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Alexandre Preobrazhensky CULTURE DE MOBILISATION EN RUSSIE

Alexandre Preobrazhensky CULTURE DE MOBILISATION EN RUSSIE L'histoire de notre pays a en réalité ses propres caractéristiques à bien des égards, qui sont associées au fait qu'au fil des siècles, notre peuple a dû défendre son indépendance et lutter contre les attaques extérieures.

TOUTE LA RUSSIE EST LA SIBÉRIE ? Modèle de mobilisation – au lieu de « l’okroshka » de Friedman, Stolypine et Deng Xiaoping

TOUTE LA RUSSIE EST LA SIBÉRIE ? Modèle de mobilisation - au lieu de « okroshka » de Friedman, Stolypine et Deng Xiaoping Vladimir Popov 15 juillet 2003 0 29(504) Date : 15/07/2003 Auteur : Vladimir Popov TOUTE LA RUSSIE - LA SIBÉRIE ? Modèle de mobilisation - au lieu de « okroshka » de Friedman, Stolypine et Dan

Principales orientations de la préparation et de la mobilisation à la mobilisation préoccupation:

Économie;

Les autorités;

Forces armées, autres troupes, formations militaires, forces spéciales.

Périodes de fonctionnement du dispositif de mesures de mobilisation :

En temps de paix - préparation à la mobilisation.

Pendant la transition du temps de paix au temps de guerre - mobilisation.

En temps de guerre - réalisation des plans pour l'exercice comptable.

Pendant la transition du temps de guerre au temps de paix - démobilisation.

Préparation à la mobilisation- il s'agit d'un ensemble d'activités menées en temps de paix pour la préparation préalable de l'économie de la Fédération de Russie, de l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et de l'économie des municipalités, la préparation des organismes gouvernementaux, des organes d'autonomie locale et des organisations, la formation des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et formations spéciales créées conformément à la loi fédérale « sur la défense » pour assurer la protection de l'État contre les attaques armées et répondre aux besoins de l'État et les besoins de la population en temps de guerre.

La mobilisation- il s'agit d'un ensemble de mesures visant à transférer l'économie de la Fédération de Russie, l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'économie des municipalités, le transfert des autorités de l'État, des organes d'autonomie locale et des organisations pour travailler en temps de guerre, le transfert des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et formations spéciales sur l'organisation et la composition du temps de guerre.

La mobilisation en Fédération de Russie pourrait être général ou partiel. La mobilisation générale couvre l'ensemble de l'économie et s'effectue dans tout le pays. Avec une mobilisation partielle, une partie des Forces armées de la Fédération de Russie est mobilisée sur un ou plusieurs théâtres d'opérations militaires spécifiques, dans les régions du pays.

Selon la situation, la mobilisation peut être ouvrir Et caché. La mobilisation ouverte s'effectue, en règle générale, en cas de déclenchement soudain d'une guerre par l'agresseur ou de menace directe de son attaque. La mobilisation secrète est effectuée sous couvert d'activités ordinaires de formation opérationnelle et de mobilisation des troupes (forces) sans divulguer le but réel des activités.

Mobilisation des points d'observation ;

Attribution de lits chirurgicaux dans les établissements médicaux ;

Déploiement de lits supplémentaires dans les établissements médicaux ;

Création d'une réserve mobile de matériel médical et sanitaire ;

Préparation du sang du donneur et de ses composants ;

Création de capacités de mobilisation pour la production de préparations bactériennes et immunobiologiques ;

Formation du personnel médical des Forces armées de la Fédération de Russie, spécialisation et perfectionnement des médecins ;

Contenu de la page

I. Préparation à la mobilisation

1. Concept

La préparation à la mobilisation dans la Fédération de Russie s'entend comme un ensemble d'activités menées en temps de paix pour la préparation préalable de l'économie de la Fédération de Russie, de l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et de l'économie des municipalités, la préparation des autorités de l'État. , les gouvernements et organisations locaux, la formation des forces armées de la Fédération de Russie et d'autres troupes, les formations militaires, les corps et les formations spéciales créés pour le temps de guerre conformément à la loi fédérale « sur la défense » (ci-après dénommées formations spéciales) pour assurer la protection de l'État contre les attaques armées et répondre aux besoins de l'État et de la population en temps de guerre.

