"El fin del FSB": bajo este título se publicó un artículo sobre la próxima reforma de la agencia en uno de los números de junio de Nasha Versiya. El servicio "está esperando grandes cambios", escribimos, "cambiando el nombre y, de hecho, transformándolo en el gigantesco Ministerio de Seguridad del Estado de la época de Viktor Abakumov y Lavrenty Beria". Tres meses después, todas nuestras suposiciones se confirmaron: el FSB realmente se enfrenta a una reestructuración a gran escala.
La contrainteligencia, que hasta hace poco era sólo una más entre muchas agencias de seguridad, se está transformando en un órgano clave del gobierno. A finales de la era soviética, dicho organismo era el Comité de Seguridad del Estado (KGB).
Todo lo que escribe la prensa sobre la próxima transformación es, hasta cierto punto, pura especulación y especulación. El hecho es que el paquete legislativo a partir del cual se llevará a cabo la reforma aún no está a la vista, aunque los trabajos están en pleno apogeo y la primera edición del reglamento sobre la nueva estructura estará lista a más tardar en noviembre. Los abogados que participaron en el trabajo de esta edición lo explican: se les pidió que tomaran como base el reglamento sobre la estructura y actividades de la KGB, aprobado en enero de 1959. Bueno, eso explica mucho, si no todo. En Rusia está a punto de aparecer una súper agencia, subordinada sólo formalmente al jefe de Estado. La subordinación formal es generalmente nuestra manera: digamos, no hace mucho tiempo, el Comité de Investigación era formalmente parte de la fiscalía, pero no estaba subordinado al fiscal general. En cuanto al “Ministerio de Seguridad del Estado”, expliquemos ahora qué es qué.
De contrainteligencia a agencia gubernamental
¿Qué es el FSB? Contrainteligencia, estructura de seguridad. Subordinado al presidente de Rusia y controlado por el gobierno, aunque de forma muy condicional. Ahora recordemos qué era la KGB. No era simplemente un órgano de gobierno de pleno derecho, sino una estructura que estaba, por así decirlo, al margen de las instituciones gubernamentales, pero, de hecho, por encima de todas ellas. Incluido el propio jefe de Estado. Al mismo tiempo, el estatus de la KGB era formalmente bajo: ni siquiera era un ministerio, sino un comité dependiente del Consejo de Ministros. Lo hornearé a un lado. Según el "Reglamento de la KGB", del que hoy se cancela toda la estructura de trabajo del futuro departamento sucesor legal, el Comité de Seguridad del Estado fue proclamado un "órgano político", controlado únicamente por el Comité Central del PCUS (y no el Consejo de Ministros, al que estaba “vinculado” el KGB). ¿Tenemos hoy un análogo del Comité Central? ¿Quizás el Consejo de Seguridad? No, no es lo mismo en absoluto. Como insinuaron los creadores del nuevo reglamento, se supone que el control sobre la estructura emergente lo ejercerán el presidente del país, el gobierno y el Consejo de Seguridad. Aunque no se supone una subordinación directa. De hecho, el puesto de jefe de la nueva estructura estará un poco alejado del liderazgo del país, pero informalmente, un poco más alto.
Ahora seamos creativos. ¿Quién crees que podría ocupar este lugar, un poco más alto que el presidente? ¿Hay candidatos adecuados? Ni lo dudes, definitivamente existe uno. Pero más sobre eso a continuación.
Mientras tanto, unas palabras más sobre la rendición de cuentas. En teoría, cada jefe de la KGB regional era responsable ante el jefe del organismo local del partido. En realidad, no todo fue tan simple: a ningún líder regional, ni siquiera el más poderoso y el que disfruta del mayor patrocinio del centro, se le ocurrió actuar en contra o contradecir al jefe del comité regional de ninguna manera. Según la ley, la KGB tenía derecho a realizar investigaciones sobre casos de crímenes estatales estrictamente bajo la supervisión de la fiscalía, pero al mismo tiempo podía, sin la sanción del fiscal, realizar registros, detenciones y arrestos de personas. expuestos o sospechosos de actividades dirigidas contra el sistema soviético. Por supuesto, la fiscalía no tenía intención de obstruir de ningún modo las actividades del comité. Por supuesto, hubo excepciones, pero todas, por regla general, terminaron muy mal para los excéntricos fiscales. En el peor de los casos, una larga pena de prisión. En Rusia ocurre lo mismo: si hubiera una persona, siempre habría un artículo adecuado.
Yuri SKURATOV, ex Fiscal General de Rusia:
– Boris Yeltsin no confiaba en el sistema de la KGB y por eso dividió la estructura del comité en pequeños pedazos. Comunicaciones gubernamentales, por separado, servicio de seguridad de la dirección estatal, por separado. El resultado es un aumento del personal, un aumento del coste de su mantenimiento y una falta de eficiencia. Por tanto, creo que la idea de reformar el departamento es, en general, acertada. Permitirá la coordinación del trabajo y reducirá significativamente el costo de las actividades de los departamentos. Lo principal es que los puestos clave del nuevo departamento los ocupen personas decentes, que no estén contaminadas por nada. A juzgar por lo que sé, estas son las personas que lo liderarán.
El “camarada mayor” regresa a las fuerzas del orden
¿Qué más sabemos sobre el nuevo departamento gubernamental? El FSB actualizado o el Ministerio de Seguridad del Estado (dicen que a los dirigentes del país realmente le gusta este nombre) incluirán el Servicio de Inteligencia Exterior (SVR), el Servicio Federal de Seguridad (FSO) y la Agencia Federal para las Comunicaciones e Información Gubernamentales (FAPSI). . Y tal vez la Comisión de Investigación (a menos, por supuesto, que sea reasignada a la Fiscalía General que la supervisa, lo que también están discutiendo los autores de la reforma y, a nuestro juicio, está bastante justificado).
Sin embargo, no existe ninguna necesidad particular de integrar el Comité de Investigación en las estructuras de la nueva súper agencia. Después de todo, como era antes: si un determinado caso penal era de interés para la KGB, el comité, sin ninguna ceremonia, lo retiraba de la policía o de la fiscalía y realizaba una investigación independiente. Así lo confirman los desarrolladores del estatuto de la nueva estructura: los empleados del MGB condicional tendrán la oportunidad no solo de acompañar la investigación de los casos penales iniciados por el Comité de Investigación o el Ministerio del Interior, sino también de ejercer supervisión procesal sobre ellos. . Hasta ahora, dicha supervisión estaba a cargo de la Dirección General de Control Procesal de la Comisión Investigadora. Pero debido a los recientes escándalos, según algunas fuentes, se decidió liquidarlo. “Esto es lo que más me preocupa de la reforma del FSB: el intento de asignar las funciones de control procesal a los órganos del MGB”, comparte sus dudas el ex fiscal general ruso Yuri Skuratov. – ¿Cómo, cabría preguntarse, pueden los servicios operativos controlar las actividades de la investigación? Esto es precisamente lo que, en mi opinión, no debería permitirse”. En cuanto al Comité de Investigación, en general ni el nuevo MGB ni la Fiscalía General lo necesitan. Lo más probable es que el departamento sea abolido pronto.
ReferenciaEl problema de los controles y contrapesos
Las fuerzas de seguridad, representadas por el MGB y la Guardia Nacional Rusa (que, en general, también pueden incluirse en una única “súper agencia”) recibirán poderes sin precedentes. En la configuración actual, el MGB recibe derechos casi ilimitados. Y si este organismo está encabezado por la primera persona del Estado, nadie dudará de sus poderes. Lo principal es que la nueva y poderosa arma no acabe en manos ineptas, ¿verdad?
Y aquí hay otro dato interesante: la ley sobre el "nuevo FSB" consagrará una norma que garantizará la representación del "MGB condicional" en todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Una vez existieron esos "primeros departamentos", ¿tal vez lo recuerdas? ¡Así, el nuevo departamento cubrirá simultáneamente a todos los agentes de seguridad con su “gorra”! ¡Este es el número!
Las principales funciones de la KGB eran inteligencia exterior, contrainteligencia, actividades operativas de inteligencia, proteger la frontera estatal, proteger el liderazgo del país y garantizar las comunicaciones gubernamentales, así como la lucha contra el nacionalismo, la disidencia, el crimen y las actividades antisoviéticas. El recién creado MGB tendrá esencialmente las mismas funciones, excepto, quizás, la lucha contra la disidencia. Después de todo, si antes era necesario resistir a Occidente, ahora somos socios, ¿verdad? Los objetivos del MGB se ordenarán en el siguiente orden: primero los problemas de seguridad del Estado, luego la lucha contra la corrupción y sólo después la lucha contra el terrorismo.
¿Quién encabezará el MGB?
