राष्ट्रपति, रूसी राज्य के प्रमुख के रूप में, सत्ता की सभी शाखाओं के साथ बातचीत करता है। आइए देखें कि यह अंतःक्रिया कैसे प्रकट होती है।

संघीय विधानसभा के साथ संबंधों में राष्ट्रपति।

रूसी संघ का संविधान संघीय विधानसभा के साथ संबंधों में राष्ट्रपति की निम्नलिखित शक्तियों को सूचीबद्ध करता है:

राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर देश की स्थिति पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करता है (कला का पैराग्राफ "ई"। 84);

फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा (कला। 87 का भाग 2) को इसकी तत्काल सूचना के साथ रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ पेश करता है;

फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा (अनुच्छेद 88) को इसकी तत्काल सूचना के साथ रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में आपातकाल की स्थिति का परिचय देता है;

संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों और आयोगों के परामर्श के बाद, विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों (पी। "एम" सी। 83) की नियुक्ति करता है।

राज्य ड्यूमा के साथ संबंधों में राष्ट्रपति।

रूसी संघ का संविधान राज्य ड्यूमा के साथ संबंधों में राष्ट्रपति की निम्नलिखित शक्तियों को सूचीबद्ध करता है:

नियुक्त करता है, राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष (अनुच्छेद 83 के अनुच्छेद "ए");

स्टेट ड्यूमा को सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करता है (खंड "डी" कला। 83);

स्टेट ड्यूमा के सामने सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की बर्खास्तगी का मुद्दा (खंड "डी" कला। 83);

राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव नियुक्त करता है (खंड "ए" कला। 84);

इसके विघटन के 30 वें दिन से पहले राज्य ड्यूमा की पहली बैठक बुलाने का अधिकार है (कला। 99 का भाग 2);

राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है (खंड "बी" कला। 84);

राज्य ड्यूमा को बिल प्रस्तुत करता है (खंड "डी" कला। 84);

एक संघीय कानून को अस्वीकार करने और इसे एक नए विचार के लिए राज्य ड्यूमा को वापस करने का अधिकार (कला। 107 का भाग 3);

राज्य ड्यूमा को राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए आरोप लगाने का अधिकार है (अनुच्छेद 93)।

परिषद के साथ संबंधों में अध्यक्ष

रूसी संघ का संविधान संघ के सॉनेट के साथ संबंधों में राष्ट्रपति की निम्नलिखित शक्तियों को सूचीबद्ध करता है:

राष्ट्रपति संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों के साथ-साथ रूसी संघ के अभियोजक जनरल (कला के अनुच्छेद "ई") की उम्मीदवारी के लिए प्रस्तुत करता है। 83);

राष्ट्रपति महासंघ के सॉनेट को अटॉर्नी जनरल (और। "ई" कला। 83) की बर्खास्तगी के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत करता है;

फेडरेशन काउंसिल राष्ट्रपति को बर्खास्त कर सकती है (अनुच्छेद 93),

फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव को बुलाती है (खंड "डी" कला। 102);

फेडरेशन काउंसिल ने मार्शल लॉ और आपातकाल की स्थिति (खंड "6", "सी" कला। 102) की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों को मंजूरी दी।

राष्ट्रपति की शक्तियां, राज्य और संसद के प्रमुख के संवैधानिक कार्यों में अंतर से उत्पन्न होती हैं, मुख्य रूप से एक प्रतिनिधि निकाय की शक्तियों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं करती हैं। राष्ट्रपति के पास विधायी पहल का अधिकार है, उसे संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए बिलों को वीटो करने का अधिकार है।

चैंबर्स द्वारा अपनाए गए कानून को वापस करने का अधिकार कानूनों को अस्वीकार करने के अधिकार से अलग है, अगर राष्ट्रपति कानून को अपनाने या अनुमोदन करने की प्रक्रिया में संवैधानिक शर्तों और प्रक्रियाओं को अपनाने या अनुमोदन के लिए उल्लंघन देखता है, तो संवैधानिक न्यायालय रूसी संघ ने राष्ट्रपति के ऐसे अधिकार की पुष्टि की; "उसी समय, संघीय कानून को अपनाने के लिए रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के उल्लंघन की स्थिति में, यदि ये उल्लंघन संघीय विधानसभा के कक्षों की इच्छा के परिणामों पर सवाल उठाते हैं और कानून को अपनाना। रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास रूसी संविधान के अनुच्छेद 80 के भाग 2 और अनुच्छेद 107 के भाग 1 के आधार पर अधिकार है, साथ ही, इस तरह के कानून को " अपनाया संघीय कानून" रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 107 के भाग 1 के अर्थ में। R F"//"रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का बुलेटिन"। 1996। N3।"।

राष्ट्रपति को मामलों में और रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए तरीके से राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है, लेकिन फेडरेशन काउंसिल को भंग करने का उनका अधिकार प्रदान नहीं किया गया है।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने स्थापित किया कि "रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा के विघटन का अर्थ है, नए चुनावों की तारीख से शुरू होने वाली समाप्ति, राज्य ड्यूमा द्वारा प्रदान की गई शक्तियों के प्रयोग की समाप्ति। कानूनों को अपनाने के लिए रूसी संघ का संविधान, साथ ही साथ इसकी अन्य संवैधानिक शक्तियां, जो बैठकों में निर्णय लेने से लागू होती हैं, साथ ही, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की उक्त शक्तियों का प्रयोग, फेडरेशन परिषद, और अन्य राज्य अधिकारियों को रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के दिनांक 11.11 के डिक्री से बाहर रखा गया है। 2 और 4) और रूसी संघ के संविधान के 109 (भाग 1) / "रूसी समाचार पत्र"। 1999. एन 229।"।

रूसी संघ की सरकार के साथ संबंधों में राष्ट्रपति

रूसी संघ का संविधान रूसी संघ की सरकार के साथ संबंधों में राष्ट्रपति की निम्नलिखित शक्तियों को सूचीबद्ध करता है:

सरकार के इस्तीफे पर फैसला करता है (खंड "सी" कला। 83);

सरकार के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर, उप प्रधानमंत्रियों और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी (खंड "ई" कला। 83);

सरकार के निर्णयों को रद्द करने का अधिकार है (अनुच्छेद 115 का भाग 3);

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के सुझाव पर, रूसी संघ के संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना को मंजूरी देता है (भाग 1, अनुच्छेद 112);

रूसी संघ की सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है (खंड "बी" कला। 83)।

राष्ट्रपति और सरकार के बीच बातचीत को 26 नवंबर, 2001 के डिक्री द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो सरकार के प्रस्तावों और आदेशों को सूचीबद्ध करता है जिन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन से पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

कई शोधकर्ताओं के अनुसार, 1993 में रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के बीच संबंधों में, शक्तियों का परिसीमन करना बहुत मुश्किल है।

तो, एल.ए. ओकोउनकोव का मानना ​​है कि रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद, सरकार के राष्ट्रपति स्वरूप की विशिष्ट शक्तियों का कठोर पृथक्करण समाप्त हो गया था। रूसी संघ का राष्ट्रपति कार्यकारी शक्ति की स्थिति के लिए ज़िम्मेदार नहीं है, लेकिन इसे प्रबंधित करने की प्रमुख शक्तियां हैं और सरकार के मामलों में सीधे हस्तक्षेप कर सकती हैं।

शोधकर्ता का मानना ​​है कि हम संघीय कार्यकारी शक्ति के दो मुख्य वाहक - राष्ट्रपति और सरकार के बारे में बात कर सकते हैं। उनके कानूनी "सह-अस्तित्व" में मुख्य समस्या प्रबंधकीय कार्यों का इष्टतम विभाजन है, काम में दोहराव और समानता का बहिष्करण। यह स्पष्ट है कि राष्ट्रपति अपने कार्यों को मुख्य रूप से (और इसके बजाय नहीं) सरकार के साथ-साथ उन कार्यकारी अधिकारियों के माध्यम से करते हैं जो सीधे उनके अधीनस्थ हैं ओकोनकोव एल। ए। रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक स्थिति। में: रूस का संवैधानिक विधान। / ईडी। यू.ए. तिखोमीरोव। - एम।, 1999। एस। 133 - 134 ..