1) réglementation juridique normative dans le domaine de la préparation et de la mobilisation de la mobilisation ;

2) un appui scientifique et méthodologique à la préparation et à la mobilisation de la mobilisation ;

3) détermination des conditions de travail et préparation des autorités de l'État, des gouvernements locaux et des organisations au travail pendant la période de mobilisation et en temps de guerre ;

4) prendre des mesures pour transférer les organismes gouvernementaux, les gouvernements locaux et les organisations vers des conditions de travail en temps de guerre ;

5) préparation des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et forces spéciales à la mobilisation ;

6) procéder à la mobilisation des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et forces spéciales ;

7) élaboration de plans de mobilisation pour l'économie de la Fédération de Russie, l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'économie des municipalités, des plans de mobilisation pour les Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et spéciaux forces (ci-après dénommés plans de mobilisation) ;

8) préparer l'économie de la Fédération de Russie, l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'économie des municipalités, préparer les organisations au travail pendant la période de mobilisation et en temps de guerre ;

9) mettre en œuvre des mesures visant à transférer l'économie de la Fédération de Russie, l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'économie des municipalités, le transfert d'organisations pour travailler en temps de guerre ;

10) évaluation de l'état de préparation à la mobilisation de la Fédération de Russie ;

11) création, développement et préservation des capacités et des installations de mobilisation pour la production de produits nécessaires pour répondre aux besoins de l'État, des forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et forces spéciales et aux besoins de la population en temps de guerre ;

12) création et formation de formations spéciales destinées, dès l'annonce de la mobilisation, à être transférées aux Forces armées de la Fédération de Russie ou utilisées dans leurs intérêts, ainsi que dans l'intérêt de l'économie de la Fédération de Russie ;

13) préparation des équipements destinés à l'annonce de la mobilisation pour être livrés aux Forces armées de la Fédération de Russie, à d'autres troupes, formations militaires, corps et formations spéciales ou utilisés dans leurs intérêts ;

14) la création, l'accumulation, la préservation et le renouvellement des stocks de biens matériels de mobilisation et des réserves de l'État, des stocks irréductibles de produits alimentaires et de produits pétroliers ;

15) création et préservation d'un fonds d'assurance de documentation pour les armes et équipements militaires, les produits civils les plus importants, les objets à haut risque, les systèmes de survie et les objets qui constituent des trésors nationaux ;

16) la préparation et l'organisation de l'approvisionnement rationné en produits alimentaires et non alimentaires de la population, ses soins médicaux et la mise à disposition de moyens de communication et de transport pendant la période de mobilisation et en temps de guerre ;

17) création de la manière prescrite de points de contrôle de réserve des autorités de l'État, des organismes et organisations du gouvernement local et préparation de ces points de contrôle pour le travail en temps de guerre ;

18) préparer les médias au travail pendant la mobilisation et en temps de guerre ;

19) organisation de l'enregistrement militaire dans les organismes gouvernementaux, les gouvernements locaux et les organisations ;

20) formation des citoyens aux spécialités militaires pour le recrutement des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et forces spéciales pendant la période de mobilisation et en temps de guerre ;

21) réservation pour la période de mobilisation et pendant la guerre des citoyens qui sont dans la réserve des Forces armées de la Fédération de Russie, des organes exécutifs fédéraux disposant de réserves (ci-après dénommés citoyens en réserve) et travaillant dans les organismes gouvernementaux , les gouvernements et organisations locaux ;

22) mener des exercices et des formations sur le déploiement de la mobilisation et la mise en œuvre des plans de mobilisation ;

23) formation avancée des salariés des organismes de mobilisation ;

24) coopération internationale dans le domaine de la préparation et de la mobilisation de la mobilisation.