Entonces, consigamos algo de dinero. ¿Cuánto podrá permitirse el nuevo departamento? Llevar a cabo investigaciones de los casos penales más destacados. Si te gustó, lo tomaste para ti. Sin explicar los motivos. Para supervisar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley desde adentro, el "camarada mayor" del notorio "primer departamento" regresará a cada uno de ellos. Por cierto, ¿por qué cree que en 1991 los dirigentes tanto del ejército como de la policía se pronunciaron a favor de la reforma de la KGB, sin ningún acuerdo? Sí, porque un “camarada mayor” así podría fácilmente llevar a cualquier general, ya sea militar o policial, a la desesperación (¡y a veces incluso al suicidio)! En general, el "destacamento avanzado del partido", como se llamaba anteriormente a la KGB, representado por el MGB condicional, regresa a su lugar: a la cabeza del estado. Pero disculpe, ¿qué pasa entonces con el presidente?
Aquí, ya sabes, esa es la cuestión. Uno de los anexos a la carta de julio del Ministerio de Finanzas habla de la asignación de 15 mil millones de rublos para 2017 para la celebración de elecciones presidenciales en Rusia. Mientras tanto, las próximas elecciones presidenciales no deberían tener lugar hasta la primavera de 2018. ¿Error? Difícilmente. El politólogo Valery Solovey, jefe del departamento de relaciones públicas de MGIMO, que hace tres meses anunció simultáneamente con Our Version planes para reformar el FSB, está convencido de que la probabilidad de celebrar elecciones presidenciales un año antes es muy alta. Y el candidato del partido en el poder puede no ser Vladimir Putin. Como señaló el experto, “la idea de celebrar elecciones presidenciales anticipadas comenzó esta primavera” y hoy “ya se está discutiendo el momento y la técnica de su celebración”. ¿Por qué cree que la sede de Rusia Unida quedó en funcionamiento después de las elecciones parlamentarias? La idea, por cierto, es brillante: se elige un nuevo jefe de Estado en Rusia y Occidente, a su vez, levanta inmediatamente todas las sanciones. ¿Qué pasa con Vladimir Vladimirovich? Y pasa a otro trabajo. Puedes saberlo por el perfil. Encabezará el Comité de Seguridad del Estado. Bueno, o el ministerio, ese no es el punto.
Por cierto
Hubo un tiempo en que el Primer Ministro de Singapur, Lee Kuan Yew, creador del "milagro económico" local, también se vio obligado a liderar personalmente el proceso de lucha contra la corrupción. Cuando se le preguntó cómo logró frenar la corrupción (precisamente frenarla, no derrotarla), el político respondió invariablemente: “Empieza por encerrar a tres de tus amigos. Sabes exactamente por qué y ellos también saben por qué”. Por cierto, Lee Kuan Yew evaluó la política económica de Vladimir Putin como "demasiado liberal", y Putin, según su secretario de prensa Dmitry Peskov, "valoró mucho la experiencia de Lee Kuan Yew en la implementación de reformas económicas.
También se ha frenado la corrupción en Hong Kong. El entonces gobernador Murray McLehose abolió el inútil servicio anticorrupción que formaba parte del Ministerio del Interior y en su lugar creó la Comisión Independiente Anticorrupción, que él mismo encabezaba. Para evitar una afluencia de policías corruptos a la comisión, contrataron sólo a graduados universitarios y jóvenes profesionales que no habían tenido tiempo de adquirir conexiones que los desacreditaran. El gobernador nombraba personalmente a cada miembro de la comisión por seis años sin posibilidad de reelección. La corrupción en Hong Kong fue eliminada en un año. La comisión recibió poderes sin precedentes y funcionó como un consejo de guerra. El personal de la Comisión podría arrestar a un funcionario basándose únicamente en sospechas y mantenerlo bajo custodia sin cargos durante el tiempo que fuera necesario. Cualquier compra importante por parte de un funcionario podría convertirse en motivo para iniciar una causa penal. El acusado sólo podría escapar al castigo si lograba demostrar el origen legal del dinero. De lo contrario, se enfrentaba a 10 años de prisión. El personal de la comisión probablemente podría aceptar sobornos, pero Mucklehose se aseguró de que esto no sucediera. Les asignó salarios sin precedentes y también, por si acaso, ordenó a "comités públicos" que los vigilaran.
Específicamente
Ni las maquinaciones de los estadounidenses ni las crisis asiáticas derribaron nuestra economía, pero los problemas internos bien pueden sepultar todo el sistema escrupulosamente afinado. No cesan las conversaciones sobre que en nuestro país florece el descuido, se venden puestos y existen otras formas de corrupción. En este sentido, es fácil suponer que el verdadero objetivo del nuevo departamento será la lucha contra la corrupción. El robo y la malversación de fondos impregna todo el sistema del gobierno federal desde abajo casi hasta arriba. Basta recordar a los gobernadores Gaiser y Khoroshavin, que fueron enviados a prisión. La vigorosa actividad de varios gobernadores sugiere negligencia o la organización de comunidades criminales. Las reformas económicas están dando resultados débiles. El Banco Central no puede resistirse a la “retirada de efectivo”, recordemos al menos la “lavandería” moldava, que blanquea cientos de millones de dólares al mes. Todas las empresas, en un grado u otro, están sujetas a sobornos. Al mismo tiempo, todos los empleados honestos son excluidos del sistema eléctrico: aquellos que se niegan a pasar los bienes robados a lo largo de la cadena.
Y aquí está el resultado: las reformas están estancadas. Parece que no puede ser de otra manera. La separación del Comité de Investigación de la Fiscalía General, la reforma del Ministerio del Interior, la reorganización de la dirección de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, la creación de nuevos sistemas de control: las medidas son cada vez más estrictas, pero hay No tienen sentido, no hay resultados visibles. Está claro que el sistema de poder en el país en esta situación está claramente "deslizándose". "Resolvemos problemas" no de forma sistemática, sino, como dicen arriba, "en modo de control manual". Algo se “decide” directamente con el gobierno, algo a través del Consejo de Seguridad, pero cada vez el sistema de toma de decisiones existente demuestra su depravación. Cada vez más se escuchan gritos de que para que las cosas despeguen se necesita la voluntad del presidente. Hay una voluntad, pero el sistema ya dejó de responder a ella. ¿Tienes alguna duda? Entonces interese cómo se están implementando los tristemente célebres decretos de mayo de 2012.
Pero si se lleva a cabo la reforma departamental planeada, existe la posibilidad de que una persona con gran credibilidad, igualmente versada en problemas políticos y económicos, y al mismo tiempo en relaciones internacionales, llegue a gestionar el helado sistema. Hasta que algún organismo superior dirija directamente todo el sistema de control estatal, no nos sucederá nada bueno. Mientras tanto, tenemos uno de esos órganos: el Presidente de Rusia.
Hoy leí cómo las fuerzas especiales de Moscú irrumpieron en el departamento de control de drogas de Moscú.
¿Es esto lo que estamos haciendo?
Desde hace mucho tiempo, los fiscales tratan con los investigadores de forma exhaustiva y muy mutua, y los agentes del FSB, policías, guardias y controladores de drogas se practican la sodomía entre sí con distintos grados de éxito.
¿Y cómo quieres entender esto?
Y esto debe entenderse de la siguiente manera:
En Rusia se ha creado un gran número de fuerzas de seguridad, cada una de las cuales está cubierta por algún grupo (o algo así) del Kremlin con distintos grados de cercanía.
Dependiendo de qué grupo gane la delantera en la lucha entre bastidores, podemos observar un fortalecimiento de las posiciones de ciertas fuerzas de seguridad que, de hecho, actúan como ejércitos de vasallos que, habiendo jurado lealtad a un único señor feudal , continúan golpeándose brutalmente unos a otros en todas las grietas conocidas.
Las primeras respuestas a esta lucha las pudimos escuchar ya en 2007, cuando los agentes del FSB "capturaron" al subjefe del Servicio Federal de Control de Drogas, el general Bulbov.
El entonces jefe de control de drogas, Cherkesov, introdujo el concepto de “guerra de servicios especiales”:
Hubo un enfrentamiento entre el FSKN y el FSB, la Investigación y la Fiscalía.
Entonces empezó la cosa: resultó que los agentes del FSB abofetearon a Bulbov por realizar escuchas telefónicas ilegales a los jefes del FSB, y él, a su vez, testificó durante los interrogatorios que lo hizo siguiendo instrucciones de los máximos dirigentes del país. Casi al mismo tiempo, los "Kadyrovitas" (formalmente el Ministerio del Interior) se volvieron locos y se enfrentaron con los "Yamadevitas" (formalmente el GRU del Estado Mayor de la Región de Moscú).
Pero todo esto son letras. ¿Entonces que tenemos?
Comencemos la calificación en orden, con los más “intocables”.
Entonces, en primer lugar tenemos el insumergible. Ministerio de Situaciones de Emergencia, dentro del cual, de hecho, hay varios subdepartamentos (bomberos, tropas de defensa civil, aviación, marina, tropas de defensa química, fuerzas especiales).
