Formas de crear partidos políticos

Un partido político se crea libremente, sin el permiso de las autoridades y funcionarios estatales. La ley federal "Sobre los partidos políticos" (artículo 11) prevé dos formas de crear un partido político: 1) en el congreso de fundación de un partido político, 2) mediante la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político en un congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia.

Un partido político se considera constituido desde el día en que el congreso fundador toma decisiones sobre la creación de un partido político, sobre la formación de sus secciones regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación, sobre la adopción de la carta orgánica de un partido político partido y la adopción de su programa, sobre la conformación de los órganos de gobierno y control y fiscalización de un partido político. Los delegados del congreso fundacional de un partido político son los fundadores del partido político.

Desde el día de su creación, un partido político viene realizando actividades organizativas y de divulgación relacionadas con la formación de sus secciones regionales y la obtención de un documento que acredite el hecho de realizar una inscripción sobre un partido político en el Registro Estatal Único de Personas Jurídicas.

Si una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia se transforma en un partido político, el congreso de la organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia toma decisiones: 1)

sobre la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político; 2)

sobre la transformación de sus divisiones regionales en los sujetos de la Federación en secciones regionales de un partido político; 3)

sobre la adopción de los estatutos de un partido político y la adopción de su programa; 4)

sobre la conformación de los órganos de gobierno y control y fiscalización de un partido político.

Cuando se crea un partido político mediante la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político, el partido político se considera creado a partir de la fecha de hacer la inscripción correspondiente en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. .

¿Para qué está el comité organizador?

Para preparar, convocar y celebrar el congreso fundacional de un partido político, los ciudadanos de la Federación Rusa que tienen derecho a ser miembros de un partido político forman un comité organizador (artículo 12 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos"). La composición de este comité debe incluir al menos 10 personas. El Comité Organizador notifica por escrito a Rosregistration su intención de crear un partido político e indica su nombre previsto. Junto con la notificación, se enviará al organismo indicado: 1)

información sobre al menos 10 miembros del comité organizador (apellidos, nombres, patronímicos, fechas de nacimiento, ciudadanía, números de contacto); 2)

acta de la reunión del comité organizador, que indica el propósito de su creación, duración del cargo (pero no más de un año), ubicación, procedimiento para el uso de fondos y otros bienes del comité organizador, así como información sobre el miembro del comité organizador autorizado para abrir una cuenta corriente para la formación de fondos comité organizador y celebrar contratos de derecho civil para garantizar sus actividades (apellido, nombre, patronímico, fecha de nacimiento, dirección de residencia, ciudadanía, serie y número de una pasaporte o documento que lo sustituya, teléfono de contacto).

Rosregistration o su organismo territorial el día de la recepción de la notificación y los documentos anteriores emite un documento que confirma su envío a la persona autorizada del comité organizador. El Comité Organizador, dentro de un mes a partir de la fecha de emisión de dicho documento, publica en uno o más periódicos de toda Rusia información sobre la intención de crear un partido político y la presentación de documentos relevantes a Rosregistration.

El comité organizador determina independientemente el procedimiento para sus actividades. Durante su mandato prepara, convoca y realiza el congreso fundacional de un partido político. A tal fin, el comité organizador: 1)

realiza actividades organizativas y de divulgación encaminadas a la formación en los sujetos de la Federación de las secciones regionales del partido político en creación, incluyendo la celebración de reuniones de simpatizantes del partido político en creación para elegir delegados al congreso fundacional del partido político; 2)

abre, a través de una persona autorizada del comité organizador, una cuenta corriente en una de las instituciones de crédito de la Federación Rusa y lo notifica al organismo federal autorizado.

Los fondos del comité organizador se forman a partir de donaciones a partidos políticos.

Después del congreso fundacional de un partido político, el comité organizador cesa en sus actividades. Al mismo tiempo, los fondos y otros bienes del comité organizador, así como el informe financiero

sobre su uso, que indica las fuentes de recepción de fondos y otros bienes, se transfieren al partido político establecido.

Si el comité organizador no celebra un congreso fundacional de un partido político durante su mandato, luego de este período el comité organizador cesa en sus actividades. Al mismo tiempo, los fondos restantes del comité organizador se transfieren a los donantes en proporción a las donaciones realizadas, también se devuelven otros bienes a los donantes.

Transformación en partido político de una organización pública de toda Rusia o de un movimiento público de toda Rusia

Información sobre el lugar y la fecha del congreso de fundación de un partido político o un congreso de una organización pública (movimiento) de toda Rusia convocada para su transformación en un partido político, un comité organizador o una organización pública (movimiento) de toda Rusia publica en Rossiyskaya Gazeta u otras publicaciones periódicas de toda Rusia. La información especificada se publica a más tardar un mes antes del día de la convocatoria del congreso de fundación de un partido político o el congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia convocado para su transformación en un partido político.

Por razones económicas, es conveniente publicar la información anterior en Rossiyskaya Gazeta, ya que está obligado a publicar, de forma gratuita, información sobre el lugar y la fecha del congreso de fundación de un partido político o el congreso de un público de toda Rusia. organización o un movimiento público de toda Rusia convocado para transformarlos en un partido político. Además, la ley también establece un período claro en el que Rossiyskaya Gazeta está obligada a realizar dicha publicación: dentro de las dos semanas a partir de la fecha de envío de esta información a la publicación.

El congreso fundador de un partido político se considera competente si en sus trabajos participaron delegados que representan a más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y que residen predominantemente en estas entidades constitutivas de la Federación. La norma de representación de delegados del congreso constituyente es establecida por el comité organizador sobre la base de que cada uno de los señalados sujetos de la Federación debe estar representado por al menos tres delegados. Las decisiones del congreso constituyente de un partido político se toman por mayoría de votos de los delegados del congreso constituyente de un partido político.

La decisión de transformar una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político y otras decisiones las toma el congreso de la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia de conformidad con sus estatutos. El congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia se considera competente si los delegados que representan a las ramas regionales de la organización pública de toda Rusia o del movimiento público de toda Rusia ubicados en los territorios de más de la mitad de los sujetos de la Federación y que residen predominantemente en estos sujetos de la Federación participaron en su trabajo. La norma de representación de delegados al congreso se establece sobre la base de por lo menos tres delegados de cada una de las ramas regionales indicadas. No es necesario crear un comité organizador en el caso de la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político.

Después del congreso de fundación de un partido político o del congreso de una organización pública de toda Rusia o de un movimiento público de toda Rusia que ha decidido transformar la organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político, el partido político dentro de un mes, el partido presenta las disposiciones principales de su programa a Rossiyskaya Gazeta para su publicación. Rossiyskaya Gazeta está obligada, dentro de un mes después de la presentación de estas disposiciones, a publicar gratuitamente las principales disposiciones del programa del partido político en la cantidad de al menos 200 líneas de periódico.

Registro estatal de un partido político y sus ramas regionales

A diferencia de otras asociaciones públicas para las cuales el registro estatal es voluntario, un partido político y sus secciones regionales están sujetos al registro estatal obligatorio (artículo 15 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos"), que se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal "Sobre Registro Estatal de Personas Jurídicas y empresarios individuales”, teniendo en cuenta el procedimiento especial para el registro estatal de un partido político y sus filiales regionales. Un partido político y sus secciones regionales desarrollan sus actividades en su totalidad, incluso como personas jurídicas, desde el momento del registro estatal. La prueba del registro estatal de un partido político o su rama regional es un documento que confirma el hecho de hacer una inscripción sobre un partido político o su rama regional en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas.

La decisión sobre el registro estatal de un partido político y sus secciones regionales es tomada por el Servicio de Registro Federal y sus órganos territoriales, respectivamente. Los documentos requeridos para el registro estatal de un partido político se presentarán a Rosregistration a más tardar seis meses a partir de la fecha del congreso de fundación del partido político o el congreso de la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia que ha tomado la decisión de transformar la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia en un partido político.

El registro estatal de las secciones regionales de un partido político se realiza después del registro estatal de un partido político, mientras que en más de la mitad de los sujetos de la Federación, el registro estatal de las secciones regionales de un partido político debe realizarse a más tardar seis meses a partir de la fecha de registro estatal de un partido político.

Rosregistration o su agencia territorial a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción de la autoridad de registro de información sobre la inscripción realizada en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas sobre el partido político o su rama regional, emite a la persona autorizada de la partido político o su rama regional un documento que acredite el hecho de realizar las inscripciones correspondientes en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. En este caso, si no se ha tomado una decisión para rechazar el registro estatal de un partido político o su rama regional, el documento especificado debe emitirse a más tardar un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud correspondiente para el registro estatal.

Si los estatutos de un partido político prevén la concesión del derecho de una persona jurídica a otra unidad estructural de un partido político, entonces el registro estatal de dicha unidad estructural se lleva a cabo de la manera prescrita para el registro estatal de una regional rama de un partido político.

¿Qué documentos se requieren para el registro estatal de un partido político establecido en el congreso de fundación de un partido político?

Para el registro estatal de un partido político establecido en el congreso de fundación de un partido político, se presentan los siguientes documentos a Rosregistration: 1.

Una solicitud firmada por personas autorizadas de un partido político, indicando sus apellidos, nombres, patronímicos, domicilios y números de contacto. La solicitud de registro estatal de un partido político se presentará en dos copias. Las firmas de las personas autorizadas en una copia de la solicitud deben ser notariadas de la manera prescrita por la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 No. 129-FZ "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales" para el registro estatal de personas jurídicas. 2.

La carta constitutiva del partido político en dos ejemplares, encuadernados, numerados, certificados por personas autorizadas del partido político, así como el texto de la carta constitutiva en formato legible por máquina. Todas las copias de la carta se presentan en originales. El acta constitutiva deberá contener las disposiciones previstas en el artículo 21 de la Ley Federal "De Partidos Políticos". 3.

El programa del partido político, certificado por personas autorizadas del partido político, así como el texto del programa en formato legible por máquina. 4.

