السيد الأعلى بتوزيع الأرض، ولكن يمكنه استعادتها من التابعين في أي وقت. والفرق الوحيد هو أن السيد بوتين لا يوزع ويستعيد الأراضي، بل شركات الغاز والنفط.
وحتى وقت قريب كان القطاع الخاص والقطاع الثالث (مجتمع المنظمات غير الحكومية) خاضعين لضغوط شديدة من قِبَل أنصار القِلة القدامى والجدد، الذين كانوا يلتفون حول "عمود السلطة" التابع لجهاز الاستخبارات السوفييتي (كي جي بي). وكان الأخير عبارة عن هيكل إداري هرمي أولي يتكون من أجهزة إدارة الكرملين والحكومة الروسية، برئاسة ديمتري ميدفيديف وفلاديمير بوتين على التوالي.
لا يحظى هؤلاء "القادة" بدعم واسع من السكان، الذين لا يثقون أيضًا في الكتلة الأمنية الروسية، ولكن بشكل خاص في وزارة الداخلية: على وجه الخصوص، 67-68٪ لا يثقون في وزارة الداخلية، وأكثر من 80% اعتبروا هذا الهيكل الأمني غير فعال. على الرغم من أن الحكومة أعادت تسمية قوة الشرطة في 1 مارس/آذار 2011، إلا أن فعالية هذا الهيكل لم تزد بعد. ولا يمكن زيادتها دون دعم السكان.
إذن ما الذي يبقى هو "الحزب الحاكم" كأساس لرفاهية الدويمفيرات؟ وفقًا لعلماء الاجتماع في VTsIOM، "... إذا استمرت روسيا الموحدة في الاعتراف بأيديولوجية الاستقرار، "ليست مثيرة للاهتمام للغاية، وليست ملهمة ومثيرة بشكل خاص" لتلك المجموعات من السكان التي ستهيمن خلال 10-12 عامًا، فإنها تخاطر بأن تصبح "حزب الماضي" الذي يركز فقط على المتقاعدين وموظفي الدولة".
وبالتالي، فإن المنظمات العسكرية في روسيا فقط هي التي تشكل "دعم" الدولة الدائمة. لكنها مقسمة إلى ثلاثة قطاعات للأمن "الوطني".
الأول يشمل وزارة الداخلية والجيش والوزارات والإدارات الأمنية الأخرى لتلبية الاحتياجات الأمنية الفيدرالية للحكومة الحاكمة، والعمل نيابة عن "جميع السكان". في هذا القطاع "الأمني"، يتعرض السكان "للضغط" من خلال دوامة من الرشاوى من قبل مفارز عديدة من قوات الأمن التي تخدم "عمود السلطة". بحلول عام 2011، ظهر "رأسي من الرشاوى": وقد قُدرت "حلبة التزلج" هذه بحوالي 300 مليار دولار سنويًا فقط في عام 2008. واليوم، تضاعف حجم الرشاوى على الأقل، ولا يزال الملايين من "مقدمي الرشوة" القسريين يقعون تحت وطأتها.
وهذا النوع من العلاقة بين "الجيش والمجتمع" (العلاقة المدنية العسكرية) غير مقبول على الإطلاق بالنسبة للدول الغربية. ولذلك، في روسيا الحديثة، لا يمكن تصنيف "قطاع الطاقة" كقطاع أمني وفقاً للمعايير الغربية أو ضمن الرابطة الوطنية "للجيش والشعب" في العصر السوفييتي.
ويتكون القطاع الثاني من الأمن "الوطني" مما يسمى بوحدات النخبة المسلحة والأجهزة العملاقة لمختلف أجهزة المخابرات السرية التي تخدمها - المالية والسياسية والدينية ومكافحة الإرهاب، وما إلى ذلك. وحدات الاستخبارات.
المستوى المهني لهذه "قوات النخبة" والاستخبارات والخدمات الخاصة من نوع أوبريتشنينا (مع رفض ممتلكات المكبوتين لصالحهم - صاحب شركة فلاستيلينا، وزوجة عمدة موسكو السابق، وما إلى ذلك). ) و "الحرس الإمبراطوري" المفترض للنظام الاستبدادي أمر مشكوك فيه للغاية. تنشأ الفضائح باستمرار فيما يتعلق بأنشطتهم. وقد فقد عامة الناس الثقة في "النخبة" لفترة طويلة.