El Ministerio de Situaciones de Emergencia es una de las estructuras más grandes, secretas y mejor coordinadas de la actualidad.
Entonces, FSB y el Servicio Federal de Control de Drogas (Control de Drogas): con los agentes del FSB todo está claro, pero el Servicio Federal de Control de Drogas, al ser creado para una tarea específica, acabó centrándose en la más amplia gama de funciones, convirtiéndose en una de las más secretas. departamentos.
Volviendo al FSB, podemos recordar un par de “estados dentro de un estado” más:
Servicio Fronterizo(PD) y Servicio de seguridad de la aviación(SAB).
Esto último, si se toma por separado, puede, por supuesto, descuidarse, pero como ayuda para establecer el control sobre los centros de transporte es justo lo que se necesita.
La oficina del fiscal Y comité de investigación(SK): estructuras aisladas y que odian ferozmente con sus propias fuerzas de seguridad y enormes poderes. Más aquí fiscalía militar Y investigación militar- con las mismas cucarachas.
Ministerio del Interior. Además de las unidades policiales de diversos tipos de servicios policiales, el sistema del Ministerio del Interior también incluye las tropas internas (IT) y el servicio de migración, que, aunque dependen del Ministerio del Interior, no están particularmente subordinados. a los órganos internos, y formalmente, aunque tienen un mínimo de poderes, pueden en cualquier momento tomar las armas para proteger los intereses de sus curadores. Además, estos mismos "bajo armas" pueden estar en diferentes lados de las barricadas: los VVers, los policías y los trabajadores migratorios no sienten ninguna calidez ni solidaridad de los MIA entre sí.
Aquí también puede agregar unidades como OMON, OMSN, STSI, PPS, VOKHR, Seguridad de la Empresa Unitaria del Estado Federal y otros.
Ministerio de Justicia. Bajo el ala de este departamento se sientan tranquilamente y tranquilamente dos organismos encargados de hacer cumplir la ley, que de facto tampoco están subordinados al ministerio ni entre sí: FSIN(Servicio Penal) y FSSP(servicio de alguacil): cada uno con sus propias armas y fuerzas especiales.
Ministro de Defensa(MES). El ejército parece un departamento alejado de todo tipo de intrigas y tan simple como un garrote pagano, pero con todo esto, está lejos de ser el último factor que, si estalla una verdadera tormenta en el país, decidirá quién y dónde. ir. Al mismo tiempo, no todo va bien en el departamento:
además del hecho de que los guerreros no soportan a los policías, fiscales e investigadores, agentes del FSB (¡especialmente!) y simplemente a los civiles; Además, las subestructuras del ejército no pueden soportar los espíritus de los demás: la confrontación se desarrolla tanto horizontal como verticalmente: el ejército, la aviación y la marina, las ramas de las fuerzas armadas entre sí, el estado mayor con el propio Ministerio de Defensa, el GRU y otros espíritus malignos. . Al mismo tiempo, cada pequeño comandante tiene detrás de él una o dos compañías de fuerzas especiales, desde el mando de las Fuerzas Aerotransportadas y la infantería hasta las tropas de comunicaciones, artillería, batallón de construcción y servicio médico.
Servicio de inteligencia exterior(RVS). Tal vez los he empujado tan lejos inmerecidamente y fuera de lugar, porque a pesar de su número relativamente pequeño, este servicio puede compensarlo todo con su secreto y preparación. Sin embargo, el odio permanente y mutuo hacia sus homólogos de contrainteligencia (FSB) no pasó por alto a los valientes oficiales de inteligencia.
Servicio de Aduana(FTS). Parecería que estás en la frontera y hojeas las declaraciones con dedos babeantes. Pero no. ¿Dónde estaría la aduana sin su propio SOBR? Como resultado, la aduana tiene un recurso tal que es capaz de resolver tareas específicas en cualquier parte del mundo (hasta la liquidación de personas especialmente importantes), o en unas pocas horas establecer control sobre un área poblada cerca del puesto de aduanas (por supuesto , luego serán sacados de allí por las fuerzas de las Tropas Internas o el Ministerio de Situaciones de Emergencia, pero aún así).
Hemos terminado con los principales. ¿Pero cuántas fuerzas de seguridad más tenemos bajo la manga?
Los siguientes tienen sus propias fuerzas especiales paramilitares legales de una forma u otra:
- Ministerio de Transporte
- Banco Central (colección)
- Roskomnadzor
- Ferrocarriles rusos
- Rosfinnadzor
- monitoreo de rosfin
- Departamento de Tesorería
- Servicio de Impuestos
- Ministerio de Finanzas (los cuatro departamentos anteriores están formalmente en su estructura).
Y estoy seguro de que me olvidé de alguien más.
A esto se suman los servicios de seguridad de las mayores corporaciones rusas (bancos, compañías petroleras) y un número bastante grande de grandes empresas de seguridad.
Después de ellos (aunque es dudoso quién es más poderoso) estarán los destacamentos de escuadrones "principescos" como "Kadyrovtsy", "Este-Oeste", cosacos y otros, que, aunque formalmente forman parte de formaciones legalizadas, en realidad sólo sirven a sus jefes. .
No contaremos ningún tipo de amiguismo, bandidos clandestinos, crimen organizado y otros grupos ilegales, aunque incluso aquí podemos “cortar” a varias decenas de miles de personas armadas de diversos grados de organización.
En total, tenemos más de 20 departamentos que, de manera bastante legal y por nuestro dinero, mantienen formaciones de diversos grados de poder, armadas con armas de la misma fuerza letal, incluidos aviones, tanques y vehículos blindados (unidades del ejército, el Ministerio de Emergencias). situaciones,
FSB, Tropas Internas del Ministerio del Interior).
¿Te imaginas lo que sucederá si la “guerra de servicios especiales” cobra impulso? Intimidarán y matarán a todos, y ni siquiera preguntarán su apellido.
Y de todos modos, ¿por qué necesitamos tantas fuerzas de seguridad?
Y, lo más importante, ¿A QUIÉN PROTEGEN TODAS ESTAS PERSONAS?
19. Estructuras de poder de la Federación de Rusia y su gestión.
Las fuerzas de seguridad incluyen: Fuerzas Armadas, agencias de seguridad federales, agencias de asuntos internos, agencias de inteligencia extranjeras, agencias de seguridad de las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales y sus altos funcionarios, servicio tributario; servicios de liquidación de las consecuencias de situaciones de emergencia, formaciones de defensa civil; tropas fronterizas, tropas internas; organismos que garantizan un trabajo seguro en la industria, la energía, el transporte y la agricultura; servicios de seguridad de la información y las comunicaciones, aduanas, autoridades ambientales, autoridades de salud pública y otras autoridades de seguridad gubernamentales que operan con base en la ley.
Las fuerzas de seguridad están subordinadas al Presidente. Por Decreto de la Federación de Rusia Prospect del 3 de junio de 1992. No. 547, se formó el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia “para garantizar el desempeño de las funciones del Presidente en la gestión del Estado, formando lo interno y lo externo. y política militar en el campo de la seguridad, preservando la soberanía estatal de Rusia, manteniendo la estabilidad sociopolítica en la sociedad, protegiendo las libertades de los ciudadanos”. Incluye: el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Situaciones de Emergencia, el Servicio Estatal de Correos, el Servicio de Inteligencia Exterior, el Servicio Federal de Seguridad (FSB), el Servicio Federal de Seguridad para la Supervisión del Tráfico de Drogas y el Servicio de Seguridad Federal. al consejo
Presidente de la Federación de Rusia: 1.Preside el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia; 2. controla y coordina el trabajo de los organismos de seguridad del Estado; 3. dentro de los límites de competencia determinados por la ley, toma decisiones operativas para garantizar la seguridad. Gobierno de la Federación de Rusia: 1. dentro de los límites de competencia determinados por la ley, dirige los organismos de seguridad del Estado de la Federación de Rusia, 2. organiza y controla el desarrollo y la implementación de medidas de seguridad por parte de los ministerios y comités de la Federación de Rusia y otros órganos de la Federación de Rusia. subordinados a él, repúblicas dentro de la Federación de Rusia, territorios, regiones, regiones autónomas, okrugs autónomos. Ministerio de la Federación Rusa(para defensa civil, respuesta a emergencias y socorro en casos de desastre, Ministerio de Defensa) , FS(Servicio de Inteligencia Exterior, FSB, FS Seguridad de la Federación de Rusia), F(Departamento principal de programas especiales del Presidente): 1 .dentro de los límites de su competencia, sobre la base de la legislación vigente, de conformidad con las decisiones del Presidente de la Federación de Rusia y los decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, garantizar la implementación de programas federales para la protección de los intereses vitales de instalaciones de seguridad; 2. dentro de los límites de su competencia, desarrollar instrucciones internas (reglamentos) para garantizar la seguridad y someterlas a la consideración del Consejo de Seguridad.