न्यायपालिका के सहयोग से राष्ट्रपति

रूसी संघ का संविधान रूसी संघ की न्यायपालिका के साथ संबंधों में राष्ट्रपति की निम्नलिखित शक्तियों को सूचीबद्ध करता है:

संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय (अनुच्छेद 83 के खंड "ई") के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत करता है;

स्वतंत्र रूप से अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है (कला का अनुच्छेद 128)।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय (अनुच्छेद 125 के खंड 1) के अनुरोध के साथ आवेदन करने का अधिकार है।

रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति को प्रभावित करने का राष्ट्रपति का अधिकार न्यायपालिका के संबंध में राष्ट्रपति की शक्तियों के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। राष्ट्रपति इस पद के लिए फेडरेशन काउंसिल को एक उम्मीदवार का प्रस्ताव देता है, और वह रूसी संघ के अभियोजक जनरल को बर्खास्त करने का प्रस्ताव भी देता है। अस्वीकृति के मामले में। राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित एक उम्मीदवार की फेडरेशन काउंसिल, बाद वाला 30 दिनों के भीतर एक नया उम्मीदवार प्रस्तुत करता है, लेकिन रूसी संघ के एक कार्यवाहक अभियोजक जनरल को नियुक्त करने के अधिकार से वंचित है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल के पद के लिए राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों की फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्वीकृति के बार-बार मामलों के साथ-साथ रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों ने इन निकायों के गठन में लंबे समय तक देरी की। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने स्थापित किया कि "रूसी संघ के संविधान के आधार पर और अन्य विधायी विनियमन की अनुपस्थिति में, रूसी संघ के अभियोजक जनरल को पद से अस्थायी रूप से हटाने पर एक अधिनियम, जिसकी आवश्यकता है उसके खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू करने के लिए, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के रूसी संघ के अध्यक्ष को दिनांक 01.12 .1999 एन 17-पी "फेडरेशन काउंसिल और राष्ट्रपति आर.एफ. के बीच क्षमता पर विवाद पर जारी करने के लिए बाध्य है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल को उनके खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू करने के संबंध में कार्यालय से अस्थायी रूप से हटाने पर एक अधिनियम जारी करने के अधिकार के स्वामित्व के संबंध में" // "रूसी संघ का एकत्रित विधान"। 1999। एन 51. कला। 6364।"।

राष्ट्रपति, राष्ट्रपति प्रशासन, उनके अधीन कई परिषदें एक स्वतंत्र शासी निकाय बनाती हैं - रूसी संघ की अध्यक्षता। इस निकाय का नेतृत्व अकेले राष्ट्रपति करते हैं। वह राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख, सलाहकारों और प्रेसीडेंसी में प्रमुख पदों पर रहने वाले कई अन्य अधिकारियों की शक्तियों को नियुक्त करता है और निर्धारित करता है। रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख और रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है। कम से कम 35 वर्ष की आयु में रूसी संघ का एक नागरिक जो कम से कम 10 वर्षों तक रूसी संघ के क्षेत्र में रहा हो, राष्ट्रपति चुना जा सकता है। संघीय कानून के अनुसार चुने गए। शपथ लेने के क्षण से पद ग्रहण करता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो बार से अधिक सत्ता में नहीं रह सकता। गुप्त मतदान द्वारा लोकप्रिय वोट द्वारा चुना गया। चुनाव की नियुक्ति की तिथि फेडरेशन काउंसिल द्वारा निर्धारित की जाती है। पहले दौर में चुने जाने के लिए, बहुमत प्राप्त करें (50% + 1 वोट)।

14.1. पॉवर्स रूसी संघ के अध्यक्ष।राष्ट्रपति की स्थिति को संविधान के चौथे अध्याय में परिभाषित किया गया है। राज्य के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति: देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है और इस संबंध में रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है; राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है; नियुक्त करता है और याद करता है, संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों या आयोगों के साथ परामर्श के बाद, विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों; देश की विदेश नीति का नेतृत्व करना, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर करना, अनुसमर्थन के साधन; मान्यता प्राप्त राजनयिक प्रतिनिधियों के क्रेडेंशियल्स और रिकॉल पत्रों को स्वीकार करता है, और राज्य के प्रमुख में निहित कई अन्य शक्तियों का भी प्रयोग करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेषाधिकाररूसी संघ के संविधान के गारंटर के रूप में, उनका उद्देश्य मुख्य रूप से राज्य सत्ता की सभी शाखाओं के निकायों के समन्वित कामकाज और परस्पर क्रिया को सुनिश्चित करना है। इस संबंध में, राष्ट्रपति को अधिकार है: राज्य ड्यूमा को मामलों में और संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से भंग करना; संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक जनमत संग्रह बुलाओ; संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए कानूनों पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने के लिए; रूस के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद के लिए राज्य ड्यूमा के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करें, साथ ही उन्हें पद से बर्खास्त करने का मुद्दा उठाएं; रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, साथ ही अभियोजक जनरल की उम्मीदवारी के पदों पर नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करें रूसी संघ और अभियोजक जनरल को पद से बर्खास्त करने पर फेडरेशन काउंसिल को प्रस्ताव देना; अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति।

14.2 संघीय विधानसभा (राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल), सरकार और संघीय सरकारी निकायों, न्यायपालिका के साथ राष्ट्रपति का संबंध।

रूसी संघ के राष्ट्रपति और विधायिका। 1) विधायिका के लिए कार्य निर्धारित करना राष्ट्रपति के वार्षिक संदेशों के माध्यम से संघीय विधानसभा और वार्षिक बजट संदेशों के माध्यम से किया जाता है। 2) विधायी प्रक्रिया में भागीदारी: बिल पेश करना, चर्चाओं में भाग लेना, कानूनों पर हस्ताक्षर करना, कानूनों को लागू करना और अस्वीकार करना (निलंबन वीटो)। वीटो के लिए आधार: रूसी संघ के विषयों की क्षमता में घुसपैठ; राज्य सत्ता के संगठन के संवैधानिक सिद्धांतों से विचलन; आर्थिक स्थान की एकता का उल्लंघन; संवैधानिक अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता का पालन न करना; वित्तीय नीति के मूल सिद्धांतों के साथ असंगति; राष्ट्रपति, सरकार की शक्तियों को सीमित करना; संसद द्वारा नियंत्रण शक्तियों से अधिक; खराब कानूनी प्रशिक्षण। 3) स्वयं के फरमान और आदेश जारी करना (विधायी अधिकारियों द्वारा अनुमोदन के अधीन नहीं)।

रूसी संघ के अध्यक्ष और कार्यकारी शाखा: 1)राज्य ड्यूमा की सहमति से सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति; 2) सरकार के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर सरकार के सदस्यों की नियुक्ति; 3) सरकार के इस्तीफे पर निर्णय की वास्तविक स्वीकृति (आधिकारिक तौर पर, सरकार राष्ट्रपति के प्रति उत्तरदायी नहीं है, बल्कि संघीय सभा के प्रति उत्तरदायी है); 4) सरकार के फैसलों को रद्द करने का अधिकार है; 5) सरकार के काम पर वास्तविक प्रभाव पड़ता है, घरेलू और विदेश नीति की नींव निर्धारित करता है; 6) संघीय लक्षित विकास कार्यक्रमों को मंजूरी; 7) राष्ट्रपति के फरमान सरकार की गतिविधियों के लिए नियामक ढांचे के रूप में कार्य करते हैं (राष्ट्रपति की शक्तियों के भीतर मुद्दों पर सभी मसौदा सरकारी निर्णय राष्ट्रपति प्रशासन के साथ समन्वित होते हैं); 8) राज्यपाल के पद के लिए रूसी संघ के घटक इकाई के प्रतिनिधि निकायों के लिए उम्मीदवारों का नामांकन।

राष्ट्रपति और न्यायपालिका: 1)फेडरेशन काउंसिल के सर्वोच्च न्यायाधीशों (संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च और मध्यस्थता अदालतों के अध्यक्ष और सदस्य) की स्थिति के लिए उम्मीदवारों का प्रतिनिधित्व करता है। 2) सैन्य अदालतों, जिला, संघीय, मध्यस्थता अदालतों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायाधीशों की नियुक्ति। 3) फेडरेशन काउंसिल के लिए अभियोजक जनरल की उम्मीदवारी का प्रतिनिधित्व करता है।

14.3. राष्ट्रपति का प्रशासन।राष्ट्रपति की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए, प्रशासन का गठन किया जाता है, जो कार्यकारी तंत्र है और संवैधानिक शक्तियों के प्रयोग में राष्ट्रपति की सहायता करता है। प्रशासन का सामान्य प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, जो सीधे अधीनस्थ होता है: 1) प्रशासन के प्रमुख, प्रशासन के उप प्रमुख, रूसी संघ के राष्ट्रपति के सहायक, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रेस सचिव, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रोटोकॉल के प्रमुख, रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि संघीय जिलों में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के सलाहकार, फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, वरिष्ठ संदर्भ और रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदर्भ; 2) रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सचिव।

राष्ट्रपति प्रशासन की शक्तियां, कार्य:राष्ट्रपति की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक समर्थन; सूचना-परामर्श और विश्लेषणात्मक कार्य; महासंघ के विषयों की संसद, सरकार, प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत सुनिश्चित करना; राष्ट्रपति के अधीन सार्वजनिक सलाहकार परिषदों की गतिविधियों का आयोजन; डिक्री और आदेशों का मसौदा तैयार करना; उनके निष्पादन पर नियंत्रण; प्रोटोकॉल घटनाओं का संगठन; मीडिया के साथ संचार।

प्रशासन की संरचना, उसके विभाग:प्रशासन के प्रमुख और उनके प्रतिनिधि; संघीय सरकारी निकायों में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि, संवैधानिक न्यायालय, राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, संघीय जिलों में; राष्ट्रपति के सहायक; राष्ट्रपति के सलाहकार (उत्तरी काकेशस की समस्याओं पर, संस्कृति का विकास, माफी और क्षमा पर, आदि); राष्ट्रपति के सहायक; विभिन्न विभाग, विभाग, आयोग, परिषद, केंद्र, प्रेस सेवा, सचिवालय, राष्ट्रपति का कार्यालय, प्रशासन का कार्यालय। राष्ट्रपति प्रशासन एक कानूनी निकाय है, लेकिन आर्थिक इकाई नहीं है।