وأخيرا، يتألف القطاع الثالث للأمن القومي من "شركات أمنية خاصة" وجيوش كاملة من حراس الأمن الذين تستأجرهم شركات خاصة وشبه حكومية كبيرة.
ليس لديهم فهم واضح لما يحتاجه الإرهابيون أو المتطرفون لحماية "رؤسائهم" منهم. تماما كما أن المجتمع الروسي نفسه ليس لديه نهج موحد لكيفية "منع الإرهاب" أو حتى ما هي "مكافحة الإرهاب". في الأوساط الإعلامية والعلمية، هناك خلط مستمر بين مكافحة الإرهاب ومكافحة الإرهاب، على سبيل المثال، باستخدام مثال "تهدئة" القوقاز.
وتراقب أجهزة المخابرات عن كثب العمليات في الآلة البيروقراطية لـ "قطاع الأمن". إنهم يتلاعبون بمهارة بالاختلافات المتزايدة بين جيش القطاع الأول والقطاع الثاني للأمن "الوطني"، من ناحية، وبين البيروقراطيات العسكرية والمدنية، من ناحية أخرى.
وكان ترشيح ضابط المخابرات السابق للرئاسة عام 1999 من قبل الرئيس بوريس يلتسين يضمن لـ"وريث العرش" بموجب دستور 1993 الحصانة من أي ملاحقة جنائية في روسيا. ولهذا السبب سرعان ما تبع مثال المقدم فلاديمير بوتين في المخابرات السوفيتية (KGB) العديد من الأشخاص الآخرين من الخدمات الخاصة. ويتوقع القانون أن يظل ضباط الأمن السابقون في السلطة خارج المحاكمة لفترة طويلة، مهما فعلوا.
وفي الوقت نفسه، قام الرئيس ديمتري ميدفيديف في عام 2010 بتخفيض قائمة الأشخاص الذين اعترفوا بأسرار الدولة و"المحدودين في حقوقهم الدستورية" (في الواقع، من السيطرة المدنية) بشكل كبير من 49 شخصًا (2000-2005) إلى 19 شخصًا.
من المضحك أن نلاحظ أنه منذ عام 1994، كان يرأس قائمة البيروقراطيين الحكوميين "المصنفين" وزير الطاقة الذرية الروسي، ثم في عام 2008 - رئيس الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي (بموجب مرسوم من رئيس الجمهورية الروسية الاتحاد بتاريخ 8 أبريل 2008 رقم 460)، وفي عام 2010 من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي، أصبح فلاديمير بوتين رقم 1 في القائمة.
منذ خريف عام 2004، تعمل العديد من الغرف واللجان العامة تحت إمرة الرئيس ووزارات السلطة. إنهم مدعوون إلى "تصحيح" الخطط غير المدروسة والإجراءات غير المثمرة للرئيس ووزاراته القوية. ففي نهاية المطاف، تتمتع قوات الأمن الموجودة في السلطة، كما ذكرنا أعلاه، بالحصانة من أخطائها.
لقد أصبح هذا "الجمهور" واجهة ديمقراطية زائفة للعديد من الهياكل الاستبدادية في مختلف أنحاء روسيا. أطلق الناس والسلطات أنفسهم على هذه الغرف والهيئات بشكل ساخر اسم "الخيام العامة".
وفي هذه الأثناء، حان وقت التغيير في نموذج الأمن القومي أخيراً! وحتى أعضاء المجالس العامة أنفسهم يدركون الحاجة إلى استبدال أنفسهم بأشكال أخرى من الحكم الذاتي والدفاع عن النفس على الطريق نحو مكافحة الإرهاب والتطرف بشكل فعال. تم اتخاذ الخطوات الأولى في هذا الاتجاه في خريف عام 2009 في إنغوشيا وداغستان. لكن القوات الفيدرالية تمارس ضغوطا على عملية تشكيل أنظمة الأمن العام من الأسفل. ونتيجة لذلك، اندلع شمال القوقاز بأكمله مع زيادة هائلة في الهجمات الإرهابية في الفترة 2010-2011. دعم الرئيس ديمتري ميدفيديف في خريف عام 2009 القطاع الثالث في روسيا. ورد بالمثل. الآن جاء دور قوات الأمن، التي يجب عليها أيضًا إعادة البناء من "الموجة" السابقة التي "تدحرجت" نحو الولايات المتحدة الأمريكية وحلف شمال الأطلسي والقوقاز المتمردة. لقد حان وقت "رقصة التانغو" في قطاعي الطاقة والثالث - فهذه الرقصة تتطلب قسمين. لا شيء لم ينجح من قبل - سوف يتعلمون!
