طرق تكوين الأحزاب السياسية

يتم إنشاء الحزب السياسي بحرية ، دون إذن من سلطات الدولة والمسؤولين. ينص القانون الفيدرالي "بشأن الأحزاب السياسية" (المادة 11) على طريقتين لإنشاء حزب سياسي: 1) في المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي ، 2) عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل في حزب سياسي في مؤتمر لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل.

يعتبر الحزب السياسي مؤسسًا من اليوم الذي يتخذ فيه المؤتمر التأسيسي قرارات بشأن إنشاء حزب سياسي ، وبشأن تشكيل فروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد ، وبناءً على اعتماد ميثاق سياسي الحزب واعتماد برنامجه الخاص بتشكيل أجهزة الحكم والرقابة والتدقيق للحزب السياسي. مندوبي المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي هم مؤسسو الحزب السياسي.

منذ يوم إنشائه ، كان الحزب ينفذ أنشطة تنظيمية وتوعوية تتعلق بتشكيل فروعه الإقليمية والحصول على وثيقة تؤكد حقيقة إدخال حزب سياسي في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.

في حالة تحول منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، يتخذ مؤتمر المنظمة العامة الروسية عمومًا أو الحركة العامة الروسية قرارات: 1)

بشأن تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لعموم روسيا إلى حزب سياسي ؛ 2)

بشأن تحويل التقسيمات الإقليمية في موضوعات الاتحاد إلى فروع إقليمية لحزب سياسي ؛ 3)

اعتماد ميثاق الحزب السياسي واعتماد برنامجه ؛ أربعة)

بشأن تشكيل هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق لحزب سياسي.

عندما يتم إنشاء حزب سياسي عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، يعتبر الحزب السياسي قد تم إنشاؤه من تاريخ إجراء الإدخال المقابل في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية .

ما هي اللجنة المنظمة ل؟

لإعداد وعقد وعقد المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي ، يقوم مواطنو الاتحاد الروسي الذين لهم الحق في أن يكونوا أعضاء في حزب سياسي بتشكيل لجنة منظمة (المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية"). يجب أن يضم تشكيل هذه اللجنة 10 أشخاص على الأقل. تقوم اللجنة المنظمة بإخطار تسجيل روسي كتابيًا بنيتها إنشاء حزب سياسي وتشير إلى اسمه المقترح. مع الإخطار ، يتم إرسال ما يلي إلى الجهة المحددة: 1)

معلومات حول ما لا يقل عن 10 أعضاء في اللجنة المنظمة (الألقاب ، الأسماء الأولى ، أسماء العائلات ، تواريخ الميلاد ، الجنسية ، أرقام الاتصال) ؛ 2)

محاضر اجتماع اللجنة المنظمة ، والتي تشير إلى الغرض من إنشائها ، ومدة العضوية (ولكن ليس أكثر من عام واحد) ، والموقع ، وإجراءات استخدام الأموال والممتلكات الأخرى للجنة المنظمة ، بالإضافة إلى معلومات حول العضو اللجنة المنظمة المخولة بفتح حساب جاري لتشكيل لجنة تنظيم الصناديق وإبرام عقود القانون المدني لضمان أنشطتها (الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم الأب ، تاريخ الميلاد ، عنوان الإقامة ، الجنسية ، السلسلة ورقم جواز السفر أو وثيقة تحل محله ، رقم هاتف الاتصال).

تسجيل روسي أو هيئته الإقليمية في يوم استلام الإخطار وتصدر الوثائق المذكورة أعلاه وثيقة تؤكد تقديمها إلى الشخص المخول من اللجنة المنظمة. تنشر اللجنة المنظمة ، في غضون شهر من تاريخ إصدار مثل هذه الوثيقة ، في واحدة أو أكثر من الدوريات الروسية بالكامل معلومات حول نية إنشاء حزب سياسي وتقديم الوثائق ذات الصلة إلى Rosregistration.

تحدد اللجنة المنظمة بشكل مستقل إجراءات أنشطتها. خلال فترة ولايته ، يقوم بإعداد المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي وعقده وعقده. وتحقيقا لهذه الغاية ، فإن اللجنة المنظمة: 1)

يضطلع بأنشطة تنظيمية وتوعوية تهدف إلى تكوين فروع إقليمية للحزب السياسي في موضوعات الاتحاد ، بما في ذلك عقد اجتماعات لمؤيدي الحزب السياسي الذي يتم إنشاؤه لانتخاب مندوبين إلى المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي ؛ 2)

يفتح ، من خلال شخص مخول من اللجنة المنظمة ، حسابًا جاريًا في إحدى المؤسسات الائتمانية في الاتحاد الروسي ويبلغ الهيئة الفيدرالية المعتمدة بذلك.

تتكون أموال اللجنة المنظمة من التبرعات للأحزاب السياسية.

بعد المؤتمر التأسيسي للحزب ، توقف اللجنة المنظمة عن أنشطتها. في الوقت نفسه ، الأموال والممتلكات الأخرى للجنة المنظمة ، وكذلك التقرير المالي

عند استخدامها ، والتي تشير إلى مصادر تلقي الأموال والممتلكات الأخرى ، يتم تحويلها إلى الحزب السياسي القائم.

إذا لم تعقد اللجنة المنظمة المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي خلال فترة ولايتها ، فبعد هذه الفترة تتوقف اللجنة المنظمة عن أنشطتها. في الوقت نفسه ، يتم تحويل الأموال المتبقية للجنة المنظمة إلى الجهات المانحة بما يتناسب مع التبرعات المقدمة ، كما يتم إعادة الممتلكات الأخرى إلى المتبرعين.

التحول إلى حزب سياسي لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل

تنشر معلومات حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة (حركة) لعموم روسيا تم عقده لتحويلها إلى حزب سياسي أو لجنة تنظيمية أو منظمة عامة (حركة) روسية بالكامل في Rossiyskaya Gazeta أو في الدوريات الروسية عمومًا. يتم نشر المعلومات المحددة في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل يوم انعقاد المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل تم عقدها لتحويلها إلى حزب سياسي.

لأسباب اقتصادية ، من المناسب نشر المعلومات المذكورة أعلاه في Rossiyskaya Gazeta ، حيث إنها ملزمة بنشر معلومات مجانية حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لجمهور روسي بالكامل اجتمعت منظمة أو حركة عامة روسية بالكامل لتحويلها إلى حزب سياسي. علاوة على ذلك ، يحدد القانون أيضًا فترة واضحة يكون فيها Rossiyskaya Gazeta ملزمًا بنشر مثل هذا المنشور - في غضون أسبوعين من تاريخ تقديم هذه المعلومات للنشر.

يعتبر المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي مختصًا إذا شارك في عمله مندوبون يمثلون أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمقيمين في الغالب في هذه الكيانات المكونة للاتحاد. يتم تحديد معيار تمثيل المندوبين في المؤتمر التأسيسي من قبل اللجنة المنظمة على أساس أن كل من الموضوعات المحددة في الاتحاد يجب أن يتم تمثيلها من قبل ثلاثة مندوبين على الأقل. تتخذ قرارات المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي بأغلبية أصوات مندوبي المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي.

قرار تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي والقرارات الأخرى يتخذها مؤتمر المنظمة العامة الروسية عمومًا أو الحركة العامة الروسية وفقًا لمواثيقها. يعتبر مؤتمر منظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة روسية عمومًا مختصًا إذا كان المندوبون يمثلون الفروع الإقليمية للمنظمة العامة الروسية عمومًا أو الحركة العامة الروسية الموجودة في أراضي أكثر من نصف رعايا شارك الاتحاد والمقيمين في الغالب في هذه الموضوعات التابعة للاتحاد في عمله. يتم وضع معيار تمثيل المندوبين في المؤتمر على أساس ثلاثة مندوبين على الأقل من كل فرع من الفروع الإقليمية المشار إليها. لا يلزم إنشاء لجنة تنظيمية في حالة تحول منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي.

بعد المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لعموم روسيا قررت تحويل المنظمة العامة الروسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، الحزب في غضون شهر يقدم الأحكام الرئيسية من برنامجه إلى Rossiyskaya Gazeta للنشر. تلتزم Rossiyskaya Gazeta ، في غضون شهر بعد تقديم هذه الأحكام ، بنشر الأحكام الرئيسية لبرنامج الحزب السياسي مجانًا في مبلغ 200 سطر على الأقل من الصحف.

تسجيل الدولة للحزب السياسي وفروعه الإقليمية

على عكس الجمعيات العامة الأخرى التي يكون التسجيل فيها طوعيًا ، يخضع الحزب السياسي وفروعه الإقليمية للتسجيل الحكومي الإلزامي (المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية") ، والذي يتم تنفيذه وفقًا للقانون الاتحادي "في تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد "، مع مراعاة الإجراءات الخاصة لتسجيل الدولة للحزب السياسي وفروعه الإقليمية. يمارس الحزب السياسي وفروعه الإقليمية أنشطته بالكامل ، بما في ذلك الكيانات القانونية ، منذ لحظة التسجيل لدى الدولة. الدليل على تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي هو مستند يؤكد حقيقة إدخال إدخال عن حزب سياسي أو فرعه الإقليمي في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.

تتخذ دائرة التسجيل الفيدرالية وهيئاتها الإقليمية ، على التوالي ، قرار تسجيل الدولة للحزب السياسي وفروعه الإقليمية. يجب تقديم المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي إلى Rosregistration في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي أو مؤتمر المنظمة العامة لعموم روسيا أو الحركة العامة لعموم روسيا. اتخذ قرارًا بتحويل المنظمة العامة الروسية بالكامل أو الحركة العامة لعموم روسيا إلى حزب سياسي.

يتم إجراء تسجيل الدولة للفروع الإقليمية للحزب السياسي بعد تسجيل الدولة للحزب السياسي ، بينما في أكثر من نصف رعايا الاتحاد ، يجب أن يتم تسجيل الدولة للفروع الإقليمية للحزب السياسي في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ تسجيل الدولة لحزب سياسي.

تسجيل روسي أو هيئته الإقليمية في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل من تاريخ الاستلام من هيئة التسجيل للمعلومات حول الإدخال الذي تم إجراؤه في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية حول الحزب السياسي أو فرعه الإقليمي ، يصدر إلى الشخص المخول من قبل الحزب السياسي أو فرعه الإقليمي وثيقة تؤكد حقيقة إجراء الإدخالات ذات الصلة في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية. في هذه الحالة ، إذا لم يتم اتخاذ قرار برفض تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، يجب إصدار الوثيقة المحددة في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ تقديم الطلب ذي الصلة للتسجيل الحكومي.

إذا كان ميثاق الحزب السياسي ينص على منح حق الكيان القانوني لوحدة هيكلية أخرى للحزب السياسي ، فإن تسجيل الدولة لهذه الوحدة الهيكلية يتم بالطريقة المنصوص عليها للتسجيل الحكومي للإقليم. فرع حزب سياسي.

ما هي المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي تم إنشاؤه في المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي؟

للتسجيل الرسمي لحزب سياسي تم إنشاؤه في المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي ، يتم تقديم المستندات التالية إلى مكتب التسجيل الروسي: 1.

طلب موقع من قبل أشخاص مفوضين من حزب سياسي ، يشير إلى أسماء عوائلهم ، واسمهم الأول ، وأسماء عائلاتهم ، وعناوينهم السكنية ، وأرقام الاتصال بهم. يجب تقديم طلب التسجيل الرسمي لحزب سياسي من نسختين. يجب توثيق توقيعات الأشخاص المصرح لهم على نسخة واحدة من الطلب بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 129-FZ "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد" لتسجيل الدولة للكيانات القانونية. 2.

ميثاق الحزب السياسي من نسختين ، مجلدين ومرقمين ومصدقين من قبل أشخاص مفوضين من الحزب السياسي ، وكذلك نص الميثاق في شكل مقروء آليًا. جميع نسخ الميثاق مقدمة في الأصل. يجب أن يحتوي الميثاق على الأحكام المنصوص عليها في المادة 21 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية". 3.

برنامج الحزب السياسي مصدق عليه من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي ، بالإضافة إلى نص البرنامج في شكل مقروء آليًا. أربعة.