Copias de las decisiones del congreso constituyente del partido político certificadas por personas autorizadas del partido político sobre el establecimiento de un partido político, sobre la adopción de los estatutos del partido político y la adopción de su programa, la creación de sucursales regionales de del partido político, la conformación de sus órganos de gobierno y de control y fiscalización, con indicación de los datos sobre la representación de los delegados a este congreso y los resultados de las votaciones (ver Anexo 17). Las copias de las decisiones del congreso fundacional de un partido político se presentarán en dos ejemplares. 5.

Documento que acredite el pago de la tasa estatal. El monto de la tarifa estatal para el registro estatal de partidos políticos se establece en el Artículo 333.33 del Código Fiscal de la Federación Rusa. La tarifa estatal se paga por el registro estatal de un partido político por un monto de 1000 rublos. Una orden de pago u otro documento bancario que confirme el pago al presupuesto federal de la Federación Rusa de la tarifa estatal para el registro estatal de un partido político o su rama regional se presentará en dos copias (original y fotocopia). 6.

Información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente del partido político, en el que se lleva a cabo la comunicación con el partido político. Esta información puede ser confirmada por cartas de garantía y otros documentos. 7.

Una copia de la publicación impresa periódica de toda Rusia, que contiene información sobre el lugar y la fecha del congreso de fundación de un partido político (Rossiyskaya Gazeta u otra publicación). ocho.

Copias de actas de conferencias o asambleas generales de secciones regionales de un partido político celebradas en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, certificadas por personas autorizadas de las secciones regionales del partido político, indicando el número de miembros de la política partido en sus filiales regionales, así como la ubicación de los órganos de gobierno de las filiales regionales del partido político. Rosregistro en el día de la recepción de estos documentos y materiales está obligado a emitir a las personas autorizadas del partido político un documento que confirme su recepción. Rosregistration no tiene derecho a exigir a un partido político que presente documentos adicionales para el registro estatal de un partido político.

Rosregistro o su organismo territorial a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo de registro de información sobre la entrada en el Registro Estatal Unificado de Entidades Jurídicas de una entrada sobre un partido político o su rama regional emite un certificado de su estado registro a una persona autorizada de un partido político o su rama regional, confirmando el hecho de realizar los asientos correspondientes en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. Al mismo tiempo, si no se ha tomado la decisión de rechazar el registro estatal de un partido político o su rama regional, el certificado especificado debe emitirse a más tardar un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud correspondiente para el registro estatal.

Cabe señalar que se intentaron impugnar ante los tribunales el registro y reinscripción de todos los partidos políticos en la Federación Rusa, pero no tuvieron éxito, en gran parte por motivos formales. Por lo tanto, el Colegio de Casación de la Corte Suprema de la Federación Rusa consideró el caso sobre la solicitud de B. para invalidar el registro y reinscripción en 2002 por parte del Ministerio de Justicia de Rusia de todos los partidos políticos de conformidad con la Ley Federal adoptada. “Sobre los Partidos Políticos”.

B. solicitó a la Corte Suprema de la Federación Rusa con el requisito anterior. Por decisión de un juez del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 23 de diciembre de 2002, el escrito de demanda de B. fue rechazado debido a su falta de competencia del Tribunal Supremo110. En una denuncia particular, la demandante solicitó la anulación de la sentencia alegando su ilegalidad. La Sala de Casación dejó sin cambios la decisión del juez de la Corte Suprema de 23 de diciembre de 2002.

De acuerdo con la legislación procesal civil de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo, como tribunal de primera instancia, considera los casos civiles que impugnan las decisiones de suspensión o liquidación de partidos políticos.

Como se desprende del contenido de la demanda presentada en primera instancia, B. solicita la nulidad del registro y reinscripción de los partidos políticos. Estos requisitos no están referidos por la ley a la jurisdicción de la Corte Suprema. Un cambio de jurisdicción solo es posible con el consentimiento de ambas partes, ya que, de conformidad con el Artículo 47 de la Constitución de la Federación Rusa, nadie puede ser privado del derecho a que un caso sea escuchado en ese tribunal y por el juez para cuya jurisdicción se le atribuye por ley. Dado que no existe una ley especial que establezca la competencia obligatoria de la Corte Suprema de Justicia de las demandas con requisitos similares a los señalados anteriormente, y la Constitución, de conformidad con su artículo 15, tiene la más alta fuerza legal y efecto directo, la aceptación de la la solicitud del juez de la Corte Suprema fue denegada justificadamente.

Al mismo tiempo, la declaración de B. muestra que sus demandas se reducen a la liquidación de varios partidos políticos y asociaciones públicas. Como se indica correctamente en el fallo del juez, de acuerdo con los artículos 39, 41 de la Ley Federal "Sobre los partidos políticos", el artículo 9 de la Ley federal "Sobre la lucha contra las actividades extremistas", se puede presentar una solicitud de liquidación de un partido político ante la Corte Suprema por el organismo federal autorizado, el Fiscal General y el poder ejecutivo del organismo federal. El solicitante no pertenece a ellos, así como a las personas especificadas en los artículos 42, 43 de la Ley Federal "Sobre las Asociaciones Públicas" y que tiene derecho a plantear la cuestión de la terminación de las actividades de una asociación pública, ya que no ha se le ha concedido el derecho de presentar una solicitud ante el tribunal con tales requisitos, y en la aceptación de la solicitud se rechazó sobre la base del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 134 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.

¿Qué documentos se requieren para el registro estatal de un partido creado por transformación de una organización pública (movimiento) de toda Rusia?

Para el registro estatal de un partido político creado mediante la transformación de una organización pública (movimiento) de toda Rusia en un partido político, se envían los siguientes documentos a Rosregistración: 1.

Una solicitud firmada por personas autorizadas de una organización pública (movimiento) de toda Rusia u otro organismo responsable de

su transformación en partido político, con indicación de los apellidos, nombres, patronímicos, direcciones del lugar de residencia y teléfonos de contacto de dichas personas. La solicitud de registro estatal de un partido político y su rama regional se presentará en dos copias. Las firmas de las personas autorizadas en una copia de la solicitud deben ser notariadas de la manera prescrita por la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales" para el registro estatal de personas jurídicas. 2.

La carta del partido político en dos copias, encuadernada, numerada, certificada por personas autorizadas de la organización pública de toda Rusia (movimiento) u otro organismo responsable de su transformación en un partido político, así como el texto de la carta en la máquina -forma legible. Todas las copias de la carta se presentan en originales; la carta deberá contener las disposiciones previstas en el artículo 21 de la Ley Federal "De Partidos Políticos". 3.

El programa de un partido político, certificado por personas autorizadas de una organización pública de toda Rusia, un movimiento público de toda Rusia u otro organismo responsable de su transformación en un partido político, así como el texto del programa en formato legible por máquina. . 4.

Copias certificadas por personas autorizadas de la organización pública de toda Rusia (movimiento) u otro organismo responsable de su transformación en partido político, de las decisiones del congreso de la organización pública de toda Rusia (movimiento) sobre su transformación en partido político , la adopción de los estatutos del partido político y la adopción de su programa, la transformación de las ramas regionales de la organización pública (movimiento) de toda Rusia en ramas regionales de un partido político, la formación de su gobierno y control y órganos de control, indicando datos sobre la representación de los delegados en este congreso y los resultados de las votaciones (ver Anexo 18). Las copias de las decisiones del congreso de la organización pública (movimiento) de toda Rusia sobre su transformación en un partido político se presentarán en dos copias. 5.

Documento que acredite el pago de la tasa estatal. Una orden de pago u otro documento bancario que confirme el pago de la tasa estatal para el registro estatal de un partido político en el presupuesto federal de la Federación de Rusia se presenta en dos copias (original y fotocopia). 6.

Información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente del partido político, en el que se lleva a cabo la comunicación con el partido político. Esta información sobre la dirección (ubicación) se puede confirmar mediante cartas de garantía y otros documentos. 7.

Una copia de la publicación impresa periódica de toda Rusia, que contiene información sobre el lugar y la fecha del congreso de la organización pública (movimiento) de toda Rusia, convocada para transformarla en un partido político (Rossiyskaya Gazeta u otra publicación). ocho.

Copias certificadas por personas autorizadas de las sucursales regionales de la organización pública de toda Rusia (movimiento) de las actas de conferencias o reuniones generales de las sucursales regionales de la organización pública de toda Rusia (movimiento) celebradas en más de la mitad de las entidades constituyentes de la Federación con decisiones sobre la transformación de las ramas regionales de la organización pública (movimiento) de toda Rusia en ramas regionales de un partido político e indicando el número de miembros del partido político en sus ramas regionales, así como la ubicación de los órganos de gobierno de las secciones regionales del partido político (ver Anexo 20). nueve.

Escritura de transferencia de una organización pública (movimiento) de toda Rusia, redactada de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa.

Rosregistration, el día de la recepción de los documentos y materiales especificados anteriormente, emite un documento a las personas autorizadas del partido político que confirma su recepción. Rosregistration no tiene derecho a exigir a un partido político que presente documentos adicionales para el registro estatal de un partido político.

¿Qué documentos se requieren para el registro estatal de una rama regional de un partido político?

Para el registro estatal de una rama regional de un partido político, se presentan los siguientes documentos al organismo territorial de registro de Ros: 1.

Una copia de la decisión del congreso fundador de un partido político o el congreso de una organización pública (movimiento) de toda Rusia sobre la creación (transformación) de ramas regionales (territoriales) de un partido político o una copia de la decisión del organismo autorizado de un partido político sobre la creación (transformación) de ramas regionales (territoriales) de un partido político. Una rama regional de un partido político también puede estar obligada a presentar una solicitud de registro estatal de una rama regional de un partido político (presentada en dos copias). Las firmas de las personas autorizadas en una copia de la solicitud deben ser notariadas de la manera prescrita por la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 No. 129-FZ "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales" para el registro estatal de personas jurídicas. 2.

Una copia del documento de registro estatal de un partido político certificado por personas autorizadas de un partido político. 3.

Copias de los estatutos y programa del partido político certificadas por personas autorizadas del partido político. 4.