قال نائب الرئيس الأمريكي جوزيف بايدن بحكمة، في اجتماع عُقد في 10 مارس/آذار مع طلاب جامعة موسكو الحكومية: "العادات القديمة لا تموت بسهولة"، مدركًا أن إعادة ضبط العلاقات الأمريكية مع روسيا للمرة الثانية ستكون صعبة، و"عالقة" بسبب العادات القديمة. من كلا الجانبين أن يشككوا في الجميع وفي كل شيء. وينطبق الشيء نفسه على قوات الأمن - فلا ينبغي لك "شطبها" قبل العملية الديمقراطية والتحديث، وهما مستقبل روسيا قبل عام 2012 وبعده. نعم، من الصعب نسيان العادات القديمة للحرب الباردة، لكنها تُنسى!
ملحوظات
1. عنوان URL: http://www.iea.ru/article/siloviki_model/10_11_2007.ppt
2. يكتب فلاديمير بريبيلوفسكي في كتابه "بنية القوة الروسية الحديثة" عن الخلافات بين كبار العملاء حول احتمال قيام "حكومة ثلاثية" بحلول عام 2012. عنوان URL: http://ratibor59.livejournal.com/305574.html. يشير جليب بافلوفسكي "ناتاليا تيماكوفا هي الزعيمة الجديدة لأنصار ميدفيديف في الكرملين" إلى صراع العشائر داخل العملاء. عنوان URL: http://rusprin.info/press/politics/power/Natalya_timakova___novyi_lider_medvedevcev_v_kremle/.
3. في مجلس شؤون القوزاق التابع لرئيس الاتحاد الروسي، ترأس لجنة شؤون الخدمة المدنية النائب الأول لوزير وزارة الداخلية العقيد جنرال ميخائيل سوخودولسكي. على الرغم من أن هذه الابتكارات تتعلق أكثر بالقوزاق المسجلين وأن الطريق إلى تنفيذها سوف يمر عبر ممرات بيروقراطية طويلة لمختلف السلطات، إلا أن هناك أمل في أن يتمكن القوزاق ليس فقط من استعادة وظائفهم التقليدية، ولكن أيضًا أن يصبحوا شريحة نشطة من بناء المجتمع المدني الروسي "بالمعنى الوطني لهذا المصطلح"، كما ذكر زعيم اتحاد قوات القوزاق في روسيا والخارج، نائب مجلس الدوما فيكتور فودولاتسكي. عنوان URL: http://www.nacbez.ru/security/article.php?id=2763.
4. وفي الوقت نفسه، في نهاية سبتمبر 2010، صدر كتاب للصحفيين الروس أندريه سولداتوف وإيرينا بوروغان "النبلاء الجدد". استعادة الدولة الأمنية في روسيا والإرث الدائم للكي جي بي" ("النبلاء الجدد").
5. ميخائيل شيفيليف. النبل الذي لم يكن موجودا أبدا. عنوان URL: http://www.svobodanews.ru/content/article/2171356.html.
6. "النقود السوداء" للكرملين غير موجودة في الكرملين: فالأموال متناثرة عبر حسابات أجنبية. ويتم إرسال دولارات النفط "الزائدة" إلى هناك بموافقة الحكومة الفيدرالية. على سبيل المثال، في الفترة من سبتمبر/أيلول 2010 إلى مارس/آذار 2011، "تدفقت" 40 مليار دولار من روسيا. فقط في يناير 2011، كما شهد البنك المركزي الروسي بهدوء (!)، تم سحب 13 مليار دولار من البرامج الروسية لتحديث ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. - "أين تذهب الأموال؟" عنوان URL: http://www.flb.ru/info/48583.html.