El Ministerio del Interior está estructurado por departamentos territoriales para las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (departamentos de policía regionales, republicanos y regionales) y distritos federales (el Ministerio del Interior para el distrito federal correspondiente).
Subordinación vertical del aparato central a través de departamentos distritales, regionales (republicanos, regionales), urbanos y distritales. Incluye el aparato central y los “subsistemas” especializados para todos los departamentos territoriales:
Departamento de Orden Público (Policía de Seguridad Pública): departamentos de distrito (OVD), unidades de servicio, servicio de patrulla y guardia (PPS), seguridad privada (PVS), inspección de carreteras (GIBDD, DPS), servicio de licencias y permisos (LRR), inspección para Asuntos Juveniles (IDN). Funciones - mantener el orden público “calle”, velar por la seguridad personal de los ciudadanos, control en lugares públicos, proteger objetos, prevenir, reprimir, resolver delitos y faltas que no requieran investigación previa obligatoria, regular determinados procedimientos, regulación vial, etc.
Investigación criminal (departamento SD). Funciones: pronta represión y detección de delitos comunes, búsqueda de delincuentes, sospechosos y desaparecidos, investigación previa a la investigación, apoyo operativo a la investigación preliminar.
Departamento de Seguridad Económica (Oficina de Lucha contra los Delitos Económicos, UBEP, ex BHSS). Funciones: actividades operativas de investigación en materia de delitos económicos y tributarios.
Departamento de Lucha contra el Extremismo (DPE, creado en septiembre de 2008 sobre la base de los departamentos disueltos de lucha contra el crimen organizado (UBOP). Funciones: actividades operativas de investigación en el campo de los delitos criminales motivados por el extremismo político y el crimen organizado.
Departamentos de investigación (IS, Dirección General de Investigación, dependiente de la Comisión de Investigación del Ministerio del Interior) Funciones: investigación preliminar en casos penales.
Servicio de seguridad y escolta (SES). Funciones: custodiar y escoltar al contingente de los centros de detención temporal, proporcionar fuerzas de seguridad en las audiencias judiciales.
Controla "K". Funciones: represión y detección de delitos de alta tecnología, control de proveedores, identificación de usuarios.
Unidades especiales de policía (OMON) Funciones: enfrentamientos violentos en condiciones de “calle”, represión de eventos masivos no autorizados (mítines, manifestaciones), captura de delincuentes especialmente peligrosos.
Unidades Policiales de Propósitos Especiales (OMSN). Funciones: enfrentamientos militares en la lucha contra el crimen organizado, operaciones militares en cooperación con las fuerzas armadas.
Departamento de Seguridad Interna (USB) Funciones: prevención y represión del delito, abuso y corrupción en el Ministerio del Interior.
Servicios de apoyo económico, servicios jurídicos, instituciones educativas del Ministerio del Interior. Las funciones son obvias por los nombres de los servicios.
SERVICIO FEDERAL DE SEGURIDAD Estructurado por:
departamentos territoriales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (FSB)
direcciones y departamentos de las fuerzas armadas
departamentos especiales en distritos fronterizos
autoridades "situacionales" en otras organizaciones (en empresas, instituciones, fuerzas especiales, escuadrones aéreos, etc.).
Están directamente subordinados al aparato central del FSB:
Gestión de búsqueda operativa.
Departamento de Investigación
centro de equipamiento especial
Centro de seguridad de comunicaciones
Comandante, deber, servicios de cifrado.
Academia FSB
Centro de prisión preventiva "Lefortovo"
Servicios de “perfil” del FSB (distribuidos entre direcciones territoriales):
Servicio de protección del orden constitucional y lucha contra el terrorismo. Funciones: represión de las actividades de grupos antiestatales que invaden la estructura constitucional de la Federación de Rusia, especialmente estructuras y manifestaciones terroristas.
Servicio de contrainteligencia. Funciones: identificar y reprimir las actividades de inteligencia extranjera.
Servicio de Seguridad Económica. Funciones – recopilación, análisis e implementación de información de carácter económico relacionada con el campo de la seguridad del Estado. Represión de manifestaciones antiestatales en el ámbito económico. Soporte operativo y de seguridad de procesos financieros y comerciales.
Servicio de información operativa y relaciones internacionales. Funciones: seguimiento, sistematización de flujos de información, mantenimiento de contactos e interacción con departamentos extranjeros.
Servicio de Fronteras. Funciones: protección de la frontera estatal.
Servicio de organización y personal, servicio de control, servicio técnico, servicio de soporte (económico). Las funciones son obvias por los nombres de los servicios.
FISCALÍA GENERAL
El aparato central incluye controles:
para la supervisión del cumplimiento de la legislación federal
para la supervisión de la investigación
para la supervisión de las actividades de investigación y de investigación operativa
para la supervisión de la investigación de casos especialmente importantes
para la supervisión de casos de seguridad federal
para la supervisión de casos de corrupción
garantizar la participación de los fiscales en los juicios
para la supervisión del transporte y las aduanas
para supervisar la ejecución de las penas
administración de Empresas
organización e inspección
personal
primer departamento con derechos de gestión
Academia de la Fiscalía General.
Las funciones son obvias por los nombres de los controles.
Estructurado:
Direcciones de la Fiscalía General de la República para los distritos federales
Fiscalías de entidades constitutivas de la Federación de Rusia, ciudades, distritos
La Fiscalía General Militar (GVP) con su propia oficina central y fiscalías de distritos y guarniciones militares
Fiscalías especializadas en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (ambientales, para la supervisión de instituciones penitenciarias, para la supervisión de instalaciones sensibles, etc.).
COMITÉ DE INVESTIGACIÓN
Ex comité de investigación de la Fiscalía rusa. Transformada en estructura independiente el 15 de enero de 2011.
La oficina central del Comité Investigador incluye:
Departamento de Investigación
Departamento de Control Procesal
Departamento Forense
Departamento de Organización e Inspección
Departamento de Soporte a Operaciones
Departamento especialmente designado para el Distrito Federal del Cáucaso Norte.
Funciones: desarrollo de la política estatal en el campo de la legislación penal, investigación de alta calidad de delitos particularmente importantes, garantía del estado de derecho durante las acciones de investigación (incluidas las realizadas por otros departamentos).
El Comité de Investigación está estructurado por departamentos de investigación de los distritos federales, departamentos jurídicos, departamentos de investigación militar, departamentos de protección de secretos de estado y departamentos de protección física. Existe superposición con los órganos de investigación del Ministerio del Interior. La creación se debió a las relaciones competitivas entre la Fiscalía General y el Ministerio del Interior, luego a los "enfrentamientos" internos de la fiscalía en el contexto de un choque de intereses políticos en el nivel más alto del poder estatal.
MINISTERIO DE JUSTICIA
Formalmente, no pertenece a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, pero el SERVICIO FEDERAL DE SANCIONES y el SERVICIO BAILÍFICO FEDERAL están subordinados a él.
La oficina central del FSIN incluye, en particular, los departamentos de:
Operacional
legal
seguridad y escolta
régimen y supervisión
organizar las actividades de los lugares de privación de libertad
financiero y económico
construcción de capitales.
La diferencia con el servicio de seguridad y escolta del Ministerio del Interior en el ámbito de competencia son los lugares de privación de libertad, el contingente de condenados (y no de los investigados y acusados). A través de docenas de departamentos territoriales y departamentos en distritos federales y entidades constitutivas de la Federación de Rusia, controla cientos de colonias, asentamientos, centros de detención preventiva e inspecciones ejecutivas criminales. La FSSP también está representada por sucursales en todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
SERVICIO FEDERAL DE CONTROL DE DROGAS
Se especializa en la lucha contra los delitos relacionados con las drogas: producción, venta y uso de drogas, especialmente en el formato de grupos organizados. Incluye:
aparato del Comité Estatal Antidrogas
departamento de investigación operativa
departamento de investigación
departamento organizacional
Departamento de Personal
Departamento de Cooperación Interdepartamental
departamento de soporte especial
departamento de seguridad interna
departamento de logística y finanzas.
Las funciones son obvias por los nombres de los departamentos. Está estructurado verticalmente por departamentos territoriales de los distritos federales y entidades constitutivas de la Federación de Rusia. De hecho, las funciones están duplicadas con el Ministerio del Interior y en parte con el FSB. La creación se debió a la necesidad de “separar” las fuerzas de seguridad en competencia en la primera mitad de la década de 2000.
Los acontecimientos en Egipto, Libia y otros países del Oriente árabe plantearon una vez más la cuestión del papel político de las fuerzas de seguridad. Bueno, ¿cómo se comportará la base de poder de nuestro duunvirato en las mismas circunstancias? ¿Serán moderados, como en Egipto, o, por el contrario, empezarán a “atrapar” a todos los insatisfechos con el régimen de Gadafi de 42 años, como en Libia? Es posible que el vicepresidente estadounidense, Joseph Biden, haya discutido esto con los dirigentes rusos y la oposición al duunvirato. Hablemos también de este tema.
