Una evaluación de calificaciones independiente implica un procedimiento especial para evaluar el conocimiento y las habilidades prácticas de un empleado o solicitante de un determinado puesto para determinar el cumplimiento de los estándares profesionales establecidos u otros requisitos de calificación. Además, el resultado de este procedimiento puede afectar directamente la posibilidad de contratar a un solicitante o despedir a un empleado por insuficiencia del puesto desempeñado. Por lo tanto, todas las partes en el contrato de trabajo deben saber si una evaluación independiente de las cualificaciones es obligatoria o no y en qué consiste.
Evaluación independiente de cualificaciones: leyes y reglamentos
En la legislación rusa, el concepto de evaluación independiente de cualificaciones es bastante nuevo y se aplica desde 2017. Para introducir este sistema y concepto en la práctica laboral en Rusia, se adoptaron leyes y documentos reglamentarios separados. Además, su implementación también está regulada por las disposiciones del Código del Trabajo de la Federación de Rusia. En total, la regulación legal del procedimiento considerado está garantizada por las disposiciones de los siguientes documentos reglamentarios rusos:
- Arte. 187 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Sus principios garantizan que los trabajadores enviados a someterse a una evaluación independiente de sus cualificaciones reciban determinadas garantías sociales. En particular, durante la evaluación, el empleado debe conservar su puesto, puesto y salario. Además, si el empleador lo envía a una evaluación, está obligado a pagar tanto los servicios para la realización de dicho trámite como a cubrir todos los gastos, como los de viaje, si la evaluación se realizará en otra localidad.
- Arte. 196 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Los principios de este artículo establecen las principales responsabilidades y derechos del empleador en materia de realización y orden de una evaluación de calificaciones independiente. En particular, estos incluyen el derecho a determinar de forma independiente en las regulaciones locales y otros documentos el procedimiento para enviar empleados a dicha evaluación, así como la obligación de cumplir con las normas legales en materia de brindar garantías a los empleados durante dicho procedimiento.
- Arte. 197 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Las normas de este artículo establecen el derecho de los propios trabajadores a someterse a una evaluación de calificaciones independiente cuando lo soliciten, así como a recibir la educación profesional adicional que necesiten si fuera necesario.
- Ley Federal N° 238 de 03/07/2016. Esta Ley Federal en sus disposiciones sentó las bases para una evaluación independiente de las calificaciones. Regula tanto los conceptos básicos asociados a la realización de este procedimiento, como otros matices y características de una evaluación independiente de las cualificaciones, su significado y consecuencias jurídicas para las partes del contrato de trabajo y la propia evaluación.
- Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1204 del 16 de noviembre de 2016. Dicho decreto gubernamental, mediante sus disposiciones, regula legalmente el procedimiento para realizar una evaluación independiente de calificaciones por parte de organizaciones autorizadas para ello y establece reglas específicas utilizadas en este proceso.
En general, el marco legislativo para realizar una evaluación independiente de calificaciones es bastante extenso y esto hizo posible introducir rápidamente este sistema tal como se utiliza a nivel federal y existe en todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, la evaluación de calificaciones en sí misma puede ser útil tanto para el empleado como para el empleador y el estado en su conjunto debido a una serie de características que se analizarán a continuación.
¿Qué es una evaluación de cualificación independiente, cuándo y cómo se realiza?
En primer lugar, una evaluación independiente de las cualificaciones significa que un empleado o solicitante se somete a pruebas para comprobar el cumplimiento de cualquier estándar profesional específico. Los requisitos para aprobar dichas pruebas pueden establecerse mediante reglamentos separados que afecten a aspectos del trabajo en determinados puestos. En particular, es obligatorio evaluar las calificaciones de los soldados o especialistas responsables de la protección laboral en empresas con condiciones laborales peligrosas.
Además, a diferencia de las relaciones laborales directas, la evaluación independiente de las cualificaciones no es un proceso puramente bidireccional que afecte únicamente al empleado y al empleador. Un centro de evaluación de cualificaciones también debe ser un participante obligatorio. Dichas instituciones y el procedimiento para su funcionamiento están determinados por las disposiciones de la mencionada Ley Federal No. 238. El estado mantiene un registro correspondiente de centros de evaluación, con el que todos tienen derecho a familiarizarse.
Los centros de evaluación de cualificaciones son organizaciones puramente privadas, pero sus actividades están sujetas a una estricta regulación legislativa. Al mismo tiempo, tienen derecho a fijar de forma independiente los precios de sus servicios dentro de ciertos límites, y el procedimiento para realizar una evaluación de calificaciones es remunerado y no está sujeto a compensación con cargo al presupuesto.
En general, el proceso de derivar a un empleado a una evaluación de calificaciones independiente puede verse así:
- El empleador encuentra la base según la cual el empleado puede ser enviado a una evaluación independiente de sus calificaciones. Dichos motivos pueden ser las disposiciones de las leyes locales de la organización, un convenio colectivo o un contrato de trabajo, así como los requisitos legales para realizar evaluaciones de calificaciones de forma regular. Además, los factores a partir de los cuales se pueden evaluar las calificaciones pueden ser el desempeño inadecuado de sus funciones por parte del empleado, un accidente laboral o una orden de los órganos ejecutivos en materia laboral.
- El empleador emite una remisión al empleado para que se someta a una evaluación independiente. Además, en este caso, el propio empleador tiene derecho a elegir una institución específica en la que el trabajador deberá someterse a este trámite. Por lo tanto, muchos empleadores ahora celebran acuerdos de servicio con centros de evaluación separados, lo que reduce los costos generales de realizar evaluaciones.