14.4. सुरक्षा - परिषद।सुरक्षा परिषद के सचिव रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के तंत्र का नेतृत्व करते हैं; रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है और रूसी संघ के सुरक्षा परिषद के सचिव को प्रतिनियुक्ति और सहायकों की बर्खास्तगी पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। सुरक्षा परिषद का कार्यालय रूसी संघ की सुरक्षा परिषद की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, तकनीकी और सूचना सहायता प्रदान करता है। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का कार्यालय, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का एक स्वतंत्र उपखंड होने के नाते, इसका कार्य है: वर्तमान में राष्ट्रपति और सुरक्षा परिषद की गतिविधियों के लिए सूचना और विश्लेषणात्मक समर्थन। सुरक्षा मुद्दे, व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों के लिए आंतरिक और बाहरी खतरों का आकलन करने के मुद्दे; खतरे के स्रोतों की पहचान, साथ ही विश्लेषणात्मक सामग्री की तैयारी, आंतरिक और बाहरी परिस्थितियों में परिवर्तन के पूर्वानुमान और समाज और राज्य में सुरक्षा की स्थिति को प्रभावित करने वाले कारक; व्यापक, संगठनात्मक और तकनीकी सहित, सभी पक्षों और पहलुओं के लिए समर्थन।

14.5. पर राष्ट्रपति के मामलों का प्रबंधन. रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन एक संघीय कार्यकारी निकाय (संघीय एजेंसी) है जो संघीय राज्य अधिकारियों की गतिविधियों के लिए रसद और सामाजिक सेवाओं को व्यवस्थित और सीधे लागू करता है। मामलों का प्रशासन भी आयोजित करता है और सीधे लागू करता है, रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता, रूसी संघ की सरकार, के राष्ट्रपति का प्रशासन रूसी संघ और रूसी संघ की सरकार का कार्यालय। रूसी संघ के राष्ट्रपति प्रशासनिक विभाग की गतिविधियों के प्रभारी हैं। मामलों का विभाग अपने रखरखाव के लिए आवंटित संघीय बजट निधियों के साथ-साथ इसके अधीनस्थ संगठनों के प्रबंधन से और वस्तुओं के प्रबंधन और निपटान से रूसी संघ के कानून के अनुसार प्राप्त धन की कीमत पर अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। अधीनस्थ संगठनों को सौंपी गई संपत्ति सहित, इसके अधीनस्थ संघीय संपत्ति का।

14.6 राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी।रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि प्रतिनिधि संघीय राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना उनके तंत्र द्वारा किया जाता है। संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के मुख्य कार्य इस प्रकार हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन का आयोजन, और उनके अधिकार क्षेत्र में संघीय राज्य अधिकारियों के कृत्यों के कार्यान्वयन की निगरानी करना; रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना और संघीय जिले में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ राजनीतिक और सामाजिक स्थिति पर नियमित रिपोर्ट प्रस्तुत करना। राज्य के अधिकारियों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार।रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, रूसी संघ के संघीय विधानसभा के कक्षों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार, राष्ट्रपति के सहयोगियों के सहयोग से, क्रमशः, कार्य का समन्वय करते हैं फेडरेशन काउंसिल और राष्ट्रपति प्रशासन के विभागों के राज्य ड्यूमा और सरकार के प्रतिनिधि; राष्ट्रपति के हितों का प्रतिनिधित्व प्रदान करें और राज्य सत्ता के इन प्रतिनिधि (विधायी) निकायों में अपनी संवैधानिक शक्तियों के कार्यान्वयन में योगदान दें। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में रूसी संघ के राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि संविधान, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों में योगदान देता है और राष्ट्रपति के हितों का प्रतिनिधित्व करता है रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में रूसी संघ, रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष निर्णय के बिना अपनी बैठकों में भाग लेना।

14.7. रूसी संघ की राज्य परिषद- रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सलाहकार निकाय। उत्तरार्द्ध की अध्यक्षता में, यह देश के जीवन के दबाव के मुद्दों पर विचार करता है। यह एक सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं है, क्योंकि इसमें शक्ति नहीं है। विनियमों के अनुसार (1 सितंबर, 2000 नंबर 1602 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित)। राज्य परिषद एक सलाहकार निकाय है जो राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर राज्य के प्रमुख की शक्तियों के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करती है। राज्य परिषद अपनी गतिविधियों में संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, राष्ट्रपति के फरमानों और आदेशों द्वारा निर्देशित होती है

. राज्य परिषद का गठन अध्यक्ष (रूसी संघ के अध्यक्ष) और सदस्यों (स्वैच्छिक आधार पर इसके काम में भाग लेने) के हिस्से के रूप में किया जाता है। सदस्य - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारी (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख)। राष्ट्रपति के निर्णय से, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों के पदों पर रहने वाले और सार्वजनिक (राज्य और सार्वजनिक) गतिविधियों में व्यापक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों को रचना में शामिल किया जा सकता है।