3. Organes de mobilisation

Les organes de mobilisation des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes d'autonomie locale, leur structure et leurs effectifs sont créés et déterminés par les décisions des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes d'autonomie locale, en fonction du volume des tâches de mobilisation. ou des tâches visant à mettre en œuvre des mesures visant à transférer l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'enseignement municipal au travail en temps de guerre.

4. Pouvoirs et fonctions des gouvernements locaux

1. Les collectivités locales exercent les pouvoirs suivants dans le domaine de la préparation et de la mobilisation de la mobilisation :

1) organiser et assurer la préparation et la mobilisation de la mobilisation à travers les instances compétentes ;

2° gérer la préparation à la mobilisation des municipalités et des organismes dont les activités sont liées à celles de ces organismes ou qui relèvent de leur compétence ;

3) assurer la mise en œuvre de la loi fédérale n° 31-FZ du 26 février 1997, des actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie, des actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie dans le domaine de la préparation et de la mobilisation de la mobilisation ;

4) élaborer des plans de mobilisation ;

5) mener des mesures de préparation à la mobilisation de l'économie des communes ;

7) mener, en coopération avec les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, des mesures pour assurer la mise en œuvre des plans de mobilisation ;

8) conclure des accords (contrats) avec des organismes sur la fourniture de produits, la réalisation de travaux, l'allocation de forces et de moyens, sur la fourniture de services afin d'assurer la préparation à la mobilisation et la mobilisation des communes ;

9) lorsque la mobilisation est annoncée, des mesures sont prises pour transférer l'économie des communes vers un travail en temps de guerre ;

10) en cas d'insolvabilité (faillite) des organismes qui ont des tâches de mobilisation (ordres), prendre des mesures pour transférer ces tâches (ordres) à d'autres organismes dont les activités sont liées aux activités des collectivités locales ou qui entrent dans le champ d'application de leur juridiction ;

11) fournir une assistance aux commissariats militaires dans leur travail de mobilisation en temps de paix et lorsque la mobilisation est annoncée, notamment :

organisation de la manière prescrite de notification et de comparution en temps opportun des citoyens soumis à la conscription pour le service militaire pour la mobilisation, la fourniture d'équipements aux points de rassemblement ou aux unités militaires, la fourniture de bâtiments, de structures, de communications, de terrains, de transports et d'autres ressources matérielles conformément à plans de mobilisation ;

organisation et fourniture de l'enregistrement militaire et de la réservation pour la période de mobilisation et en temps de guerre des citoyens qui sont dans la réserve et travaillent dans les organismes gouvernementaux locaux et les organisations dont les activités sont liées aux activités de ces organismes ou qui relèvent de leur juridiction, assurant la présentation du rapport sur les réserves conformément à la procédure déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie ;

organisation de la manière prescrite de notification et de comparution en temps opportun des citoyens qui font partie de l'appareil de renforcement des commissariats militaires.

12) soumettre des propositions aux autorités exécutives d'une entité constitutive de la Fédération de Russie pour améliorer la préparation et la mobilisation à la mobilisation.

5. Financement de la préparation et de la mobilisation de la mobilisation

1. Les travaux de préparation à la mobilisation visant à assurer la défense et la sécurité de la Fédération de Russie constituent une obligation financière de la Fédération de Russie.

2. Les organisations, en accord avec les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organismes gouvernementaux locaux, aux activités desquelles les activités des organisations sont liées ou pour les biens desquels elles exercent les fonctions de propriétaire, peuvent supporter les coûts des travaux de préparation à la mobilisation qui ne font pas l'objet d'une compensation sur les budgets, y compris les coûts de maintien des capacités et des installations partiellement chargées (utilisées) en production, mais nécessaires à l'accomplissement des tâches de mobilisation (commandes), qui sont inclus dans les dépenses hors exploitation conformément à la législation de la Fédération de Russie.