- El empleado llega de forma independiente a la hora y fecha especificadas en la derivación al centro de evaluación de calificaciones y presenta una derivación para la prueba, después de lo cual la aprueba. En algunos casos, el pago por las pruebas lo puede realizar el empleado, por ejemplo, si el empleador ha previsto un procedimiento de evaluación similar o no ha considerado en absoluto el procedimiento para llevar a cabo dicho procedimiento. En este caso, el empleado debe garantizar la seguridad de los documentos que confirmen sus gastos para aprobar la evaluación de calificaciones.
- Sobre la base de los resultados de la evaluación de calificaciones, el empleado recibe un certificado de aprobación o no aprobación de dicha evaluación. Si no se han confirmado las calificaciones, el empleado tiene derecho a apelar la decisión del centro ante los tribunales o someterse a pruebas en otra institución de su elección. Sin embargo, en caso de volver a realizar la prueba, el trabajador no puede reclamar al empleador una compensación por haber superado dicha evaluación.
- Durante la ausencia del empleado, el empleador retiene su salario medio y, si es necesario trasladarse a otra localidad, garantiza el pago de los subsidios de viaje al empleado de conformidad con el procedimiento establecido por el Código del Trabajo.
- Sobre la base del certificado de finalización de la evaluación de calificaciones, el empleador toma las decisiones de personal adecuadas. En particular, la confirmación de las cualificaciones puede implicar el ascenso de un empleado o su traslado a un nuevo puesto para el que fue evaluado. Un resultado insatisfactorio puede dar lugar a la destitución del empleado del trabajo o incluso al despido por inadecuación para el puesto desempeñado. Sin embargo, antes del despido, el empleador está obligado a ofrecer al empleado que no pasó la evaluación otros puestos disponibles en la empresa para los que sea apto. Será posible despedir a un empleado sólo después de su negativa o en ausencia de puestos vacantes adecuados.
El propio empleado puede iniciar el procedimiento para realizar una evaluación de calificaciones independiente. Por ejemplo, si quiere tener documentación adicional que confirme su estatus, o quiere conseguir un nuevo puesto o un nuevo lugar de trabajo. Además, es posible que se requieran documentos que confirmen cualquier calificación para el empleo directo.
En cuanto a la cuestión de si una evaluación independiente de las cualificaciones es obligatoria o no, la legislación resuelve esta cuestión de forma bastante sencilla. Debe prestar atención a los documentos reglamentarios individuales que regulan la realización de determinadas actividades: son sus disposiciones las que establecen el cumplimiento obligatorio de las normas profesionales o el carácter consultivo de su aplicación y uso.
Deducción fiscal para 3 impuestos sobre la renta de las personas físicas por una evaluación independiente de las cualificaciones
La legislación fiscal actual permite a los trabajadores recibir ciertas garantías adicionales si se someten a una evaluación de cualificación independiente. En particular, implica la posibilidad de obtener una deducción fiscal 3-NDFL por una evaluación independiente de las calificaciones al calcular el salario de un empleado.
Los documentos para obtener una deducción de impuestos los proporciona el empleado que gastó el dinero para aprobar la evaluación, no al empleador, sino directamente al Servicio de Impuestos Federales. Si el empleador recibe incluso un paquete completo de la documentación necesaria, no tiene derecho a realizar una deducción fiscal.
El importe de la deducción fiscal social por la evaluación de la cualificación es del 13% del importe gastado en la realización de este trámite.
La evaluación independiente de las calificaciones de los empleados y de los candidatos a puestos vacantes es hoy un procedimiento estandarizado para confirmar las calificaciones profesionales, establecido y regulado por la ley.
Evaluación independiente - marco regulatorio
Una evaluación independiente de las calificaciones de los trabajadores es un procedimiento de evaluación durante el cual un especialista confirma (o no confirma) el cumplimiento de sus calificaciones con los criterios de la norma profesional, o los requisitos de calificación establecidos por la legislación y otros reglamentos en fuerza en la Federación de Rusia. Actualmente en la Federación de Rusia existen normas cuyas disposiciones:
establecer requisitos para la realización de evaluaciones de calificaciones por parte de estructuras independientes - Ley Federal N ° 238-FZ de 3 de julio de 2016 “Sobre la evaluación independiente de calificaciones”;
regular la creación de un organismo de supervisión: el Consejo Nacional de Cualificaciones Profesionales dependiente del Presidente de la Federación de Rusia (Decreto del Presidente de la Federación de Rusia N° 249 del 16 de abril de 2014, modificado el 18 de diciembre de 2016);
regular el procedimiento y el procedimiento para realizar las actividades de evaluación - Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1204 del 16 de noviembre de 2016 “Sobre la aprobación de las Reglas para la realización de una evaluación independiente por parte del CSC”;
regular el soporte documental y el seguimiento - Órdenes del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia No. 649n del 15 de noviembre de 2016, No. 701n del 1 de diciembre de 2016, No. 706n del 2 de diciembre de 2016, No. 725n del 12 de diciembre, 2016, No. 726n de 12 de diciembre de 2016 g., No. 729n de 14 de diciembre de 2016, No. 758n de 19 de diciembre de 2016, No. 759n de 19 de diciembre de 2016.
La evaluación de las cualificaciones la llevan a cabo especialistas de los Centros de Evaluación de Cualificaciones (QAC), que funcionan con arreglo a la Ley de la Federación de Rusia Nº 238-FZ, y está supervisada por el Consejo Nacional dependiente del Presidente de la Federación de Rusia.
La esencia de la evaluación independiente.
Todo lo nuevo es viejo y olvidado. En general, la evaluación de cualificaciones está lejos de ser un procedimiento innovador para nuestro país. Anteriormente se llevó a cabo una evaluación de personal similar, solo que se llevó a cabo en los formatos de diversas certificaciones, certificaciones y recertificaciones, capacitación y reciclaje, y capacitación avanzada. Todos estos procedimientos de evaluación se llevan a cabo de acuerdo con nuestros propios estándares. La evaluación independiente se lleva a cabo de acuerdo con estándares profesionales aprobados por la ley.