14.8. राष्ट्रपति के विनियम।रूसी संघ के राष्ट्रपति की बहुमुखी गतिविधियों को रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 90 और अन्य दस्तावेजों के अनुसार उनके द्वारा जारी कानूनी कृत्यों के माध्यम से किया जाता है: 1) रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य, जिसमें शामिल हैं फरमान और आदेश,साथ ही अवधारणाओं, कार्यक्रमों, विनियमों और सिद्धांतों द्वारा अनुमोदित सिद्धांतों; 2) राज्य के मुखिया के आधिकारिक दस्तावेज - अनुरोध, निष्कर्ष, पत्र, बयान।एक विशेष प्रकार का आधिकारिक राजनीतिक और कानूनी दस्तावेज है संघीय विधानसभा को रूसी संघ के राष्ट्रपति का वार्षिक संदेश।रूसी संघ के राष्ट्रपति कानूनी कृत्यों (निर्णय और आदेश) जारी करते हैं, जो उनके कानूनी गुणों के अनुसार, मानक और व्यक्तिगत में विभाजित होते हैं। कानूनी कृत्यों में फरमान और आदेश शामिल हैं - कानूनी मानदंड युक्त, जब प्रख्यापित होते हैं, तो वे एक राज्य-अराजक चरित्र प्राप्त करते हैं, अर्थात। सभी नागरिकों (नियामक कृत्यों) या अधिकारियों, राज्य निकायों (व्यक्तिगत कृत्यों) द्वारा निष्पादन के लिए अनिवार्य हो जाते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक कृत्यों में कानून के नियम शामिल हैं, सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों को विनियमित करते हैं, आम तौर पर बाध्यकारी प्रकृति के होते हैं, व्यक्ति (कानून प्रवर्तन) एक व्यक्तिगत प्रकृति के होते हैं और विशिष्ट प्रबंधन मुद्दों पर अपनाए जाते हैं। वे अपने आधिकारिक प्रकाशन के सात दिनों के बाद एक साथ रूस के पूरे क्षेत्र में लागू होते हैं, जब तक कि अधिनियम को अपनाने के लिए एक अलग अवधि स्थापित नहीं की जाती है। व्यक्तिगत कृत्यों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश शामिल हो सकते हैं जो विशिष्ट संबंधों या व्यक्तियों से संबंधित हैं। उदाहरण के लिए, विज्ञान, कला, और इसी तरह के विशिष्ट आंकड़ों के लिए विभिन्न मानद उपाधियों के असाइनमेंट पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान। इस तरह के फरमानों में कानूनी मानदंड नहीं होते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश रूस के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। राष्ट्रपति द्वारा जारी कानूनी कृत्यों को संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए। रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों में उपनियमों के बीच अधिकतम कानूनी बल है। फरमान - मानक कार्य, आदेश - व्यक्ति . प्रत्यक्ष प्रभाव (अनुमोदन के बिना)। रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश परिचालन, संगठनात्मक और कर्मियों के मुद्दों के साथ-साथ उनके प्रशासन के काम के मुद्दों पर राज्य के प्रमुख द्वारा अपनाए गए एक व्यक्तिगत प्रकृति के कार्य हैं। आदेश - ये कार्य हैं, एक नियम के रूप में, उनकी सामग्री में गैर-मानक, कुछ मुद्दों पर राष्ट्रपति के व्यक्तिगत निर्देश का प्रतिनिधित्व करते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कानूनी कृत्य अनिवार्य आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं, सिवाय उन कृत्यों या उनके व्यक्तिगत प्रावधानों के जिसमें एक राज्य रहस्य या गोपनीय प्रकृति की जानकारी शामिल है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य आधिकारिक स्रोतों में प्रकाशित होते हैं - "रॉसिस्काया गजेटा" और "रूसी संघ के विधान का संग्रह" उनके हस्ताक्षर के दस दिनों के भीतर। यदि ये अधिनियम एक मानक प्रकृति के हैं, तो वे अपने पहले आधिकारिक प्रकाशन के दिन के सात दिनों के बाद रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक साथ लागू होते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के अन्य कार्य, जिनमें राज्य रहस्य या गोपनीय प्रकृति की जानकारी वाली जानकारी शामिल है, उनके हस्ताक्षर की तारीख से लागू होंगे। स्थापित संवैधानिक अभ्यास के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति न केवल उन मामलों में फरमान जारी करते हैं जहां यह रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान किया जाता है, बल्कि रूसी कानून में अंतराल की स्थिति में भी। इसके अलावा, फरमानों को वर्गीकृत किया जा सकता है: स्थायी और अस्थायी। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनकी गतिविधि के सभी चरणों में "स्थायी" फरमान जारी किए जाते हैं, "अस्थायी" - एक विशिष्ट समस्या को हल करने के लिए, जो एक नियम के रूप में, एक आपातकालीन प्रकृति का है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश तैयार करने की प्रक्रिया, जो रूसी संघ की सरकार और राष्ट्रपति प्रशासन में समन्वय प्रदान करती है, राष्ट्रपति के सहायक और कानूनी विशेषज्ञता के साथ, रूसी राष्ट्रपति के आदेश द्वारा स्थापित की जाती है। संघ। रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों का वर्गीकरण: राज्य के प्रमुख की अपनी क्षमता पर फरमान (नागरिकता के मुद्दों को विनियमित करने, सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देने, राष्ट्रपति तंत्र को पुनर्गठित करने का कार्य); विधायिका के अधिकार क्षेत्र के विषय पर जारी किए गए फरमान। इस संबंध में, राज्य के प्रमुख के कृत्यों को सशर्त रूप से विभाजित किया जा सकता है: आंतरिक और बाहरी कार्यों को लागू करने के लिए जारी किए गए; स्थायी और अस्थायी; एकमात्र और सलाहकार। एक "आंतरिक" प्रकृति के फरमान सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र, राज्य निर्माण में प्रमुख संबंधों को नियंत्रित करते हैं और रूसी कानून की कई शाखाओं को प्रभावित करते हैं। राज्य के प्रमुख की विदेश नीति के कार्यों को अन्य राज्यों में राजदूतों और प्रतिनिधियों की नियुक्ति के संबंध में फरमान जारी करके, अधिकारियों को रूस की ओर से अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को स्वीकार करने के निर्देश, विदेश मंत्रालय की प्रणाली के गठन के माध्यम से लागू किया जाता है। रूसी संघ की नागरिकता और राजनीतिक शरण प्रदान करना। इस क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण प्राधिकरण रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संधियों और अनुसमर्थन के उपकरणों पर हस्ताक्षर करना है। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनकी गतिविधि के सभी चरणों में "स्थायी" फरमान जारी किए जाते हैं, "अस्थायी" - एक विशिष्ट समस्या को हल करने के लिए, जो एक नियम के रूप में, एक आपातकालीन प्रकृति का है। रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों का "स्वयं" में विभाजन और अन्य राज्य निकायों से अतिरिक्त पुष्टि की आवश्यकता वाली शक्तियां अंतर करना संभव बनाती हैं "एकमात्र" और "जानबूझकर" पर राज्य के प्रमुख के फरमान।अपनी "अपनी" क्षमता का प्रयोग करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति निम्नलिखित मुद्दों पर फरमान जारी करते हैं: सुरक्षा परिषद का गठन; राष्ट्रपति प्रशासन और उसके संरचनात्मक उपखंडों का गठन; राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी; सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी; नागरिकता देना, नागरिकता का त्याग, उसकी बहाली; राजनीतिक शरण देना; राज्य पुरस्कार प्रदान करना; मानद उपाधियों, उच्च सैन्य और उच्च विशेष रैंकों का असाइनमेंट; संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति (संघ के सर्वोच्च न्यायिक निकायों को छोड़कर); यादगार दिनों की स्थापना; संघीय सिविल सेवकों के राज्य पदों के रजिस्टर का अनुमोदन; सैन्य सेवा के लिए नागरिकों की भर्ती की घोषणा और सेवा की स्थापित शर्तों को पूरा करने वाले सैन्य कर्मियों की कुछ श्रेणियों के रिजर्व में स्थानांतरण; रूसी संघ की सरकार के कृत्यों को रद्द करना और संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों का निलंबन; राज्य ड्यूमा और उसके विघटन के लिए चुनावों की नियुक्ति; रूसी संघ के जनमत संग्रह की नियुक्ति; राज्य के प्रमुख के तहत सलाहकार और सलाहकार निकायों का निर्माण; नागरिकों और अधिकारियों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अतिरिक्त गारंटी स्थापित करना; शोक की घोषणा; क्षमा करें। "सलाहकार" फरमानउन मुद्दों पर प्रकाशित होते हैं जिनमें कुछ अधिकारियों के साथ समन्वय की आवश्यकता होती है। यह चिंता: सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति - राज्य ड्यूमा की सहमति से; उप प्रधानमंत्रियों और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी - सरकार के प्रमुख के सुझाव पर; विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और वापसी - रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों और आयोगों के परामर्श के बाद। ऊपर विश्लेषण किए गए कृत्यों के अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति, अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अनुरोध के साथ आवेदन कर सकते हैं। एक निश्चित सीमा तक, अनुरोध राज्य के मुखिया का एक कार्य है , चूंकि यह रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 125 के भाग 2) द्वारा प्रदान किया गया है, संवैधानिक नियंत्रण के निकाय के लिए बाध्यकारी बल है और संवैधानिक न्यायालय में कानून बनाने और कानून-प्रवर्तन प्रक्रिया को जन्म देता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के दस्तावेजों में से एक के रूप में माना जा सकता है संघीय कानूनों के मसौदे पर निष्कर्ष, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया। अक्षरों के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति एक विधायी पहल तैयार करते हैं, एक निलंबन वीटो, राज्य ड्यूमा को रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद के लिए एक उम्मीदवार का प्रस्ताव देता है, रूस के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए, अभियोजक जनरल, सेंट्रल बैंक के बर्खास्तगी के मुद्दे को उठाते हैं - निचले सदन के सामने और अभियोजक जनरल - के ऊपरी सदन के सामने रूसी संघ की संघीय विधानसभा।

आत्मनिरीक्षण के लिए प्रश्न:

1. राष्ट्रपति के अधीन कौन से निकाय प्रेसीडेंसी बनाते हैं?

2. रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों की सूची बनाएं।

3. राष्ट्रपति और संघीय सभा के बीच क्या संबंध है?

4. राष्ट्रपति प्रशासन की शक्तियों और कार्यों का विस्तार करें।

5. रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों के मुख्य कार्यों की व्याख्या करें।

6. रूसी संघ की राज्य परिषद किन कार्यों को हल करती है?

7. रूसी संघ के राष्ट्रपति कौन से कानूनी कार्य करते हैं?

साहित्य:

रूसी संघ का संविधान।

अतामानचुक जी.वी. राज्य और नगरपालिका सरकार की प्रणाली: मॉस्को, 2005

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3. रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां

रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में व्यापक शक्तियाँ हैं। कुछ मामलों में, ये शक्तियाँ एक विशेषाधिकार प्रकृति की होती हैं, अर्थात्, वे विशेष रूप से उसी की होती हैं, अन्य में वे अन्य राज्य अधिकारियों की शक्तियों के संपर्क में होती हैं, जो अलगाव के सिद्धांत के आधार पर सहयोग में मुद्दों के समाधान में योगदान करती हैं। शक्तियाँ। राष्ट्रपति की शक्तियों की समग्रता अन्य राज्य अधिकारियों की शक्तियों के साथ संतुलित होती है, एकतरफा सत्तावादी निर्णयों को रोकने के लिए सहयोग और आपसी संतुलन की एक प्रणाली का निर्माण करती है।

अन्य राज्य अधिकारियों के साथ क्षमता और संबंधों के विषयों की बारीकियों के अनुसार, राष्ट्रपति की शक्तियों को निम्नलिखित मुख्य समूहों में विभाजित किया जा सकता है।

राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा।राष्ट्रपति की शक्तियां, राज्य और संसद के प्रमुख के संवैधानिक कार्यों में अंतर से उत्पन्न होती हैं, मुख्य रूप से एक प्रतिनिधि निकाय की शक्तियों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं करती हैं। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर संविधान उनकी शक्तियों के बीच स्पष्ट अंतर करता है। उसी समय, संसद के साथ संबंधों के क्षेत्र में राष्ट्रपति की शक्तियाँ हमें राज्य के प्रमुख को विधायी प्रक्रिया में एक अनिवार्य भागीदार के रूप में मानने की अनुमति देती हैं। राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा के चुनावों को बुलाने का अधिकार है, जबकि राष्ट्रपति के चुनाव फेडरेशन काउंसिल द्वारा बुलाए जाते हैं। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल का गठन रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के आधार पर राज्य ड्यूमा और राष्ट्रपति की भागीदारी के बिना किया जाता है। इस प्रकार, अन्योन्याश्रयता से बचने के लिए इन तीन सार्वजनिक प्राधिकरणों के चुनावों की नियुक्ति पारस्परिक आधार पर नहीं है। चुनाव के बाद, तीसवें दिन राज्य ड्यूमा स्वतंत्र रूप से मिलते हैं, लेकिन राष्ट्रपति इस तिथि से पहले ड्यूमा की बैठक बुला सकते हैं।