3. Le financement des activités de mobilisation est effectué de la manière déterminée par le Gouvernement de la Fédération de Russie.

6. Avantages fiscaux pour les événements

formation à la mobilisation

Le Code des impôts de la Fédération de Russie (paragraphe 17, clause 1, article 265) donne aux organisations qui ont des tâches de mobilisation (ordres) et (ou) des tâches de travail de mobilisation le droit d'inclure dans les dépenses non opérationnelles les coûts raisonnables pour la préparation de la mobilisation. travaux, y compris les coûts de maintenance des capacités et des installations partiellement chargées (utilisées), mais nécessaires à la mise en œuvre du plan de mobilisation.

II. La mobilisation

1. Concept

La mobilisation dans la Fédération de Russie s'entend comme un ensemble de mesures visant à transférer l'économie de la Fédération de Russie, l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'économie des municipalités, le transfert des autorités de l'État, des organes d'autonomie locale et des organisations vers lesquels travailler. les conditions de guerre, le transfert des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et forces spéciales sur l'organisation et la composition du temps de guerre. (Clause 2 de l'article 1 de la loi fédérale n° 31-FZ du 26 février 1997 « sur la préparation et la mobilisation à la mobilisation dans la Fédération de Russie »).

La mobilisation en Fédération de Russie peut être générale ou partielle.

2. Conscription des citoyens pour le service militaire par mobilisation

La conscription des citoyens pour la mobilisation est un ensemble d'activités menées par les commissariats militaires, les commissions de conscription pour la mobilisation et les autorités exécutives fédérales, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux pour assurer la dotation en temps opportun et garantie des unités militaires aux niveaux de guerre pour le service militaire. postes militaires prévus par l'état-major de guerre, ou leur envoi à des postes de personnel civil des Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires, corps et forces spéciales.

La procédure de conscription des citoyens pour la mobilisation est déterminée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2006 N 852 « portant approbation du règlement sur la conscription des citoyens de la Fédération de Russie pour la mobilisation affectés aux unités militaires (destinées aux formations spéciales) .

L'appel à la mobilisation des citoyens est effectué sur la base des décisions du Président de la Fédération de Russie annonçant une mobilisation générale ou partielle sur le territoire de la Fédération de Russie ou dans un sujet de la Fédération de Russie (entité municipale).

3. Ajournement de la conscription pour le service militaire lors de la mobilisation

Report de la conscription au service militaire pour la mobilisation (article 18 de la loi fédérale du 26 février 1997 N 31-FZ « sur la préparation à la mobilisation et la mobilisation dans la Fédération de Russie »)

1. Le sursis de la conscription au service militaire lors de la mobilisation est accordé aux citoyens :

1) réservé de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie ;

2) reconnu temporairement inapte au service militaire pour des raisons de santé - pour une période pouvant aller jusqu'à six mois ;

3) Groupe I, ainsi que pour les membres de la famille de moins de 16 ans, en l'absence d'autres personnes tenues par la loi de subvenir aux besoins de ces citoyens ;

4) avoir quatre enfants à charge ou plus (citoyennes - un enfant) ;

5) dont les mères, en plus d'elles-mêmes, ont quatre enfants ou plus de moins de huit ans et les élèvent sans mari ;

6) les membres du Conseil de la Fédération et les députés de la Douma d'Etat.

2. Un sursis au service militaire lors de la mobilisation, à l'exception des citoyens visés au paragraphe 1 du présent article, est accordé aux autres citoyens ou à certaines catégories de citoyens qui bénéficient d'un tel droit par décret du Président de la Fédération de Russie.

4. Responsabilité des citoyens

Les citoyens qui ne remplissent pas leurs obligations dans le domaine de la préparation à la mobilisation et de la mobilisation sont responsables conformément à la législation de la Fédération de Russie (clause 3. Article 10 de la loi fédérale du 26 février 1997 N 31-FZ « Sur la préparation à la mobilisation et mobilisation en Fédération de Russie »).