El objetivo de introducir una evaluación independiente es pasar de confirmar el nivel de formación y el cumplimiento de los estándares profesionales con un diploma de educación, a establecer el nivel real de formación a través de estándares sistematizados del marco de cualificación y del estándar profesional (sobre cuya base se evalúan las calificaciones del personal del CSC). Es decir, ahora un empleado, su categoría, clase o rango, no estará determinado por el diploma y nivel de acreditación de la institución educativa que lo emitió, sino por los conocimientos, habilidades y habilidades reales.
El marco de cualificaciones contiene características generalizadas de los niveles de cualificación. Dependiendo del estado del CSC, al evaluar las calificaciones de los empleados, pueden guiarse por el marco de calificaciones tanto nacional como regional (relevante para un departamento específico del CSC).
Una norma profesional es una descripción detallada de las funciones laborales previstas para una profesión o especialidad específica, los requisitos de conocimientos y experiencia que debe tener un empleado, de acuerdo con su puesto y calificaciones.
Cómo realizar una evaluación independiente de las calificaciones de los empleados
El examen profesional, que es esencialmente una evaluación independiente, sólo puede ser realizado por centros acreditados (ACC). Las siguientes personas pueden contactar con el Centro NOC:
empleador: con el fin de realizar NOC en relación con los empleados de la empresa (en este caso, los servicios de COC son pagados por el empleador);
empleado por cuenta ajena: que desea someterse a una evaluación de calificaciones en la especialidad en la que está empleado actualmente, o en la especialidad que también tiene;
una persona que no está empleada en el momento de aprobar el examen, para confirmar sus calificaciones (los empleadores pueden considerar la presencia de calificaciones confirmadas como una ventaja en el empleo competitivo);
Solicitantes que se encuentren en proceso de contratación (para obtener posibles ventajas en la selección competitiva).
Realizar una evaluación independiente es un ejercicio puramente voluntario y un empleador no puede obligar a un empleado a someterse a dicho examen. También se requerirá el consentimiento por escrito del empleado para someterse a la evaluación. Cuando un empleado es enviado a ser evaluado, conserva su lugar de trabajo y todas las garantías previstas por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia (artículo 196 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
Antes de realizar una evaluación independiente de las calificaciones de los empleados, el empleador debe acordar con el CSC el número de personas enviadas para someterse a una evaluación independiente y proporcionar:
solicitud personal de cada aspirante para aprobar un examen profesional (formulario aprobado por Orden del Ministerio de Trabajo de 2 de diciembre de 2016 No. 706n);
una fotocopia del pasaporte del examinado u otro documento de identificación;
otros documentos necesarios para someterse a las actividades de evaluación de las titulaciones correspondientes (indicados adicionalmente por el representante del CSC).
Una evaluación independiente de las calificaciones de los examinados se lleva a cabo en el territorio de una institución acreditada o de forma remota. La información sobre los resultados del examen profesional y las calificaciones confirmadas se ingresa en el registro de la Agencia Nacional para el Desarrollo de Cualificaciones.
Con base en los resultados de una evaluación de calificación completada con éxito, el examinado recibe un Certificado de Calificación de la forma establecida dentro de los 30 días (calendario) y, en caso de resultados insatisfactorios, una conclusión sobre la aprobación del examen con recomendaciones para el examinado.
No se debe confundir una evaluación independiente con la certificación de los empleados. El resultado de la evaluación (a diferencia de la certificación) no conlleva consecuencias ni para el empleado ni para el empleador. Aquellos. un resultado insatisfactorio no le da al empleador el derecho de tomar medidas contra el empleado, así como la finalización exitosa de la evaluación no le da al empleado el derecho a exigir un ascenso, salario, etc.
El sistema de cualificaciones profesionales está supervisado por el Consejo Nacional dependiente del Presidente de la Federación de Rusia. Una parte integral del sistema es una evaluación independiente de las calificaciones. El desarrollo e implementación de los principios de evaluación está regulado por la Ley Federal del 3 de julio de 2016, que entró en vigor el 1 de enero de 2017.
Esto no es algo nuevo para nuestro país: los especialistas de diversos sectores se someten periódicamente a diversas certificaciones y exámenes. Sin embargo, anteriormente las realizaban diferentes autoridades y no siempre era posible confiar en la objetividad de dicha evaluación. Para unificar el proceso y hacer que la evaluación de las cualificaciones de especialistas sea un procedimiento transparente y uniforme que pueda cubrir todos los sectores de la economía, el Estado ha desarrollado un sistema nacional de cualificaciones (NSQ).
El objetivo del NSC es pasar del mercado de diplomas, donde el valor de un empleado está determinado por el título de una institución educativa, al mercado de cualificaciones, donde el nivel real y oficialmente confirmado de formación especializada tiene una importancia decisiva.
El sistema ofrece a cada persona perspectivas claras de crecimiento profesional, uniendo eslabones clave de la cadena: el sistema educativo, el especialista, el empleador y el cliente. Hoy en día, el principal objetivo de las universidades es formar especialistas preparados que tengan demanda en el mercado laboral. Y la esencia clave del sistema es la educación constante durante toda la vida.
¿Qué es el marco de cualificaciones y estándares profesionales?
La base del sistema de cualificaciones profesionales es un marco de cualificaciones, sistémico y estructurado según los niveles de cada una de ellas. Al mismo tiempo, cada una de las áreas de la economía tiene su propio marco de calificaciones sectoriales, que detalla la amplitud de autoridad y responsabilidad de un especialista en una determinada profesión, la complejidad y la intensidad del conocimiento de la actividad.
El Marco de Cualificaciones proporciona una descripción detallada de los niveles de cualificación. Otro documento igualmente importante del sistema, el estándar profesional, especifica en detalle los requisitos para las cualificaciones de un especialista.