El año 2011 puso de manera tajante e irrevocable la cuestión de una estrategia antiterrorista “blanda” en la agenda internacional. Prevé la creación de amplias coaliciones de militares con ONG y ONG con información e interacción analítica entre voluntarios civiles y fuerzas de seguridad.
En Rusia, el número de ataques terroristas está aumentando y amenaza con convertirse en protestas masivas. Y aquí es imposible arreglárselas con sólo un aumento en el número de drones (¡todavía no hay ninguno!) para identificar de antemano los focos de protesta, como sugiere Fyodor Yakovlev en el artículo “Cómo estamos perdiendo el Cáucaso Norte”.
Es difícil no estar de acuerdo con él sobre la necesidad de crear una “infraestructura preventiva para ataques terroristas inminentes” en el Cáucaso Norte. ¿Pero por qué no en “toda la Gran Rusia”? ¿Por qué perder el tiempo en nimiedades y "forzar" sólo a Alexander Khloponin?
La pandilla clandestina en la Federación Rusa tiene muchas caras. Se esconde en cientos de zonas grises. Por lo tanto, nuestras fuerzas de seguridad no podrán hacer frente a esto sin la ayuda de los antiterroristas civiles. Y sobre todo no hacer frente al nuevo terrorismo que “se apoya en los hombros” de este bandido clandestino (el que se prepara para utilizar componentes de armas de destrucción masiva).
Pero ¿cómo pueden los ciudadanos trabajar con las fuerzas de seguridad sin respeto y confianza? De hecho, en los últimos 10 años, los “defensores de la Patria” certificados se han convertido cada vez más en blanco de acusaciones de corrupción. ¡Pero lo principal es que se les acusa de falta de profesionalismo militar!
Consideremos una de las muchas definiciones negativas del sector de seguridad ruso o “siloviki”: “En la Rusia actual, las fuerzas de seguridad son aquellas que pertenecen o sirven a estructuras policiales y paramilitares de diversos tipos: el ejército, el Ministerio del Interior, el FSB, las tropas fronterizas, los servicios de inteligencia, la fiscalía y diversos servicios secretos: en total 22 estructuras”. Y luego se hace una aclaración: “Las fuerzas de seguridad reciben educación y formación práctica, que forman una visión del mundo y una mentalidad en general, muy diferentes de las opiniones de los civiles”.
Así pues, incluso a la luz de estas definiciones, el “sector de seguridad” ruso difiere del término “sector de seguridad” adoptado en Europa occidental y América del Norte.
El sector de la seguridad en los países occidentales está en el centro del proceso de democratización que impulsa y protege la modernización de la sociedad.
En Rusia, ciertas partes (¡no todas!) de las estructuras militarizadas tomaron el poder para su propio enriquecimiento a expensas de otros segmentos de la población. Al mismo tiempo, la seguridad para la mayoría de la población ha disminuido, pero no para los estratos "seleccionados": representan entre el 15 y el 20% de la población.
Por eso el sector de la seguridad en Occidente garantiza la democratización y la modernización de toda la sociedad. En Rusia ha surgido un “sector energético”, que garantiza todo esto sólo a las capas “seleccionadas desde arriba”.
El núcleo del régimen “siloviki” es una capa reducida de ex oficiales de seguridad designados para puestos clave en órganos gubernamentales. Esto incluye personal del FSB, la antigua KGB y otros servicios secretos.
Los "Siloviki" controlan la situación en el país desde sus puestos en los sectores público y privado (a menudo a través de familiares y clientela) únicamente por intereses corporativos.
El "núcleo" en sí (también tiene sus propias contradicciones de clan) se encuentra como en una muñeca nido: dentro de la comunidad militar-profesional de 3 millones de miembros. Esto incluye 1,2 millones de personas en las fuerzas armadas (relativamente el ejército, la fuerza aérea y la marina) y 1,8 millones de agentes de policía (desde marzo de 2011, agentes de policía), bomberos, etc. Y a su alrededor hay otros 20 millones de familiares de antiguos y actuales militares y trabajadores de la industria de defensa.
Legalizado principalmente por decretos presidenciales inconstitucionales del presidente Yeltsin, y luego de los presidentes Putin y Medvedev, el “núcleo” militarista está estrechamente conectado a través de colegas y conocidos con “ejércitos privados” de élite, estructuras de seguridad privadas, etc. Estructuras de seguridad no estatales (más de 3 millones de personas). Y sirven de manera confiable (por una tarifa alta) a los intereses de las corporaciones transnacionales, el complejo interno de combustible y energía y los grupos financieros-industriales (FIG) que cambian de dueños. Todas estas estructuras de seguridad no estatales suman más de 6 millones de personas.
Hasta hace poco, las fuerzas de seguridad estatales y no estatales, a través de políticas antiterroristas, establecieron y ampliaron conexiones con los sectores paramilitares de la población. En particular, estamos hablando de cosacos (de 5 a 7 millones de personas) y de jóvenes organizados en células paramilitares, millones de aficionados a clubes deportivos, etc.
Según estimaciones aproximadas, ¡la "militaria" nacional supera los 30 millones de personas! Se trata de una poderosa capa sobre la que descansa el duunvirato. ¡O piensa que confía en ello y promete aumentar las pensiones de los militares retirados hasta 16 mil rublos al mes! ¡Mucho dinero con una inflación del 10%!
¡Recordemos que desde 2001, los precios del petróleo y el gas han aumentado en un orden de magnitud! Y ahora los petrodólares son la base del bienestar de las fuerzas de seguridad rusas. Por supuesto, no todos: algunos están mejor que otros. Como George Orwell en Animal Farm.
Por ejemplo, el clan de los "oficiales de seguridad de San Petersburgo" y los grupos sociales de personas leales a ellos de la "ciudad del Neva" (artistas, directores del complejo militar-industrial, etc.) desde 1999 comenzaron a participar activamente (y ¡muy hábilmente!) crear un "lumpen" de los milariat" previamente desempleados y socialmente desprotegidos (a través de compañías de seguridad privadas y estructuras de seguridad corporativas del sector privado) obedientes a ellos, masas de "personas con armas".
Millones de guardias de seguridad y guardaespaldas recibieron salarios elevados (y sobornos para moderar las extorsiones comerciales). A través del mundo del espectáculo y de los medios de comunicación, dependiente de los petrodólares, se creó el “glamour” y al mismo tiempo la legitimidad del duunvirato.
Si el presidente Boris Yeltsin se basó directamente en el electorado militar ruso, los presidentes Vladimir Putin y Dmitry Medvedev influyeron en el elector ruso de manera más indirecta, a través de ellos, así como de clientelas departamentales, municipales y regionales.
Personalmente, a través de Vladimir Putin y “su” partido gobernante “Rusia Unida”, hasta la década de 2011, se seleccionaba personal para puestos de liderazgo en el aparato estatal y los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
En octubre de 2009, entre 5 y 7 millones de cosacos se unieron a la "clientela de San Petersburgo". El gobierno ruso, encabezado por Vladimir Putin, después de varios años de vacilaciones y pruebas de lealtad, finalmente permitió a los cosacos “realizar un servicio público” a cambio de un salario. Al mismo tiempo, los beneficios tradicionales para los cosacos al recibir tierras y otras propiedades no fueron excluidos, sino más bien proporcionados.
Los cosacos, como creían muchos expertos rusos y extranjeros, siempre y con gran disposición apoyaron sólo a los regímenes autoritarios para obtener “beneficios soberanos”, al tiempo que suprimieron los procesos democráticos. El escándalo con la aldea cosaca de Kushchevskaya en 2010 pareció anular algunos de los cálculos de los "oficiales de seguridad de San Petersburgo".
Así pues, el sector de seguridad ruso protege el régimen autoritario de un grupo reducido de “oficiales de seguridad de San Petersburgo” que ha surgido desde finales de los años noventa. Hasta ahora ha confiado con éxito en el contingente de 6 millones de fuerzas de seguridad armadas y ha obtenido la aprobación de los 30 millones de miliariados rusos en las encuestas de opinión pública. Ya no es un “lumpen”, gracias al generoso apoyo financiero y legal del Fondo de Reserva creado para las superganancias del petróleo y el gas, etc. "fondos negros" de la oligarquía rusa.
La presidencia de Vladimir Putin estuvo marcada por un aumento sin precedentes de la corrupción. Los sobornos y la fusión de funcionarios con empresas se han convertido en la norma en todos los niveles de gobierno: federal, regional y local. Mientras los medios hablaban de la lucha contra la “venganza de los oligarcas” en Rusia, una nueva oligarquía de fuerzas de seguridad más poderosa se estaba enriqueciendo rápidamente a expensas de los rusos. A instancias de Nikolai Patrushev, el 20 de diciembre de 2000 apareció incluso el término “nueva nobleza”, que recibió una interpretación negativa en los círculos democráticos liberales de Rusia y del extranjero.