نسخ من قرارات المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي مصدق عليها من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي بشأن إنشاء حزب سياسي ، واعتماد ميثاق الحزب السياسي واعتماد برنامجه ، وإنشاء الفروع الإقليمية للحزب السياسي. الحزب السياسي ، وتشكيل هيئات الإدارة والرقابة والمراجعة الخاصة به ، مع الإشارة إلى بيانات حول تمثيل المندوبين في هذا المؤتمر ونتائج التصويت (انظر الملحق 17). يجب تقديم نسخ من قرارات المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي من نسختين. 5.

وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة. تم تحديد مبلغ رسوم الدولة لتسجيل الدولة للأحزاب السياسية في المادة 333.33 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي. يتم دفع رسوم الدولة للتسجيل الحكومي لحزب سياسي بمبلغ 1000 روبل. يجب تقديم أمر دفع أو مستند بنكي آخر يؤكد دفع رسوم الدولة إلى الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي من أجل تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي من نسختين (أصلية ونسخة). 6.

معلومات حول عنوان (موقع) الهيئة الحاكمة الدائمة للحزب السياسي ، حيث يتم الاتصال بالحزب السياسي. يمكن تأكيد هذه المعلومات من خلال خطابات الضمان وغيرها من الوثائق. 7.

نسخة من المطبوع الدوري الروسي بالكامل ، والذي يحتوي على معلومات حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي (Rossiyskaya Gazeta أو منشور آخر). ثمانية.

نسخ من محاضر المؤتمرات أو الاجتماعات العامة للفروع الإقليمية للحزب السياسي المنعقدة في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مصدقة من الأشخاص المصرح لهم من الفروع الإقليمية للحزب السياسي ، مع الإشارة إلى عدد أعضاء الحزب السياسي الحزب في فروعه الإقليمية ، وكذلك موقع الهيئات الإدارية للفروع الإقليمية للحزب السياسي. يُلزم تسجيل روسي في يوم استلام هذه المستندات والمواد بإصدار وثيقة للأشخاص المرخص لهم من الحزب السياسي تؤكد استلامهم. لا يحق لـ Rosregistration أن تطلب من أي حزب سياسي تقديم أي مستندات إضافية لتسجيل الدولة لحزب سياسي.

تسجيل روسي أو هيئته الإقليمية في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل من تاريخ استلام معلومات من هيئة التسجيل عن الإدخال في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية لإدخال حول حزب سياسي أو فرعه الإقليمي يصدر شهادة عن ولايته التسجيل لشخص مرخص له من حزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، مما يؤكد حقيقة إجراء الإدخالات ذات الصلة في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية. في الوقت نفسه ، إذا لم يتم اتخاذ قرار برفض تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، فيجب إصدار الشهادة المحددة في موعد لا يتجاوز شهرًا واحدًا من تاريخ تقديم الطلب ذي الصلة لتسجيل الدولة.

وتجدر الإشارة إلى أنه جرت محاولات للطعن في تسجيل وإعادة تسجيل جميع الأحزاب السياسية في الاتحاد الروسي أمام المحكمة ، لكنها باءت بالفشل لأسباب رسمية إلى حد كبير. وهكذا ، نظرت هيئة النقض التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في القضية المتعلقة بطلب ب. لإبطال التسجيل وإعادة التسجيل في عام 2002 من قبل وزارة العدل الروسية لجميع الأحزاب السياسية وفقًا للقانون الاتحادي المعتمد "في الأحزاب السياسية".

تقدم B. إلى المحكمة العليا للاتحاد الروسي مع المتطلبات المذكورة أعلاه. بموجب قرار صادر عن قاض بالمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 23 ديسمبر / كانون الأول 2002 ، رُفض بيان ادعاء ب لعدم اختصاصه في المحكمة العليا (110). في شكوى خاصة ، طالب المدعي بإلغاء الحكم بحجة عدم شرعيته. ترك مجلس النقض قرار قاضي المحكمة العليا الصادر في 23 ديسمبر 2002 دون تغيير.

وفقًا لتشريع الإجراءات المدنية في الاتحاد الروسي ، تنظر المحكمة العليا ، بصفتها محكمة ابتدائية ، في القضايا المدنية التي تطعن في قرارات تجميد الأحزاب السياسية أو تصفيتها.

على النحو التالي من محتوى الطلب المقدم إلى الدرجة الأولى ، يطلب B. إبطال تسجيل وإعادة تسجيل الأحزاب السياسية. لا يحيل القانون هذه المتطلبات إلى اختصاص المحكمة العليا. لا يمكن تغيير الولاية القضائية إلا بموافقة الطرفين ، لأنه وفقًا للمادة 47 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يمكن حرمان أي شخص من الحق في الاستماع إلى قضية في تلك المحكمة ومن قبل القاضي اختصاصها الذي ينسبه القانون. نظرًا لعدم وجود قانون خاص من شأنه أن يحدد الولاية القضائية الإلزامية للمحكمة العليا للطلبات ذات المتطلبات المماثلة لتلك المشار إليها أعلاه ، والدستور ، وفقًا للمادة 15 ، يتمتع بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ، وهو قبول طلب قاضي المحكمة العليا رُفض بشكل مبرر.

في الوقت نفسه ، يُظهر بيان ب. أن مطالبه تتلخص في تصفية عدد من الأحزاب السياسية والجمعيات العامة. كما ورد بشكل صحيح في حكم القاضي ، وفقًا للمادتين 39 و 41 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" ، والمادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الأنشطة المتطرفة" ، يمكن تقديم طلب تصفية حزب سياسي إلى المحكمة العليا من قبل الهيئة الاتحادية المختصة والمدعي العام والسلطة التنفيذية للهيئة الاتحادية. لا ينتمي مقدم الطلب إليهم ، وكذلك للأشخاص المحددين في المادتين 42 و 43 من القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" والذي يحق له إثارة مسألة إنهاء نشاط جمعية عامة ، لأنه لم يمنح الحق في التقدم إلى المحكمة بمثل هذه المتطلبات ، وفي قبول الطلب تم رفضه على أساس الفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 134 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.

ما هي المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب تم إنشاؤه عن طريق التحول من منظمة عامة (حركة) روسية بالكامل؟

من أجل تسجيل الدولة لحزب سياسي تم إنشاؤه عن طريق تحويل منظمة عامة (حركة) روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، يتم تقديم المستندات التالية إلى Rosregistration: 1.

طلب موقع من قبل الأشخاص المصرح لهم من منظمة عامة (حركة) روسية عامة أو أي هيئة أخرى مسؤولة عن

تحولهم إلى حزب سياسي ، مع الإشارة إلى ألقابهم وأسمائهم وأسماء عائلاتهم وعناوين محل إقامتهم وأرقام هواتفهم. يجب تقديم طلب التسجيل الرسمي لحزب سياسي وفرعه الإقليمي من نسختين. يجب توثيق توقيعات الأشخاص المصرح لهم على نسخة واحدة من الطلب بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد" لتسجيل الدولة للكيانات القانونية. 2.

ميثاق الحزب السياسي من نسختين ، مجلدين ومرقمين ومصدق عليهما من قبل الأشخاص المصرح لهم من المنظمة العامة (الحركة) الروسية عمومًا أو أي هيئة أخرى مسؤولة عن تحولهم إلى حزب سياسي ، بالإضافة إلى نص الميثاق في الآلة - شكل قابل للقراءة. جميع نسخ الميثاق مقدمة في الأصل ؛ يجب أن يحتوي الميثاق على الأحكام المنصوص عليها في المادة 21 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية". 3.

برنامج حزب سياسي ، معتمد من قبل أشخاص مرخص لهم من منظمة عامة روسية بالكامل ، أو حركة عامة روسية بالكامل أو هيئة أخرى مسؤولة عن تحولهم إلى حزب سياسي ، بالإضافة إلى نص البرنامج في شكل يمكن قراءته آليًا . أربعة.

مصدق من قبل الأشخاص المرخص لهم من المنظمة العامة (الحركة) العامة الروسية أو أي هيئة أخرى مسؤولة عن تحولهم إلى حزب سياسي ، نسخ من قرارات مؤتمر المنظمة العامة الروسية (الحركة) بشأن تحولها إلى حزب سياسي ، واعتماد ميثاق الحزب السياسي واعتماد برنامجه ، وتحويل الفروع الإقليمية للتنظيم العام (الحركة) لعموم روسيا إلى الفروع الإقليمية للحزب السياسي ، وتشكيل حكومته ومراقبته و هيئات التدقيق ، مع الإشارة إلى البيانات المتعلقة بتمثيل المندوبين في هذا المؤتمر ونتائج التصويت (انظر الملحق 18). يجب تقديم نسخ من قرارات مؤتمر المنظمة (الحركة) العامة لعموم روسيا بشأن تحولها إلى حزب سياسي من نسختين. 5.

وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة. يتم تقديم أمر الدفع أو أي مستند بنكي آخر يؤكد دفع واجب الدولة لتسجيل الدولة لحزب سياسي في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي من نسختين (أصلية ونسخة). 6.

معلومات حول عنوان (موقع) الهيئة الحاكمة الدائمة للحزب السياسي ، حيث يتم الاتصال بالحزب السياسي. يمكن تأكيد هذه المعلومات حول العنوان (الموقع) من خلال خطابات الضمان وغيرها من المستندات. 7.

نسخة من المطبوع الدوري الروسي بالكامل ، والذي يحتوي على معلومات حول مكان وتاريخ مؤتمر المنظمة العامة الروسية (الحركة) ، التي انعقدت لتحويلها إلى حزب سياسي (Rossiyskaya Gazeta أو منشور آخر). ثمانية.

مصدق من قبل الأشخاص المصرح لهم من الفروع الإقليمية للمنظمة العامة (الحركة) لعموم روسيا ، نسخ من محاضر المؤتمرات أو الاجتماعات العامة للفروع الإقليمية للمنظمة العامة (الحركة) لعموم روسيا المنعقدة في أكثر من نصف مواضيع الاتحاد بقرارات بشأن تحويل الفروع الإقليمية للتنظيم العام (الحركة) لعموم روسيا إلى فروع إقليمية لحزب سياسي مع الإشارة إلى عدد أعضاء الحزب السياسي في فروعه الإقليمية ، فضلاً عن موقع الهيئات الحاكمة للفروع الإقليمية للحزب السياسي (انظر الملحق 20). 9.

صك نقل منظمة (حركة) عامة روسية بالكامل ، تم وضعه وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي.

يُصدر التسجيل الروسي ، في يوم استلام المستندات والمواد المحددة أعلاه ، مستندًا للأشخاص المفوضين من الحزب السياسي يؤكد استلامهم. لا يحق لـ Rosregistration أن تطلب من أي حزب سياسي تقديم أي مستندات إضافية لتسجيل الدولة لحزب سياسي.

ما هي المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لفرع إقليمي لحزب سياسي؟

للتسجيل الحكومي للفرع الإقليمي للحزب السياسي ، يتم تقديم المستندات التالية إلى الهيئة الإقليمية لتسجيل روسي: 1.

نسخة من قرار المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة (حركة) لعموم روسيا بشأن إنشاء (تحويل) الفروع الإقليمية (الإقليمية) لحزب سياسي أو نسخة من قرار هيئة مرخصة من حزب سياسي بشأن إنشاء (تحويل) الفروع الإقليمية (الإقليمية) للحزب السياسي. قد يُطلب أيضًا من الفرع الإقليمي للحزب السياسي تقديم طلب لتسجيل الدولة لفرع إقليمي للحزب السياسي (يتم تقديمه في نسختين). يجب توثيق توقيعات الأشخاص المصرح لهم على نسخة واحدة من الطلب بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 129-FZ "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد" لتسجيل الدولة للكيانات القانونية. 2.

نسخة من وثيقة التسجيل الرسمي لحزب سياسي مصدق عليها من قبل الأشخاص المرخص لهم من حزب سياسي. 3.

نسخ من ميثاق وبرنامج الحزب السياسي مصدق عليها من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي. أربعة.

نسخة من بروتوكول المؤتمر أو الاجتماع العام للفرع الإقليمي للحزب السياسي بشأن إنشائه ، مصدقة من الأشخاص المخولين من الفرع الإقليمي للحزب السياسي ، مع توضيح عدد أعضاء الحزب السياسي في فرعه الإقليمي ، وكذلك موقع الهيئات الحاكمة للفرع الإقليمي للحزب السياسي (انظر الملحق 19). يتم تقديم نسخ من محاضر المؤتمرات أو الاجتماعات العامة للفرع الإقليمي للحزب السياسي من نسختين. 5.

وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة. تم تحديد مبلغ رسوم الدولة للتسجيل الحكومي لفرع إقليمي لحزب سياسي في المادة 333.33 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي. يتم دفع رسوم الدولة للتسجيل الحكومي لكل فرع إقليمي لحزب سياسي بمبلغ 1000 روبل. يتم تقديم أمر دفع أو مستند بنكي آخر يؤكد دفع رسوم الدولة للميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي لتسجيل الدولة لفرع إقليمي لحزب سياسي من نسختين (أصلية ونسخة). 6.

معلومات حول عنوان (موقع) الهيئة الحاكمة الدائمة للفرع الإقليمي للحزب السياسي ، والتي تُستخدم للتواصل مع الفرع الإقليمي للحزب السياسي. يمكن تأكيد هذه المعلومات حول العنوان (الموقع) من خلال خطابات الضمان وغيرها من المستندات. 7.

قائمة أعضاء الفرع الجهوي للحزب السياسي. الهيئة الإقليمية لتسجيل روس في يوم استلام القائمة

يجب أن تصدر الوثائق أعلاه إلى الأشخاص المخولين من الحزب السياسي وثيقة تؤكد استلامهم. وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن الهيئة الإقليمية للتسجيل الروسي لا يحق لها مطالبة أي حزب سياسي بتقديم أي وثائق إضافية لتسجيل الدولة لفرع إقليمي لحزب سياسي.

أسباب رفض الدولة لتسجيل حزب سياسي أو فرعه الإقليمي

لا يجوز رفض تسجيل حزب سياسي للدولة إلا في الحالات التالية: 1.

تتعارض أحكام ميثاق الحزب السياسي مع دستور الاتحاد الروسي والتشريعات الفيدرالية. 2.

لا يتوافق اسم و (أو) رموز الحزب السياسي مع المتطلبات التالية للمادتين 6 و 7 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية":

أ) باسم حزب سياسي ، كامل ومختصر ، أسماء الأحزاب السياسية الأخرى الموجودة في الاتحاد الروسي والجمعيات العامة الأخرى لعموم روسيا ، وكذلك الأحزاب السياسية التي توقفت عن أنشطتها بسبب التصفية فيما يتعلق تنفيذ الأنشطة المتطرفة ، وتستخدم ؛ أسماء سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وكذلك اسم و (أو) لقب المواطن ؛

ب) لا يتوافق اسم الحزب السياسي مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية الملكية الفكرية و (أو) حقوق النشر ؛ استخدام اسم حزب سياسي يسيء إلى المشاعر العرقية أو القومية أو الدينية ؛

ج) تتطابق رمزية الحزب السياسي مع رموز الدولة في الاتحاد الروسي ، ورموز الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورموز البلديات ، فضلاً عن رموز الدولة للدول الأجنبية ؛

د) تُستخدم الشعارات والرموز الأخرى للأحزاب السياسية الموجودة في الاتحاد الروسي والجمعيات العامة الأخرى لعموم روسيا ، فضلاً عن الشعارات والرموز الأخرى للمنظمات التي تُحظر أنشطتها على أراضي الاتحاد الروسي كشعار ورموز أخرى حزب سياسي ؛

هـ) لا تتوافق رموز الحزب السياسي مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية الملكية الفكرية و (أو) حقوق النشر (يُحظر استخدام الرموز التي تسيء إلى علم الدولة وشعار الدولة أو تشوه سمعته ونشيد دولة الاتحاد الروسي والأعلام وشعارات النبالة وأناشيد رعايا الاتحاد والبلديات والدول الأجنبية والرموز الدينية وكذلك الرموز التي تسيء إلى المشاعر العرقية أو القومية أو الدينية). 3.

لم يتم تقديم المستندات المذكورة أعلاه المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي. أربعة.

أثبتت Rosregistration أن المعلومات الواردة في الوثائق المقدمة لتسجيل الدولة لحزب سياسي لا تتوافق مع متطلبات القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية". 5.

تم انتهاك المواعيد النهائية التي حددها القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" لتقديم المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي.

يجوز رفض تسجيل فرع إقليمي لحزب سياسي من الدولة فقط في الحالتين التاليتين: 1) عدم تقديم المستندات المذكورة أعلاه المطلوبة لتسجيل الدولة لفرع إقليمي للحزب السياسي ؛ 2) أثبتت الهيئة الإقليمية أن المعلومات الواردة في الوثائق المقدمة للتسجيل الرسمي للفرع الإقليمي للحزب السياسي لا تفي بمتطلبات القانون.

يجب أن نتذكر أن برنامج الحزب السياسي مقدم فقط للحصول على معلومات من Rosregistration. لا يمكن استخدام أي أخطاء أو أخطاء في البرنامج كأساس لرفض تسجيل الدولة لحزب سياسي. الاستثناء الوحيد هو إنشاء وأنشطة الأحزاب السياسية التي تهدف أهدافها أو أفعالها إلى القيام بأنشطة متطرفة. يُحظر على تسجيل روسي مطالبة أي حزب سياسي بإجراء أي تغييرات على برنامجه.

إذا قررت الهيئات المخولة رفض تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، يتم إبلاغ مقدم الطلب بذلك. يتم تنفيذ رفض تسجيل الدولة في شكل خاتمة وموافقة عليها من قبل Rosregistration أو هيئتها الإقليمية ، ويتم إبلاغ مقدم الطلب بذلك كتابيًا في موعد لا يتجاوز شهرًا واحدًا من تاريخ استلام المستندات المقدمة ، علاوة على ذلك ، مع الإشارة إلى أحكام تشريعات الاتحاد الروسي ، التي أدى انتهاكها إلى رفض تسجيل الدولة لهذا الحزب السياسي أو فرعه الإقليمي. يجوز رفض تسجيل أي حزب سياسي وفرعه الإقليمي على أسس منصوص عليها في المادة 20 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية".

يجوز استئناف رفض تسجيل الدولة أو التهرب من التسجيل الحكومي لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي في المحكمة. تنظر المحكمة في طلب حزب سياسي أو فرعه الإقليمي للطعن في رفض تسجيل الدولة في غضون شهر من تاريخ تقديم الطلب. لا يُعد رفض تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي عقبة أمام إعادة تقديم المستندات إلى الهيئات المخولة لتسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، مع مراعاة إزالة الأسباب التي تسببت في هذا الرفض . يتم النظر من قبل الهيئات المخولة في التقديم المتكرر للوثائق واتخاذ القرارات بشأنها بالطريقة التي تمت مناقشتها أعلاه لتسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي.

تُظهر ممارسة التسجيل الحكومي للجمعيات العامة أن هذا التسجيل غالبًا ما يتم رفضه بسبب عدم امتثال المستندات المقدمة من الجمعية العامة لمتطلبات التشريع الإقليمي. في الوقت نفسه ، يجب أن نتذكر أنه من الضروري الاسترشاد هنا بمتطلبات القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة". لذلك ، ينبغي استئناف أحكام قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تتعارض مع هذا القانون الاتحادي ، أمام المحكمة.

على سبيل المثال ، طعن المواطن ش. في دستورية المادة 4 من قانون منطقة كوستروما الصادر في 4 ديسمبر 1998 "بشأن وضع الجمعيات العامة في إقليم منطقة كوستروما". وفقًا لهذه المادة ، فإن الجمعية العامة الإقليمية (الإقليمية) هي جمعية تم إنشاؤها وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ولها أقسام فرعية هيكلية خاصة بها في أراضي أكثر من نصف بلديات منطقة كوستروما. طعن مقدم الطلب جزئيًا في هذه المقالة ، والتي تنص على أن الاتحاد العام الإقليمي (الإقليمي) لديه وحدات هيكلية خاصة به في أراضي أكثر من نصف بلديات منطقة كوستروما. وفقًا لمقدم الطلب ، فإن الحكم المتنازع عليه ينتهك حقه في تكوين الجمعيات ، ولا يتوافق مع الأهداف الدستورية الهامة لتقييد الحقوق والحريات ، وينتهك التحديد الدستوري للولاية القضائية والسلطات بين الاتحاد الروسي ورعاياه ، وبالتالي يتعارض مع المواد 3 (الجزء 4) و 4 و 30 (الجزء 1) و 55 (الجزء 3) و 71 (الفقرة "ج") من دستور الاتحاد الروسي. على هذا الأساس ، مُنع مقدم الطلب من تسجيل جمعية عامة في منطقة كوستروما.

بموجب قرار محكمة كوستروما الإقليمية في 27 أبريل 2002 ، الصادر بشأن شكوى المواطن تش. ، الذي أيده حكم الكلية القضائية للقضايا المدنية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في 1 يوليو 2002 ، المادة 4 من قانون منطقة كوستروما "بشأن وضع الجمعيات العامة في إقليم منطقة كوستروما" من حيث عبارة "ولها التقسيمات الفرعية الهيكلية الخاصة بها في أراضي أكثر من نصف بلديات منطقة كوستروما" مخالفًا للقانون الفيدرالي ، غير صالح وغير خاضع للتطبيق من تاريخ دخول القرار حيز التنفيذ. وعملاً بالحكم ، تم استبعاد هذا الحكم بموجب القانون ذي الصلة لمنطقة كوستروما.

كيفية إنشاء حزب سياسي

يتم إنشاء الأحزاب السياسية بحرية: ولا يتطلب إنشائها إذنًا أو إذنًا من هيئات الدولة. بصفته جمعية عامة ، يتم إنشاء الحزب فقط من قبل المواطنين الذين لديهم الحق في أن يكونوا أعضاء في الأحزاب السياسية. ومع ذلك ، فإن عملية إنشاء حزب ، "ولادته" ينظمها القانون الفيدرالي ويتم تنفيذها وفقًا لإجراءات رسمية محددة بدقة.

ينص القانون على طريقتين لإنشاء الأحزاب. اعتمادًا على اختيار واحد منهم ، يتم تحديد متطلبات مختلفة لترتيب وإجراءات إنشاء وتسجيل مثل هذه المنظمات: تشكيلها في المؤتمر التأسيسي وإنشاء منظمة عامة روسية بالكامل أو منظمة روسية بالكامل عن طريق التحول الحركة العامة. في الحالة الأولى ، يتم إنشاء الحزب مباشرة من قبل المواطنين. في الحالة الثانية ، تصبح جمعية عامة روسية بالكامل تم إنشاؤها سابقًا ومسجلة كمنظمة (جمعية قائمة على العضوية) أو حركة (جمعية بدون عضوية).

مخطط إنشاء حزب سياسي

اعتمادًا على الطريقة التي يتم اختيارها لإنشاء حزب سياسي ، يختلف تسلسل الإجراءات وحجم المتطلبات الإجرائية. تختلف أيضًا اللحظة التي يتم فيها الاعتراف رسميًا بالحزب على أنه تم إنشاؤه.

وهكذا ، يُعتبر الحزب الذي تم تشكيله في المؤتمر التأسيسي قد تم إنشاؤه منذ اللحظة التي يتخذ فيها (المؤتمر) قرارات بشأن إنشاء حزب سياسي ، وبشأن تشكيل فروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة لروسيا. الاتحاد ، باعتماد ميثاقه وبرنامجه ، بشأن تشكيل هيئاته الإدارية والرقابية.

عندما يتم إنشاء حزب سياسي عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، يعتبر الحزب السياسي قد تم إنشاؤه من تاريخ إجراء الإدخال المقابل في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية .

ما هي اللجنة المنظمة للحزبما هي حالته

تم إنشاء اللجنة المنظمة من قبل مواطني الاتحاد الروسي الذين لديهم الحق في أن يكونوا أعضاء في حزب سياسي لتحضير المؤتمر التأسيسي وعقده وعقده.

يجب أن تضم اللجنة المنظمة ما لا يقل عن 10 أشخاص ممن يحق لهم أن يكونوا أعضاء في حزب سياسي. يتم إضفاء الطابع الرسمي على إنشاء اللجنة المنظمة في اجتماعهم المشترك.