Una norma profesional (Ley Federal) es una descripción detallada de las funciones laborales, los requisitos de experiencia y conocimientos de acuerdo con las calificaciones y el puesto del empleado. Es el estándar profesional el que constituye el vínculo entre la educación superior y el mercado laboral. Para varias industrias, el requisito de aplicar estándares profesionales es obligatorio desde 2016.
¿Qué cambiará en la educación?
La educación superior está avanzando hacia el llamado enfoque orientado a la práctica. Esto significa que el egresado debe tener no sólo amplios conocimientos teóricos, sino también habilidades profesionales específicas que pueda aplicar en una empresa específica en un lugar de trabajo específico.
Con el objetivo de actualizar los programas educativos y adaptarlos a las nuevas exigencias del mercado, se ha creado la acreditación pública profesional. Este procedimiento brinda confianza tanto al estudiante como al futuro empleador de que la universidad proporcionará al graduado los conocimientos, habilidades y habilidades necesarios para el trabajo práctico.
¿Cómo se realiza la acreditación universitaria?
El procedimiento para la acreditación profesional y pública es el siguiente: la universidad actualiza el plan de estudios de acuerdo con los requisitos del estándar profesional, se presenta a la comisión de acreditación del consejo especializado de calificaciones profesionales (SPK), que no solo estudia cuidadosamente los documentos, pero también va a la universidad y comprueba cómo funciona en la práctica. Los especialistas asisten a clases, estudian tesis de posgrado, etc., y luego hacen recomendaciones para ajustar y mejorar el programa.
¿Cómo es el procedimiento de evaluación de calificaciones?
Una evaluación independiente es un examen profesional que se puede realizar en un centro acreditado. Estos centros ya se han abierto en muchas regiones de Rusia.
Para la mayoría de las profesiones este es un procedimiento voluntario. Cualquier especialista puede completarlo de forma independiente. El empleador también puede enviar a un empleado al examen pagando el examen. Sin embargo, la no aprobación del examen no puede dar lugar al despido. Dicho especialista recibirá una conclusión que indica las calificaciones que no pudo confirmar y recomendaciones de los especialistas del SPC. Con base en la información recibida, el solicitante podrá completar las lagunas de conocimiento y, después de un tiempo, volver a realizar el examen.
La confirmación de las cualificaciones profesionales es necesaria para que una persona comprenda su lugar en el mercado laboral, pueda contar con un salario digno y predecir perspectivas profesionales. Tener un empleado con un certificado de cualificación pronto se convertirá en un factor importante para el empleador.
Pero hay industrias donde un examen profesional tiene un estatus aún mayor, ya que los requisitos para evaluar el nivel de calificaciones de los especialistas están prescritos por ley y, por lo tanto, son obligatorios. En este caso, el especialista no puede ejercer actividades profesionales sin confirmar el nivel de sus calificaciones. Esto se aplica, por ejemplo, a tasadores, auditores, etc. Estos especialistas desempeñan funciones jurídicas públicas en el mercado financiero y el Estado siempre les impone mayores exigencias. Los exámenes obligatorios para ellos los llevan a cabo varias estructuras autorizadas. Sin embargo, a partir de 2019, la evaluación del nivel de cualificación se realizará únicamente dentro del sistema nacional.
Cuánto cuesta
El coste de un examen profesional depende de la complejidad de la profesión, de su rareza y de la necesidad de equipamiento técnico de los centros de evaluación de cualificaciones especializados, que, por ejemplo, son costosos cuando se trata de profesiones manuales. Además, el coste también se ve afectado por el nivel de cualificación. La cantidad puede oscilar entre 5.000 y 150.000 rublos.
El coste del examen lo fija el Consejo de Cualificaciones Profesionales, y en todos los centros de evaluación acreditados para esta cualificación esta cifra será la misma en toda Rusia.
Los costes corren a cargo de la persona que solicita el examen: el empleado o el empleador. Además, aquí se proporciona una deducción de impuestos. Si el solicitante decide confirmar sus calificaciones, parte de los fondos será compensada por el presupuesto. Puede devolver el 13% del monto pagado por el examen, pero hasta un máximo de 120.000 rublos, es decir, no puede recibir más de 15.600 rublos. También se concede una deducción fiscal al empleador que envía a sus empleados a un examen profesional.
Cómo funciona el examen
El examen no sólo brinda la oportunidad de identificar los conocimientos teóricos del solicitante, sino, lo más importante, muestra si puede aplicar estos conocimientos en el trabajo práctico. Esto es posible gracias a la estructura del examen: consta de partes teóricas y prácticas. Para algunas profesiones, se incluye un portafolio.
Aprobar el examen le da al solicitante una comprensión clara de qué conocimientos y habilidades reales le faltan y qué requiere atención para la implementación exitosa de estos conocimientos en el trabajo práctico.
Los especialistas de diferentes niveles de habilidad desempeñan funciones laborales de diferente complejidad, tienen diferentes competencias y experiencia laboral. Los niveles de cualificación especificados en la norma profesional organizan estas características y dan al empleador y al especialista una idea clara del nivel de salario al que puede aspirar el solicitante.
Cómo funciona en la práctica
Consideremos todo el proceso usando el ejemplo de las actividades de evaluación, donde muchos especialistas ya han pasado una evaluación independiente de sus calificaciones. El estándar profesional de la industria describe cuatro niveles y 11 calificaciones. Por supuesto, esto no significa que los evaluadores tendrán que realizar 11 exámenes. Es suficiente que un especialista estudie cuidadosamente los documentos clave: el marco de calificaciones de la industria y el estándar profesional, determine qué funciones debe desempeñar en su trabajo práctico y compare su experiencia y nivel de educación.