El ex oficial de la KGB Viktor Cherkesov, que ocupó altos cargos en el gobierno ruso, lamentó que “los soldados se hayan convertido en comerciantes”. Los empleados del servicio secreto, que llegaron al poder después de haber sido durante mucho tiempo los últimos de la fila de “beneficiarios de los años 90”, comenzaron a luchar entre sí por intereses muy materiales”.
La retirada de importantes activos de la propiedad estatal al control de particulares, la compra de propiedades a oligarcas a precios increíblemente altos a expensas públicas, el establecimiento de un monopolio de los amigos del Presidente Putin sobre la exportación de petróleo ruso y, en última instancia, la creación de un “fondo negro” del propio Kremlin.
Estos son sólo algunos toques al “retrato petrolero” del sistema criminal de gobierno del país que se ha desarrollado bajo Putin.
Y este es precisamente el diseño que el presidente Dmitry Medvedev propone modernizar, pero que en realidad “congela”. De hecho, este “conservadurismo” sigue siendo el eslogan del partido Rusia Unida desde noviembre de 2009. Se trataba entonces de preservar la política antioccidental de la “vertical del poder” modernizando al mismo tiempo la “militaria” como su poder y apoyo electoral.
Sin embargo, en julio de 2010, "de repente" el presidente Dmitry Medvedev llamó al aparato estatal a reorientarse hacia Europa, Estados Unidos y Canadá para modernizar el país y, de hecho, los cimientos del gobierno autoritario del duunvirato en 2011-2012 o incluso el triunvirato (existen tales cálculos) después de 2012 del año.
Así, el régimen de los “siloviki” creó “su propio” sector de seguridad con un control mínimo por parte del público y las empresas.
No hay esperanzas de una ley sobre ningún tipo de control público y empresarial sobre el sector de la seguridad. Por el contrario, desde la primavera de 2010, la vigilancia por parte del “poder vertical” de las ONG se ha intensificado y las represiones contra sus líderes y activistas en todo el país se han vuelto más frecuentes. Y en julio de 2010 se aprobó una ley sobre poderes adicionales del FSB en la lucha contra los vestigios insatisfechos del "régimen siloviki" que permanecía bajo el presidente Dmitry Medvedev.
Ante la creciente amenaza del terrorismo internacional y “nacional”, cualquier sociedad tiene necesidades urgentes de un sistema de seguridad total para una protección temprana contra nuevas formas de extremismo, radicalismo y terrorismo. Estas demandas de cambio son especialmente evidentes en el contexto de la impotencia de las fuerzas de seguridad en Rusia. Los incendios del verano de 2010 expusieron la falta de profesionalismo de todo el sector de seguridad ruso. Y el escándalo de los “espías” en Estados Unidos en general hizo reír y luego enojar a los inmigrantes ilegales profesionales que permanecieron “en el negocio” (el duunvirato generalmente les ofrecía pensiones de 2.000 dólares).
Ahora "la gente uniformada" en Rusia realmente protege la paz sólo "por una buena remuneración": hasta 70 mil rublos por mes. Sólo la población financieramente segura (15-20%) puede pagar ese dinero, y los "agentes de policía" "simplemente" aceptan sobornos del resto.
Los “guardias de seguridad bien pagados” son, por regla general, personas discapacitadas de la “primera Guerra Fría” o combatientes de la “segunda Guerra Fría”. Los "siloviki", que se están enriqueciendo rápidamente, a través de los medios de comunicación bajo su control, aparecen ante la sociedad rusa como "modelos" de comportamiento.
La década de 1990 estuvo marcada por una “paz fría”, que muchos en Rusia interpretaron como una distensión con Occidente. Los rusos “abrieron sus almas”, incluso en la nueva Internet. Tal apertura al mundo ha traído éxito material a unos pocos, pero Internet ha dado satisfacción moral a la libertad de expresión de muchos. El “telón de acero” de los prejuicios soviéticos y de muchos postsoviéticos ha caído. Ha habido un movimiento hacia valores humanos universales con respeto al individuo, no al régimen. Pero en la década de 2000-2010, los representantes de las fuerzas de seguridad se apresuraron a acceder a Internet para controlar la Internet en ruso desde dentro para sus propios intereses egoístas y en detrimento de la paz que había comenzado a desarrollarse entre los rusos.
En varios foros de Internet, muchas acusaciones y maldiciones estereotipadas y claramente hechas a medida contra Occidente en general, y contra Estados Unidos y la OTAN en particular, se han convertido en "la norma de vida".
Toda una “camarilla de funcionarios de seguridad” aboga por una “segunda Guerra Fría” en Internet. Pide nuevas rondas de la carrera armamentista con el pretexto de luchar contra el terrorismo y sus presuntos patrocinadores de varios países occidentales. Como resultado, las fuerzas de seguridad rusas recibieron enormes recursos para la modernización del duunvirato.
En 2011, el ejército ruso, los servicios especiales, pero especialmente el Ministerio de Situaciones de Emergencia y el Ministerio del Interior habían logrado algunos éxitos en este sentido. ¿Qué tan buena es esta modernización para la comunidad antiterrorista global? Después de todo, el aumento de la producción de bienes y servicios en el improductivo sector de la seguridad frena el desarrollo económico, social y democrático de Rusia.
Muchos militares actuales y anteriores, principalmente de los servicios especiales, pasaron por el “partido en el poder”. Y ahora, desde dentro de esta nueva “Orden de los Espadachines”, controlan la vida política e incluso económica de la sociedad rusa. Aunque admiten que aún queda mucho por hacer para fortalecer su “vertical de poder” burocrática.
Los analistas políticos rusos llamaron a esta estructura de poder una fusión feudal de burocracia y militarismo. Ésta es la esencia de la “vertical del poder”, que está frenando los procesos de democratización y modernización de Rusia. En particular, el analista político ruso Andrei Piontkovsky está convencido de que Rusia está “gobernada por enemigos dedicados de la libertad”. Advierte sobre un malentendido “poderoso y generalizado” sobre Rusia en Occidente. “Este sistema no surgió en el camino hacia una sociedad abierta postindustrial”, argumenta, “sino en el camino hacia el feudalismo, cuando el señor supremo distribuye la tierra, pero puede arrebatársela a los vasallos en cualquier momento. La única diferencia es que el señor Putin distribuye y recupera no tierras, sino compañías de gas y petróleo”.
Hasta hace poco, el sector privado y el tercer sector (la comunidad de organizaciones no gubernamentales) estaban bajo una fuerte presión por parte de viejos y nuevos oligarcas, estrechamente unidos en torno a la “vertical de poder” de la KGB. Esta última era una estructura administrativa jerárquica elemental que constaba de los aparatos de la administración del Kremlin y del gobierno ruso, encabezados, respectivamente, por Dmitry Medvedev y Vladimir Putin.
Estos “líderes” no cuentan con un amplio apoyo de la población, que tampoco confía en el bloque de seguridad ruso, pero especialmente en el Ministerio del Interior: en particular, entre el 67% y el 68% no confía en el Ministerio del Interior, y más del El 80% consideró ineficaz esta estructura de seguridad. Aunque el gobierno cambió el nombre de la fuerza policial el 1 de marzo de 2011, la eficacia de esta estructura aún no ha aumentado. No se puede aumentar sin el apoyo de la población.
Entonces, ¿lo que queda es el “partido gobernante” como base para el bienestar del duunvirato? Según los sociólogos del VTsIOM, "... si Rusia Unida continúa profesando una ideología de estabilidad, "no muy interesante, no particularmente inspiradora y emocionante" para aquellos grupos de la población que dominarán en 10 a 12 años, entonces corre el riesgo de convertirse en el "partido del pasado", que se centra sólo en los pensionistas y empleados estatales."
En consecuencia, sólo las organizaciones militarizadas en Rusia constituyen el “apoyo” del duunvirato. Pero están divididos en tres sectores de seguridad “nacional”.
El primero incluye el Ministerio del Interior, el ejército y otros ministerios y departamentos de seguridad para satisfacer las necesidades de seguridad federal del gobierno gobernante, actuando en nombre de “toda la población”. En este sector de la “seguridad”, la población está “presionada” por una montaña rusa de sobornos por parte de numerosos destacamentos de las fuerzas de seguridad al servicio de la “vertical del poder”. En 2011, surgió una “vertical de los sobornos”: esta “pista de patinaje” en sí misma se estimó en 300 mil millones de dólares al año sólo en 2008. Hoy en día, el tamaño de los sobornos al menos se ha duplicado, y millones de “dadores de sobornos” forzados todavía caen bajo ellos.
Este tipo de relación “ejército-sociedad” (relación cívico-militar) es absolutamente inaceptable para los países occidentales. Por lo tanto, en la Rusia moderna, el “sector energético” no puede clasificarse como un sector de seguridad según los estándares occidentales o según el vínculo nacional de “ejército y pueblo” de la época soviética.