Una copia del acta de la conferencia o reunión general de la rama regional del partido político sobre su creación, certificada por personas autorizadas de la rama regional del partido político, indicando el número de miembros del partido político en su rama regional, así como la ubicación de los órganos de gobierno de la rama regional del partido político (ver Anexo 19). Las copias de las actas de conferencias o reuniones generales de la rama regional de un partido político se presentan en dos copias. 5.

Documento que acredite el pago de la tasa estatal. El monto de la tarifa estatal para el registro estatal de una rama regional de un partido político se establece en el Artículo 333.33 del Código Fiscal de la Federación Rusa. La tarifa estatal se paga por el registro estatal de cada rama regional de un partido político por un monto de 1000 rublos. Una orden de pago u otro documento bancario que confirme el pago de la tarifa estatal al presupuesto federal de la Federación de Rusia para el registro estatal de una rama regional de un partido político se presenta en dos copias (original y fotocopia). 6.

Información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente de la rama regional del partido político, que se utiliza para comunicarse con la rama regional del partido político. Esta información sobre la dirección (ubicación) se puede confirmar mediante cartas de garantía y otros documentos. 7.

Lista de miembros de la rama regional del partido político. El organismo territorial de Rosregistration el día de la recepción de la lista

documentos anteriores deberá extender a las personas autorizadas del partido político un documento que confirme su recibo. Cabe señalar especialmente que el organismo territorial de Rosregistration no tiene derecho a exigir a un partido político que presente ningún documento adicional para el registro estatal de una rama regional de un partido político.

Razones para la denegación del registro estatal de un partido político o su rama regional

A un partido político se le puede negar el registro estatal sólo en los siguientes casos: 1.

Las disposiciones de los estatutos de un partido político son contrarias a la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal. 2.

El nombre y (o) los símbolos de un partido político no cumplen con los siguientes requisitos de los artículos 6 y 7 de la Ley Federal "De Partidos Políticos":

a) en nombre de un partido político, tanto completo como abreviado, los nombres de otros partidos políticos existentes en la Federación de Rusia y otras asociaciones públicas de toda Rusia, así como los partidos políticos que han cesado sus actividades debido a la liquidación en relación con se utilizan la realización de actividades extremistas; nombres de autoridades estatales y órganos de autogobierno local, así como el nombre y (o) apellido de un ciudadano;

b) el nombre del partido político no cumple con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la propiedad intelectual y (o) los derechos de autor; se utiliza el nombre de un partido político que ofende los sentimientos raciales, nacionales o religiosos;

c) el simbolismo de un partido político coincide con los símbolos estatales de la Federación Rusa, los símbolos estatales de los súbditos de la Federación Rusa, los símbolos de los municipios, así como los símbolos estatales de estados extranjeros;

d) los emblemas y otros símbolos de los partidos políticos existentes en la Federación Rusa y otras asociaciones públicas de toda Rusia, así como los emblemas y otros símbolos de organizaciones cuyas actividades están prohibidas en el territorio de la Federación Rusa se utilizan como emblema y otros símbolos de un partido político;

e) los símbolos de un partido político no cumplen con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la propiedad intelectual y (o) los derechos de autor (está prohibido usar símbolos que ofendan o desacrediten la Bandera del Estado, el Emblema del Estado , el Himno Estatal de la Federación Rusa, banderas, escudos de armas, himnos de los súbditos de la Federación, municipios, países extranjeros, símbolos religiosos, así como símbolos que ofenden los sentimientos raciales, nacionales o religiosos). 3.

No se presentan los documentos anteriores requeridos para el registro estatal de un partido político. 4.

Rosregistration estableció que la información contenida en los documentos presentados para el registro estatal de un partido político no cumple con los requisitos de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos". 5.

Se han violado los plazos establecidos por la Ley Federal “De Partidos Políticos” para la presentación de los documentos requeridos para el registro estatal de un partido político.

Se puede denegar el registro estatal a una rama regional de un partido político solo en los dos casos siguientes: 1) no se presentan los documentos antes mencionados requeridos para el registro estatal de una rama regional de un partido político; 2) el organismo territorial ha establecido que la información contenida en los documentos presentados para el registro estatal de la rama regional del partido político no cumple con los requisitos de la ley.

Debe recordarse que el programa de un partido político se presenta únicamente para la información de Rosregistro. Cualquier error o inexactitud en el programa no puede servir como motivo para rechazar el registro estatal de un partido político. La única excepción es la creación y actividades de partidos políticos cuyos objetivos o acciones estén encaminados a realizar actividades extremistas. El registro de Ros tiene prohibido exigir a un partido político que realice cambios en su programa.

Si los organismos autorizados deciden denegar el registro estatal de un partido político o su rama regional, se informa al solicitante al respecto. La denegación del registro estatal se ejecuta en forma de conclusión y es aprobada por Rosregistration o su organismo territorial, y se informa al solicitante por escrito a más tardar un mes a partir de la fecha de recepción de los documentos presentados, además, indicando el específico disposiciones de la legislación de la Federación Rusa, cuya violación condujo a la denegación en el registro estatal de este partido político o su rama regional. Se puede denegar el registro estatal a un partido político y su rama regional por los motivos establecidos en el artículo 20 de la Ley Federal "De Partidos Políticos".

La denegación del registro estatal o la evasión del registro estatal de un partido político o su rama regional pueden ser apeladas ante los tribunales. La solicitud de un partido político o su rama regional para apelar contra la denegación del registro estatal es considerada por el tribunal dentro de un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud. La denegación del registro estatal de un partido político o su rama regional no es un obstáculo para la nueva presentación de documentos a los organismos autorizados para el registro estatal de un partido político o su rama regional, sujeto a la eliminación de los motivos que causaron tal denegación. . La consideración por parte de los organismos autorizados de las presentaciones repetidas de documentos y la toma de decisiones sobre ellos se lleva a cabo de la manera discutida anteriormente para el registro estatal de un partido político o su rama regional.

La práctica del registro estatal de asociaciones públicas muestra que dicho registro a menudo se deniega debido al incumplimiento de los documentos presentados por la asociación pública con los requisitos de la legislación regional. Al mismo tiempo, debe recordarse que es necesario guiarse aquí por los requisitos de la Ley Federal "Sobre Asociaciones Públicas". Por lo tanto, las disposiciones de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que contradigan esta ley federal deben ser apeladas ante los tribunales.

Por ejemplo, el ciudadano Ch. impugnó la constitucionalidad del artículo 4 de la Ley de la Región de Kostroma del 4 de diciembre de 1998 “Sobre el Estatuto de las Asociaciones Públicas en el Territorio de la Región de Kostroma”. Según este artículo, una asociación pública regional (regional) es una asociación establecida de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal y que tiene sus propias subdivisiones estructurales en los territorios de más de la mitad de los municipios de la región de Kostroma. El Solicitante impugnó este artículo en parte, siempre que la asociación pública regional (regional) tenga sus propias unidades estructurales en los territorios de más de la mitad de los municipios de la Región de Kostroma. Según el solicitante, la disposición en disputa viola su derecho de asociación, no corresponde a los objetivos constitucionalmente significativos de restringir los derechos y libertades, viola la delimitación de jurisdicción y poderes establecida constitucionalmente entre la Federación Rusa y sus entidades constituyentes, y por lo tanto contradice los artículos 3 (parte 4), 4, 30 (parte 1), 55 (parte 3) y 71 (párrafo "c") de la Constitución de la Federación Rusa. Por estos motivos, se denegó al solicitante el registro de una asociación pública en la región de Kostroma.

Por decisión del Tribunal Regional de Kostroma del 27 de abril de 2002, emitida sobre la denuncia del ciudadano Ch., confirmada por la Sentencia del Colegio Judicial para Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 1 de julio de 2002, Artículo 4 de la Ley de la Región de Kostroma “Sobre el Estatuto de las Asociaciones Públicas en el Territorio de la región de Kostroma” en términos de las palabras “y que tengan sus propias subdivisiones estructurales en los territorios de más de la mitad de los municipios de la región de Kostroma” fue declarado contrario a la ley federal, inválida y no sujeta a aplicación a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión. De conformidad con la sentencia, esta disposición fue excluida por la Ley pertinente de la región de Kostroma.

Cómo crear un partido político

LOS PARTIDOS POLÍTICOS SE CREAN libremente: su creación no requiere autorización ni permiso de los órganos del Estado. Como asociación pública, el partido es creado únicamente por ciudadanos que tienen derecho a ser miembros de partidos políticos. Sin embargo, el proceso de creación de un partido, su "nacimiento" está regulado por la ley federal y se lleva a cabo de acuerdo con un procedimiento formal estrictamente definido.

La ley prevé dos formas de crear partidos. Dependiendo de la elección de uno de ellos, se establecen varios requisitos para el orden y el procedimiento para la creación y registro de tales organizaciones: su formación en el congreso de fundación y la creación por transformación de una organización pública de toda Rusia o de toda Rusia. movimiento público. En el primer caso, el partido es creado directamente por los ciudadanos. En el segundo caso, se convierte en una asociación pública de toda Rusia previamente creada y registrada como organización (una asociación basada en la afiliación) o un movimiento (una asociación sin afiliación).

Esquema de creación de un partido político.

Dependiendo del método elegido para crear un partido político, la secuencia de acciones y el volumen de requisitos de procedimiento varían. También difiere el momento en que el partido es oficialmente reconocido como creado.

Por lo tanto, un partido formado en el congreso fundacional se considera creado desde el momento en que (el congreso) toma decisiones sobre la creación de un partido político, sobre la formación de sus ramas regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Rusia. Federación, en la adopción de sus estatutos y programa, en la formación de sus órganos de gobierno y control - revisión.

Cuando se crea un partido político mediante la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político, el partido político se considera creado a partir de la fecha de hacer la entrada correspondiente en el registro estatal unificado de personas jurídicas. .

¿Cuál es el comité organizador de la fiesta?cual es su estado

El COMITÉ ORGANIZADOR está formado por ciudadanos de la Federación Rusa que tienen derecho a ser miembros de un partido político para preparar, convocar y celebrar su congreso fundacional.