La calificación está directamente relacionada con la complejidad de los objetos que se evalúan. Así, para evaluar inmuebles, vehículos, equipos y negocios, un especialista sólo necesita confirmar el sexto nivel de calificación; para evaluar grandes empresas en las industrias extractivas, holdings multiindustriales, se requerirá el séptimo nivel de calificación, y para trabajar con monumentos arquitectónicos: sitios del patrimonio cultural, instituciones financieras y organizaciones transnacionales, un especialista debe tener el nivel máximo de calificación para el industria: el octavo nivel de calificación. Esto afecta directamente el nivel de dificultad del examen.
¿Qué tipo de certificado de calificación es este?
Un especialista que ha aprobado el examen profesional recibe un documento que confirma el nivel de calificación: certificado de calificación. Pero esto no es sólo un trozo de papel. El estado ha creado el Registro Federal de Especialistas Calificados, que contiene información sobre todas las personas que aprobaron una evaluación de calificación independiente. Tanto el empresario como el cliente pueden comprobar si un determinado especialista ha confirmado sus cualificaciones, si está preparado para realizar el trabajo asignado y si realmente se puede confiar en su profesionalidad.
¿Dónde puedo realizar el examen?
El examen profesional se puede realizar en cualquier centro de evaluación de calificaciones (QAC) acreditado. Trabajan sobre la base de consejos de cualificación profesional. La información detallada sobre centros y consejos figura en el Registro de información sobre evaluaciones de cualificación independientes. El portal también contiene información sobre cualificaciones y ejemplos de herramientas de evaluación: tareas de examen.
Por ejemplo, tomemos los mismos tasadores. Todas las profesiones relacionadas con el mercado financiero están supervisadas por el SPKFR (Consejo de Cualificaciones Profesionales del Mercado Financiero). En el sitio web de este consejo industrial se ha publicado una lista de los CSC acreditados en diferentes regiones de Rusia. Para confirmar las calificaciones en Moscú, un especialista puede seleccionar de la lista el Centro de Evaluación de Calificaciones, que opera sobre la base de la Asociación Industrial de Empleadores de Tasadores Profesionales de toda Rusia, y recibir toda la información necesaria sobre el examen profesional: familiarícese con el marco regulatorio, aclarar las reglas para aprobar la evaluación de calificaciones, solicitar aprobar el examen y, al finalizar con éxito, recibir un certificado de calificación.
La situación es similar en otros ámbitos de la actividad profesional. El registro contiene más de 40 áreas: educación, sanidad, construcción naval, agricultura, transporte, etc.
¿Por qué los empleados necesitan todo esto?
La tarea de una evaluación independiente de las calificaciones es estimular el crecimiento profesional del especialista. Al mismo tiempo, su idea global es sacar del mercado a especialistas no calificados que no quieran aprender y aumentar su competitividad y relevancia.
El sistema permite al solicitante de un nuevo nivel planificar su formación paso a paso, realizar prácticas y mejorar su nivel de formación. De este modo, cualquier especialista, en función de sus objetivos profesionales, podrá someterse periódicamente a evaluaciones de cualificación independientes y aumentar su valor para los empleadores.
¿Por qué un empleador necesita esto?
Los empresarios que, por exigencias legales, están obligados a aplicar normas profesionales, están interesados principalmente en una evaluación independiente de las cualificaciones.
Sin embargo, el NSC se convertirá en una herramienta eficaz en aquellas industrias donde los estándares profesionales son de naturaleza consultiva. Esto es necesario para los empleadores a la hora de decidir el nombramiento para nuevos puestos. El examen confirmará el nivel de preparación del solicitante o indicará la necesidad de realizar una formación adicional.
Además, los requisitos de calificación de los solicitantes siempre se incluyen en la documentación del concurso para las licitaciones. En un futuro próximo, que los empleados tengan un certificado de cualificación se convertirá en una ventaja competitiva para los clientes de determinados tipos de trabajos y servicios.
La Federación de Rusia está aplicando normas profesionales. En relación con los crecientes requisitos para las calificaciones de los trabajadores y la constante actualización de las competencias de los empleados, existe la necesidad de mejorar los enfoques para evaluar las calificaciones.
La Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 238-FZ “Sobre la evaluación independiente de calificaciones” fue publicada en el portal oficial de Internet de información legal http://www.pravo.gov.ru, 03/07/2016 No. 0001201607030025 .
La ley prevé la formación por parte de asociaciones de empleadores y sindicatos de un sistema de evaluación independiente de las calificaciones para el cumplimiento de las normas profesionales.
Centros especiales de evaluación de cualificaciones confirmarán el cumplimiento de los requisitos de cualificación establecidos.
Se ha adoptado una ley que regula la evaluación independiente de las calificaciones de los trabajadores o personas que solicitan un determinado tipo de actividad laboral.
Una evaluación de calificaciones independiente es un procedimiento para confirmar el cumplimiento de las calificaciones de un solicitante con las disposiciones de una norma profesional o los requisitos de calificación establecidos por la ley, realizado por un centro de evaluación de calificaciones. La ley establece la base y el procedimiento legal y organizativo para realizar una evaluación de calificaciones independiente, y también determina el estatus legal, los derechos y obligaciones de los participantes en dicha evaluación. La ley no se aplica a los candidatos a cargos públicos ni a los funcionarios actuales.
Una evaluación independiente de las calificaciones se lleva a cabo en forma de examen profesional por parte del centro de evaluación de calificaciones en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia. El examen se lleva a cabo por iniciativa del solicitante a expensas del solicitante, otras personas físicas y jurídicas, o por orden del empleador a expensas del empleador en la forma prescrita por la legislación laboral.
La evaluación de las calificaciones es voluntaria para los ciudadanos, incluidos los empleados y empleadores, y no implica consecuencias ni requisitos obligatorios, incluso en el momento de la contratación.