El segundo sector de la seguridad "nacional" está formado por las llamadas unidades armadas de élite y el gigantesco aparato de diversos servicios secretos de inteligencia que las sirven: financieros, políticos, religiosos, antiterroristas, etc. unidades de inteligencia.
El nivel profesional de estas “tropas de élite”, servicios de inteligencia y especiales del tipo oprichnina (con el rechazo a su favor de las propiedades de los reprimidos: el propietario de la empresa Vlastelina, la esposa del ex alcalde de Moscú, etc. ) y la supuesta “Guardia Pretoriana” del régimen autoritario es muy dudoso. Constantemente surgen escándalos en relación con sus actividades. Y el público en general hace tiempo que perdió la confianza en la “élite”.
Finalmente, el tercer sector de la seguridad nacional está formado por “empresas de seguridad privadas” y ejércitos enteros de guardias de seguridad contratados por grandes corporaciones privadas y paraestatales.
No tienen una comprensión clara de qué terroristas o extremistas necesitan proteger a sus “jefes”. Al igual que la propia sociedad rusa no tiene un enfoque unificado sobre cómo “prevenir el terrorismo” o incluso qué es el “contraterrorismo”. En los medios de comunicación y en los círculos científicos se confunde constantemente la lucha contra el terrorismo con el antiterrorismo, tomando como ejemplo la “pacificación” del Cáucaso.
Los servicios de inteligencia siguen de cerca los procesos en la maquinaria burocrática del "sector de seguridad". Manipulan hábilmente las crecientes diferencias entre los militares del primer sector y el segundo sector de la seguridad "nacional", por un lado, y entre las burocracias militar y civil, por el otro.
La nominación del ex oficial de inteligencia a la presidencia en 1999 por el presidente Boris Yeltsin garantizó al “heredero al trono” bajo la Constitución de 1993 inmunidad frente a cualquier proceso penal en Rusia. Por eso, el ejemplo del teniente coronel de la KGB Vladimir Putin pronto fue seguido por muchas otras personas de los servicios especiales. Se esperaba por ley que los ex agentes de seguridad en el poder permanecieran fuera del juicio durante mucho tiempo, sin importar lo que hicieran.
Mientras tanto, en 2010, el presidente Dmitry Medvedev redujo significativamente la lista de personas admitidas en secretos de estado y "limitadas en sus derechos constitucionales" (de hecho, por control civil) de 49 personas (2000-2005) a 19 personas.
Es curioso notar que desde 1994, la lista de burócratas gubernamentales "clasificados" estuvo encabezada por el Ministro de Energía Atómica de Rusia, luego, en 2008, por el jefe de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia (por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia). Federación del 8 de abril de 2008 No. 460), y en 2010 por el Presidente del Gobierno Federación Rusa Vladimir Putin se convirtió en el número 1 de la lista.
Desde el otoño de 2004, numerosas cámaras y comisiones públicas funcionan bajo la dirección del presidente y los ministerios del poder. Están llamados a “corregir” los planes mal concebidos y las acciones improductivas del presidente y sus ministerios de poder. Después de todo, las fuerzas de seguridad en el poder, como se señaló anteriormente, tienen inmunidad por sus errores.
Este “público” se ha convertido en una fachada pseudodemocrática para numerosas estructuras autoritarias en toda Rusia. El pueblo y las propias autoridades apodaron burlonamente a estas cámaras y comisiones “carpas públicas”.
Mientras tanto, ¡finalmente ha llegado el momento de cambiar el paradigma de seguridad nacional! Incluso los propios miembros de las cámaras públicas reconocen la necesidad de sustituirse por otras formas de autogobierno y autodefensa en el camino hacia una lucha eficaz contra el terrorismo y el extremismo. Los primeros pasos en esta dirección se dieron en el otoño de 2009 en Ingushetia y Daguestán. Pero las tropas federales presionan desde abajo el proceso de formación de sistemas de seguridad pública. Como resultado, todo el Cáucaso Norte estalló con un aumento colosal de ataques terroristas en 2010-2011. El presidente Dmitry Medvedev en el otoño de 2009 apoyó al tercer sector de Rusia. Y él correspondió. Ahora es el turno de las fuerzas de seguridad, que también deben reconstruirse a partir de la “ola” anterior que “llevaron” hacia Estados Unidos, la OTAN y el Cáucaso rebelde. Ha llegado el momento del “tango” del poder y del tercer sector; al fin y al cabo, para este baile se necesitan dos. Nada que no haya funcionado antes: ¡aprenderán!
El vicepresidente de los Estados Unidos, Joseph Biden, en una reunión el 10 de marzo con estudiantes de la Universidad Estatal de Moscú, comentó sabiamente: “Los viejos hábitos cuestan morir”, reconociendo que el segundo restablecimiento de las relaciones de los Estados Unidos con Rusia sería difícil, “estancado” debido a los viejos hábitos. de ambos lados para sospechar de todos y de todo. Lo mismo ocurre con las fuerzas de seguridad: no hay que “descartarlas” antes del proceso democrático y la modernización, que son el futuro de Rusia antes y después de 2012. Sí, los viejos hábitos de la Guerra Fría son difíciles de olvidar, ¡pero se olvidan!
NOTAS
1. URL: http://www.iea.ru/article/siloviki_model/10_11_2007.ppt
2. Vladimir Pribylovsky, “La estructura del poder ruso moderno”, escribe sobre las disputas entre la clientela “superior” sobre un posible “triunvirato” para 2012. URL: http://ratibor59.livejournal.com/305574.html. Gleb Pavlovsky “Natalya Timakova es la nueva líder de los partidarios de Medvedev en el Kremlin” señala la lucha de clanes dentro de la clientela. URL: http://rusprin.info/press/politics/power/natalya_timakova___novyi_lider_medvedevcev_v_kremle/.
3. En el Consejo de Asuntos Cosacos del Presidente de la Federación de Rusia, la comisión de asuntos de la función pública estaba encabezada por el Primer Viceministro del Ministerio del Interior, el coronel general Mikhail Sukhodolsky. Aunque estas innovaciones se refieren más a los cosacos registrados y el camino hacia su implementación pasará por largos pasillos burocráticos de varias autoridades, existe la esperanza de que los cosacos no sólo puedan restaurar sus funciones tradicionales, sino también convertirse en un segmento activo de la construcción de la sociedad civil rusa “en el sentido patriótico de este término”, como afirmó el jefe de la Unión de Tropas Cosacas de Rusia y del Extranjero, el diputado de la Duma Estatal Viktor Vodolatsky. URL: http://www.nacbez.ru/security/article.php?id=2763.
4. Al mismo tiempo, a finales de septiembre de 2010, se publicó un libro de los periodistas rusos Andrei Soldatov e Irina Borogan “La nueva nobleza. La restauración del Estado de seguridad de Rusia y el legado duradero de la KGB” (“Nueva nobleza”).
5. Mijaíl Shevelev. La nobleza que nunca existió. URL: http://www.svobodanews.ru/content/article/2171356.html.
6. El “efectivo negro” del Kremlin no se encuentra en el Kremlin: el dinero está disperso en cuentas en el extranjero. Los petrodólares “sobrantes” se envían allí con el consentimiento del gobierno federal. Por ejemplo, de septiembre de 2010 a marzo de 2011, “fluyeron” 40.000 millones de dólares de Rusia. Sólo en enero de 2011, como atestigua tranquilamente (!) el Banco Central de Rusia, se retiraron 13 mil millones de dólares de los programas rusos de modernización y apoyo a las pequeñas y medianas empresas. - "¿A dónde va el dinero?" URL: http://www.flb.ru/info/48583.html.
7. URL: http://www.polit.ru/news/2009/12/01/nper.popup.html
8. Los objetivos de la “camarilla siloviki” en Internet se evidencian en el diálogo en el sitio web sobre las consecuencias para Crimea y Ucrania de la guerra de Rusia con Georgia en agosto de 2008: “Al mismo tiempo que se prepara la masacre en Crimea, hay información sobre contactos entre personas de la dirección del FSB, GRU y las Fuerzas Armadas con los estadounidenses ..., parece que están coordinando algo. En principio, una nueva guerra fría redunda en beneficio de sus intereses comunes. Nuestro complejo militar-industrial suspira con nostalgia por sus vacas gordas en la URSS”. URL: http://www.left.ru/2008/9/burtsev178.phtml.
9. Para conocer la mayor atención de las autoridades rusas a las cuestiones de seguridad, consulte las disposiciones de la Estrategia de Seguridad Nacional hasta 2020. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml
10. Ver URL: http://www.rferl.org/archive/The_Power_Vertical/latest/884/884.html. También se proporcionan datos sobre más de 300 millones de dólares, que en 2008-2009. En Rusia se pagaban anualmente en forma de sobornos. Esto supone un aumento diez veces mayor desde 2001.