राष्ट्रपति के पास विधायी पहल का अधिकार है, अर्थात्, राज्य ड्यूमा को बिल पेश करना, उसे संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए बिलों को वीटो करने का अधिकार है। यह वीटो, जिसे सैद्धांतिक रूप से एक सापेक्ष वीटो के रूप में संदर्भित किया जाता है, संघीय विधानसभा के दो सदनों द्वारा प्रत्येक सदन के दो-तिहाई बहुमत से अलग-अलग चर्चा के साथ बिल को फिर से पारित करके ओवरराइड किया जा सकता है - इस मामले में, राष्ट्रपति की आवश्यकता होती है सात दिनों के भीतर कानून पर हस्ताक्षर करने के लिए। विधेयक कानून बन जाता है और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और प्रख्यापन के बाद ही लागू होता है। 14 दिनों को विचार के लिए आवंटित किया जाता है, जिसके बाद कानून को या तो खारिज कर दिया जाना चाहिए या लागू होना चाहिए। कानूनों को अस्वीकार करने के अधिकार से अलग (वीटो) चैंबरों द्वारा अपनाए गए कानून को वापस करने का अधिकार है, अगर राष्ट्रपति कानून को अपनाने या अनुमोदन करने की प्रक्रिया में संवैधानिक शर्तों और प्रक्रियाओं को अपनाने या अनुमोदन के लिए उल्लंघन देखता है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 22 अप्रैल, 1996 के अपने निर्णय में, रूसी संघ के संविधान के गारंटर के रूप में उनकी भूमिका के आधार पर, राष्ट्रपति के इस अधिकार की पुष्टि की।

राष्ट्रपति संघीय विधानसभा को देश की स्थिति पर वार्षिक संदेशों के साथ, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर, बजट संदेश के साथ संबोधित करते हैं, लेकिन इन संदेशों को संबोधित करते हैं (जिस पर, वैसे, चर्चा नहीं की जाती है) राष्ट्रपति की उपस्थिति) का मतलब यह नहीं है कि संघीय विधानसभा निर्विवाद रूप से व्यक्त किए गए विचारों से सहमत होने के लिए बाध्य है। विधायी प्रक्रिया में राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा के कक्षों के बीच बातचीत की प्रक्रिया (मसौदा कानूनों का मसौदा तैयार करना, वीटो के अधिकार का उपयोग करना, हस्ताक्षर करना) को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमन द्वारा नियंत्रित किया जाता है (संशोधित के रूप में) 7 नवंबर, 2005)।

राष्ट्रपति संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक जनमत संग्रह बुलाते हैं; अन्य निकाय राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह करने का निर्णय लेने के हकदार नहीं हैं।

राष्ट्रपति को मामलों में और रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए तरीके से राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है, लेकिन फेडरेशन काउंसिल को भंग करने का उनका अधिकार प्रदान नहीं किया गया है। सरकार के अध्यक्ष (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 के भाग 4) के लिए नामांकित उम्मीदवारों की तीन बार अस्वीकृति की स्थिति में ड्यूमा का विघटन संभव है, दो बार अविश्वास के साथ सरकार तीन महीने के भीतर (अनुच्छेद 117 के भाग 3) और अगर ड्यूमा सरकार पर भरोसा करने से इनकार करती है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 के भाग 4)। रूसी संघ के संविधान के 4 अनुच्छेद 117)। राज्य ड्यूमा के विघटन की स्थिति में, राष्ट्रपति नए चुनाव बुलाते हैं ताकि विघटन के चार महीने बाद नई ड्यूमा की बैठक न हो।

राज्य ड्यूमा को राष्ट्रपति द्वारा भंग नहीं किया जा सकता है:

1) उसके चुनाव के एक साल के भीतर;

2) जिस क्षण से वह राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाती है, जब तक कि फेडरेशन काउंसिल द्वारा उचित निर्णय नहीं लिया जाता है;

3) रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में मार्शल लॉ या आपात स्थिति की अवधि के दौरान;

4) रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यकाल की समाप्ति से छह महीने के भीतर।

ड्यूमा के विघटन की सख्त शर्त और इस क्षेत्र में राष्ट्रपति के अधिकारों की सीमा इस बात की गवाही देती है कि ड्यूमा के विघटन को एक असाधारण और अवांछनीय घटना के रूप में माना जाता है। यह बताता है, उदाहरण के लिए, यह तथ्य कि जून 1995 में पैदा हुआ संकट, सरकार में अविश्वास जारी करने से जुड़ा था, राष्ट्रपति और ड्यूमा द्वारा आपसी रियायतों में समाप्त हुआ, जिसके परिणामस्वरूप ड्यूमा ने पुष्टि नहीं की कुछ ही समय पहले जारी सरकार में अविश्वास, और सरकार के अध्यक्ष ने ड्यूमा के समक्ष विश्वास के मुद्दे को वापस ले लिया, जिसने ड्यूमा को विघटन की संभावना के साथ धमकी दी थी।

राज्य ड्यूमा के विघटन के संवैधानिक रूप से महत्वपूर्ण कानूनी परिणाम यह हैं कि विघटन के क्षण से, राज्य ड्यूमा अपना काम पूरी तरह से बंद नहीं करता है और प्रतिनिधि अपनी स्थिति खो देते हैं, लेकिन केवल कानून पारित नहीं कर सकते हैं और बैठकों में अन्य शक्तियों का प्रयोग नहीं कर सकते हैं। कक्ष। 11 नवंबर, 1999 के अपने निर्णय में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने स्थापित किया कि "रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा के विघटन का अर्थ है समाप्ति, नए चुनावों की तारीख से शुरू होकर, अभ्यास के द्वारा रूसी संघ के संविधान द्वारा कानूनों को अपनाने के लिए प्रदान की गई शक्तियों का राज्य ड्यूमा, साथ ही साथ इसकी अन्य संवैधानिक शक्तियां जो चैंबर की बैठकों में निर्णय लेने से लागू होती हैं। उसी समय, रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल और अन्य राज्य अधिकारियों द्वारा राज्य ड्यूमा की उक्त शक्तियों के प्रयोग को बाहर रखा गया है।

संघीय विधानसभा के कक्षों के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति का दैनिक सहयोग प्रत्येक कक्ष में उनके अधिकृत प्रतिनिधियों की सहायता से सुनिश्चित किया जाता है। वे फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की बैठकों में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत कानूनों का मसौदा प्रस्तुत करते हैं, और चैंबर्स द्वारा अपनाए गए कानूनों के अध्यक्ष द्वारा अस्वीकृति के औचित्य के साथ आगे आते हैं। कक्षों में बिलों पर विचार करते समय, राष्ट्रपति आधिकारिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति करता है (एक नियम के रूप में, रूसी संघ की सरकार के सदस्यों में से); जब अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसमर्थन या निंदा पर बिल पेश किए जाते हैं, तो विदेश मंत्री या उनके किसी एक प्रतिनिधि को आधिकारिक प्रतिनिधि के रूप में नियुक्त किया जाता है।

राष्ट्रपति और सरकार।ये संबंध राष्ट्रपति शक्ति की बिना शर्त प्राथमिकता पर आधारित हैं। राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष को केवल इस शर्त के साथ नियुक्त करता है कि वह इसके लिए राज्य ड्यूमा की सहमति प्राप्त करे। इस मुद्दे पर ड्यूमा पर दबाव बनाने के लिए राष्ट्रपति के पास एक मजबूत हथियार है: प्रस्तुत उम्मीदवारों को तीन बार खारिज करने के बाद, उन्हें चैंबर को भंग करने और नए चुनाव बुलाने और खुद प्रधान मंत्री नियुक्त करने का अधिकार है। अभी भी अस्थिर बहुदलीय प्रणाली जो देश में विकसित हुई है और ड्यूमा में इसी प्रतिनिधित्व ने एक दलीय बहुमत वाली सरकार बनाने की संभावना को खारिज कर दिया है। नतीजतन, एक विरोधाभासी स्थिति उत्पन्न होती है जब ड्यूमा के पार्टी गुटों के प्रतिनिधि जो विपक्ष में हैं, सरकार में प्रवेश कर सकते हैं। हालांकि, राष्ट्रपति, हालांकि ड्यूमा में अपने कार्यों के लिए समर्थन प्राप्त करने की इच्छा से अलग नहीं हैं, पार्टियों के लिए किसी भी दायित्व से बंधे नहीं हैं और स्वतंत्र रूप से कार्य करने का अधिकार रखते हैं। इस प्रकार, वह अकेले ही सरकार के इस्तीफे का फैसला करता है और ड्यूमा द्वारा व्यक्त किए गए अविश्वास की शर्तों के तहत भी ऐसा नहीं करने का अधिकार रखता है। ड्यूमा की भागीदारी के बिना, लेकिन केवल प्रधान मंत्री के सुझाव पर, राष्ट्रपति प्रधान मंत्री और संघीय मंत्रियों के प्रतिनियुक्तियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है। उसे सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है, जो कार्यकारी शाखा में उसके नेतृत्व की स्थिति के बारे में कोई संदेह नहीं छोड़ता है। यह इस तथ्य से भी प्रमाणित होता है कि नियुक्ति के एक हफ्ते बाद भी, सरकार के अध्यक्ष संघीय राज्य प्राधिकरणों की संरचना पर राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए बाध्य होते हैं, जिसकी स्वीकृति राज्य के प्रमुख द्वारा बनाई जाती है। पदों पर सभी नियुक्तियों के लिए आधार।