Para aprobar el examen será necesaria una solicitud escrita del solicitante en la forma establecida, presentada personalmente, a través de representante legal o en forma de documento electrónico, así como otros documentos necesarios para aprobar el examen de la titulación correspondiente. presentado al centro de evaluación de calificaciones. Con base en los resultados del examen, el centro de evaluación de calificaciones expide al solicitante, dentro de los treinta días, un certificado de calificación y, en caso de recibir una calificación insatisfactoria durante el examen profesional, una conclusión sobre la aprobación del examen profesional, incluidas recomendaciones para el solicitante. La agencia nacional de desarrollo de cualificaciones inscribe en el registro la información sobre los certificados de cualificación expedidos.
La coordinación de las actividades de las autoridades ejecutivas federales, asociaciones de empleadores, sindicatos, organizaciones educativas, científicas y de otro tipo en el campo de la evaluación independiente de calificaciones la lleva a cabo el Consejo Nacional dependiente del Presidente de la Federación de Rusia para las Cualificaciones Profesionales, que incluye representantes de organismos y organizaciones pertinentes. Por decisión del Consejo Nacional, se crea un Consejo de Cualificaciones Profesionales a nivel de toda Rusia para realizar una evaluación independiente de las calificaciones para un determinado tipo de actividad profesional con el fin de desarrollar un sistema de evaluación independiente de las calificaciones a nivel de toda Rusia. nivel. El apoyo organizativo, metodológico, experto y analítico para las actividades del consejo nacional, los consejos de cualificaciones profesionales y los centros de evaluación de cualificaciones lo proporciona la Agencia Nacional para el Desarrollo de Cualificaciones, una organización autónoma sin fines de lucro entre cuyos fundadores se encuentran las asociaciones de empleadores de toda Rusia. y sindicatos y órganos ejecutivos federales autorizados.
En relación con la Ley federal "sobre evaluación independiente de calificaciones", la Ley federal de 3 de julio de 2016 núm. 239-FZ "Sobre la introducción de enmiendas al Código del Trabajo de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley Federal Ley "Sobre la Evaluación Independiente de las Cualificaciones".
La ley federal establece en una nueva edición el artículo 187 "Garantías y compensaciones para los empleados enviados por el empleador a recibir formación profesional o educación profesional adicional para someterse a una evaluación independiente de sus calificaciones" y realiza adiciones al artículo 196.
Se ha determinado que cuando un empleado es enviado a someterse a una evaluación de calificación independiente para verificar el cumplimiento de las disposiciones de una norma profesional o requisitos de calificación fuera del trabajo, conserva su lugar de trabajo (puesto) y el salario promedio en su lugar de trabajo principal. trabajar. En este caso, a los empleados enviados fuera del trabajo a otro lugar se les pagan los gastos de viaje en la forma y cantidad previstas para las personas enviadas en viajes de negocios.
El pago de dicha evaluación se realiza a expensas del empleador.
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Ministerio de Trabajo - sobre evaluación independiente de calificaciones
Para empezar, recordemos que según el inciso 3, apartado 1, art. 2 de la Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 238-FZ “Sobre Evaluación Independiente de Cualificaciones” (en adelante, Ley No. 238-FZ), una evaluación independiente es un procedimiento durante el cual se verifica si las calificaciones de un empleado o empleado potencial (en adelante, el solicitante) cumple con el estándar profesional o los requisitos de calificación establecidos por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios.
Según el inciso 7, parte 1, art. 2 de la Ley N ° 238-FZ, un solicitante es un empleado o una persona que solicita un determinado tipo de actividad laboral y que ha solicitado, incluso por orden del empleador, al centro de evaluación de calificaciones (en adelante, el CAC) confirmar sus calificaciones en la forma establecida por la Ley N ° 238-FZ . A los empleadores les preocupa que el procedimiento de evaluación independiente sea obligatorio para todas las organizaciones e instituciones. ¿O es voluntario?
Pasemos al Código del Trabajo. En virtud de la Parte 1 de su art. 197 empleados tienen derecho a someterse a una evaluación de cualificación independiente. Según la parte 1 del art. 196 la necesidad de enviar a los empleados a dicha evaluación para sus propias necesidades la determina el empleador. Es decir, el solicitante puede comunicarse con el CSC para someterse a una evaluación independiente por su cuenta, o puede ser remitido por el empleador.
El Ministerio de Trabajo responde a esta pregunta de la siguiente manera: la evaluación de calificaciones es voluntaria tanto para los empleados como para los empleadores y no implica consecuencias ni requisitos obligatorios.
Si un empleado es enviado a someterse a una evaluación de calificaciones independiente por iniciativa del empleador, se debe solicitar el consentimiento por escrito del empleado. Al mismo tiempo, mientras los empleados son evaluados, el empleador debe brindarles algunas garantías y compensaciones. En particular, de conformidad con el art. 187 Código del Trabajo de la Federación de Rusia:
el pago de dicha evaluación se realiza a expensas del empleador;
el empleado conserva su lugar de trabajo (puesto) y el salario medio en su lugar de trabajo principal;
si la evaluación independiente se lleva a cabo en otro lugar, el empleado recibirá los gastos de viaje en la forma y cantidad previstas para las personas enviadas en viajes de negocios.
Para tu información: Las garantías cuando un empleador envía a un empleado a someterse a una evaluación de calificaciones independiente pueden establecerse mediante un convenio colectivo, convenios, regulaciones locales o un contrato de trabajo (artículo 196 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
¿Cuál es el período de validez de los resultados de la evaluación independiente?
Dado que la Ley N ° 238-FZ no establece el período de validez de los resultados de una evaluación independiente, surge una pregunta lógica: ¿con qué frecuencia los empleados deben confirmar sus calificaciones, es decir, cuál es el período de validez de los resultados de la evaluación?
Recordemos que la evaluación independiente la realiza el CSC en forma de examen profesional en la forma determinada por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de noviembre de 2016 No. 1204 “Sobre la aprobación del Reglamento para los independientes evaluación de las calificaciones por el centro de evaluación de calificaciones en la modalidad de examen profesional” (en adelante Resolución N° 1204). El examen se lleva a cabo utilizando herramientas de evaluación independientes para la cualificación correspondiente aprobada por el Consejo de Cualificaciones Profesionales.