تلتزم اللجنة المنظمة بإخطار الهيئة المعتمدة من Rosregistration (خدمة التسجيل الفيدرالية) بنيتها إنشاء حزب. مع الإخطار ، يتم إرسال ما يلي إلى السلطة المذكورة:

- معلومات حول ما لا يقل عن 10 أعضاء في اللجنة المنظمة مع تفاصيلهم (الاسم الكامل ، الجنسية ، أرقام الاتصال) ؛

- محضر اجتماع اللجنة المنظمة ، والذي يوضح الغرض من إنشائها ، ومدة ولايتها (لا تزيد عن عام) ، والموقع ، وإجراءات استخدام الأموال والممتلكات الأخرى للجنة المنظمة ، ومعلومات مفصلة (مع بيانات جواز السفر) حول عضو اللجنة المنظمة المخوّل بفتح حساب لتشكيل صناديق اللجنة المنظمة وإبرام عقود القانون المدني لضمان نشاطها.

تسجيل روسي ملزم بضمان إصدار مستند عند استلام مثل هذا الإخطار في اليوم الذي يتلقى فيه إخطارًا بإنشاء اللجنة المنظمة. قد يكون السبب الوحيد للرفض هو الغياب أو التنفيذ غير السليم للوثائق اللازمة. بعد ذلك ، يتعين على اللجنة المنظمة في غضون شهر أن تنشر في واحدة أو أكثر من الدوريات الروسية معلومات حول نية إنشاء حزب سياسي وحول تقديم الوثائق ذات الصلة إلى Rosregistration.

تحدد اللجنة المنظمة بشكل مستقل إجراءات أنشطتها. خلال فترة ولايته ، يجب أن يؤدي المهمة الرئيسية - لعقد المؤتمر التأسيسي للحزب. وتحقيقا لهذه الغاية ، تقوم اللجنة بأنشطة تنظيمية ودعاية إعلامية تهدف إلى تشكيل فروع إقليمية للحزب المنشئ في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك عقد اجتماعات لمؤيديه لانتخاب مندوبين إلى المؤتمر التأسيسي. بالإضافة إلى ذلك ، تفتح اللجنة المنظمة ، من خلال شخص مخول من قبلها ، حسابًا جاريًا في إحدى المؤسسات الائتمانية في الاتحاد الروسي.

وفقًا لوضعها القانوني ، فإن اللجنة المنظمة ليست كيانًا قانونيًا. في الوقت نفسه ، تمتلك بحكم الواقع بعض سمات الكيان القانوني ، على النحو المحدد في المادة 48 من القانون المدني للاتحاد الروسي. هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، حقيقة أن لديه ميزانية عمومية مستقلة وتقديرات للتكلفة ، والتي تنبع من حقيقة أنه لديه حساب جاري في إحدى المؤسسات الائتمانية. بالإضافة إلى ذلك ، بالمعنى المقصود في الفقرة 3 من المادة 1 3 من القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" ، فإن اللجنة المنظمة تحت تصرفها ليس فقط الأموال ، ولكن أيضًا ممتلكات منفصلة أخرى. ومع ذلك ، فإن حقوق الملكية للجنة المنظمة لحيازة واستخدام والتخلص من الممتلكات محدودة. على وجه الخصوص ، تكون اللجنة المنظمة ملزمة ، في حالة إنشاء حزب ، بتحويل الأموال والممتلكات الأخرى إليه وتقرير مالي عن استخدامها ، مع الإشارة إلى مصادر استلامها.

مصدر أموال اللجنة المنظمة هو التبرعات النقدية وممتلكات أخرى من الأفراد والكيانات القانونية. يتم جمع التبرعات من قبل اللجنة المنظمة ، مع مراعاة المتطلبات والقيود الموضوعة للتبرعات للأحزاب السياسية.

لا يمكن أن يتجاوز الموعد النهائي لأنشطة اللجنة المنظمة سنة واحدة. إذا لم تعقد اللجنة المنظمة المؤتمر التأسيسي للحزب ضمن المدة المحددة لصلاحياتها ، فإنها تتوقف عن العمل. يتم تحويل الأموال المتبقية للجنة المنظمة إلى الجهات المانحة بما يتناسب مع التبرعات المقدمة ، ويتم إعادة الممتلكات الأخرى إليهم ، وإذا كان من المستحيل إعادة الأموال والممتلكات ، يتم تحويلها إلى دخل الاتحاد الروسي.

منذ يناير 2006 ، شدد القانون الاتحادي رقم 168-FZ المؤرخ 20 ديسمبر 2004 بشكل كبير متطلبات عدد الأحزاب السياسية (تمت زيادة الحد الأدنى لعدد الأعضاء من 10000 إلى 50000 عضو) ، وهي مدة عمل اللجان المنظمة المشكلة للتحضير وعقد وعقد المؤتمرات التأسيسية للأحزاب السياسية قبل دخول القانون حيز التنفيذ ، وتم تمديدها ستة أشهر.

ما هي متطلبات عقد المؤتمر التأسيسي للحزب؟

نظرًا لأن إنشاء الأحزاب السياسية أمر عام ، يجب تعزيز تاريخ ومكان انعقاد المؤتمر التأسيسي مسبقًا. يتم نشر المعلومات حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي من قبل اللجنة المنظمة للحزب في Rossiyskaya Gazeta أو في الدوريات الأخرى الروسية. يتم نشر المعلومات المحددة في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل يوم انعقاد المؤتمر التأسيسي.

يلتزم موقع Rossiyskaya Gazeta بنشر معلومات مجانية حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي في غضون أسبوعين من تاريخ تقديم هذه المعلومات للنشر.

يعتبر المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي مختصًا إذا شارك في عمله مندوبون يمثلون أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمقيمين في الغالب في هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تحديد القاعدة لتمثيل المندوبين في المؤتمر التأسيسي من قبل اللجنة المنظمة على أساس أن كل من الكيانات المكونة المحددة للاتحاد الروسي يجب أن يتم تمثيلها من قبل ثلاثة مندوبين على الأقل.

يعتبر الحزب السياسي مؤسسًا من اليوم الذي يتخذ فيه المؤتمر التأسيسي قرارات بشأن إنشائه ، وبشأن تشكيل فروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، واعتماد ميثاقه وبرنامجه ، وبشأن تشكيله. من هيئاتها الإدارية والرقابية والتدقيق. يتم اعتماد قرارات المؤتمر التأسيسي للحزب بشأن القضايا المذكورة أعلاه بأغلبية أصوات مندوبي المؤتمر التأسيسي.

مؤسسو حزب سياسي هم مندوبو المؤتمر التأسيسي.

ما هو الإجراء لتحويل جمعية عامة إلى حزب سياسي

إذا تم تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، يقرر مؤتمر المنظمة العامة الروسية عمومًا أو الحركة العامة الروسية بالكامل تحويل المنظمة أو الحركة ذات الصلة إلى حزب سياسي ، بشأن تحويل التقسيمات الإقليمية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى فروع إقليمية لحزب سياسي ، واعتماد ميثاقه وبرنامجه ، وتشكيل هيئات إدارته ورقابته وتدقيقه.

تنشر المنظمة أو الحركة المقابلة في Rossiyskaya Gazeta أو الدوريات الروسية عمومًا معلومات حول مكان وموعد انعقاد مؤتمر منظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة روسية بالكامل تم عقدها من أجل تحويلها إلى حزب سياسي.

يتم نشر المعلومات المحددة في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل يوم انعقاد مؤتمر المنظمة العامة لعموم روسيا أو الحركة العامة لعموم روسيا ، المنعقدة من أجل تحويلها إلى حزب سياسي.

قرار تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي والقرارات الأخرى يتخذها مؤتمر المنظمة العامة الروسية عمومًا أو الحركة العامة الروسية وفقًا لمواثيقها. يعتبر مؤتمر منظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة روسية عمومًا مختصًا إذا كان المندوبون يمثلون الفروع الإقليمية للمنظمة العامة الروسية عمومًا أو الحركة العامة الروسية الموجودة في أراضي أكثر من نصف رعايا شارك الاتحاد الروسي ويقيمون في الغالب في هذه الموضوعات التابعة للاتحاد الروسي في عمله.

يتم وضع معيار تمثيل المندوبين في المؤتمر على أساس ثلاثة مندوبين على الأقل من كل فرع من الفروع الإقليمية المشار إليها.

هل من الممكن التحول إلى حزب من جمعية عمومية إقليمية

رقم. يتم توفير إمكانية التحويل إلى حزب سياسي فقط لجميع الجمعيات العامة الروسية التي تم إنشاؤها في الشكل التنظيمي والقانوني لمنظمة عامة (جمعية قائمة على العضوية) أو حركة عامة (جمعية بدون عضوية). لا تتمتع الجمعيات العامة الأقاليمية والإقليمية والمحلية بهذا الحق.

وفقًا لذلك ، لكي تتمكن جمعية عامة غير حزبية (منظمة أو حركة) من التحول إلى حزب سياسي ، يجب أولاً أن تحصل على مكانة جمعية روسية بالكامل ، الأمر الذي يتطلب بدوره وجود فروع إقليمية في أكثر أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتطلب تحويل جمعية عامة إقليمية أو أقاليمية إلى جمعية عامة روسية بالكامل إعادة تسجيل مناسبة لدى دائرة التسجيل الفيدرالية. بعد تأكيد حقيقة التحول وتوثيقه رسميًا ، يجوز للجمعية العامة أن تقرر التحول إلى حزب سياسي بالطريقة المنصوص عليها في المادة 14 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية".

متى يعتبر الحزب مؤسس؟

يُنظر إلى الحزب منذ اليوم الذي يتخذ فيه المؤتمر التأسيسي قرارات بشأن إنشاء حزب سياسي ، وبشأن تشكيل فروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وبعد اعتماد ميثاقه وبرنامجه ، بشأن تشكيل هيئات الإدارة والرقابة والمراجعة. مندوبي المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي هم مؤسسو الحزب السياسي.

قام حزب سياسي ، منذ يوم إنشائه ، بأنشطة تنظيمية وتوعوية تتعلق بتشكيل فروعه الإقليمية واستلامه لوثيقة تؤكد دخوله في سجل الدولة الموحد القانوني. جهات.

عندما يتم إنشاء حزب سياسي عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، يعتبر الحزب قد تم إنشاؤه من تاريخ إجراء الإدخال المقابل في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.

ما هو الغرض من ميثاق وبرنامج الحزب

الوثائق الرئيسية للحزب السياسي هي برنامجه وميثاقه. هذه الأخيرة هي الوثيقة التنظيمية والقانونية الرئيسية التي تحدد أنشطة الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى.

يجب أن يحتوي ميثاق الحزب السياسي على أحكام تحدد:

- أهداف وغايات الحزب السياسي ؛

- اسم الحزب السياسي ، بما في ذلك الاسم المختصر ، وكذلك وصف الرموز (إن وجدت) ؛

- شروط وإجراءات اكتساب وفقدان العضوية في حزب سياسي وحقوق والتزامات أعضائه ؛

- إجراءات تسجيل أعضاء حزب سياسي ؛

- إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ؛

- إجراءات انتخاب هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق للحزب السياسي ، وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ، ومدة الولاية واختصاص هذه الهيئات ؛

- إجراءات إدخال تعديلات وإضافات على ميثاق الحزب السياسي وبرنامجه ؛

- حقوق الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى في مجال إدارة الأموال والممتلكات الأخرى ، والمسؤولية المالية للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى وإجراءات تقديم التقارير للحزب السياسي ، الفروع الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ؛

- إجراءات تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) من قبل حزب سياسي للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في سلطات الدولة والحكومات المحلية ، بما في ذلك في الانتخابات المتكررة والفرعية ؛ أسباب وإجراءات استدعاء المرشحين ، والمرشحين المسجلين للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية المعينة من قبل حزب سياسي ، أو فرع إقليمي ، أو وحدة هيكلية أخرى لها الحق في المشاركة في الانتخابات ، وإجراءات استبعاد المرشحين من المرشحين من قبل حزب سياسي ، أو دائرة إقليمية ، أو تقسيمات هيكلية أخرى ، لها الحق في المشاركة في الانتخابات ، وقوائم المرشحين.