राष्ट्रपति और सरकार के बीच बातचीत को 26 नवंबर, 2001 के डिक्री द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो सरकार के प्रस्तावों और आदेशों को सूचीबद्ध करता है जिन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन से अनिवार्य पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

राष्ट्रपति की विख्यात शक्तियां रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति पर उनके निर्णायक प्रभाव के अधिकार के साथ हैं, हालांकि यह निकाय एक स्वायत्त स्थिति पर कब्जा करने वाली कार्यकारी शक्ति की संरचना में शामिल नहीं है। राष्ट्रपति अकेले ही राज्य ड्यूमा को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद के लिए एक उम्मीदवार को निर्धारित करता है और प्रस्तुत करता है और ड्यूमा के समक्ष उसकी बर्खास्तगी के बारे में सवाल उठाता है। यदि ड्यूमा राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवार को स्वीकार नहीं करता है, तो बाद वाला अपनी उम्मीदवारी को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के कार्यवाहक अध्यक्ष के रूप में नियुक्त कर सकता है, और फिर इस उम्मीदवार को ड्यूमा को प्रस्तावित कर सकता है। नतीजतन, राष्ट्रपति को छोड़कर इस मामले में किसी भी निकाय के पास पहल करने का अधिकार नहीं है।

रूसी संघ के विषयों के साथ संबंध।संघीय राज्य के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति की शक्तियों को रूसी संघ के संविधान में मामूली रूप से वर्णित किया गया है; वे संविधान के गारंटर के रूप में अपने मुख्य कार्यों का पालन करते हैं। विशिष्ट संवैधानिक शक्तियों में से, राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी महत्वपूर्ण हैं, जो 13 मई, 2000 के डिक्री के प्रकाशन के साथ, संघीय जिलों में पूर्णाधिकारियों की संस्था बनाते हैं (पाठ्यपुस्तक के अध्याय 19 देखें)। कला के भाग 4 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 78, राष्ट्रपति, सरकार के साथ, "रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में संघीय सरकार की शक्तियों का प्रयोग सुनिश्चित करता है।" इस तरह के शब्दांकन में कोई संदेह नहीं है कि न केवल कानून और व्यवस्था के उल्लंघन के ऐसे घोर रूप, जैसे कि अधिकारियों के लिए संगठित अवज्ञा, विद्रोह, फेडरेशन से एकतरफा घोषित अलगाव या अवैध सशस्त्र समूहों का निर्माण, जैसा कि चेचन गणराज्य में हुआ था, लेकिन फेडरेशन के कानूनी कृत्यों के निष्पादन में किसी भी तरह की चोरी और संवैधानिक कानून और व्यवस्था के उल्लंघन के लिए राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार को संघीय सरकार की शक्तियों को बहाल करने के लिए जोरदार कार्रवाई करने की आवश्यकता होती है।

रूसी संघ के संविधान के इन कृत्यों और संघीय कानूनों, अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के बीच संघर्ष की स्थिति में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों को निलंबित करने का राष्ट्रपति का अधिकार बहुत महत्व का है। रूसी संघ, या मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन। राष्ट्रपति रूसी संघ के एक घटक इकाई की विधान सभा को सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करता है, उसे इस व्यक्ति को पद से हटाने का अधिकार है, कुछ मामलों में एक घटक इकाई की विधान सभा को भंग करने के लिए। रूसी संघ (पाठ्यपुस्तक का अध्याय 26 देखें)। उसे नगर पालिकाओं के प्रमुखों को बर्खास्त करने और स्थानीय सरकार को भंग करने का भी अधिकार है (पाठ्यपुस्तक का अध्याय 27 देखें)।

राष्ट्रपति और न्यायपालिका।शक्तियों के पृथक्करण और न्यायालयों की स्वतंत्रता के सिद्धांतों के अनुसार, राष्ट्रपति को न्यायपालिका की गतिविधियों में हस्तक्षेप करने का कोई अधिकार नहीं है। हालाँकि, वह न्यायपालिका के गठन में भाग लेता है। इस प्रकार, केवल राष्ट्रपति को संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, यानी रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायिक निकायों के न्यायाधीशों के पदों पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है। राष्ट्रपति अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की भी नियुक्ति करता है, जो कला के भाग 2 में प्रदान किया गया है। 128 रूसी संघ के संविधान के। किसी को यह अधिकार नहीं है कि वह राष्ट्रपति से इस या उस उम्मीदवार को मनोनीत करने की मांग करे।

इन शक्तियों के साथ निकटता से रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति को प्रभावित करने का राष्ट्रपति का अधिकार है। संघीय कानून के अनुसार, राष्ट्रपति इस पद के लिए फेडरेशन काउंसिल के लिए एक उम्मीदवार को नामित करता है, और वह रूसी संघ के अभियोजक जनरल को बर्खास्त करने का प्रस्ताव भी प्रस्तुत करता है। यदि फेडरेशन काउंसिल राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवार को अस्वीकार कर देता है, तो बाद वाला 30 दिनों के भीतर एक नया उम्मीदवार प्रस्तुत करता है, लेकिन रूसी संघ के एक कार्यवाहक अभियोजक जनरल को नियुक्त करने के अधिकार से वंचित है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल के पद के लिए राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों की फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्वीकृति के बार-बार मामलों के साथ-साथ रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों ने इन निकायों के गठन में लंबे समय तक देरी की। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 1 दिसंबर, 1999 के अपने फैसले में यह स्थापित किया कि यदि अभियोजक जनरल के खिलाफ आपराधिक मामला शुरू किया जाता है, तो राष्ट्रपति अभियोजक जनरल को अस्थायी रूप से पद से हटाने पर एक अधिनियम जारी करने के लिए बाध्य है। मामले की जांच.

सैन्य शक्तियाँ।सैन्य क्षेत्र में, राष्ट्रपति की शक्तियाँ काफी व्यापक हैं। वह रूसी संघ के सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर है, रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है, रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान को नियुक्त करता है और बर्खास्त करता है। सैन्य सिद्धांत आरएफ सुरक्षा अवधारणा का एक अभिन्न अंग है। यह राज्य में आधिकारिक तौर पर अपनाई गई विचारों (सेटिंग्स) की एक प्रणाली है जो रूस की सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सैन्य-राजनीतिक, सैन्य-रणनीतिक और सैन्य-आर्थिक नींव निर्धारित करती है। 21 अप्रैल, 2000 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान ने रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी दी।

सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ की स्थिति राष्ट्रपति को रक्षा मंत्रालय को कोई भी आदेश देने की अनुमति देती है, रक्षा मंत्री राष्ट्रपति की प्रत्यक्ष देखरेख में काम करता है। युद्ध या आक्रमण की धमकी की स्थिति में राष्ट्रपति को किसी भी समय सशस्त्र बलों की कमान संभालने का अधिकार है। सशस्त्र बलों के साथ, विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के अधीनस्थ सैन्य संरचनाओं की संरचना में शामिल हैं: सीमा सैनिकों, आंतरिक सैनिकों, रेलवे सैनिकों, सरकारी संचार सैनिकों और नागरिक सुरक्षा सैनिकों। संघीय सुरक्षा सेवा के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ ऐसे स्वतंत्र विभाग में सैन्य सेवा भी प्रदान की जाती है।

रूसी संघ में सैन्य संरचनाओं का संगठन एक स्पष्ट सिद्धांत पर आधारित है, जिसके अनुसार ये संरचनाएं केवल संघीय और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ हो सकती हैं, रूसी संघ के एक भी विषय को अपना स्वयं का निर्माण करने का अधिकार नहीं है सैन्य संरचनाएं।

रूस के खिलाफ आक्रामकता या उसके तत्काल खतरे की स्थिति में, राष्ट्रपति रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को तत्काल अधिसूचना के साथ मार्शल लॉ पेश करते हैं। लेकिन राष्ट्रपति को युद्ध की स्थिति घोषित करने का कोई अधिकार नहीं है।