El examen se considera aprobado si el solicitante obtiene un resultado que cumple con los criterios de evaluación determinados mediante una evaluación de calificación independiente. Los resultados del examen son emitidos por el CSC a más tardar 30 días naturales después de su realización y se entregan al solicitante o su representante legal.
A la pregunta sobre el período de validez de los resultados de la evaluación independiente, el Ministerio de Trabajo responde que el período de validez del certificado de calificación, que se expide en función de los resultados de la finalización exitosa de la evaluación independiente, lo determinan los consejos de cualificaciones profesionales en función del ritmo de desarrollo del tipo de actividad profesional (actualización de tecnologías, conocimientos y habilidades utilizados en tipos específicos de actividades).
Leer también
- Evaluación independiente de cualificaciones desde 2017: qué es, quién podría necesitarla y por qué
- Preparación para una evaluación de calificaciones independiente
- Enviamos empleados para una evaluación independiente de sus calificaciones.
La información sobre los períodos de validez de los certificados de calificación se puede obtener en el Registro de información sobre evaluación independiente de calificaciones, publicado en Internet en el sitio web de la ANO "Agencia Nacional para el Desarrollo de Cualificaciones" nok-nark.ru (en adelante, " el Registro de Información de Evaluación). Allí también puede obtener información sobre la lista de cualificaciones y estándares profesionales cuyo cumplimiento se evalúan.
¿Cuánto cuestan los servicios de evaluación independiente?
Según lo establecido por la Ley N ° 238-FZ, si se realiza evaluación de calificaciones:
1. Por iniciativa del solicitante: el pago de los servicios se realiza a expensas del solicitante u otra persona física y (o)
2. Por orden del empleador - a su cargo.
El pago de los servicios se realiza sobre la base de un contrato de prestación de servicios remunerados celebrado entre la persona a cuyas expensas se realiza el examen profesional y el CSC. Cuando se le pregunta sobre el costo de los servicios de evaluación independiente, el Ministerio de Trabajo responde que lo determina la CSC. La información sobre el costo de aprobar una evaluación de calificación independiente se publicará en sus sitios web.
Para tu información: por ejemplo, el costo de una evaluación independiente de las calificaciones del solicitante para cada calificación, realizada por el NP "Instituto de Contadores Profesionales de Rusia" es de 19.000 rublos.
Al mismo tiempo, al pagar los servicios a los ciudadanos, se proporcionan deducciones de impuestos sociales en caso de gastos para aprobar una evaluación de calificación (la lista de motivos para las deducciones de impuestos se está ampliando, pero el monto total de las deducciones por todos los motivos no aumenta) (Artículo 219 del Código Fiscal de la Federación de Rusia).
En cuanto a los beneficios para los empleadores, el art. 264 del Código Fiscal de la Federación de Rusia establece: los gastos de los empleadores por la evaluación de calificaciones se incluyen en otros gastos asociados con la producción y venta de bienes (trabajo, servicios) y que no están sujetos a impuestos. Solo será posible si la organización tiene un acuerdo sobre la prestación de servicios para la realización de una evaluación independiente celebrado con el CSC y un contrato de trabajo con el empleado que se somete a esta evaluación.
¿Cómo se aplican los resultados de la evaluación independiente?
Como ya ha señalado el Ministerio de Trabajo, la evaluación de las calificaciones es voluntaria y no conlleva consecuencias ni requisitos obligatorios.
En particular, el empleador no podrá despedir a un empleado por resultados insatisfactorios en la aprobación del examen (a diferencia de la certificación prevista en el artículo 81 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
Para tu información: La certificación es una verificación del nivel profesional de un empleado para determinar si sus calificaciones corresponden al puesto que ocupa o al trabajo que desempeña. En este caso, el contrato de trabajo puede ser rescindido por el empleador si el empleado no es apto para el puesto que ocupa o el trabajo realizado debido a calificaciones insuficientes confirmadas por los resultados de la certificación (cláusula 3, parte 1, artículo 81 del Código del Trabajo). de la Federación de Rusia).
El procedimiento de certificación está establecido por la legislación laboral y otras leyes que contienen normas de derecho laboral, regulaciones locales adoptadas teniendo en cuenta la opinión del cuerpo representativo de los trabajadores (Parte 2 del artículo 81).
En respuesta a la pregunta de qué pueden aportar los resultados de una evaluación independiente al solicitante y al empleador, los funcionarios indicaron lo siguiente:
al completar con éxito el examen, el ciudadano puede presentar su certificado de calificación para el empleo;
de acuerdo con el resultado de aprobar la evaluación de calificaciones, el empleado puede planificar una carrera profesional adicional y el empleador puede organizar la capacitación de los empleados, su inclusión en la reserva de personal, etc.;
la evaluación de calificaciones permite que una persona que no tiene educación profesional, pero tiene experiencia laboral, se sienta más segura en el mercado laboral y planifique una carrera profesional, lo que aumenta la competitividad en el mercado laboral;
En caso de aprobación insatisfactoria del examen, la conclusión emitida al solicitante le indicará a él y al empleador qué conocimientos y habilidades deben adquirirse para aprobar con éxito el examen profesional en el futuro.
Si la organización prevé la certificación.
Los empleadores que han establecido un método para evaluar las calificaciones de los empleados, como la certificación, preguntan cómo aplicar la Ley N ° 238-FZ.
Y a esto responde el Ministerio de Trabajo. De conformidad con el apartado 3 del art. 1 de la Ley No. 238-FZ, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia pueden establecer un procedimiento diferente para evaluar las calificaciones de los trabajadores o personas que solicitan un determinado tipo de actividad laboral si, en relación con la categorías relevantes de trabajadores, el Código del Trabajo define los detalles de la regulación laboral, incluso en relación con la realización de trabajos en condiciones nocivas y (o) peligrosas.