7. عنوان URL: http://www.polit.ru/news/2009/12/01/nper.popup.html
8. تتجلى أهداف "زمرة السيلوفيكي" على الإنترنت من خلال الحوار على الموقع حول عواقب حرب روسيا مع جورجيا في أغسطس 2008 على شبه جزيرة القرم وأوكرانيا: "بالتزامن مع التحضير للمذبحة في شبه جزيرة القرم، هناك معلومات عن اتصالات بين أشخاص في قيادة FSB و GRU والقوات المسلحة مع الأمريكيين ... يبدو أنهم ينسقون شيئًا ما. ومن حيث المبدأ فإن نشوب حرب باردة جديدة يصب في مصلحتهما المشتركة. إن مجمعنا الصناعي العسكري يتنهد بحنين إلى أبقاره السمينة في الاتحاد السوفييتي. عنوان URL: http://www.left.ru/2008/9/burtsev178.phtml.
9. للاطلاع على اهتمام السلطات الروسية المتزايد بالقضايا الأمنية، راجع بنود استراتيجية الأمن القومي حتى عام 2020. عنوان URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml
10. راجع عنوان URL: http://www.rferl.org/archive/The_Power_Vertical/latest/884/884.html. كما تتوفر بيانات عن أكثر من 300 مليون دولار في الفترة 2008-2009. تم دفعها سنويًا في روسيا على شكل رشاوى. وهذا يمثل زيادة بمقدار عشرة أضعاف منذ عام 2001.
11. عنوان URL: http://www.svobodanews.ru/content/article/1873692.html
12. عنوان URL: http://wciom.ru/novosti/v-centre-vnimanija/publikacija/single/12783.html
13. في عام 2008، كان متوسط \u200b\u200bالرشوة 8000 روبل، وبحلول خريف عام 2009 - 27000 روبل. وتجاوز إجمالي حجم الرشاوى 30 مليار دولار. ووفقاً لمنظمة الشفافية الدولية غير الحكومية، ففي عام 2007، دفع 17% فقط من الروس رشاوى، وفي عام 2009، أفاد 27% من المشاركين في الاستطلاع أنهم أجبروا على دفع رشاوى. عنوان URL: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/434838/cat/42. ويمكن للقارئ أن يحسب بنفسه حجم "قائمة الرشاوى" في عام 2011، استنادا إلى أن متوسط حجم الرشوة والرشوة التجارية في روسيا تجاوز 61 ألف روبل. URL:http://www.krasrab.net/index.php?option=com_content&view=article&id=14619:c-61-&catid=58:finans&Itemid=416. هذا هو متوسط الراتب الشهري للمسؤول.
فلاديمير لوكوف، المدير العام لمركز مكافحة الإرهاب
يوجد في روسيا ما يصل إلى 5 ملايين شخص في وكالات إنفاذ القانون. وتقريباً كل ثمانية رجال في البلاد هم ضابط أمن. ويمثل الإنفاق على الجيش والشرطة والشرطة السرية أكثر من 30% من الميزانية الفيدرالية وجزء كبير من الميزانيات الإقليمية. وتستمر روسيا في الحفاظ على نظام على النمط البروسي، الذي تأسس في عهد بيتر الأول.
لطالما اعتبرت روسيا دولة عسكرية - دولة كان اهتمامها الرئيسي هو كل ما يتعلق بالحرب.
لقد أخذ مؤسس "النموذج الجديد" لروسيا، بيتر الأول، ببساطة هيكل الدولة ونسخه بغباء من النموذج البروسي. لم يكن اختيار المسار البروسي إذن، في أوائل القرن الثامن عشر الميلادي، عرضيًا - فقد كان يعتبر خيار التعبئة الأكثر نجاحًا، مما جعل من الممكن إنشاء جيش ومجمع صناعي عسكري ومؤسسات خلفية تخدمهم بسرعة. لقد تم "شحذ" الدولة استعداداً للحرب، وبقي هذا "الشحذ" هنا طوال الثلاثمائة عام التالية. واعتبرت جميع قطاعات الاقتصاد الأخرى وظيفة مساعدة للحرب. هناك حاجة إلى المدرسة حتى يتمكن الجندي من معرفة القراءة والكتابة، وهناك حاجة إلى الطب لوضع الجندي في الخدمة بسرعة بعد إصابته، وهناك حاجة إلى الإحصائيات والمحاسبة حتى يمكن حساب المجندين بشكل أفضل. وهناك حاجة إلى التجارة - لاستخدام الأموال في بناء السفن والمدافع. الحرب من أجل الحرب.