قد يحتوي ميثاق الحزب السياسي أيضًا على أحكام أخرى تتعلق بأنشطته ولا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي. تخضع التغييرات التي يتم إجراؤها على ميثاق الحزب السياسي لتسجيل الدولة بنفس الطريقة وضمن نفس الإطار الزمني لتسجيل الدولة للحزب السياسي نفسه ، وتكتسب القوة القانونية من لحظة هذا التسجيل. بالنسبة لتسجيل الدولة للتغييرات التي تم إجراؤها على ميثاق الحزب السياسي ، يتم فرض رسوم حكومية بالطريقة والمبلغ الذي تحدده تشريعات الاتحاد الروسي.

وفقًا للقانون الفيدرالي للأحزاب السياسية ، فإن شرطًا أساسيًا لتسجيل الدولة هو وجود برنامج حزبي معتمد من قبل الكونجرس - تفويض السلطة لاعتماد البرنامج إلى الهيئات الإدارية الأخرى غير مقبول تحت أي ظرف من الظروف. ويعود عرض البرنامج الحزبي أثناء تسجيله إلى ضرورة تأكيد الطبيعة السياسية المعلنة لأنشطته.

من أجل ضمان إمكانية الوصول ، يتم نشر نصوص مواثيق وبرامج الأحزاب السياسية من قبل الهيئة المخولة (تسجيل روسي) على موقع ويب خاص في شبكة المعلومات العامة والاتصالات السلكية واللاسلكية (البند 4 ، المادة 19 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" ).

ما هي إجراءات تسجيل الأحزاب السياسية وفروعها الجهوية

إن اللحظة الأساسية لإضفاء الشرعية على الأحزاب السياسية ، والتي يتم خلالها تأكيد وضعها القانوني رسميًا ، واكتساب الأحزاب حقوق كيان قانوني ، هي تسجيلها في الدولة. اعتمادًا على التشريعات الوطنية ، يتم تسجيل الأحزاب السياسية في هيئات مختلفة: وزارات الداخلية (النمسا ، إسبانيا ، إيطاليا ، فرنسا) ، وزارات العدل (بلجيكا ، هولندا) ، الهيئة المسؤولة عن ضمان السلوك الانتخابات (البرازيل ، بيرو) ، وزارة شؤون الأقاليم (الكونغو) ، في المحاكم ذات الاختصاص العام (أنغولا ، بلغاريا ، البرتغال ، بولندا) أو في الهيئات المنشأة خصيصًا لتسجيل الأحزاب (إثيوبيا).

يمكن تعريف طريقة تسجيل الأحزاب السياسية على أنها خاصة ، لها سمات مميزة من الإجراء العام لتسجيل الكيانات القانونية. تتجلى خصوصية التسجيل في حقيقة أن التسجيل الروسي لا يمارس رسميًا فقط (من حيث اكتمال وصحة تنفيذ المستندات المقدمة) ، ولكن أيضًا التحكم الموضوعي في امتثال المستندات التأسيسية للأطراف لمتطلبات النظام الحالي. تشريع. وفقًا لذلك ، لا تقتصر إمكانية رفض التسجيل على عدم تقديم المستندات اللازمة أو تقديم المستندات إلى سلطة تسجيل غير مناسبة ، ولكنها تنص أيضًا على أسباب أخرى.

يتم التسجيل بعد المؤتمر التأسيسي للحزب.الموعد النهائي الذي حدده القانون لتقديم المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب ما هو ستة أشهر من تاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو جمعية عامة روسية بالكامل قررت تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي. عدم الامتثال لهذا الموعد النهائي هو الأساس لرفض قبول المستندات ، مما قد يؤدي إلى الحاجة إلى تنفيذ إجراءات إنشاء حزب "على طرف جديد".

في 2001-2003 أحزاب "الاتحاد المدني" ، والحزب الأرثوذكسي لروسيا ، وحزب الخضر في الاتحاد الروسي ، وحزب الاتحاد لإحياء روسيا ، وحزب الحرية الاقتصادية ، وحزب العدالة والتنمية في روسيا ، وحزب المساهمين و فشل المساهمون في الوفاء بفترة الستة أشهر التي حددها القانون.

تنشر الهيئة الفيدرالية المعتمدة (Rosregistration) قائمة بالأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) في الدوريات المطبوعة الروسية بالكامل وتضع هذه القائمة التي تشير إلى تاريخ تسجيل كل حزب سياسي وكل فرع من فروعه الإقليمية (الفقرة 4 المادة 19 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية).

ما هي المستندات التي تقدم عند تسجيل الحزب وفرعه الجهوي

وفقًا للمادتين 16 و 17 من القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" ، للتسجيل الحكومي ، يقدم الحزب السياسي إلى Rosregistration ، وهي سلطة حكومية مخولة لأداء وظائف في مجال تسجيل الأحزاب السياسية:

1. طلب ​​موقع من أشخاص مفوضين من حزب سياسي يوضح أسمائهم الكاملة وعناوينهم وأرقام الاتصال بهم. إذا تم إنشاء حزب من خلال إعادة تنظيم جمعية عامة روسية بالكامل (منظمة ، حركة) ، يجب أن يتم توقيع الطلب من قبل الأشخاص المصرح لهم المسؤولين عن تحولهم إلى حزب سياسي ، مع الإشارة إلى أسمائهم الكاملة وعناوين إقامتهم وأرقام هواتف الاتصال الخاصة بهم الأشخاص. تمت الموافقة على استمارات الطلب بأمر من وزارة العدل الروسية بتاريخ 12 يوليو 2002 برقم 199.

2. نسختان من ميثاق الحزب السياسي مجلدين مع صفحات مرقمة مصدقة من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي ، وكذلك نص الميثاق في شكل مقروء آليًا.

3. برنامج الحزب السياسي مصدق عليه من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي ، وكذلك نص البرنامج في صيغة مقروءة آليًا.

4 - نسخ من قرارات المؤتمر التأسيسي للحزب مصدق عليها من قبل الأشخاص المخولين من الحزب بشأن إنشاء حزب سياسي ، واعتماد ميثاقه وبرنامجه ، وإنشاء فروعه الإقليمية ، وتشكيل إدارته ورقابته و هيئات التدقيق (مع بيان بيانات تمثيل المندوبين في المؤتمر التأسيسي ونتائج التصويت). إذا تم إنشاء الأحزاب من خلال إعادة تنظيم منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل ، فحينئذٍ يتم نسخ قرارات المؤتمر بشأن تحولهم إلى حزب سياسي ، واعتماد ميثاقه وبرنامجه ، وبشأن تحويل الفروع الإقليمية للتنظيم المقابل أو الانتقال إلى الفروع الإقليمية للحزب السياسي ، على تشكيل هيئاته القيادية والرقابية والتدقيق.

5. وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة.

6. نسخة من المطبوع الدوري الروسي الذي ينشر معلومات عن مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي للحزب.

7. معلومات حول عنوان (موقع) الهيئة الحاكمة الدائمة للحزب السياسي ، حيث يتم الاتصال بالحزب السياسي.

8. نسخ من محاضر المؤتمرات أو الاجتماعات العامة للفروع الإقليمية للحزب المنعقدة في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يجب أن تحتوي محاضر مؤتمرات واجتماعات الفروع الإقليمية للحزب على مؤشرات لعدد أعضاء الحزب فيها. يجب أن تمتثل هذه المعلومات للمتطلبات التي يفرضها القانون على عدد الفروع الإقليمية (500 عضو على الأقل ، في معظم الكيانات التابعة للاتحاد الروسي). يجب أن يتم التصديق على قرارات مؤتمر الحزب ومحاضر مؤتمرات الفروع الإقليمية اللازمة للتسجيل من قبل ممثليهم المفوضين.

تمت الموافقة على نماذج المستندات المستخدمة لتسجيل الدولة لجمعية عامة (بما في ذلك الحزب) بأمر من وزارة العدل الروسية رقم 310 بتاريخ 5 ديسمبر 2003 ، والذي يحتوي على عدد من المتطلبات الإضافية لنموذج الطلب (في على وجه الخصوص ، بشرط أن يتم تقديمها بشكل موثق ، وليس في شكل كتابي بسيط عن طريق ملء نموذج).

في حالة تحول منظمة عامة أو حركة عامة إلى حزب سياسي ، تختلف قائمة المستندات المقدمة للتسجيل لدى الدولة إلى حد ما. أولاً ، نظرًا لأنه في هذه الحالة سيتم اعتبار الحزب رسميًا مؤسسًا منذ لحظة تسجيله ، يتم قبول جميع المستندات اللازمة نيابة عن الجمعية العامة المحولة ويتم تقديمها إلى هيئة التسجيل من قبل ممثليها. ثانيًا ، يجب إرفاق سند التحويل الخاص بهيئة عامة أو حركة عامة بالإضافة إلى قائمة المستندات.

للتسجيل الرسمي للفرع الإقليمي للحزب السياسي ، يتم تقديم المستندات التالية إلى الهيئة الإقليمية:

- نسخة من قرار المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي ، أو مؤتمر منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لعموم روسيا ، أو هيئة مرخصة للحزب بشأن إنشاء (تحويل) إقليمي (إقليمي) ) فروع حزب سياسي ؛

- نسخة من وثيقة التسجيل الرسمي للحزب السياسي مصدقة من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي ؛

- نسخ من ميثاق وبرنامج الحزب السياسي مصدق عليها من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي ؛

- نسخة من محضر المؤتمر أو الاجتماع العام للفرع الإقليمي للحزب السياسي مصدق عليه من قبل الأشخاص المخولين من الفرع الإقليمي للحزب ، مع الإشارة إلى عدد الفرع الإقليمي ، وكذلك موقع هيئاته الإدارية ؛

- وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة ؛

- معلومات حول عنوان (موقع) الهيئة الحاكمة الدائمة للفرع الإقليمي للحزب السياسي ، والتي يتم من خلالها التواصل مع الفرع الإقليمي ؛

- قائمة أعضاء الفرع الإقليمي للحزب السياسي.

قائمة المستندات المطلوبة للتسجيل والمحددة في المادتين 16 و 17 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" شاملة - لا يحق لسلطة العدالة طلب تقديم مستندات أخرى للتسجيل.

يتم نشر عينات من المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي وفرعه الإقليمي من قبل الهيئة الفيدرالية المعتمدة (تسجيل روسي) على موقع ويب خاص في شبكة المعلومات العامة والاتصالات السلكية واللاسلكية.

على أي أساس يمكن رفض تسجيل حزب؟هل يمكنني الطعن في رفض التسجيل؟

وفقًا للمادة 20 من القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" ، يجوز رفض تسجيل أي حزب سياسي على مستوى الولاية لعدد من الأسباب:

1 - تتعارض أحكام ميثاق الحزب السياسي مع دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" والقوانين الاتحادية الأخرى (تناقض الميثاق مع قوانين الكيانات المكونة للروسيا. الاتحاد واللوائح ليست أسبابًا للرفض). كما تظهر الممارسة ، يتم التعبير عن هذه التناقضات غالبًا في وجود أحكام في الميثاق لا تتوافق مع وضع الحزب ، في انتهاك لمبادئ إنشاء وعمل الأحزاب السياسية ، في ظل وجود ثغرات قانونية بشأن القضايا أنه ، وفقا للفقرة 2 من الفن. يجب أن يتم تنظيم 21 من القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" بموجب ميثاق الحزب ، وكذلك في التناقضات الداخلية غير القابلة للحل في الميثاق.

2. لا يتوافق اسم و (أو) رموز الحزب السياسي مع متطلبات المادتين 6 و 7 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية". قد يتم التعبير عن التناقض في انتهاك للحظر المفروض على استخدام اسم حزب سياسي لأسماء سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، والإشارات إلى علامات الانتماء القومي أو الديني ، وكذلك اسم ولقب مواطن. قد يشير اسم الحزب إلى وجود بوادر تطرف في أنشطته.

3. لم يتم تقديم المستندات المطلوبة بموجب القانون لتسجيل الدولة لحزب سياسي. في رأينا ، يجب تفسير عدم تقديم المستندات المطلوبة بموجب القانون على أنه عدم تقديم قائمة كاملة بالوثائق. ومع ذلك ، من الضروري التمييز بين المستندات المقدمة التي بها أخطاء فنية في التنفيذ ، والمستندات المقبولة بالمخالفة للإجراء المحدد قانونًا (في هذه الحالة ، لا يمكن التعرف على مثل هذا المستند على أنه صحيح).