11. URL: http://www.svobodanews.ru/content/article/1873692.html
12. URL: http://wciom.ru/novosti/v-centre-vnimanija/publikacija/single/12783.html
13. En 2008, el soborno medio era de 8.000 rublos y, en el otoño de 2009, de 27.000 rublos. Y el volumen total de sobornos superó los 30 mil millones de dólares. Según la organización no gubernamental Transparencia Internacional, en 2007 sólo el 17% de los rusos pagaron sobornos, y en 2009, el 27% de los encuestados informaron que fueron obligados a pagar sobornos. URL: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/434838/cat/42. El lector puede calcular por sí mismo el tamaño de la “rolla de sobornos” en 2011, basándose en el hecho de que el tamaño promedio de los sobornos y los sobornos comerciales en Rusia superó los 61 mil rublos. URL: http://www.krasrab.net/index.php?option=com_content&view=article&id=14619:c-61-&catid=58:finans&Itemid=416. Este es el salario mensual promedio de un funcionario.
Vladimir LUKOV, Director General del Centro de Contraterrorismo
En Rusia hay hasta 5 millones de personas en los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Casi uno de cada ocho hombres en el país es oficial de seguridad. Los gastos en el ejército, la policía y la policía secreta representan más del 30% del presupuesto federal y una parte importante de los presupuestos regionales. Rusia sigue siendo un sistema de estilo prusiano, establecido bajo Pedro I.
Rusia siempre ha sido considerada una militocracia, un estado donde el interés principal era todo lo relacionado con la guerra.
El fundador del “nuevo modelo” de Rusia, Pedro I, simplemente tomó y copió estúpidamente la estructura estatal del modelo prusiano. La elección del camino prusiano entonces, a principios del siglo XVIII, no fue accidental: se consideró la opción de movilización más exitosa, que hizo posible crear rápidamente un ejército, un complejo militar-industrial y empresas de retaguardia que los sirvieran. El Estado fue “afinado” para la guerra, y esta “agudización” permaneció aquí durante los siguientes 300 años. Todos los demás sectores de la economía fueron considerados como una función auxiliar de la guerra. Se necesita la escuela para que el soldado sepa leer y escribir, se necesitan medicinas para que un soldado entre en servicio rápidamente después de haber sido herido, se necesitan estadísticas y contabilidad para poder contabilizar mejor a los reclutas. Y se necesita comercio: utilizar el dinero para construir barcos y cañones. Guerra por el bien de la guerra.
Parecería que en la “Rusia democrática” del modelo Yeltsin-Putin, el país tendría que deshacerse del trauma del nacimiento. Pero no, la principal prioridad en el país sigue siendo el mismo modelo establecido por Pedro I: el ejército y el control de los puntos de exportación de materias primas. Sólo que ahora, en lugar de los puertos donde se transbordaba el grano, se ha convertido en Su Majestad la Pipa. Todos estos palos, jornadas de trabajo, pasos, una persona como un engranaje en una máquina: todo lo que era valioso bajo Federico y Catalina la Grande continuó viviendo en nuestro Sistema. Con una ligera diferencia: se incorporaron al ejército todo tipo de policías, agentes de seguridad y carceleros.
Así, la dotación de personal del sistema penitenciario (presos) es de 347,5 mil personas. El año pasado, el número total de empleados del Ministerio del Interior fue de 1,325 millones de personas, de los cuales el 39% del personal era "no federal". En la misma estructura se encuentran 200 mil empleados de las tropas internas del Ministerio del Interior.
Es imposible averiguar el número del FSB; la información sobre el servicio está clasificada. Según datos dispersos, oscila entre 80 y 120 mil personas, sin contar a los empleados del Servicio de Fronteras. Junto a ellos, supera las 200 mil personas. El número de empleados de SVR también es secreto: según diversas estimaciones, junto con los agentes, asciende a hasta 20 mil personas. También se clasifica el número de efectivos del FSO, aunque los medios citan cifras que oscilan entre 10.000 y 25.000 personas.
El blog del Intérprete ya ha escrito que la Rusia moderna, en comparación con la URSS estalinista de 1953, es un estado superpolicial. Teniendo en cuenta la diferencia de población, hoy en día hay casi el doble de empleados en el FSB y un 60% en el Ministerio del Interior.
El servicio de aduanas ruso emplea a 68 mil personas.
La plantilla de fiscales es de 63 mil personas (de las cuales unas 20 mil trabajan en la Comisión de Investigación).
El Ministerio de Situaciones de Emergencia emplea a 371 mil personas (incluidos 19,5 mil soldados de la Defensa Civil) y otras 280 mil trabajan en el departamento de bomberos.
La plantilla del poder judicial está integrada por 23.172 jueces federales de tribunales de jurisdicción general y 6.779 jueces de paz. En total, casi 30 mil personas.
El Servicio Federal de Control de Drogas (Policía Antidrogas) emplea a 40.000 rusos.
El Servicio Federal de Alguaciles cuenta con 23 mil personas, sin embargo, el alguacil jefe adjunto de la Federación de Rusia, Voronin, admitió que el servicio puede tener 60 mil empleados (lo que significa que en uno o dos años se completará el personal, no hay duda).
El servicio de mensajería se considera bastante pequeño: sólo 4.475 personas.
El Servicio de Impuestos (aunque no son exactamente fuerzas de seguridad) emplea a 166 mil personas.
El más numeroso es el Ministerio de Defensa: 1,16 millones de militares más 860.000 funcionarios. Sin embargo, el número de militares contratados apenas supera el 55% (de los cuales el 12% son soldados y sargentos). Así, el número de militares profesionales es de 638 mil personas. Con “militares sin tirantes” (los mismos funcionarios del Ministerio de Defensa): 1,5 millones de personas.
El Servicio Federal de Migración emplea a 34,3 mil personas.
Además, los “ejércitos civiles” de las corporaciones estatales también pueden clasificarse como fuerzas de seguridad. Así, sólo los guardias militarizados de los Ferrocarriles Rusos suman 80 mil personas. Y junto con los "ejércitos" de Gazprom, Transneft, Rosatom, etc. su número total puede superar las 150 mil personas.
Por tanto, el número total de fuerzas de seguridad en Rusia es de 4,6 a 4,65 millones de personas.
¿Es mucho o poco? La población total en edad de trabajar de Rusia es de 87 millones de personas, de las cuales alrededor de 42 millones son hombres. Excluyendo a las personas con discapacidad y a las personas encarceladas, son unos 38 millones, por lo que las fuerzas de seguridad del país representan alrededor del 12%, es decir, uno de cada ocho hombres.
Ahora veamos cuánto cuesta mantener un ejército de fuerzas de seguridad de este tipo.
Gastos del Ministerio de Defensa en 2011: 1 billón. 517 mil millones de rublos.
Para actividades de aplicación de la ley: 1 billón. 56 mil millones de rublos.
También existe el llamado. "una parte secreta de los gastos del presupuesto federal". Incluye los contenidos del FSB, SVR y otros servicios de inteligencia. En 2010, estos gastos ascendieron a 1 billón. 40 mil millones de rublos.
Así, los gastos totales de estos tres conceptos ascendieron a 3 billones. 613 mil millones de rublos. Del presupuesto federal total de 9,9 billones. rublos, esto representa aproximadamente el 36% de todos los gastos.
Sin embargo, no hay que dejarse engañar por la finalidad de esta cifra: los gastos en fuerzas de seguridad también están incluidos en las partidas de “paz” del presupuesto federal. Entonces, hay artículos secretos en las secciones "sociales". Aparecieron allí porque en 2005 se adoptó la recomendación del Banco Mundial de transferir gastos “extra” del rubro “defensa”: hospitales militares a “atención médica”, escuelas en campamentos militares a “educación”, etc. En total, se trata de otras decenas de miles de millones de rublos.
Además, los costes de seguridad y policía están incluidos en los presupuestos regionales. Aquí hay sólo un ejemplo. En la región de Magadán, los gastos del presupuesto regional para 2010 en seguridad nacional y actividades de aplicación de la ley ascendieron a 630,5 millones de rublos, incluidos 207,5 millones de rublos para los órganos de asuntos internos (el presupuesto regional total es de 15,3 mil millones de rublos).
Como resultado, en todo el país se recaudan decenas, o incluso más de cientos de miles de millones de rublos, bajo el título "mantenimiento de las fuerzas de seguridad". Al mismo tiempo, también existen varios fondos extrapresupuestarios y "públicos": el Ministerio del Interior, el FSB, el FSO, etc. Nadie sabe cuánto dinero se acumula en ellos. Por ejemplo, sólo una empresa estatal, Transneft, "donó" sólo dos de esos fondos de seguridad (entre ellos el Fondo de Asistencia a Empleados y Veteranos del Servicio Federal de Seguridad "Kremlin-9") por mil millones de rublos.
En principio, dichos gastos presupuestarios rusos son comparables a los gastos presupuestarios de Estados Unidos (1,6 billones de dólares de 3,83 billones de dólares; consulte el gráfico siguiente).