El comité organizador debe incluir al menos 10 personas que tengan derecho a ser miembros de un partido político. La creación del comité organizador se formaliza en su reunión conjunta.

El comité organizador está obligado a notificar al organismo autorizado de Rosregistration (Servicio Federal de Registro) de su intención de crear un partido. Con la notificación se remitirá a dicha autoridad lo siguiente:

- información sobre al menos 10 miembros del comité organizador con sus detalles (nombre completo, ciudadanía, números de contacto);

- actas de la reunión del comité organizador, que indica el propósito de su creación, mandato (no más de un año), ubicación, procedimiento para el uso de fondos y otras propiedades del comité organizador, información detallada (con datos de pasaporte) sobre el miembro del comité organizador autorizado para abrir una cuenta para la formación de los fondos del comité organizador y celebrar contratos de derecho civil para garantizar sus actividades.

Rosregistration está obligada a garantizar la emisión de un documento al recibir dicha notificación el día en que recibe la notificación de la creación del comité organizador. Los únicos motivos de denegación pueden ser la ausencia o la ejecución indebida de los documentos necesarios. Después de eso, el comité organizador dentro de un mes está obligado a publicar en uno o varios periódicos de toda Rusia información sobre la intención de crear un partido político y sobre la presentación de documentos relevantes a Rosregistration.

El comité organizador determina independientemente el procedimiento para sus actividades. Durante su mandato, debe cumplir con la tarea principal: celebrar el congreso fundacional del partido. Con este fin, el comité lleva a cabo actividades organizativas y de información y propaganda destinadas a la formación de ramas regionales del partido creador en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, incluida la celebración de reuniones de sus partidarios para elegir delegados al congreso fundacional. Además, el comité organizador, a través de una persona autorizada designada por él, abre una cuenta corriente en una de las instituciones de crédito de la Federación Rusa.

De acuerdo con su estatus legal, el comité organizador no es una persona jurídica. Al mismo tiempo, posee de facto ciertas características de una entidad legal, como se define en el Artículo 48 del Código Civil de la Federación Rusa. Esto es, en primer lugar, el hecho de que tiene un balance y estimaciones de costos independientes, lo que se deriva del hecho de que tiene una cuenta corriente en una de las instituciones de crédito. Además, en el sentido del párrafo 3 del Artículo 1 3 de la Ley Federal "Sobre los Partidos Políticos", el comité organizador tiene a su disposición no solo fondos, sino también otros bienes propios. Sin embargo, los derechos de propiedad del comité organizador para la posesión, uso y disposición de la propiedad son limitados. En particular, el comité organizador está obligado, en caso de creación de un partido, a transferirle fondos, otros bienes y un informe financiero sobre su uso, indicando las fuentes de su recepción.

La fuente de fondos del comité organizador son las donaciones en efectivo y otros bienes de personas físicas y jurídicas. La recaudación de fondos es realizada por el comité organizador, teniendo en cuenta los requisitos y restricciones establecidos para las donaciones a partidos políticos.

El plazo para las actividades del comité organizador no puede exceder de un año. Si la comisión organizadora no celebra un congreso fundacional del partido dentro del término establecido de sus atribuciones, deja de funcionar. Los fondos restantes del comité organizador se transfieren a los donantes en proporción a las donaciones realizadas, se les devuelven otras propiedades y, si es imposible devolver el dinero y la propiedad, se convierten en ingresos de la Federación Rusa.

Dado que a partir de enero de 2006 la Ley Federal No. 168-FZ del 20 de diciembre de 2004 endureció significativamente los requisitos para el número de partidos políticos (el número mínimo se incrementó de 10.000 a 50.000 miembros), el período de funcionamiento de los comités organizadores formados para preparar , convocar y celebrar congresos fundacionales de los partidos políticos antes de la entrada en vigor de la ley, se prorrogó por seis meses.

¿Cuáles son los requisitos para realizar un congreso constituyente del partido?

PORQUE LA CREACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS ES PÚBLICA, SE DEBE PROMOVER CON ANTICIPACIÓN LA FECHA Y EL LUGAR DEL CONGRESO DE LA FUNDACIÓN. La información sobre el lugar y la fecha del congreso fundacional es publicada por el comité organizador del partido en Rossiyskaya Gazeta u otras publicaciones periódicas de toda Rusia. La información especificada se publica a más tardar un mes antes del día de la convocatoria del congreso fundacional.

Rossiyskaya Gazeta está obligada a publicar, de forma gratuita, información sobre el lugar y la fecha del congreso fundacional de un partido político dentro de las dos semanas siguientes a la fecha de presentación de esta información para la publicación.

El congreso fundador de un partido político se considera competente si en sus trabajos participaron delegados que representen a más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y que residan predominantemente en estas entidades constitutivas de la Federación Rusa. La norma para la representación de delegados al congreso constituyente la establece el comité organizador sobre la base de que cada una de las entidades constituyentes indicadas de la Federación Rusa debe estar representada por al menos tres delegados.

Un partido político se considera establecido desde el día en que el congreso fundador toma decisiones sobre su creación, sobre la formación de sus secciones regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, sobre la adopción de su carta y programa, sobre la formación de sus órganos de gobierno y de control y auditoría. Las decisiones del congreso constituyente del partido sobre las cuestiones anteriores se adoptan por mayoría de votos de los delegados del congreso constituyente.

Los fundadores de un partido político son los delegados del congreso fundacional.

¿Cuál es el procedimiento para transformar una asociación pública en un partido político?

SI una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia se transforma en un partido político, el congreso de la organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia decide sobre la transformación de la organización o movimiento en cuestión en un partido político, sobre la transformación de sus divisiones regionales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa en ramas regionales de un partido político, sobre la adopción de su carta y programa, sobre la formación de sus órganos de gobierno y control y auditoría.

La información sobre el lugar y la fecha del congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia, convocado para su transformación en un partido político, es publicada por la organización o movimiento correspondiente en Rossiyskaya Gazeta u otras publicaciones periódicas de toda Rusia. .

La información especificada se publica a más tardar un mes antes del día de la convocatoria del congreso de la organización pública de toda Rusia o del movimiento público de toda Rusia, convocado para su transformación en un partido político.

La decisión de transformar una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político y otras decisiones las toma el congreso de la organización pública de toda Rusia o el movimiento público de toda Rusia de conformidad con sus estatutos. El congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia se considera competente si los delegados que representan a las ramas regionales de la organización pública de toda Rusia o del movimiento público de toda Rusia ubicados en los territorios de más de la mitad de los sujetos de la Federación de Rusia y que residen predominantemente en estos sujetos de la Federación de Rusia participaron en su trabajo.

La norma de representación de delegados al congreso se establece sobre la base de por lo menos tres delegados de cada una de las ramas regionales indicadas.

¿Es posible transformarse en un partido de una asociación pública regional?

NO. La POSIBILIDAD DE CONVERSIÓN en un partido político se brinda solo para asociaciones públicas de toda Rusia creadas en la forma organizativa y legal de una organización pública (una asociación basada en membresía) o un movimiento público (una asociación sin membresía). Las asociaciones públicas interregionales, regionales y locales no tienen ese derecho.

En consecuencia, para que una asociación pública no partidista (organización o movimiento) pueda transformarse en un partido político, primero debe recibir el estatus de partido de toda Rusia, lo que a su vez requiere la presencia de sucursales regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

La transformación de una asociación pública regional o interregional en una asociación pública de toda Rusia requiere un nuevo registro apropiado con Rosregistration. Una vez confirmado y documentado oficialmente el hecho de la transformación, una asociación pública puede decidir transformarse en un partido político en la forma prescrita por el artículo 14 de la Ley Federal "De Partidos Políticos".

¿Cuándo se considera constituido un partido?

UN PARTIDO SE CONSIDERA CREADO desde el día en que el congreso fundador toma decisiones sobre la creación de un partido político, sobre la formación de sus ramas regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, sobre la adopción de su carta y programa, sobre la conformación de sus órganos de gobierno y de control y auditoría. Los delegados del congreso fundacional de un partido político son los fundadores del partido político.

Desde el día de su creación, un partido político lleva a cabo actividades organizativas y de divulgación relacionadas con la formación de sus secciones regionales y la recepción por parte del mismo de un documento que confirme el hecho de hacer una inscripción sobre él en el registro estatal unificado de derecho entidades.

Cuando se crea un partido político mediante la transformación de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia en un partido político, el partido se considera creado a partir de la fecha de hacer la inscripción correspondiente en el registro estatal unificado de personas jurídicas.

¿Cuál es el propósito de la carta y el programa del partido?

Los PRINCIPALES DOCUMENTOS de un partido político son su programa y sus estatutos. Este último es el principal documento organizativo y legal que determina las actividades de un partido político, sus ramas regionales y otras divisiones estructurales.

Los estatutos de un partido político deben contener disposiciones que definan:

- metas y objetivos del partido político;

- el nombre del partido político, incluido el nombre abreviado, así como una descripción de los símbolos (si los hubiere);

- condiciones y procedimiento para adquirir y perder la afiliación a un partido político, los derechos y obligaciones de sus afiliados;

- el procedimiento de registro de miembros de un partido político;

- el procedimiento para la creación, reorganización y liquidación de un partido político, sus secciones regionales y otras divisiones estructurales;

- el procedimiento para la elección de los órganos de gobierno y de control y fiscalización de un partido político, sus secciones regionales y otras divisiones estructurales, la duración del mandato y la competencia de estos órganos;

- el procedimiento para introducir enmiendas y adiciones a los estatutos de un partido político y su programa;

- los derechos de un partido político, sus ramas regionales y otras subdivisiones estructurales en el ámbito de la gestión de fondos y otros bienes, la responsabilidad financiera de un partido político, sus ramas regionales y otras subdivisiones estructurales y el procedimiento de presentación de informes de un partido político, su sucursales regionales y otras subdivisiones estructurales;

- el procedimiento para la nominación de candidatos (listas de candidatos) por un partido político para diputados y otros cargos electivos en las autoridades estatales y gobiernos locales, incluidas las elecciones periódicas y parciales; las bases y el procedimiento para revocar candidatos, candidatos registrados a diputados y otros cargos electivos en órganos de gobierno y órganos de autogobierno local propuestos por un partido político, poder regional, otra unidad estructural que tenga derecho a participar en las elecciones, el procedimiento para excluyendo candidatos de aquellos nominados por un partido político, departamento regional, otra subdivisión estructural, con derecho a participar en las elecciones, listas de candidatos.