ويبدو أنه في "روسيا الديمقراطية" على غرار نموذج يلتسين-بوتين، يتعين على البلاد أن تتخلص من صدمة الولادة. لكن لا، تظل الأولوية الرئيسية في البلاد هي نفس النموذج الذي وضعه بيتر الأول - الجيش والسيطرة على نقاط تصدير المواد الخام. الآن فقط، بدلاً من الموانئ التي يتم فيها نقل الحبوب، أصبحت صاحبة الجلالة الأنبوب. كل هذه العصي، وأيام العمل، والخطوات، والشخص مثل الترس في الآلة - كل ما كان ذا قيمة في عهد فريدريك وكاثرين العظيمة استمر في العيش في نظامنا. مع اختلاف بسيط، تم إضافة جميع أنواع رجال الشرطة وضباط الأمن والسجانين إلى الجيش.
وبالتالي، فإن مستوى التوظيف في نظام السجون (السجناء) هو 347.5 ألف شخص. بلغ إجمالي عدد موظفي وزارة الداخلية العام الماضي 1.325 مليون شخص، منهم "غير الفيدراليين" يشكلون 39٪ من الموظفين. وفي نفس الهيكل يوجد 200 ألف موظف في القوات الداخلية بوزارة الداخلية.
من المستحيل معرفة رقم FSB - المعلومات الخاصة بالخدمة سرية. وبحسب بيانات متفرقة، يتراوح العدد بين 80 و120 ألف شخص، دون احتساب موظفي خدمة الحدود. معهم يتجاوز 200 ألف شخص. عدد موظفي SVR سري أيضًا - وفقًا لتقديرات مختلفة، يصل عددهم إلى جانب الوكلاء إلى 20 ألف شخص. كما تم تصنيف عدد أفراد FSO، على الرغم من أن وسائل الإعلام تشير إلى أرقام تتراوح بين 10 آلاف إلى 25 ألف شخص.
لقد كتبت مدونة المترجم بالفعل أن روسيا الحديثة، مقارنة بالاتحاد السوفييتي الستاليني عام 1953، هي دولة بوليسية عظمى. مع الأخذ في الاعتبار الفرق في عدد السكان، يوجد ما يقرب من ضعف عدد الموظفين في FSB اليوم، و 60٪ في وزارة الشؤون الداخلية.
توظف دائرة الجمارك الروسية 68 ألف شخص.
ويبلغ عدد أعضاء النيابة العامة 63 ألف شخص (منهم حوالي 20 ألف يعملون في لجنة التحقيق).
ويعمل في وزارة حالات الطوارئ 371 ألف شخص (من بينهم 19.5 ألف جندي في الدفاع المدني)، و280 ألف آخرين يعملون في إدارة الإطفاء.
يتكون طاقم السلطة القضائية من 23,172 قاضيًا اتحاديًا في محاكم الاختصاص العام و6,779 قاضي صلح. في المجموع، ما يقرب من 30 ألف شخص.
توظف الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات (شرطة المخدرات) 40 ألف روسي.
يوجد 23 ألف شخص في خدمة البيليف الفيدرالية، ومع ذلك، اعترف نائب رئيس البيليف في الاتحاد الروسي فورونين بأن الخدمة مسموح لها أن تضم 60 ألف موظف (مما يعني أنه في غضون عام أو عامين سيتم الانتهاء من الموظفين، لا يوجد شك).
تعتبر خدمة البريد السريع صغيرة جدًا من حيث العدد - 4475 شخصًا فقط.
توظف دائرة الضرائب (على الرغم من أنها ليست قوات أمنية بالضبط) 166 ألف شخص.
والأكثر عددا هي وزارة الدفاع - 1.16 مليون عسكري بالإضافة إلى 860 ألف موظف مدني. ومع ذلك، فإن عدد الأفراد العسكريين المتعاقدين يزيد قليلاً عن 55% (منهم 12% جنود ورقباء). وبذلك يبلغ عدد الأفراد العسكريين المحترفين 638 ألف شخص. مع "عسكريين بدون أحزمة كتف" (نفس موظفي الخدمة المدنية في وزارة الدفاع) – 1.5 مليون شخص.