रूसी संघ का संविधान यह निर्धारित करता है कि मार्शल लॉ का शासन संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ का संविधान यह भी प्रदान करता है कि मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के लिए फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की सैन्य शक्तियां कुछ संघीय कानूनों में निर्दिष्ट हैं। इस प्रकार, संघीय कानून "रूसी संघ द्वारा अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए गतिविधियों में भाग लेने के लिए रूसी संघ द्वारा प्रावधान की प्रक्रिया पर" स्थापित करता है कि रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर व्यक्तिगत सैन्य कर्मियों को भेजने का निर्णय स्थापित करता है। शांति स्थापना गतिविधियों में भाग लेने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। वह संचालन का क्षेत्र, कार्य, अधीनता, ठहरने की अवधि, इन सैन्य कर्मियों को बदलने की प्रक्रिया भी निर्धारित करता है और उनके वापस बुलाने पर निर्णय लेता है। अगर हम रूसी संघ के बाहर सशस्त्र बलों की सैन्य संरचनाओं को भेजने के बारे में बात कर रहे हैं, तो इस पर निर्णय रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा सशस्त्र बलों के बाहर सशस्त्र बलों के उपयोग की संभावना पर फेडरेशन काउंसिल के एक प्रस्ताव के आधार पर किया जाता है। रूसी संघ का क्षेत्र। इन संरचनाओं को वापस बुलाने का निर्णय रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्वतंत्र रूप से लिया जाता है, लेकिन वह इस बारे में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को सूचित करने के लिए बाध्य हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति को शांति गतिविधियों में भाग लेने के लिए सैन्य और नागरिक कर्मियों के प्रशिक्षण और प्रावधान के आयोजन के लिए मुख्य जिम्मेदारी सौंपी जाती है, वह सैन्य दल के गठन, संरचना और ताकत के लिए प्रक्रिया निर्धारित करता है।

संघीय कानून "रक्षा पर" (6 जुलाई, 2006 को संशोधित) रूसी संघ के राष्ट्रपति की कई अन्य सैन्य शक्तियों को सुनिश्चित करता है: रूसी संघ की सैन्य नीति की मुख्य दिशाओं का निर्धारण, सशस्त्र बलों के नेतृत्व का प्रयोग करना रूसी संघ, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों, युद्ध के समय के नियामक कानूनी कृत्यों को लागू करना और उनकी वैधता की समाप्ति, सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों को कार्यों के प्रदर्शन में शामिल करने के निर्णय के कानूनों के अनुसार गोद लेना हथियार अपने इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं, सशस्त्र बलों के निर्माण और विकास के लिए अवधारणा और योजनाओं की मंजूरी, हथियार कार्यक्रमों की मंजूरी और रक्षा औद्योगिक परिसर का विकास, परमाणु परीक्षण कार्यक्रमों की मंजूरी, संरचना और संरचना की मंजूरी सशस्त्र बल और अन्य सैनिक, रक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर करना, सैन्य सेवा के लिए भर्ती पर फरमान जारी करना, आदि। संघीय कानून "रूसी संघ में प्रशिक्षण और लामबंदी पर" फेडरेशन" (25 अक्टूबर, 2006 को संशोधित), रूसी संघ के राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा के कक्षों को तत्काल संदेश के साथ आक्रामकता या आक्रामकता के खतरे की स्थिति में सामान्य या आंशिक लामबंदी की घोषणा करने का दायित्व सौंपा गया है। . रूसी संघ के राष्ट्रपति की सैन्य शक्तियाँ बहुत व्यापक हैं, लेकिन वे रक्षा के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों की सभी शक्तियों को समाप्त नहीं करती हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा रक्षा खर्च पर विचार करते हैं, फेडरेशन काउंसिल मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान को मंजूरी देता है, आदि। राष्ट्रपति के बीच रक्षा के क्षेत्र में शक्तियों का विभाजन रूसी संघ और संघीय क्षेत्र, इस तरह के एक महत्वपूर्ण क्षेत्र में अपने हाथों में अत्यधिक एकाग्रता को छोड़कर, राज्य के प्रमुख की शक्ति की सीमा निर्धारित करने के लिए एक लोकतांत्रिक दृष्टिकोण से मेल खाती है।

विदेश नीति के क्षेत्र में शक्तियां।राज्य के प्रमुख के रूप में, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सर्वोच्च प्रतिनिधित्व का प्रयोग करते हुए, राष्ट्रपति, संविधान के अनुसार, रूसी संघ की विदेश नीति का प्रबंधन करता है। राष्ट्रपति रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर करते हैं, अनुसमर्थन के उपकरणों पर हस्ताक्षर करते हैं (अनुसमर्थन स्वयं एक संघीय कानून के रूप में किया जाता है), उनके द्वारा मान्यता प्राप्त राजनयिक प्रतिनिधियों के क्रेडेंशियल्स और प्रतिसंहरणीय पत्रों को स्वीकार करता है।

राष्ट्रपति विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजदूतों और अन्य राजनयिक प्रतिनिधियों को नियुक्त करता है और उन्हें वापस बुलाता है। हालाँकि, ऐसा करने में, उसे राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल की संबंधित समितियों या आयोगों से परामर्श करना चाहिए।

आपातकालीन स्थिति।इस मामले में राष्ट्रपति की शक्तियां संविधान में बहुत स्पष्ट रूप से तैयार की गई हैं। केवल राष्ट्रपति को रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में आपातकाल की स्थिति शुरू करने का अधिकार है, जिसके बारे में वह तुरंत फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को सूचित करता है। डिक्री तत्काल प्रकाशन और फिर फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के अधीन है। राष्ट्रपति ऐसा निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र नहीं है, क्योंकि आपातकाल की स्थिति की शुरूआत केवल परिस्थितियों में और संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित तरीके से संभव है।

आपातकाल की स्थिति चरम स्थितियों में प्रबंधन के लिए एक विशेष प्रक्रिया है, जो अनिवार्य रूप से नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर कुछ अस्थायी प्रतिबंधों को लागू करती है। यही कारण है कि एक अधिकारी के रूप में राष्ट्रपति की शक्तियां, जिस पर आपातकाल की स्थिति की घोषणा निर्भर करती है, फेडरेशन काउंसिल की नियंत्रण शक्तियों द्वारा संतुलित होती है। राष्ट्रपति को कानून द्वारा आपातकाल की स्थिति घोषित करने के निर्णय के आधार, आपातकालीन उपायों की सूची और सीमाओं आदि को इंगित करने की आवश्यकता होती है।

नागरिकता और पुरस्कार।राष्ट्रपति की शक्तियों में नागरिकता और राजनीतिक शरण देने के मुद्दों पर निर्णय है। ध्यान दें कि रूसी संघ का हिस्सा गणराज्य अपनी नागरिकता तय करते हैं, लेकिन चूंकि इस मामले में भी यह रूसी संघ की नागरिकता भी है, इसलिए वे कुछ व्यक्तियों को अपनी नागरिकता के रूप में स्वीकार करने के हकदार नहीं हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के राज्य पुरस्कार, रूसी संघ के मानद उपाधि, उच्च सैन्य और उच्च विशेष रैंक प्रदान करते हैं। उन पर राज्य पुरस्कार और नियम रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

क्षमा।रूसी संघ के राष्ट्रपति आपराधिक अपराधों के दोषियों को क्षमा करते हैं। क्षमा को माफी के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए, जिसका अधिकार राज्य ड्यूमा का है।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 11 जनवरी, 2002 के अपने फैसले में कहा: रूसी संघ का संविधान प्रत्येक दोषी व्यक्ति को क्षमा या सजा के संशोधन के लिए पूछने का अधिकार देता है, हालांकि, यह अधिकार संतुष्टि का अर्थ नहीं है क्षमा के लिए किसी भी अनुरोध का अर्थ यह नहीं है कि दोषी व्यक्ति को अनिवार्य रूप से क्षमा कर दिया जाना चाहिए। क्षमा का कार्यान्वयन राज्य के प्रमुख के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति का अनन्य अधिकार है, जो सीधे रूसी संघ के संविधान में निहित है। दया के कार्य के रूप में क्षमा, अपने स्वभाव से, ऐसे परिणाम नहीं दे सकते जो अपराधी कानून में निहित लोगों की तुलना में दोषी व्यक्ति के लिए अधिक गंभीर हों।

क्षमा के अनुरोधों पर विचार करने के लिए आयोग रूसी संघ के सभी विषयों में प्रशासन के प्रमुखों के तहत स्थापित किए गए हैं। हालाँकि, उनका कार्य रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा बाद के निर्णय के लिए केवल प्रारंभिक प्रकृति का है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य।राष्ट्रपति की बहुमुखी गतिविधि कानूनी कृत्यों के माध्यम से की जाती है, जो रूसी संघ के संविधान के अनुसार, फरमान और आदेश हैं।