La carta de un partido político también puede contener otras disposiciones relacionadas con sus actividades y que no contradigan la legislación de la Federación Rusa. Los cambios realizados en los estatutos de un partido político están sujetos a registro estatal de la misma manera y dentro del mismo plazo que el registro estatal del propio partido político, y adquieren fuerza legal desde el momento de dicho registro. Para el registro estatal de los cambios realizados en los estatutos de un partido político, se cobra una tarifa estatal en la forma y el monto establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

De acuerdo con la Ley Federal de Partidos Políticos, un requisito previo para el registro estatal es la existencia de un programa de partido adoptado por el congreso; la delegación de autoridad para adoptar un programa a otros órganos de gobierno es inaceptable bajo ninguna circunstancia. La presentación del programa del partido durante su registro se debe a la necesidad de confirmar el carácter político declarado de sus actividades.

Para garantizar la accesibilidad, los textos de los estatutos y programas de los partidos políticos son publicados por el organismo autorizado (Rosregistration) en un sitio web especial en la red pública de información y telecomunicaciones (cláusula 4, artículo 19 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos" ).

¿Cuál es el procedimiento de registro de los partidos políticos y sus secciones regionales?

EL MOMENTO CLAVE de la legitimación de los partidos políticos, durante el cual se confirma oficialmente su personalidad jurídica y los partidos adquieren los derechos de una persona jurídica, es su registro estatal. Según la legislación nacional, el registro de los partidos políticos se lleva a cabo en varios organismos: los ministerios del interior (Austria, España, Italia, Francia), los ministerios de justicia (Bélgica, Países Bajos), el organismo responsable de garantizar la conducta de elecciones (Brasil, Perú), el ministerio de asuntos de los territorios (Congo), en tribunales de jurisdicción general (Angola, Bulgaria, Portugal, Polonia) o en órganos especialmente creados para el registro de partidos (Etiopía).

La modalidad de inscripción de los partidos políticos puede definirse como especial, con rasgos distintivos del procedimiento general de inscripción de personas jurídicas. La especificidad del registro se manifiesta en el hecho de que Rosregistration ejerce no solo control formal (en términos de integridad y corrección de la ejecución de los documentos presentados), sino también control sustantivo sobre el cumplimiento de los documentos constitutivos de los partidos con los requisitos de la actual legislación. En consecuencia, la posibilidad de denegar el registro no se limita a la falta de presentación de los documentos necesarios o la presentación de documentos a una autoridad de registro indebida, sino que también prevé otros motivos.

El registro se realiza después del congreso fundacional del partido. El plazo establecido por ley para la presentación de los documentos necesarios para el registro estatal de un partido es de seis meses a partir de la fecha del congreso de fundación de un partido político o una asociación pública de toda Rusia que haya decidido transformarse en una organización pública de toda Rusia. o un movimiento público de toda Rusia en un partido político. El incumplimiento de este plazo es la base para negarse a aceptar documentos, lo que puede conducir a la necesidad de realizar el procedimiento para crear un partido "sobre uno nuevo".

En 2001-2003 los partidos “Unión Civil”, el Partido Ortodoxo de Rusia, el Partido Verde de la Federación Rusa y el Partido Unión del Renacimiento de Rusia, el Partido de la Libertad Económica, el Partido de la Justicia y el Desarrollo de Rusia, el Partido de los Accionistas y Los contribuyentes no cumplieron con el plazo de 6 meses que establece la ley.

El organismo federal autorizado (Rosregistration) publica anualmente una lista de partidos políticos y sus ramas regionales a partir del 1 de enero en periódicos impresos de toda Rusia y coloca esta lista indicando la fecha de registro de cada partido político y cada una de sus ramas regionales (párrafo 4 del artículo 19 de la Ley Federal “sobre partidos políticos).

Qué documentos se presentan al registrar un partido y su rama regional

DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 16 y 17 de la Ley Federal “Sobre Partidos Políticos”, para el registro estatal, un partido político presenta a Rosregistration, una autoridad estatal autorizada para desempeñar funciones en el campo del registro de partidos políticos:

1. Una solicitud firmada por personas autorizadas de un partido político indicando sus nombres completos, direcciones y números de contacto. Si se crea un partido mediante la reorganización de una asociación pública de toda Rusia (organización, movimiento), la solicitud debe estar firmada por las personas autorizadas responsables de su transformación en un partido político, indicando sus nombres completos, direcciones de residencia y números de teléfono de contacto de tales personas Los formularios de solicitud fueron aprobados por orden del Ministerio de Justicia de Rusia con fecha 12 de julio de 2002 No. 199.

2. Dos copias de la carta constitutiva del partido político en forma encuadernada con páginas numeradas, certificadas por personas autorizadas del partido político, así como el texto de la carta constitutiva en formato legible por máquina.

3. El programa del partido político, certificado por personas autorizadas del partido político, así como el texto del programa en formato legible por máquina.

4. Copias de las decisiones de su congreso constituyente certificadas por personas autorizadas del partido sobre la creación de un partido político, sobre la adopción de su carta y programa, sobre la creación de sus sucursales regionales, sobre la formación de su gobierno y control y órganos de control (indicando datos sobre la representación de delegados en el congreso constituyente y los resultados de la votación). Si los partidos se crean reorganizando una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia, las copias de las decisiones del congreso sobre su transformación en un partido político, sobre la adopción de su carta y programa, sobre la transformación del las secciones regionales de la organización correspondiente o el movimiento en secciones regionales del partido político, sobre la conformación de sus órganos de dirección y de control y fiscalización.

5. Documento que acredite el pago de la tasa estatal.

6. Una copia de la publicación impresa periódica de toda Rusia, que publicó información sobre el lugar y la fecha del congreso de fundación del partido.

7. Información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente del partido político, en el cual se realiza la comunicación con el partido político.

8. Copias de actas de conferencias o asambleas generales de secciones regionales del partido celebradas en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Las actas de las conferencias y reuniones de las secciones regionales del Partido deben contener indicaciones del número de miembros del Partido en ellas. Esta información debe cumplir con los requisitos impuestos por la ley sobre el número de sucursales regionales (al menos 500 miembros, en la mayoría de los sujetos de la Federación Rusa). Las decisiones del congreso del partido y las actas de las conferencias de sus ramas regionales, necesarias para el registro, deben ser certificadas por sus representantes autorizados.

Los formularios de documentos utilizados para el registro estatal de una asociación pública (incluido un partido) fueron aprobados por Orden del Ministerio de Justicia de Rusia No. 310 del 5 de diciembre de 2003, que contiene una serie de requisitos adicionales para el formulario de solicitud (en particular, siempre que se presente ante notario, y no en forma escrita simple llenando un formulario).

En el caso de la transformación de una organización pública o movimiento público en un partido político, la lista de documentos presentados para el registro estatal es algo diferente. Primero, dado que en este caso el partido se considerará oficialmente establecido desde el momento de su registro, todos los documentos necesarios se aceptan en nombre de la asociación pública transformada y se presentan al organismo de registro por sus representantes. En segundo lugar, la escritura de transferencia de una organización pública o movimiento público debe adjuntarse adicionalmente a la lista de documentos.

Para el registro estatal de una rama regional de un partido político, se presentan los siguientes documentos al organismo territorial:

- una copia de la decisión del congreso de fundación de un partido político, o el congreso de una organización pública de toda Rusia o un movimiento público de toda Rusia, o un organismo autorizado del partido sobre la creación (transformación) de regional (territorial ) ramas de un partido político;

– una copia del documento de registro estatal del partido político certificado por personas autorizadas del partido político;

– copias de los estatutos y programa del partido político certificadas por personas autorizadas del partido político;

- una copia del acta de la conferencia o reunión general de la rama regional del partido político, certificada por personas autorizadas de la rama regional del partido, indicando el número de la rama regional, así como la ubicación de sus órganos de gobierno ;

- un documento que confirme el pago de la tasa estatal;

- información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente de la rama regional del partido político, a través del cual se realiza la comunicación con la rama regional;

- una lista de miembros de la rama regional del partido político.

La lista de documentos requeridos para el registro especificado en los artículos 16 y 17 de la Ley Federal "De Partidos Políticos" es exhaustiva: la autoridad de justicia no está facultada para exigir la presentación de otros documentos para el registro.

Las muestras de los documentos requeridos para el registro estatal de un partido político y su rama regional por parte del organismo federal autorizado (Rosregistration) se publican en un sitio web especial en la red de información pública y telecomunicaciones.

¿Por qué motivos se puede denegar el registro de un partido?¿Puedo apelar una denegación de registro?

DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 20 de la Ley Federal "Sobre los Partidos Políticos", se puede negar el registro estatal a un partido político por varios motivos:

1. Las disposiciones de la carta de un partido político contradicen la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos" y otras leyes federales (contradicciones de la carta con las leyes de las entidades constitutivas de la Rusia Federación y estatutos no son causales de denegación). Como muestra la práctica, tales contradicciones se expresan con mayor frecuencia en la presencia en la carta de disposiciones que son incompatibles con el estatus del partido, en violación de los principios de la creación y operación de partidos políticos, en presencia de lagunas legales sobre cuestiones que, de conformidad con el apartado 2 del art. 21 de la Ley Federal "Sobre los Partidos Políticos" debe regularse en el estatuto del partido, así como en las contradicciones internas insolubles del estatuto.

2. El nombre y (o) los símbolos de un partido político no cumplan con los requisitos de los artículos 6 y 7 de la Ley Federal "De Partidos Políticos". La discrepancia podrá expresarse en violación de la prohibición de utilizar en el nombre de un partido político los nombres de las autoridades estatales y de los gobiernos autónomos locales, indicaciones de signos de afiliación nacional o religiosa, así como el nombre y apellido de un ciudadano. El nombre del partido puede indicar la presencia de signos de extremismo en sus actividades.