توظف دائرة الهجرة الفيدرالية 34.3 ألف شخص.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن أيضًا تصنيف "الجيوش المدنية" التابعة لشركات الدولة على أنها قوات أمنية. وبالتالي، فإن الأمن العسكري للسكك الحديدية الروسية وحده يصل إلى 80 ألف شخص. ومع "جيوش" غازبروم وترانسنفت وروساتوم وغيرها. وقد يتجاوز عددهم الإجمالي 150 ألف شخص.
وبالتالي، فإن العدد الإجمالي لقوات الأمن في روسيا هو 4.6-4.65 مليون شخص.
هل هو كثير أم قليل؟ يبلغ إجمالي عدد السكان في سن العمل في روسيا 87 مليون شخص، منهم حوالي 42 مليون رجل. باستثناء الأشخاص ذوي الإعاقة والمسجونين – نحو 38 مليوناً، وبذلك تشكل قوات الأمن في البلاد حوالي 12%، أي كل ثمانية رجال.
الآن دعونا نرى كم يكلف الحفاظ على مثل هذا الجيش من قوات الأمن.
نفقات وزارة الدفاع لعام 2011 – 1 تريليون. 517 مليار روبل.
لأنشطة إنفاذ القانون – 1 تريليون. 56 مليار روبل.
وهناك أيضا ما يسمى. "جزء سري من نفقات الميزانية الفيدرالية." ويشمل محتويات FSB وSVR وأجهزة المخابرات الأخرى. وفي عام 2010، بلغت هذه النفقات 1 تريليون دولار. 40 مليار روبل.
وبذلك يصل إجمالي النفقات لهذه البنود الثلاثة إلى 3 تريليونات. 613 مليار روبل. من إجمالي الميزانية الفيدرالية البالغة 9.9 تريليون. روبل، وهذا يمثل حوالي 36٪ من جميع النفقات.
ومع ذلك، لا ينبغي للمرء أن ينخدع بنهائية هذا الرقم - فالنفقات على قوات الأمن مدرجة أيضًا في بنود "السلام" في الميزانية الفيدرالية. لذلك، هناك مقالات سرية في الأقسام "الاجتماعية". لقد ظهروا هناك لأنه في عام 2005 تم اعتماد توصية البنك الدولي لتحويل النفقات "الإضافية" من بند "الدفاع": المستشفيات العسكرية إلى "الرعاية الصحية"، والمدارس في المعسكرات العسكرية إلى "التعليم"، وما إلى ذلك. في المجموع، هذه عشرات المليارات من الروبلات.
وبالإضافة إلى ذلك، يتم إدراج تكاليف الأمن والشرطة في الميزانيات الإقليمية. هنا مثال واحد فقط. في منطقة ماجادان، بلغت نفقات الميزانية الإقليمية لعام 2010 على أنشطة الأمن القومي وإنفاذ القانون 630.5 مليون روبل، بما في ذلك 207.5 مليون روبل لهيئات الشؤون الداخلية (إجمالي الميزانية الإقليمية 15.3 مليار روبل).
ونتيجة لذلك، يتم جمع عشرات، أو حتى أكثر من مئات المليارات من الروبلات، في جميع أنحاء البلاد تحت عنوان "صيانة قوات الأمن". في الوقت نفسه، هناك أيضًا العديد من الأموال من خارج الميزانية والأموال "العامة" - وزارة الشؤون الداخلية، وجهاز الأمن الفيدرالي، ومكتب الأمن الفيدرالي، وما إلى ذلك. لا أحد يعرف مقدار الأموال المتراكمة فيها. على سبيل المثال، "تبرعت" شركة حكومية واحدة فقط، وهي Transneft، بصندوقين أمنيين فقط (من بينهما صندوق مساعدة الموظفين والمحاربين القدامى في جهاز الأمن الفيدرالي "الكرملين -9") بقيمة مليار روبل.
ومن حيث المبدأ فإن مثل هذه النفقات في الميزانية الروسية يمكن مقارنتها بنفقات الميزانية الأميركية (1.6 تريليون دولار من أصل 3.83 تريليون دولار؛ انظر الرسم البياني أدناه).