Para tu información: Las particularidades de la regulación laboral en el Código del Trabajo se establecen, en particular, para los trabajadores y formadores pedagógicos, científicos y creativos. Al mismo tiempo, para los trabajadores docentes, científicos y médicos, los empleados de instituciones culturales y artísticas, otras leyes y reglamentos federales exigen una certificación que confirme las calificaciones y el cumplimiento de los puestos ocupados.
Si es necesario establecer un procedimiento para evaluar las calificaciones de los trabajadores (certificación, etc.) diferente al establecido por la Ley No. 238-FZ, el organismo federal en el sector relevante de la economía debe preparar modificaciones al Código del Trabajo en términos de introducir características para regular el trabajo de los trabajadores cuyos requisitos laborales están determinados en la Ley No. 238-FZ.
Nota: Las disposiciones de la Ley N ° 238-FZ no se aplican a los funcionarios públicos ni a los ciudadanos que soliciten puestos en la función pública.
Sobre la creación de un CSC
Para tu información: de acuerdo con la Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 19 de diciembre de 2016 No. 759n “Sobre la aprobación de los requisitos para los centros de evaluación de calificaciones y el Procedimiento para seleccionar organizaciones para facultarlas para realizar una evaluación independiente de las calificaciones y la terminación de estos poderes " (en adelante, Orden No. 759n) CSC es una entidad legal que El consejo está facultado para realizar una evaluación independiente de las calificaciones.
Dichos poderes no pueden conferirse a una entidad jurídica que sea y (o) cuyos fundadores incluyan organizaciones educativas, sus sindicatos (asociaciones, asociaciones).
La selección de las organizaciones que recibirán poderes para la evaluación independiente de las calificaciones se lleva a cabo sobre la base de una solicitud de una persona jurídica para conferirle estos poderes y documentos que se presentan al Consejo de Cualificaciones Profesionales (en adelante, el Concejo). Toda la información necesaria sobre este tema se publica en el Registro de Información de Evaluación y en el sitio web del Ministerio de Trabajo.
Para tu información: El consejo de calificaciones profesionales es un órgano rector dotado, de conformidad con la Ley N° 238-FZ, de la autoridad para organizar una evaluación independiente de las calificaciones para un determinado tipo de actividad profesional (artículo 2 de la Ley N° 238-FZ).
El Consejo envía una decisión a la organización solicitante sobre los resultados de la consideración de la solicitud y la concesión de poderes o la negativa a hacerlo dentro de los 100 días naturales a partir de la fecha de recepción de los documentos.
La información sobre el CSC es generada por el Consejo y presentada a la Agencia Nacional para el Desarrollo de Cualificaciones para su inclusión en el Registro de Información de Evaluación a más tardar 5 días calendario después de que el Consejo tome la decisión de otorgar a la organización solicitante la autoridad para realizar la evaluación.
En cuanto a los requisitos para los miembros de la comisión de expertos del CSC, según párrafos. Cláusula “c” 3 de los requisitos para los CSC aprobados por Orden No. 759n, deben tener calificaciones confirmadas por el Consejo que cumplan con los requisitos definidos en la herramienta de evaluación para realizar una evaluación independiente de calificaciones.
De acuerdo con la Ley N° 238-FZ y la Orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 1 de noviembre de 2016 N° 601n “Sobre la aprobación del Reglamento sobre el desarrollo de herramientas de evaluación para la realización de una evaluación independiente de calificaciones”, herramientas de evaluación son un conjunto de tareas, criterios de evaluación utilizados por el CSC al realizar un examen profesional para verificar el cumplimiento de las calificaciones del solicitante con las disposiciones del estándar profesional o los requisitos de calificación establecidos por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia. Las herramientas de evaluación contienen una descripción de la logística y la dotación de personal para las actividades de evaluación, incluidos los requisitos de personal para realizar un examen profesional. El desarrollo de herramientas de evaluación está organizado por el Consejo.
Para informar a los ciudadanos, empleadores y otras organizaciones interesadas, se prevé mantener un Registro de información de evaluación, que contendrá información sobre los consejos, CSC, una lista de nombres de calificaciones y disposiciones de los estándares profesionales para cuyo cumplimiento se evalúan las calificaciones, información sobre herramientas de evaluación. La información contenida en el registro está abierta a la consulta de ciudadanos y organizaciones, con excepción de los datos personales. El acceso de ciudadanos y organizaciones al Registro de Información de Evaluación es gratuito y lo proporciona la Agencia Nacional para el Desarrollo de las Cualificaciones a través de Internet.
Para resumir lo dicho por el Ministerio de Trabajo, cabe señalar una vez más que una evaluación independiente es un ejercicio voluntario. Hasta el momento, nadie puede obligar ni a los empresarios ni a los empleados a realizarlo (aprobarlo). E incluso si se hubiera realizado, no será posible utilizar los resultados de la evaluación para confirmar la idoneidad del empleado para el puesto que ocupa y despedirlo.
Sin embargo, hay mucho en juego en este procedimiento. Los funcionarios confían en que aprobar una evaluación de calificaciones simplificará el proceso de empleo y que los propios empleados estarán interesados en mantener un alto nivel de conocimientos, habilidades, etc. durante toda su carrera. Y, en primer lugar, las organizaciones que deben aplicar estándares profesionales y las instituciones del sector público comenzarán a realizar evaluaciones independientes.
Durante el período de transición, hasta 2019, lo más probable es que se realicen cambios y adiciones al marco regulatorio, se aprueben nuevos estándares profesionales y se creen nuevos CSC, ya que en este momento claramente no hay suficientes.
estándares profesionales del contrato de trabajo de tasadores SRO