3. No se han presentado los documentos requeridos por la ley para el registro estatal de un partido político. La falta de presentación de los documentos exigidos por la ley, en nuestra opinión, debe interpretarse únicamente como la falta de presentación de una lista completa de documentos. Sin embargo, es necesario distinguir entre los documentos presentados que tienen errores técnicos en la ejecución y los documentos aceptados en violación del procedimiento legalmente establecido (en este caso, dicho documento no puede ser reconocido como válido).

4. El organismo federal autorizado ha establecido que la información contenida en los documentos presentados para el registro estatal de un partido político no cumple con las disposiciones de la Ley Federal "De Partidos Políticos".

5. Hay una violación de los plazos establecidos por la Ley Federal "De Partidos Políticos" para la presentación de los documentos requeridos para su registro estatal.

Se puede denegar el registro estatal a una rama regional de un partido político si:

1. No se han presentado los documentos requeridos de conformidad con la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos" para el registro estatal de la rama regional de un partido político.

2. La autoridad territorial haya establecido que la información contenida en los documentos presentados para el registro estatal de la rama regional de un partido político no cumple con los requisitos de la Ley Federal "De Partidos Políticos".

Si los órganos autorizados deciden denegar el registro estatal de un partido político o de su rama regional, se informa al solicitante por escrito a más tardar un mes después de la fecha de recepción de los documentos presentados, indicando las disposiciones específicas de la legislación del país. Federación de Rusia, cuya violación resultó en la denegación del registro estatal registro de un partido político determinado o su rama regional.

La denegación del registro estatal o la evasión del registro estatal de un partido político o su rama regional pueden ser apeladas ante los tribunales. La solicitud de un partido político o su rama regional para apelar contra la denegación del registro estatal es considerada por el tribunal dentro de un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud. La denegación del registro estatal de un partido político o su rama regional no es un obstáculo para la nueva presentación de documentos a los organismos autorizados para el registro estatal de un partido político o su rama regional, sujeto a la eliminación de los motivos que causaron tal denegación. . La consideración por parte de los organismos autorizados de los documentos presentados nuevamente y la toma de decisiones sobre ellos se llevan a cabo de la manera prescrita por la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos" para el registro estatal de un partido político o su rama regional.

¿Puede una rama local de un partido político tener personalidad jurídica?

SI QUIZAS. La LEY FEDERAL "De Partidos Políticos" prevé la posibilidad de otorgar los derechos de una persona jurídica no solo a una rama regional, sino también a otra unidad estructural de un partido político, incluida su rama local. La posibilidad de otorgar tal derecho a una rama local debe estar prevista en los estatutos del partido político. El registro estatal de dicha unidad estructural se lleva a cabo de la manera prescrita para el registro estatal de una rama regional de un partido político (cláusula 8, artículo 15 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos"). En este caso, la sucursal local está sujeta a los requisitos establecidos para el registro estatal de sucursales regionales de un partido político, con excepción de los párrafos dos y tres del párrafo 2 del artículo 3 de la Ley Federal "De Partidos Políticos" (en cuanto a la requisitos para el número de sucursales locales y la imposibilidad de crear varias sucursales en el territorio un sujeto de la Federación Rusa).

Es importante recordar que otorgar la condición de persona jurídica a una unidad estructural de una parte (derecho a celebrar contratos de derecho civil, tener una cuenta corriente, ser actor y demandado en los tribunales) no implica el derecho de su participación independiente en las elecciones, cuya concesión debe registrarse por separado en los estatutos del partido. Hay dos situaciones en las que la rama local del partido, que es una persona jurídica, no tiene derecho a participar de manera independiente en las elecciones, y la situación opuesta: una unidad estructural tiene derecho a participar en las elecciones, pero no tiene la condición de persona jurídica. En este último caso, la información sobre dichas subdivisiones estructurales deberá presentarse anualmente a los órganos territoriales de registro de Ros en la forma establecida por los párrafos. la letra b) del apartado 1 del art. 27 de la Ley Federal "Sobre los partidos políticos".

Qué hacer si después de la adopción de la carta y el programa por parte del congreso, se descubren errores

PARA RESPONDER CORRECTAMENTE esta pregunta, es necesario comprender con precisión la naturaleza del error y el momento de su descubrimiento. Así, los errores técnicos contenidos en los estatutos del partido (violaciones de las reglas de ortografía y puntuación, repetición de palabras, inconsistencia de casos, fallas en la numeración de los artículos y párrafos del estatuto) pueden ser corregidos después de la adopción del estatuto, pero antes de la presentación de los documentos para el registro.

Otra cosa es cuando la carta contenga contradicciones internas o lagunas legales sobre cuestiones que, conforme a la ley, deben ser resueltas. Dichos errores suelen ser el resultado de una elaboración insuficiente de los documentos o compromisos fallidos: las enmiendas propuestas en el congreso del partido se adoptan "con votación", sin un estudio preliminar. Posteriormente, cuando se pone de manifiesto la inconsistencia jurídica de determinadas formulaciones, ya se ha perdido la posibilidad de corregirlas. En estos casos, la corrección de errores requiere la convocatoria de un nuevo congreso del partido: de lo contrario, la amenaza de denegación del registro es más que real.

El programa de un partido político se presenta únicamente a título informativo: los errores e inexactitudes que contiene no pueden servir de base para denegar el registro estatal. El organismo federal autorizado también tiene prohibido exigir a un partido político que realice cambios en su programa. La única excepción es la presencia de disposiciones que definen como objetivos o acciones del partido un cambio violento en los fundamentos del orden constitucional y la violación de la integridad de la Federación Rusa, socavando la seguridad del estado, creando armado y formaciones paramilitares que inciten al odio social, racial, nacional o religioso.

¿En qué casos se cancela el registro de los partidos políticos?

LA CANCELACIÓN DEL ACTA DE INSCRIPCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO SE REALIZA SI LAS OFICINAS REGIONALES NO SE CONSTITUYEN DESPUÉS DE LA INSCRIPCIÓN DEL PARTIDO POLÍTICO. De acuerdo con el apartado 4 del art. 15 de la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos", el registro estatal de las sucursales regionales de un partido político se lleva a cabo después del registro estatal de un partido político, mientras que en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa el registro estatal de sucursales regionales de un partido político debe llevarse a cabo a más tardar seis meses a partir de la fecha de registro estatal de un partido político.

Si un partido político dentro de un mes a partir de la fecha de vencimiento del período especificado de seis meses no presenta al organismo federal autorizado (Rosregistration) copias de documentos sobre el registro estatal de sus sucursales regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas del Federación de Rusia, el documento sobre el registro estatal de un partido político se reconoce como inválido, y el registro de la creación de este partido político se excluye del registro estatal unificado de entidades legales. Los plazos indicados se prorrogarán si la decisión de denegar el registro estatal de la rama regional del partido político es apelada ante los tribunales y el día en que vencen los plazos señalados, la decisión judicial no ha entrado en vigor (cláusula 7, artículo 15 de la Ley Federal “De Partidos Políticos”).

La estructura democrática de la sociedad supone la participación vigorosa de todos sus miembros en la vida social y política. Esto significa que las personas no solo pueden votar por los partidos propuestos en las elecciones, sino también crear partidos personales para participar ellos mismos en la elaboración de leyes. No es fácil crear y registrar un partido político en Rusia. En el proceso de creación habrá que superar muchos obstáculos burocráticos y legales. Sin embargo, con algo de perseverancia y conocimiento de los pasos básicos necesarios, esta tarea es absolutamente solucionable.

Instrucción

1. El proceso de creación y registro de partidos políticos en Rusia está regulado por la Ley Federal del 11 de junio de 2001 No. 95-FZ "Sobre partidos políticos" (http://base.garant.ru/183523/). Define las principales disposiciones sobre cuál debe ser el diseño del partido, el nombre y los símbolos, así como el proceso de su registro y la lista de documentos necesarios. En consecuencia, la creación de un partido debe partir de una comprensión cuidadosa de esta ley.

2. Para el buen funcionamiento del partido se necesitarán muchos seguidores. Por ejemplo, para el registro oficial, la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos" prescribe reclutar al menos 100.000 miembros del partido. Pero incluso si su próxima organización todavía está muy lejos de alcanzar tal escala, no se desanime. Un partido puede existir sin estar registrado. En nuestro país, hay una cantidad bastante grande de partidos y organizaciones políticas no registradas que se dedican con éxito a sus actividades. Lo principal es que el partido debe tener una estructura clara y una amplia asistencia social.

3. La creación de todo partido comienza con un congreso fundacional. No requiere ningún permiso de las autoridades gubernamentales. Se considera que un partido se ha formado desde el momento en que el congreso fundador adopta una decisión apropiada y declara el programa del partido y sus estatutos.

4. Los fundadores del partido político son los delegados del congreso fundacional. Después de la creación oficial, se convierten en sus miembros. En algunos casos, los partidos políticos no se crean desde cero, sino que se transforman a partir de organizaciones o movimientos sociales ya existentes. En este caso, se considera como momento de constitución del partido el día de efectuarse la inscripción correspondiente en el registro estatal integral de personas jurídicas.

5. La estructura de un partido político incluye un comité de dirección central y ramas territoriales. En consecuencia, para una actividad exitosa, uno debe ser celoso en extender el poder del partido a tantas regiones del país como sea posible, atrayendo nuevos seguidores y simpatizantes. Cuanto más amplia sea la red de oficinas territoriales, más invisible será el impacto de las actividades de la organización y más fácil será el proceso de registro posterior.

La democracia, como forma de estructura política del Estado, presupone la participación factible de todos sus ciudadanos en las actividades políticas y sociales. En la práctica, esto significa que un ciudadano tiene derecho no sólo a elegir, sino también a ser elegido, recurriendo a la creación de determinadas estructuras políticas - partidos o movimientos.