एक डिक्री व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, राज्य निकायों, संगठनों और इसके अलावा, लंबी अवधि में कार्य करने के अनिश्चित चक्र से संबंधित एक कानूनी कार्य है। इसलिए, यह एक नियामक अधिनियम है। डिक्री एक कानून प्रवर्तन प्रकृति का भी हो सकता है, और इसलिए इसका कोई मानक मूल्य नहीं है। गैर-मानक महत्व के फरमान जारी किए जाते हैं, उदाहरण के लिए, किसी व्यक्ति को किसी निश्चित पद पर नियुक्त करने पर। एक आदेश एक व्यक्तिगत संगठनात्मक प्रकृति का एक कार्य है। संघीय विधानसभा या सरकार की अधिसूचना या सहमति के बिना राष्ट्रपति के अधिनियम स्वतंत्र रूप से उनके द्वारा जारी किए जाते हैं। वे रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं और इसका सीधा प्रभाव है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेशों को संविधान में उप-कानून नहीं कहा जाता है। लेकिन वे ऐसे हैं, क्योंकि उन्हें रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों (रूसी संघ के संविधान के भाग 3, अनुच्छेद 90) दोनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश अनिवार्य आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं, कृत्यों या उनके व्यक्तिगत प्रावधानों को छोड़कर जिसमें एक राज्य रहस्य या गोपनीय प्रकृति की जानकारी शामिल है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों को उनके हस्ताक्षर के 10 दिनों के भीतर रोसियास्काया गजेटा और रूसी संघ के विधान संग्रह में प्रकाशित किया जाता है। यदि ये अधिनियम एक मानक प्रकृति के हैं, तो वे अपने पहले आधिकारिक प्रकाशन के दिन के सात दिनों के बाद रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक साथ लागू होते हैं। अन्य अधिनियम उनके हस्ताक्षर करने की तिथि से लागू होते हैं। यह प्रक्रिया रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्थापित की गई है (जैसा कि 28 जून, 2005 को संशोधित किया गया है)। राष्ट्रपति द्वारा व्यक्तिगत रूप से डिक्री, आदेश और कानूनों पर हस्ताक्षर किए जाते हैं; फैक्स प्रिंटिंग का उपयोग केवल असाधारण मामलों में और केवल राज्य के प्रमुख की व्यक्तिगत अनुमति से किया जाता है (इसे राष्ट्रपति के कार्यालय के प्रमुख द्वारा रखा जाता है)।

रूसी संघ की राज्य परिषद।रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान से (28 जून, 2005 को संशोधित) रूसी संघ की राज्य परिषद का गठन किया गया था।

राज्य परिषद एक सलाहकार निकाय है जो राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर राज्य के प्रमुख की शक्तियों के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करती है।

राज्य परिषद के मुख्य कार्य हैं: रूसी संघ और उसके विषयों के बीच संबंधों से संबंधित विशेष राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर चर्चा, राज्य निर्माण के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे और संघवाद की नींव को मजबूत करना, राष्ट्रपति को आवश्यक प्रस्ताव देना। रूसी संघ; संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के संविधान के उनके अधिकारियों, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, फरमानों और आदेशों के कार्यान्वयन (पालन) से संबंधित मुद्दों पर चर्चा रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के आदेश और आदेश, और रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रासंगिक प्रस्ताव पेश करना; रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहायता जब वह रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच असहमति को हल करने के लिए सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग करता है; रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, संघीय कानूनों के मसौदे और राष्ट्रीय महत्व के राष्ट्रपति के फरमानों पर विचार; संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर चर्चा; संघीय बजट के निष्पादन के दौरान रूसी संघ की सरकार की जानकारी पर चर्चा; रूसी संघ में कार्मिक नीति के मुख्य मुद्दों पर चर्चा, आदि।

राज्य परिषद के अध्यक्ष रूसी संघ के अध्यक्ष हैं। राज्य परिषद के सदस्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं के पदेन वरिष्ठ अधिकारी (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) हैं।

संचालन संबंधी मुद्दों को हल करने के लिए, राज्य परिषद के प्रेसीडियम का गठन किया जाता है, जिसमें परिषद के सात सदस्य होते हैं। प्रेसीडियम की व्यक्तिगत संरचना रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है और हर छह महीने में एक बार रोटेशन के अधीन होती है।

राज्य परिषद की बैठकें नियमित रूप से, एक नियम के रूप में, हर तीन महीने में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं। राज्य परिषद के अध्यक्ष के निर्णय से, राज्य परिषद की असाधारण बैठकें आयोजित की जा सकती हैं। राज्य परिषद की बैठक में चर्चा के द्वारा निर्णय लिए जाते हैं। अध्यक्ष के निर्णय से कार्यसूची में किसी भी मद पर मतदान कराया जा सकता है। राज्य परिषद के अध्यक्ष को विशेष राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर आम सहमति से निर्णय लेने की प्रक्रिया स्थापित करने का भी अधिकार है। राज्य परिषद के निर्णयों को राज्य परिषद के सचिव द्वारा हस्ताक्षरित एक प्रोटोकॉल में प्रलेखित किया जाता है। यदि आवश्यक हो, तो निर्णयों को रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों, आदेशों या निर्देशों द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। यदि संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून को अपनाने या उन्हें संशोधित करने, संघीय संवैधानिक कानून या संघीय कानून के मसौदे में संशोधन करने की आवश्यकता पर निर्णय किया जाता है, तो संबंधित अधिनियम का मसौदा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति की विधायी पहल के बारे में।

संघीय विधानसभा

संघीय विधानसभा - रूस की संसद - एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। इसमें दो कक्ष होते हैं: फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा।

फेडरेशन काउंसिल संघीय विधानसभा का एक कक्ष है जो रूसी राज्य की संघीय संरचना को दर्शाता है और रूसी संघ के विषयों के हितों को व्यक्त करता है। फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के दो प्रतिनिधि शामिल हैं: एक कार्यकारी शाखा से, दूसरा विधायी शाखा से। ये प्रतिनिधि स्वतंत्र चुनावों में विषयों की आबादी द्वारा चुने जाते हैं।

राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं जो देश की आबादी द्वारा चुने जाते हैं और समग्र रूप से मतदाताओं के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। स्टेट ड्यूमा के प्रतिनिधि स्थायी पेशेवर आधार पर काम करते हैं और शिक्षण, वैज्ञानिक या अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर किसी अन्य भुगतान गतिविधि में संलग्न नहीं हो सकते हैं।

कक्षों के सत्र अलग से गुजरते हैं, वे अलग-अलग प्रश्नों के प्रभारी होते हैं। चैंबर्स का प्राथमिकता क्षेत्र कानून बनाना है: संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए जाते हैं, और फेडरेशन काउंसिल केवल उन्हें स्वीकृत या अस्वीकार करता है। संघीय विधानसभा के दोनों कक्षों की शक्तियों में राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों के गठन के प्रश्न हैं। इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल, राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, रूसी संघ के अभियोजक जनरल के न्यायाधीशों की नियुक्ति करती है। राज्य ड्यूमा राष्ट्रपति को सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष आदि की नियुक्ति के लिए अपनी सहमति देता है।

फेडरेशन काउंसिल (अनुच्छेद 102) के अनन्य क्षेत्राधिकार में शामिल हैं:

• o रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;
• o मार्शल लॉ की शुरूआत के साथ-साथ आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;
• ओ अपने क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना पर;
• o रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए चुनाव बुलाना और उन्हें पद से हटाना;
• o संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति:
• o अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• o लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों आदि की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

राज्य ड्यूमा के अनन्य अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं (अनुच्छेद 103):

• o प्रधानमंत्री की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को सहमति देना;
• o सरकार में विश्वास के मुद्दे का समाधान करना;
• o रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• o लेखा चैंबर के अध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• o मानवाधिकार आयुक्त की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• o माफी की घोषणा;
• o उन्हें पद से हटाने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाना।

संसद के दोनों सदन राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल बनाने वाली समितियों और आयोगों की मदद से अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं। संसदीय गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में समितियां बनाई जाती हैं। तो, राज्य ड्यूमा में समितियाँ हैं:

• ओ कानून और न्यायिक और कानूनी सुधार पर:
• o श्रम और सामाजिक समर्थन;
• ओ पारिस्थितिकी;
• ओ आर्थिक नीति;
• ओ रक्षा;
• ओ सुरक्षा;
• ओ संपत्ति;
• o बजट, कर, बैंक और वित्त;
• o शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति, आदि।

रूसी संघ की सरकार

सरकार कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करती है। 17 दिसंबर, 1997 के संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, सरकार कार्यकारी शक्ति का सर्वोच्च निकाय है।

सरकार कार्यकारी निकायों की प्रणाली का नेतृत्व करने वाली सत्ता का एक स्वतंत्र संघीय निकाय है। इसमें राष्ट्रपति, उनके प्रतिनिधि और संघीय मंत्री शामिल हैं। प्रधान मंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है। उनकी उम्मीदवारी नए राष्ट्रपति द्वारा चुनाव के दो सप्ताह बाद प्रस्तुत की जाती है। सरकार के शेष सदस्यों की नियुक्ति इसके अध्यक्ष के प्रस्ताव पर की जाती है।

सरकार की मुख्य गतिविधियाँ (अनुच्छेद 114) हैं:

• o संघीय बजट के राज्य ड्यूमा के अनुमोदन के साथ-साथ इसके कार्यान्वयन के लिए विकास और प्रस्तुत करना;
• o एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति सुनिश्चित करना;
• कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन;
• ओ संघीय संपत्ति का प्रबंधन;
• o देश की रक्षा, राज्य सुरक्षा, रूसी संघ की विदेश नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन;
• o राज्य ड्यूमा को वार्षिक रिपोर्ट। यह 2009 में शुरू की गई एक नई शक्ति है।

कला के अनुसार। 117 सरकार ने निम्नलिखित मामलों में इस्तीफा दिया:

I) नव निर्वाचित राष्ट्रपति के समक्ष शक्तियों का त्यागपत्र;

• 2) इस्तीफा, जो सरकार की पहल पर या राष्ट्रपति की पहल पर किया जा सकता है;
• 3) राज्य ड्यूमा द्वारा सरकार में अविश्वास की अभिव्यक्ति।