4. أثبتت الهيئة الاتحادية المخولة أن المعلومات الواردة في الوثائق المقدمة للتسجيل الحكومي لحزب سياسي لا تتوافق مع أحكام القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية".

5. هناك انتهاك للمواعيد النهائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" لتقديم الوثائق المطلوبة لتسجيل الدولة.

يجوز رفض تسجيل فرع إقليمي لحزب سياسي في حالة:

1. لم يتم تقديم المستندات المطلوبة وفقًا للقانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" لتسجيل الدولة للفرع الإقليمي للحزب السياسي.

2. أثبتت السلطة الإقليمية أن المعلومات الواردة في الوثائق المقدمة للتسجيل الرسمي للفرع الإقليمي للحزب السياسي لا تتوافق مع متطلبات القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية".

إذا قررت الهيئات المخولة رفض تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، يتم إبلاغ مقدم الطلب بذلك كتابيًا في موعد لا يتجاوز شهرًا واحدًا من تاريخ استلام المستندات المقدمة ، مع الإشارة إلى الأحكام المحددة لتشريع الاتحاد الروسي ، الذي أدى انتهاكه إلى رفض تسجيل الدولة.تسجيل حزب سياسي معين أو فرعه الإقليمي.

يجوز استئناف رفض تسجيل الدولة أو التهرب من التسجيل الحكومي لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي في المحكمة. تنظر المحكمة في طلب حزب سياسي أو فرعه الإقليمي للطعن في رفض تسجيل الدولة في غضون شهر من تاريخ تقديم الطلب. لا يُعد رفض تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي عقبة أمام إعادة تقديم المستندات إلى الهيئات المخولة لتسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، مع مراعاة إزالة الأسباب التي تسببت في هذا الرفض . يتم النظر من قبل الهيئات المخولة في الوثائق المعاد تقديمها واتخاذ القرارات بشأنها بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" لتسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي.

هل يمكن أن يكون للفرع المحلي لحزب سياسي شخصية اعتبارية؟

نعم ممكن. ينص القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" على إمكانية منح حقوق الكيان القانوني ليس فقط لفرع إقليمي ، ولكن أيضًا لوحدة هيكلية أخرى للحزب السياسي ، بما في ذلك الفرع المحلي للحزب. ينبغي أن ينص ميثاق الحزب السياسي على إمكانية منح مثل هذا الحق لفرع محلي. يتم تسجيل الدولة لهذه الوحدة الهيكلية بالطريقة المنصوص عليها للتسجيل الحكومي لفرع إقليمي للحزب السياسي (البند 8 ، المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية"). في هذه الحالة ، يخضع الفرع المحلي للمتطلبات المحددة لتسجيل الدولة للفروع الإقليمية للحزب السياسي ، باستثناء الفقرتين الثانية والثالثة من الفقرة 2 من المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" (فيما يتعلق متطلبات عدد الفروع المحلية واستحالة إنشاء عدة فروع على إقليم واحد من الاتحاد الروسي).

من المهم أن نتذكر أن منح حالة الكيان القانوني لوحدة هيكلية لطرف ما (الحق في الدخول في عقود القانون المدني ، والحصول على حساب جاري ، وأن تكون مدعيًا ومدعى عليه في المحكمة) لا يستلزم الحق في مشاركته المستقلة في الانتخابات ، ومسألة منحها التي يجب أن تسجل بشكل منفصل في ميثاق الحزب. هناك كلتا الحالتين التي لا يحق فيها للفرع المحلي للحزب ، وهو كيان قانوني ، المشاركة بشكل مستقل في الانتخابات ، والوضع المعاكس: يحق للوحدة الهيكلية المشاركة في الانتخابات ، ولكنها لا تملك حالة الكيان القانوني. في الحالة الأخيرة ، يجب تقديم معلومات عن هذه التقسيمات الفرعية الهيكلية سنويًا إلى الهيئات الإقليمية لتسجيل روسي بالطريقة المنصوص عليها في الفقرات. "ب" الفقرة 1 من الفن. 27 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية".

ماذا تفعل إذا تم اكتشاف أخطاء بعد اعتماد الميثاق والبرنامج من قبل الكونجرس

للإجابة الصحيحة على هذا السؤال ، من الضروري أن نفهم بدقة طبيعة الخطأ ولحظة اكتشافه. وبالتالي ، يمكن تصحيح الأخطاء الفنية الواردة في ميثاق الحزب (انتهاكات قواعد التهجئة وعلامات الترقيم ، وتكرار الكلمات ، وعدم تناسق الحالات ، والفشل في ترقيم المواد وفقرات الميثاق) بعد اعتماد الميثاق ، ولكن قبل تقديم المستندات للتسجيل.

شيء آخر هو عندما يحتوي الميثاق على تناقضات داخلية أو ثغرات قانونية في القضايا التي ، وفقًا للقانون ، يجب تسويتها. عادة ما تكون مثل هذه الأخطاء نتيجة عدم كفاية إعداد الوثائق أو التسويات غير الناجحة: يتم اعتماد التعديلات المقترحة في مؤتمر الحزب "بالتصويت" ، دون دراسة أولية. بعد ذلك ، عندما يتم الكشف عن التناقض القانوني لبعض الصيغ ، ضاعت بالفعل إمكانية تصحيحها. في هذه الحالات ، يتطلب تصحيح الأخطاء عقد مؤتمر حزبي جديد: وإلا فإن التهديد برفض التسجيل يكون أكثر من حقيقي.

يتم تقديم برنامج الحزب السياسي للعلم فقط: الأخطاء وعدم الدقة الواردة فيه لا يمكن أن تكون بمثابة أساس لرفض تسجيل الدولة. كما يُحظر على الهيئة الفيدرالية المخولة مطالبة أي حزب سياسي بإجراء أي تغييرات على برنامجه. الاستثناء الوحيد هو وجود أحكام فيه تحدد كأهداف أو أفعال الحزب تغييرًا عنيفًا في أسس النظام الدستوري وانتهاك سلامة الاتحاد الروسي ، وتقويض أمن الدولة ، وخلق مسلحة و تشكيلات شبه عسكرية تحرض على الكراهية الاجتماعية أو العنصرية أو القومية أو الدينية.

في أي الحالات يتم إلغاء تسجيل الأحزاب السياسية؟

يتم إلغاء سجل تسجيل حزب سياسي إذا لم يتم إنشاء المكاتب الإقليمية بعد تسجيل الحزب السياسي. وفقا للفقرة 4 من الفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" يتم تسجيل الدولة للفروع الإقليمية للحزب السياسي بعد تسجيل الدولة لحزب سياسي ، بينما في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم تسجيل الفروع الإقليمية للحزب يجب أن يتم تنفيذ الحزب السياسي في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ تسجيل الدولة للحزب السياسي.

إذا لم يقدم حزب سياسي في غضون شهر من تاريخ انتهاء فترة الستة أشهر المحددة إلى الهيئة الفيدرالية المعتمدة (تسجيل روسي) نسخًا من المستندات الخاصة بتسجيل الدولة لفروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي ، يُعترف بأن وثيقة تسجيل الدولة لحزب سياسي غير صالحة ، ويتم استبعاد سجل إنشاء هذا الحزب السياسي من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية. يتم تمديد الشروط المحددة إذا تم استئناف قرار رفض تسجيل الدولة للفرع الإقليمي للحزب السياسي أمام المحكمة وفي اليوم الذي تنتهي فيه المواعيد النهائية المحددة ، لم يدخل قرار المحكمة حيز التنفيذ (البند 7 ، المادة 15 من القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية").

يفترض الهيكل الديمقراطي للمجتمع المشاركة النشطة لجميع أعضائه في الحياة الاجتماعية والسياسية. وهذا يعني أن الناس لا يمكنهم التصويت للأحزاب المقترحة في الانتخابات فحسب ، بل يمكنهم أيضًا إنشاء أحزاب شخصية من أجل المشاركة في سن القوانين بأنفسهم. ليس من السهل إنشاء حزب سياسي وتسجيله في روسيا. في عملية الخلق ، يجب التغلب على العديد من العقبات البيروقراطية والقانونية. ومع ذلك ، مع بعض المثابرة والمعرفة بالخطوات الأساسية الضرورية ، فإن هذه المهمة قابلة للحل تمامًا.

تعليمات

1. ينظم القانون الاتحادي الصادر في 11 يونيو 2001 رقم 95-FZ "بشأن الأحزاب السياسية" (http://base.garant.ru/183523/) عملية إنشاء وتسجيل الأحزاب السياسية في روسيا. ويحدد الترتيبات الأساسية حول ما يجب أن يكون تصميم الحزب ، واسمه ورموزه ، وكذلك عملية تسجيله وقائمة المستندات اللازمة. وبالتالي ، فإن إنشاء الحزب يجب أن يبدأ بفهم دقيق لهذا القانون.

2. من أجل الأداء الناجح للحزب سوف يحتاج إلى الكثير من المتابعين. على سبيل المثال ، للتسجيل الرسمي ، ينص القانون الاتحادي "للأحزاب السياسية" على تجنيد ما لا يقل عن 100000 عضو في الحزب. ولكن حتى لو كانت مؤسستك القادمة لا تزال بعيدة عن هذا النطاق ، فلا تقلق. يمكن أن يوجد حزب دون أن يتم تسجيله. يوجد في بلدنا عدد كبير نسبيًا من الأحزاب والمنظمات السياسية غير المسجلة التي تشارك بنجاح في أنشطتها. المهم أن يكون للحزب هيكلية واضحة ومساعدة اجتماعية واسعة.

3. يبدأ إنشاء كل حزب بالمؤتمر التأسيسي. لا يتطلب أي إذن من السلطات الحكومية. يعتبر الحزب قد تم تشكيله من لحظة اتخاذ المؤتمر التأسيسي قراراً ملائماً ويعلن برنامج الحزب ونظامه.

4. مؤسسو الحزب السياسي هم مندوبو المؤتمر التأسيسي. بعد الخلق الرسمي ، أصبحوا أعضاء فيه. في بعض الحالات ، لا يتم إنشاء الأحزاب السياسية من الصفر ، ولكنها تتحول من منظمات أو حركات اجتماعية قائمة بالفعل. في هذه الحالة ، تعتبر لحظة إنشاء الحزب يوم إجراء الإدخال المقابل في سجل الحالة المتكامل للكيانات القانونية.

5. يتضمن هيكل الحزب السياسي لجنة الإدارة المركزية والفروع الإقليمية. وبالتالي ، للنشاط الناجح ، يجب أن يكون المرء متحمسًا لنشر قوة الحزب إلى أكبر عدد ممكن من مناطق البلاد ، وجذب أتباع ومتعاطفين جدد. كلما اتسعت شبكة المكاتب الإقليمية ، كلما كان تأثير أنشطة المنظمة غير مرئي وستكون عملية التسجيل أسهل في وقت لاحق.

إن الديمقراطية ، كشكل من أشكال البنية السياسية للدولة ، تفترض مسبقًا المشاركة الممكنة لجميع مواطنيها في الأنشطة السياسية والاجتماعية. في الممارسة العملية ، هذا يعني أن للمواطن الحق ليس فقط في الاختيار ، ولكن أيضًا في أن يُنتخب ، واللجوء إلى إنشاء هياكل سياسية معينة - أحزاب أو حركات.

تعليمات

1. الأحزاب السياسية الجديدة ليست أسهل ما يمكن فعله ، فقط في روسيا ، حيث ستواجه حتمًا عقبات بيروقراطية وقانونية مختلفة في طريقك لإنشاء مثل هذا الهيكل. تذكر أنه مع التصميم وحيازة المعلومات الضرورية ، يكون هذا ممكنًا تمامًا. يبدأ إنشاء الحزب بفهم الوثيقة الأساسية - القانون الاتحادي رقم 95-F3 "بشأن الأحزاب السياسية" المؤرخ 11 حزيران / يونيو 2001. ينظم عملية إنشاء الحزب وتسجيله ، وتحديد ما يجب أن يكون تصميمه ورموزه واسمه ، وحزمة من المستندات الضرورية وإجراءات التسجيل. ابدأ في بناء حزبك بدراسة متأنية لهذا القانون.