Instrucción

1. Los nuevos partidos políticos no son lo más fácil de hacer, solo en Rusia, donde en el camino hacia la creación de una estructura de este tipo, inevitablemente encontrará varios obstáculos burocráticos y legales. Recuerde que con determinación y posesión de la información necesaria, esto es absolutamente factible. La creación de un partido comienza con la comprensión del documento principal - Ley Federal N° 95-F3 "Sobre Partidos Políticos" del 11 de junio de 2001. Regula el proceso de creación e inscripción de un partido, determinando cuál debe ser su diseño, símbolos y denominación, un paquete de documentos necesarios y el procedimiento de inscripción. Comience a construir su partido con un estudio cuidadoso de esta ley.

2. El partido no puede existir sin sus miembros, así que solicita la ayuda de la población. Necesita muchos seguidores: para registrar un partido, de acuerdo con la ley "Sobre los partidos políticos", necesita 100 mil personas con tarjetas de partido de su diseño. Sin embargo, en la Federación Rusa hay muchas organizaciones partidarias que no actúan como el partido "Toda Rusia", sino como construcciones políticas no registradas. Lo principal es que usted está obligado a brindarle a su descendencia un diseño claro y el apoyo de amplios sectores de la sociedad.Oficialmente, su partido político comenzará a existir desde el momento en que se celebre el congreso fundacional. Recuerde, no necesita obtener permiso de las estructuras estatales para convocarlo. Tan pronto como tome una decisión en el congreso fundacional sobre la creación del partido, sus estatutos y programa político, su partido se considerará oficialmente hecho.

3. Los fundadores de un partido político son los delegados del congreso fundacional, quienes, después de la creación del partido, pasan a ser sus miembros. Así es como, digamos, comenzó la fiesta de la Causa Correcta. Alternativamente, se puede hacer un partido político sobre la base de asociaciones o movimientos existentes más cercanos, y en este caso, el partido surge junto con hacer una inscripción adecuada en todo el registro estatal de personas jurídicas.No olvide que lo principal es para lograr un amplio apoyo entre la población, entonces será mucho más fácil registrarse más fácil. Para hacer esto, debe diseñar una estructura de partido adecuada: además del comité de gestión central, necesita sucursales territoriales. Ayudarán a atraer seguidores en diferentes regiones del país. Amplíe su red de representaciones territoriales y ampliará el impacto de su organización.

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Consejo útil
La Ley Federal "Sobre las Partes" contiene una lista completa de los documentos requeridos para su presentación a las autoridades estatales de registro. Debe tenerse en cuenta que dependiendo de las condiciones iniciales de registro (creación de un nuevo partido o reforma de una organización social existente en un partido político), el conjunto de documentos será diferente.

Un partido político es una organización pública que sirve de apoyo a los candidatos a presidente y diputados de los niveles federal, regional y municipal. A menudo, el partido tiene más oportunidades que otras organizaciones para influir en la opinión popular.

En las instrucciones paso a paso, el Centro Legal de Aspect le informará sobre el estado legal de un partido político en 2018, cómo y cuándo registrar un partido, qué documentos y dónde presentar.

1. ¿Cuál es el estatus legal de un partido político?

La Constitución de 1993, en contraste con las normas que han estado en vigor durante 70 años, declaró a la Federación Rusa un estado multipartidista, en el que solo están prohibidas aquellas asociaciones públicas cuyas acciones estén dirigidas a violar la ley y sean peligrosas para la vida. de otras personas Un partido político es una forma representativa de participación de los ciudadanos en el gobierno del país.

1.1. Un partido político está autorizado a:

• participar en la dirección del país, de los distintos sujetos federales y de los municipios a través de los diputados electos;
• asistir una vez al año a las reuniones plenarias de los órganos legislativos en ausencia de los representantes electos del partido;
• nominar a los miembros del partido o al propio partido como candidatos para las elecciones en todos los niveles;
• determinar de forma independiente formas de lograr la lealtad popular y ganar poder;
• organizar eventos para aumentar la alfabetización política de las personas;
• usa tus propios medios;
• recopilar y difundir las opiniones de los ciudadanos sobre todos los asuntos públicos;
• defender a los miembros del partido en los tribunales, la fiscalía y otras organizaciones;
• participar en actividades comerciales que no contradigan los objetivos del partido;
• unirse con organizaciones públicas rusas y extranjeras.

La diferencia entre un partido político y una organización comercial es la ausencia de obligaciones: los miembros del partido no pagan las deudas del partido y todos los fondos y bienes transferidos al partido pasan a ser propiedad del partido. Tampoco se puede reconocer un partido político.

1.2. Un partido político debe actuar bajo las siguientes condiciones:

• tener sucursales en 43 o más regiones de la Federación Rusa con un número total de miembros del partido de al menos 500 personas que sean adultas y tengan ciudadanía rusa (anteriormente se requerían 50,000 miembros);
• publicar en el dominio público su carta y programa;
• asegurar la heterogeneidad de la lista de candidatos a diputados por motivos profesionales, de género y nacionales;
• permitir la presencia de representantes de autoridades en eventos abiertos de fiesta.

Estos requisitos tienen como objetivo mantener la máxima transparencia de las actividades políticas de una asociación pública y garantizar el libre acceso de todos para afiliarse al partido. No existen tales requisitos para las entidades comerciales.

1.3. Un partido político tiene prohibido:

• ubicar la gerencia y las divisiones fuera de Rusia;
• celebrar eventos públicos no coordinados, incluidos los relacionados con las elecciones;
• obligar a la gente a unirse al partido;
• aceptar en el partido a ciudadanos que ya son miembros de otro partido.

También existe una prohibición general de violar las leyes rusas y los derechos y libertades constitucionales de otras personas.

El estatus legal de un partido político es enfáticamente democrático y permite que representantes de las cosmovisiones más populares participen en el gobierno. Los partidos que lideran las elecciones reciben apoyo financiero estatal y se crean las condiciones para la cobertura de sus actividades en los medios de comunicación.

2. ¿Qué documentos se necesitarán?

Para el registro de un partido político se requiere una lista más amplia de documentos en comparación con el registro de otras personas jurídicas.

2.1. Los documentos estándar incluyen:

• solicitud en el formulario No. P11001, en el que se indica el pasaporte y datos de contacto de los solicitantes, así como el domicilio en el que se realiza la comunicación con la parte;
• el acta constitutiva de un partido político, redactada de acuerdo con mayores requisitos: una copia impresa y dos copias encuadernadas y numeradas (generalmente, papel que indica el número de hojas en el documento, la firma del solicitante y el sello del partido se pega en el lugar de vinculante);
• la decisión del congreso fundacional sobre la creación del partido, confirmada por un protocolo que indica todos los delegados de 43 regiones (al menos dos delegados de cada una) y la distribución de votos (50% + 1 es suficiente);
• orden de pago para el pago de la tasa estatal por un monto de 3500 rublos (y 3500 rublos para cada sucursal regional).

La carta es el documento clave para el registro de un partido político. Debe ser adoptado por mayoría de votos en presencia de quórum, es decir. en presencia de delegados de 43 o más regiones. La carta debe cubrir los siguientes temas:

• finalidad de la creación y objeto de la actividad;
• la condición jurídica de los miembros del partido, las causales de afiliación y exclusión del mismo, el mantenimiento de estadísticas de afiliación;
• la estructura de gestión del partido y sus ramas regionales, incluidos los asuntos financieros;
• formas de participar en la gestión pública;
• el nombre y la ubicación de la fiesta. Se imponen los siguientes requisitos al nombre del partido: no debe tener semejanza con los nombres ya utilizados por alguien, incluidos los nombres propios, y no debe ser ofensivo para nadie; a diferencia de otras entidades legales, una parte puede usar una referencia a la Federación Rusa en su nombre.

2.2. Los documentos específicos presentados para el registro de un partido político incluyen:

• el programa de un partido político, que indica sus metas y objetivos, principios y métodos de funcionamiento;
• un periódico distribuido en toda Rusia con un anuncio del congreso de fundación (generalmente se usa Rossiyskaya Gazeta para este propósito, porque las publicaciones en él son gratuitas, pero hay un inconveniente: es necesario enviar anuncios allí al menos un mes y medio antes el congreso, incluyendo 2 semanas para la publicación y una advertencia obligatoria de un mes);
• actas de reuniones de 43 o más ramas regionales indicando el número de miembros del partido.

2.3. El registro del partido puede suspenderse hasta por 3 meses debido al incumplimiento de los documentos presentados con los requisitos legales. Si las causas se eliminan en un plazo menor, se reanuda el proceso de registro.

Las razones para la denegación del registro son estándar:

• posible violación de la legislación constitucional, civil (incluidos los derechos de propiedad intelectual), administrativa o penal (el extremismo se destaca por separado);
• presentación de documentos no completos, tardíos y/o en violación del procedimiento de registro (este último no se aplica al contenido del programa político).

Las fechas de todos los documentos deben coincidir con las fechas indicadas en otros documentos presentados.

3. ¿Cuándo y dónde solicitar el registro de partido?

A diferencia de otras personas jurídicas, la inscripción de un partido político no es permisiva, sino notificante, es decir. el partido comienza su existencia desde el momento en que se tomó la decisión de crearlo. Para cuando se tome tal decisión, se debe reclutar el número requerido de simpatizantes (de dos o más candidatos a miembros del partido en 43 o más regiones, con un número total de al menos 500 personas). Simultáneamente o inmediatamente después de la decisión de crear un partido, deberán resolverse las siguientes cuestiones:

• sobre el contenido de la carta y programa político;
• sobre la conformación de los órganos reguladores, ejecutivos y de control del partido.

La decisión de establecer un partido se toma en un congreso organizado por un comité especial de 10 personas. Dado que celebrar reuniones sin notificar a las autoridades se castiga con multas administrativas de 10 mil rublos según el art. 20.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, es necesario notificar al Ministerio de Justicia del futuro congreso fundacional. El aviso deberá ser enviado con el cómputo de entrega a más tardar 10 días naturales antes del congreso, pero no antes de 15 días naturales. La dirección del Ministerio de Justicia en Moscú: calle Zhitnaya, 14, para envíos postales, se indica el índice 119991, correo de la oficina de la ciudad No. 1. Se adjunta lo siguiente al aviso:

• pasaporte y datos de contacto de 10 miembros que organizan el congreso fundacional;
• acta de la reunión del comité con la definición de los límites de responsabilidad de sus miembros y el procedimiento para resolver cuestiones financieras.

Dentro de un mes después de que el Ministerio de Justicia reciba la notificación, el comité está obligado a publicar el anuncio correspondiente en Rossiyskaya Gazeta y, si lo desea, en medios adicionales (se da preferencia a las publicaciones impresas).

Los documentos para el registro de un partido político se presentan a la Inspección del Servicio de Impuestos Federales a través del Ministerio de Justicia dentro de los seis meses siguientes a la fecha de la decisión de establecimiento. El Ministerio de Justicia decide sobre el registro estatal de un partido político y presenta los documentos a la oficina de impuestos. Los plazos para las acciones de registro del IFTS son estándar: 5 días hábiles para el registro y 1 día hábil para la notificación al Ministerio de Justicia. El Ministerio, a su vez, notifica al comité organizador de la fiesta dentro de los tres días.

Dentro de las dos semanas posteriores a la recepción de un extracto del registro estatal del Ministerio de Justicia, un partido político debe enviar información a Rossiyskaya Gazeta sobre sus objetivos y principios de actividad. Esta información se publica de forma gratuita también en un plazo de dos semanas.

4. ¿Cómo funcionan las oficinas regionales?

El registro de las sucursales regionales de un partido político es obligatorio; si el número de sucursales es insuficiente, seis meses después del registro, el partido está sujeto a la exclusión del registro estatal unificado y la disolución. En un sujeto de la Federación Rusa solo puede haber una sucursal regional, cuyo nombre reflejará su afiliación territorial, pero el número de sucursales locales y primarias no está limitado.

Para registrar una sucursal, debe comunicarse con el departamento regional del Ministerio de Justicia con los siguientes documentos:

• una declaración correspondiente que indique el pasaporte y los datos de contacto de los ciudadanos que lo firmaron;
• una copia de la decisión de establecer una sucursal territorial;
• una copia del extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas en relación con el partido;
• copias de la carta y programa político;
• una copia del acta de la reunión del partido que indique el número de miembros del partido en la región, con una lista y dirección de los órganos de gobierno;
• recibo de pago de la tasa estatal por un monto de 3500 rublos.

Todas las copias deben estar certificadas por los líderes del partido: ya sea con las palabras "La copia es correcta" con la fecha y la firma en cada página, o encuadernadas con una sola inscripción sobre la costura.

Los motivos para denegar el registro de sucursales repiten los motivos para denegar el registro del propio partido.

Los órganos de gobierno de las ramas regionales, así como todo el partido, son elegidos por votación secreta. El orden de interacción entre los órganos de gobierno y la resolución de cuestiones financieras está determinado por la carta.

Principales documentos normativos:

• La Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12.12.1993;
• Código Civil de la Federación Rusa, primera parte del 30 de noviembre de 1994 N 51-FZ;
• Ley Federal N° 95-FZ de 11 de julio de 2001 “Sobre Partidos Políticos”;
• Ley Federal N° 129-FZ de 08.08.2001 "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales";
• Ley Federal N° 67-FZ de 12 de junio de 2002 “Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa”;
• Ley Federal No. 54-FZ de 19.06.2004 "Sobre reuniones, mítines, manifestaciones, marchas y piquetes".

El Centro Legal "Aspecto" ayudará a registrar un partido político en Moscú y preparar documentos para el registro de sucursales regionales de un partido político. Es posible dejar a un especialista en la ubicación del cliente dentro de los límites de Moscú.

En los últimos años, toda persona que haya declarado su deseo de crear un partido seguramente será la primera en escuchar la pregunta: "¿Cuánto dinero tienes?" El dinero se considera la principal y casi la única condición... No, miento. Hay una condición más indispensable y universalmente reconocida: el recurso administrativo. En otras palabras, "¿TOP quiere que crees una fiesta?" Una persona que respondió "no" a ambas preguntas puede colgar inmediatamente un cartel de "loco" en su pecho. Pero incluso si no cuelga, los que lo rodean inmediatamente colgarán esa etiqueta ...
Y viceversa. Si una persona responde "sí" a ambas preguntas, todos le darán el visto bueno y lo reconocerán como un "líder de partido prometedor". Porque - ¿cómo? ¿Qué más necesita una parteigenosse para ser feliz? Bueno, salvo que se me ocurra un nombre... Suficiente.
Para abreviar, llamaría a este principio fundamental de nuestra vida política el “principio de Surkov”. Es gracias a los esfuerzos de esta destacada figura que hoy tenemos un "sistema multipartidista" verdaderamente único en Rusia. Tiene una característica importante que no puede pasarse por alto: tan pronto como el Kremlin dice que ya no quiere, por las razones que sean, financiar a tal o cual partido, literalmente desaparece en el mismo momento, como si nunca hubiera existido. Naturalmente, esto también se aplica al partido "más masivo" de la Federación Rusa: Rusia Unida. Quizás, en este caso, desaparecerá incluso más rápido que cualquier otro, y tan firmemente que incluso sus "miembros" más activos hoy no recordarán en absoluto en seis meses que existió tal fiesta, con un oso como emblema. .
Solo hay una excepción al principio de Surkov: el Partido Comunista de la Federación Rusa.

Lo más sorprendente es que la misma cuestión del dinero en relación con el Partido, incluso la gente muy inteligente la considera natural. Está claro de dónde viene esto: es una "visión comercial". Un partido político es visto como otro tipo de "proyecto empresarial". De hecho, con esta pregunta, el curioso nos hace entender que generalmente no reconoce la política como una esfera separada de la actividad social. Es solo una especie de negocio. “¡Nunca se sabe cómo gana dinero la gente!”

El "principio de Surkov" se manifiesta muy claramente, por ejemplo, en las ramas juveniles de Rusia Unida recientemente creadas. En las declaraciones, por qué son necesarios, se dice de manera ingeniosa y directa: “de esta manera queremos crear oportunidades para un “levantamiento social” para los jóvenes; después de todo, de otras maneras, no a través de las “organizaciones primarias”, será difícil para ellos llegar al poder”. Eso es todo. Se admite abiertamente que uno puede unirse al partido solo con fines de progreso personal, ¿y por qué si no? Ni siquiera pretenden que los jóvenes arribistas se unan al partido en aras de algunos objetivos abstractos, como "la felicidad de la gente", "la lucha contra la corrupción", etc.

Falso, y fundamentalmente. La política pública es un ámbito diferente al empresarial, en el que existen leyes diferentes al mundo empresarial. Lo principal que hay que entender es que el dinero no es la BASE de la política pública en absoluto. La base de la política es la lucha por la influencia, no por el dinero. Y un verdadero político no busca dinero, sino poder.

Puedes entender el principio básico si piensas en la motivación de aquellos a quienes no recordamos en absoluto cuando hablamos de política, partidos y otras cosas. Se trata de votantes. El votante no es un empleado ni siquiera un consumidor. ¿POR QUÉ está votando? ¿Por dinero? Esta es una visión primitiva de los "políticos de Komsomol" de la escuela Surkov, que son famosos por el hecho de que las elecciones REALES siempre han perdido irremediablemente.

El deseo de considerar la política como una especie de negocio ha deteriorado y corrompido en gran medida nuestra esfera política. De hecho, no se podía esperar otra cosa de la multitud de miembros del Komsomol, que se pusieron manos a la obra en todo tipo de NTTM, luego cambiaron a la incautación de negocios con la ayuda del dinero del presupuesto, y luego a la esfera pública con el mismo principio de "nosotros". comprará a todos”. Pronto sintieron que el votante no es un consumidor, él, en general, no necesita dinero. De hecho, de ahí viene el actual deseo del Kremlin de "doblar la tienda electoral". Simplemente no entendieron realmente "cómo manejar esta desgracia"...

Pero Dios los bendiga. Entonces, ¿cómo se forman los partidos? ¿Y qué puede servir como criterio para la creación de un partido?

Todo es simple aquí. La fiesta es real cuando es gratis. El principio de funcionamiento de un partido real es directamente opuesto al principio de una estructura empresarial exitosa: el partido vive del hecho de que sus miembros le dan más de lo que reciben a cambio. Una verdadera fiesta comienza con la aparición de personas dispuestas a hacer algo juntos y PARA CUALQUIER COSA. Es decir, sin dinero. Además, cuando las personas están dispuestas a DAR lo que tienen, sin ninguna garantía de devolución.
El objetivo es importante. El propósito de un partido (a diferencia de, digamos, una secta) es la influencia política. Penetración en las estructuras de poder del estado para obligarlos a actuar de alguna manera diferente, como los miembros del partido lo consideran correcto. Si se logra el objetivo y se produce un cierto cambio en la política del estado bajo la influencia del partido, el miembro del partido siente satisfacción, aunque, tal vez, personalmente, este "cambio" no es ni caliente ni frío para él. y no se agrega dinero a la cuenta...

Un partido real le permite al votante hacer lo que quiere: influir en la política; para ello, el votante la apoya, incluso con su dinero, tiempo personal, trabajo físico y mental, etc.

Puedo escuchar que me gritarán de nuevo: “¡Utopía! ¡Jajaja! ¡Eso es una mierda! ¡Vamos dinero! ¡Conocemos tus trucos! ¡Cuentista! ¡Hoy nadie picará sin masa!...”, etc.

Y todavía. Sólo un partido que actúe sobre estos principios será real. En cierto sentido, una docena de ayudantes realmente GRATUITOS valen solo un millón de "miembros" de Rusia Unida. Fiestas por dinero - mierda. Si creas, entonces solo una fiesta GRATIS.

Y, les aseguro: TAL partido será una fuerza verdaderamente TERRIBLE que "de una vez" barrerá todo este "sistema multipartidista" actual del papel maché de Surkov.