2. لا يمكن للحزب أن يتواجد بدون أعضائه ، فاستعن بمساعدة السكان. أنت بحاجة إلى الكثير من المتابعين - لتسجيل حزب ، وفقًا لقانون "الأحزاب السياسية" ، فأنت بحاجة إلى 100 ألف شخص يحملون بطاقات حزبية من تصميمك. ومع ذلك ، يوجد في الاتحاد الروسي الكثير من المنظمات الحزبية التي لا تعمل كحزب "روسيا بأكملها" ، ولكن باعتبارها مؤسسات سياسية غير مسجلة. الشيء الرئيسي هو أنك ملزم بتزويد نسلك بتصميم واضح ودعم من قطاعات واسعة من المجتمع. رسميًا ، سيبدأ حزبك السياسي في الوجود من لحظة انعقاد المؤتمر التأسيسي. تذكر أنك لست بحاجة إلى الحصول على إذن من هياكل الدولة لعقدها. بمجرد اتخاذ قرار في المؤتمر التأسيسي بشأن إنشاء الحزب وميثاقه وبرنامجه السياسي ، سيتم اعتبار حزبك رسميًا.

3. مؤسسو حزب سياسي هم مندوبو المؤتمر التأسيسي ، الذين يصبحون أعضاء فيه بعد إنشاء الحزب. هكذا ، لنقل ، بدأ حزب القضية الصحيحة. بدلاً من ذلك ، يمكن إنشاء حزب سياسي على أساس جمعيات أو حركات موجودة بشكل وثيق ، وفي هذه الحالة ، ينشأ الحزب جنبًا إلى جنب مع إجراء إدخال مناسب في سجل الدولة الكامل للكيانات القانونية. لا تنس أن الشيء الرئيسي هو لتحقيق دعم واسع بين السكان ، سيكون من الأسهل بكثير التسجيل. للقيام بذلك ، يجب عليك وضع هيكل مناسب للحزب - بالإضافة إلى لجنة الإدارة المركزية ، فأنت بحاجة إلى فروع إقليمية. سوف يساعدون في جذب المتابعين في مناطق مختلفة من البلاد. قم بتوسيع شبكة التمثيلات الإقليمية الخاصة بك - وسوف تقوم بتوسيع تأثير مؤسستك.

فيديوهات ذات علاقة

نصيحة مفيدة
يحتوي القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب" على قائمة كاملة بالوثائق المطلوبة لتقديمها إلى سلطات التسجيل الحكومية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه بناءً على الشروط الأولية للتسجيل (إنشاء حزب جديد أو إعادة تشكيل منظمة اجتماعية قائمة إلى حزب سياسي) ، ستكون مجموعة الوثائق مختلفة.

الحزب السياسي هو منظمة عامة تعمل كدعم للمرشحين لمنصب الرئيس والنواب على المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية. غالبًا ما يكون للحزب فرص أكثر من المنظمات الأخرى للتأثير على الرأي العام.

في التعليمات خطوة بخطوة ، سيخبرك مركز آسبكت القانوني بالوضع القانوني لحزب سياسي في عام 2018 ، وكيف ومتى يتم تسجيل حزب ما ، وما هي المستندات ومكان تقديمها.

1. ما هو الوضع القانوني للحزب السياسي؟

أعلن دستور عام 1993 ، على عكس القواعد التي كانت سارية منذ 70 عامًا ، أن الاتحاد الروسي دولة متعددة الأحزاب ، حيث يُحظر فيها فقط الجمعيات العامة التي تهدف أفعالها إلى انتهاك القانون وتهديد الأرواح. لأشخاص آخرين. الحزب السياسي هو شكل تمثيلي لمشاركة المواطنين في حكومة البلاد.

1.1 يسمح للحزب السياسي بما يلي:

• المشاركة في قيادة البلاد ، والمواضيع الفيدرالية والبلديات من خلال نواب منتخبين ؛
• حضور الجلسات العامة للهيئات التشريعية مرة واحدة في السنة في حالة عدم وجود ممثلين منتخبين للحزب ؛
• ترشيح أعضاء الحزب أو الحزب نفسه كمرشحين للانتخابات على جميع المستويات ؛
• تحديد طرق تحقيق الولاء الشعبي واكتساب السلطة بشكل مستقل ؛
• تنظيم فعاليات لزيادة التثقيف السياسي بين الناس ؛
• استخدام الوسائط الخاصة بك ؛
• جمع ونشر آراء المواطنين حول جميع القضايا العامة ؛
• الدفاع عن أعضاء الحزب في المحكمة ومكتب المدعي العام والمنظمات الأخرى ؛
• الانخراط في أنشطة تجارية لا تتعارض مع أهداف الحزب ؛
• اتحدوا مع المنظمات العامة الروسية والأجنبية.

الفرق بين الحزب السياسي والمنظمة التجارية هو عدم وجود التزامات: أعضاء الحزب لا يدفعون ديون الحزب ، وتصبح جميع الأموال والممتلكات المنقولة إلى الحزب ملكًا للحزب. كما لا يمكن الاعتراف بحزب سياسي.

1.2 يجب أن يعمل الحزب السياسي وفقًا للشروط التالية:

• لديهم فروع في 43 منطقة أو أكثر من الاتحاد الروسي مع إجمالي عدد أعضاء الحزب لما لا يقل عن 500 شخص بالغين ويحملون الجنسية الروسية (كان مطلوبًا في السابق 50000 عضو) ؛
• نشر ميثاقها وبرنامجها في المجال العام ؛
• ضمان عدم تجانس قائمة المرشحين لمناصب النواب على أسس مهنية وجنسية ووطنية ؛
• للسماح بحضور ممثلي السلطات في المناسبات الحزبية المفتوحة.

تهدف هذه المتطلبات إلى الحفاظ على أقصى قدر من الشفافية للأنشطة السياسية للجمعيات العامة وضمان حرية الوصول للجميع للانضمام إلى الحزب. لا توجد مثل هذه المتطلبات لكيانات الأعمال.

1.3 يُحظر على الحزب السياسي:

• تحديد موقع الإدارة والأقسام خارج روسيا ؛
• تنظيم أحداث عامة غير منسقة ، بما في ذلك تلك المتعلقة بالانتخابات ؛
• إجبار الناس على الانضمام للحزب ؛
• قبول المواطنين الذين هم بالفعل أعضاء في حزب آخر في الحزب.

هناك أيضًا حظر عام على انتهاك القوانين الروسية والحقوق والحريات الدستورية للآخرين.

الوضع القانوني لأي حزب سياسي ديمقراطي بشكل قاطع ويسمح لممثلي وجهات النظر العالمية الأكثر شعبية بالمشاركة في الحكومة. يتم تزويد الأحزاب الرئيسية في الانتخابات بالدعم المالي من الدولة ، كما يتم تهيئة الظروف لتغطيتها في وسائل الإعلام.

2. ما هي الوثائق المطلوبة؟

لتسجيل حزب سياسي ، يلزم وجود قائمة موسعة من المستندات مقارنة بتسجيل الكيانات القانونية الأخرى.

2.1. تشمل المستندات القياسية:

• الطلب في النموذج رقم P11001 ، والذي يشير إلى جواز السفر وتفاصيل الاتصال لمقدمي الطلبات ، بالإضافة إلى العنوان الذي يتم فيه الاتصال بالطرف ؛
• ميثاق الحزب السياسي ، الذي تم وضعه وفقًا للمتطلبات المتزايدة: نسخة مطبوعة واحدة ونسختان مُجلدتان ومرقمة (عادةً ، ورقة تشير إلى عدد الأوراق في المستند ، وتوقيع مقدم الطلب وختم الحزب يتم لصقها في مكان ربط)؛
• قرار المؤتمر التأسيسي بشأن إنشاء الحزب ، تم تأكيده ببروتوكول يشير إلى جميع المندوبين من 43 منطقة (مندوبان على الأقل من كل منطقة) وتوزيع الأصوات (يكفي 50٪ + 1) ؛
• أمر دفع لدفع رسوم الدولة بمبلغ 3500 روبل (و 3500 روبل لكل فرع إقليمي).

الميثاق هو الوثيقة الأساسية لتسجيل حزب سياسي. يجب أن يتم اعتماده بأغلبية الأصوات في وجود النصاب القانوني ، أي بحضور مندوبين من 43 منطقة أو أكثر. يجب أن يغطي الميثاق القضايا التالية:

• الغرض من الخلق وموضوع النشاط ؛
• الوضع القانوني لأعضاء الحزب ، وأسس الانضمام للحزب والإقصاء منه ، والاحتفاظ بإحصاءات العضوية.
• الهيكل الإداري للحزب وفروعه الإقليمية ، بما في ذلك الشؤون المالية ؛
• طرق المشاركة في الإدارة العامة ؛
• اسم ومكان الحزب. تُفرض المتطلبات التالية على اسم الحزب: يجب ألا تتشابه مع الأسماء التي سبق استخدامها من قبل شخص ما ، بما في ذلك أسماء العلم ، ويجب ألا تكون مسيئة لأي شخص ؛ على عكس الكيانات القانونية الأخرى ، يجوز لطرف ما استخدام إشارة إلى الاتحاد الروسي باسمه.

2.2. تشمل الوثائق المحددة المقدمة لتسجيل حزب سياسي ما يلي:

• برنامج الحزب السياسي الذي يوضح أهدافه وغاياته ومبادئه وأساليب عمله ؛
• صحيفة موزعة في جميع أنحاء روسيا مع إعلان عن المؤتمر التأسيسي (عادةً ما يتم استخدام Rossiyskaya Gazeta لهذا الغرض ، لأن المنشورات فيه مجانية ، ولكن هناك ناقص - من الضروري تقديم الإعلانات هناك قبل شهر ونصف على الأقل المؤتمر ، بما في ذلك أسبوعين للنشر وتحذير إلزامي لمدة شهر واحد) ؛
• محاضر اجتماعات 43 فرعًا إقليميًا أو أكثر توضح عدد أعضاء الحزب.

2.3 يجوز تعليق تسجيل الطرف لمدة تصل إلى 3 أشهر بسبب عدم امتثال المستندات المقدمة للمتطلبات القانونية. إذا تم القضاء على الأسباب خلال فترة أقصر ، يتم استئناف عملية التسجيل.

أسباب رفض التسجيل قياسية:

• الانتهاك المحتمل للتشريعات الدستورية والمدنية (بما في ذلك حقوق الملكية الفكرية) والإدارية أو الجنائية (يتم تمييز التطرف بشكل منفصل) ؛
• تقديم مستندات ليست كاملة و / أو متأخرة و / أو تنتهك إجراءات التسجيل (لا ينطبق هذا الأخير على محتوى البرنامج السياسي).

يجب أن تتطابق تواريخ جميع المستندات مع التواريخ المشار إليها في المستندات الأخرى المقدمة.

3. متى وأين يتم تقديم طلب تسجيل الحزب؟

على عكس الكيانات القانونية الأخرى ، فإن تسجيل حزب سياسي ليس مسموحًا به ، ولكنه إخطار ، أي يبدأ الحزب في الوجود من لحظة اتخاذ قرار إنشائه. بحلول الوقت الذي يتم فيه اتخاذ مثل هذا القرار ، يجب تعيين العدد المطلوب من المؤيدين (من اثنين أو أكثر من المرشحين لأعضاء الحزب في 43 منطقة أو أكثر ، بإجمالي عدد لا يقل عن 500 شخص). في نفس الوقت أو بعد قرار إنشاء الحزب مباشرة ، يجب حل المشكلات التالية:

• على محتوى الميثاق والبرنامج السياسي ؛
• بشأن تشكيل الهيئات التنظيمية والتنفيذية والرقابية للحزب.

يتم اتخاذ قرار إنشاء الحزب في مؤتمر تنظمه لجنة خاصة من 10 أشخاص. منذ عقد الاجتماعات دون إخطار السلطات يعاقب بغرامات إدارية قدرها 10 آلاف روبل بموجب الفن. 20.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، من الضروري إخطار وزارة العدل بالمؤتمر التأسيسي المستقبلي. يجب إرسال الإشعار مع حساب التسليم في موعد لا يتجاوز 10 أيام تقويمية قبل المؤتمر ، ولكن ليس قبل 15 يومًا تقويميًا. عنوان وزارة العدل في موسكو: شارع Zhitnaya ، 14 ، للبنود البريدية ، يشار إلى الفهرس 119991 ، بريد مكتب المدينة رقم 1. ما يلي مرفق بالإشعار:

• جواز سفر وتفاصيل الاتصال بعشرة أعضاء ينظمون المؤتمر التأسيسي ؛
• محضر اجتماع اللجنة مع تحديد حدود مسؤولية أعضائها وإجراءات حل المسائل المالية.

في غضون شهر بعد تلقي وزارة العدل للإخطار ، تكون اللجنة ملزمة بنشر إعلان مماثل في Rossiyskaya Gazeta ، وإذا رغبت في ذلك ، في وسائط إضافية (تُعطى الأفضلية للمنشورات المطبوعة).

يتم تقديم مستندات تسجيل الحزب السياسي إلى مفتشية مصلحة الضرائب الفيدرالية من خلال وزارة العدل في غضون ستة أشهر من تاريخ قرار التأسيس. تتخذ وزارة العدل قرارًا بشأن تسجيل الدولة لحزب سياسي وتقدم المستندات إلى مكتب الضرائب. المواعيد النهائية لإجراءات تسجيل IFTS قياسية: 5 أيام عمل للتسجيل ويوم عمل واحد لإخطار وزارة العدل. وتقوم الوزارة بدورها بإخطار اللجنة المنظمة للحزب خلال ثلاثة أيام.

في غضون أسبوعين بعد تلقي مستخرج عن التسجيل الحكومي من وزارة العدل ، يجب على الحزب السياسي إرسال معلومات إلى Rossiyskaya Gazeta حول أهدافه ومبادئ نشاطه. يتم نشر هذه المعلومات مجانًا أيضًا في غضون أسبوعين.

4. كيف تعمل المكاتب الإقليمية؟

تسجيل الفروع الإقليمية للحزب السياسي إلزامي ؛ إذا كان عدد الفروع غير كافٍ ، بعد ستة أشهر من التسجيل ، يخضع الحزب للاستبعاد من سجل الدولة الموحد والحل. في موضوع واحد من الاتحاد الروسي ، يمكن أن يكون هناك فرع إقليمي واحد فقط ، سيعكس اسمه انتمائه الإقليمي ، لكن عدد الفروع المحلية والأولية غير محدود.

لتسجيل فرع ، يجب عليك الاتصال بالإدارة الإقليمية بوزارة العدل مع المستندات التالية:

• بيان مناظر يشير إلى جواز السفر وبيانات الاتصال بالمواطنين الذين وقعوا عليه ؛
• نسخة من قرار إنشاء فرع إقليمي ؛
• نسخة من مقتطف من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية فيما يتعلق بالحزب ؛
• نسخ من الميثاق والبرنامج السياسي ؛
• نسخة من محضر اجتماع الحزب الذي يوضح عدد أعضاء الحزب في المنطقة ، مع قائمة وعناوين الهيئات الرئاسية ؛
• إيصال دفع رسوم الدولة بمبلغ 3500 روبل.

يجب أن تكون جميع النسخ مصدقة من قادة الحزب: إما عبارة "نسخة صحيحة" مع التاريخ والتوقيع على كل صفحة ، أو ملزمة بنقش واحد فوق خط التماس.

أسباب رفض تسجيل الفروع تكرر أسباب رفض تسجيل الحزب نفسه.

يتم انتخاب الهيئات الإدارية للفروع الإقليمية ، وكذلك الحزب بأكمله ، بالاقتراع السري. يتم تحديد ترتيب التفاعل بين الهيئات الإدارية وحل المشكلات المالية من خلال الميثاق.

الوثائق التنظيمية الرئيسية:

• دستور الاتحاد الروسي ، المعتمد بالتصويت الشعبي في 12/12/1993 ؛
• القانون المدني للاتحاد الروسي ، الجزء الأول بتاريخ 30 نوفمبر 1994 N 51-FZ ؛
• القانون الاتحادي رقم 95-FZ المؤرخ 11 يوليو 2001 "بشأن الأحزاب السياسية" ؛
• القانون الاتحادي رقم 129-FZ بتاريخ 08.08.2001 "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد" ؛
• القانون الاتحادي رقم 67-FZ المؤرخ 12 يونيو 2002 "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ؛
• القانون الاتحادي رقم 54-FZ بتاريخ 19.06.2004 "بشأن الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات".

سيساعد المركز القانوني "آسبكت" على تسجيل حزب سياسي في موسكو وإعداد الوثائق لتسجيل الفروع الإقليمية للحزب السياسي. من الممكن ترك متخصص في موقع العميل داخل حدود موسكو.

في السنوات الأخيرة ، سيكون كل شخص أعلن عن رغبته في إنشاء حزب بالتأكيد أول من يسمع السؤال - "كم من المال لديك؟" يعتبر المال الشرط الرئيسي وتقريباً الوحيد ... لا ، أنا أكذب. هناك شرط آخر لا غنى عنه ومعترف به عالميًا - المورد الإداري. بعبارة أخرى ، "هل تريد TOP منك إنشاء حفلة؟" يمكن للشخص الذي أجاب بـ "لا" على كلا السؤالين أن يعلق فورًا لافتة "مجنون" على صدره. ولكن حتى لو لم يغلق الخط ، فإن من حوله سيغلقون مثل هذه التسمية على الفور ...
والعكس صحيح. إذا أجاب أحد الأشخاص بـ "نعم" على كلا السؤالين ، فسيقوم الجميع بإبهامه ويعترفون به على أنه "زعيم حزب واعد". لأن - كيف؟ ماذا يحتاج الطرف الآخر ليكون سعيدًا؟ حسنًا ، باستثناء الخروج باسم ... كفى.
للإيجاز ، أود أن أسمي هذا المبدأ الأساسي في حياتنا السياسية "مبدأ سوركوف". بفضل جهود هذا الرقم المتميز ، أصبح لدينا "نظام متعدد الأحزاب" فريد حقًا في روسيا اليوم. إنه يتمتع بميزة مهمة لا يمكن التغاضي عنها: بمجرد أن يقول الكرملين إنه لم يعد يريد - لأي سبب من الأسباب - تمويل هذا الحزب أو ذاك ، فإنه يختفي في نفس اللحظة ، كما لو لم يكن موجودًا أبدًا. وبطبيعة الحال ، ينطبق هذا أيضًا على الحزب "الأكبر" في الاتحاد الروسي - روسيا الموحدة. ربما ، في هذه الحالة ، سيختفي أسرع من أي شخص آخر - وبصرامة شديدة لدرجة أن حتى "أعضائه" الأكثر نشاطًا اليوم لن يتذكروا على الإطلاق خلال ستة أشهر أنه كان هناك مثل هذا الحزب ، يحمل شعار الدب .. .
هناك استثناء واحد فقط لمبدأ سوركوف - الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية.

الأمر الأكثر إثارة للدهشة هو أن مسألة المال في علاقته بالحزب ، حتى الأشخاص الأذكياء يعتبرون أمرًا طبيعيًا. من الواضح من أين يأتي هذا: إنها "وجهة نظر تجارية". يُنظر إلى الحزب السياسي على أنه نوع آخر من "المشاريع التجارية". في الواقع ، مع هذا السؤال ، يجعلنا الفضوليين نفهم أنه بشكل عام لا يعترف بالسياسة كمجال منفصل للنشاط الاجتماعي. إنه مجرد نوع من الأعمال. "أنت لا تعرف أبدًا كيف يكسب الناس المال!"

يتجلى "مبدأ سوركوف" بوضوح شديد ، على سبيل المثال ، في فروع الشباب التي تم إنشاؤها مؤخرًا في روسيا الموحدة. في الإعلانات ، لماذا هناك حاجة إليها ، تنص بشكل مبدع ومباشر على ما يلي: "بهذه الطريقة نريد خلق فرص" للرفع الاجتماعي "للشباب - بعد كل شيء ، بطرق أخرى ، وليس من خلال" المنظمات الأساسية "، يصعب عليهم الوصول إلى السلطة ". هذا هو. من المسلم به صراحة أنه لا يمكن الانضمام للحزب إلا لأهداف التقدم الشخصي - ولماذا غير ذلك؟ إنهم لا يتظاهرون حتى أن الشباب المهنيين ينضمون إلى الحزب من أجل بعض الأهداف المجردة - مثل "سعادة الشعب" ، "مكافحة الفساد" ، إلخ.

خطأ وجوهري. السياسة العامة هي مجال يختلف عن الأعمال التجارية ، حيث توجد قوانين مختلفة عن عالم الأعمال. الشيء الرئيسي الذي يجب فهمه هو أن المال ليس أساس السياسة العامة على الإطلاق. أساس السياسة هو الصراع على النفوذ وليس من أجل المال. والسياسي الحقيقي لا يبحث عن المال ، بل عن السلطة.

يمكنك فهم المبدأ الأساسي إذا فكرت في دوافع أولئك الذين لا نتذكرهم على الإطلاق عند الحديث عن السياسة والأحزاب وأشياء أخرى. يتعلق الأمر بالناخبين. الناخب ليس موظفًا أو حتى مستهلكًا. لماذا يصوت؟ من اجل المال؟ هذه وجهة نظر بدائية لـ "سياسيي كومسومول" في مدرسة سوركوف ، الذين اشتهروا بحقيقة أن الانتخابات الحقيقية كانت دائمًا خاسرة بلا أمل.

إن الرغبة في اعتبار السياسة نوعًا من الأعمال التجارية قد أفسدت وأفسدت مجالنا السياسي إلى حد كبير. في الواقع ، لا يمكن توقع أي شيء آخر من حشد أعضاء Komsomol ، الذين صنعوا رؤوسهم في جميع أنواع NTTM ، ثم تحولوا إلى مصادرة الأعمال بمساعدة أموال الميزانية ، ثم إلى المجال العام بنفس مبدأ "نحن سيشتري الجميع ". سرعان ما شعروا أن الناخب ليس مستهلكًا ، فهو ، إلى حد كبير ، لا يحتاج إلى المال. في الواقع ، من هنا تأتي رغبة الكرملين الحالية في "طي المتجر الانتخابي". إنهم ببساطة لم يفهموا حقًا "كيفية إدارة هذا العار" ...

ولكن باركهم الله. اذن كيف تتشكل الاحزاب؟ وما الذي يمكن أن يكون معيارًا لإنشاء حزب؟

كل شيء بسيط هنا. الحفلة حقيقية عندما تكون مجانية. يتعارض مبدأ عمل الحزب الحقيقي بشكل مباشر مع مبدأ الهيكل التجاري الناجح: فالحزب يعيش على حقيقة أن أعضائه يعطونه أكثر مما يتلقونه في المقابل. تبدأ الحفلة الحقيقية بظهور الأشخاص المستعدين لفعل شيء ما معًا ولأي شيء. هذا هو ، لا مال. علاوة على ذلك - عندما يكون الناس مستعدين لتقديم ما لديهم ، دون أي ضمانات بالعودة.
الهدف مهم. الغرض من الحزب (على عكس الطائفة على سبيل المثال) هو التأثير السياسي. التغلغل في هياكل السلطة في الدولة لإجبارهم على التصرف بطريقة مختلفة - كما يرى أعضاء الحزب ذلك صحيحًا. إذا تحقق الهدف وحدث تحول معين بالفعل في سياسة الدولة تحت تأثير الحزب ، يشعر عضو الحزب بالرضا ، رغم أنه ، ربما ، شخصياً ، هذا "التحول" ليس حارًا ولا باردًا بالنسبة له ، ولا يتم إضافة أي أموال إلى الحساب ...

يسمح الحزب الحقيقي للناخب بفعل ما يريد - للتأثير في السياسة ؛ لهذا ، فإن الناخب يدعمها ، بما في ذلك بالمال والوقت الشخصي والعمل البدني والعقلي ، إلخ.

أستطيع أن أسمع أنهم سيصيحون لي مرة أخرى: "المدينة الفاضلة! ها ها ها ها! هذا هراء! تعال على المال! نحن نعرف حيلك! حكواتي! اليوم ، لن يحك أحد بدون عجين! ... "، إلخ.

و بعد. لن يكون حقيقيًا إلا الحزب الذي يعمل وفقًا لهذه المبادئ. بمعنى ما ، فإن عشرات المساعدين المجانيين لا تساوي سوى مليون "عضو" في روسيا الموحدة. الأطراف من أجل المال - هراء. إذا قمت بإنشاء - عندها فقط حفلة مجانية.

و - أؤكد لكم: مثل هذا الحزب سيكون قوة رهيبة حقًا ستزيل "في الحال" كل هذا "النظام متعدد الأحزاب" الحالي من معجون سوركوف الورقي.