ვინაიდან სახელმწიფო სესხი ეფუძნება დაფარვის, გადაუდებლობისა და კომპენსაციის პრინციპებს, სახელმწიფო კრედიტის ფუნქციონირება, როგორც ჩანს, წარმოადგენს სახელმწიფო ვალის წარმოშობის ეკონომიკურ საფუძველს. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი იქნება რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები ფიზიკური და იურიდიული პირების, უცხო სახელმწიფოების, საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და საერთაშორისო სამართლის სხვა სუბიექტების მიმართ, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის მიერ გაცემული სახელმწიფო გარანტიებით.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი სრულად და უპირობოდ არის უზრუნველყოფილი ფედერალურ საკუთრებაში არსებული ყველა ქონებით, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო ხაზინას. ფედერალური ხელისუფლება იყენებს ყველა უფლებამოსილებას ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების შესაქმნელად, რათა გადაიხადოს რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები და მოემსახუროს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დავალიანებას.

სახელმწიფო ვალი ორი ფორმით არსებობს: კაპიტალი და მიმდინარე. კაპიტალური დავალიანება გაგებულია, როგორც სახელმწიფოს გამოშვებული და დაუსრულებელი სავალო ვალდებულებების მთელი ოდენობა (დარიცხული პროცენტის ჩათვლით), ხოლო მიმდინარე სახელმწიფო ვალი არის კრედიტორებისადმი შემოსავლის გადახდის ღირებულება სახელმწიფოს ყველა სავალო ვალდებულებაზე და დაკისრებული ვალდებულებების დაფარვა. იმის გამო.

რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების დიდი რაოდენობა მოითხოვს მათ კლასიფიკაციას. ფორმის მიხედვით, სავალო ვალდებულებები იყოფა:

• რუსეთის ფედერაციის, როგორც მსესხებლის სახელით დადებული საკრედიტო ხელშეკრულებები და კონტრაქტები ბანკებთან, უცხოურ სახელმწიფოებთან და საერთაშორისო ფინანსურ ორგანიზაციებთან;
• რუსეთის ფედერაციის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით გაცემული სახელმწიფო სესხები;
• კონტრაქტები და შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის მიერ საბიუჯეტო სესხებისა და საბიუჯეტო კრედიტების რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღების შესახებ;
• შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის მიერ გარანტიების გაცემის შესახებ;
• შეთანხმებები და კონტრაქტები, მათ შორის. საერთაშორისო, დადებული რუსეთის ფედერაციის სახელით, რუსეთის ფედერაციის წინა წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.

პირობებით, რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს:

1. მოკლევადიანი (ერთ წლამდე);
2. საშუალოვადიანი (ერთი წლიდან ხუთ წლამდე);
3. გრძელვადიანი (ხუთი წლიდან 30 წლამდე)

მიმოქცევაში გაცემული სახელმწიფო სესხის პირობების შეცვლა, მ.შ. გადახდის პირობები და პროცენტის ოდენობა, მიმოქცევის პერიოდი დაუშვებელია.

რუსეთის ფედერაციის შიდა ვალი შედგება:

• რუსეთის ფედერაციის ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;
• რუსეთის ფედერაციის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;
• რუსეთის ფედერაციის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე და საბიუჯეტო კრედიტებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;
• რუსეთის ფედერაციის გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალი შედგება:

• რუსეთის ფედერაციის გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა;
• რუსეთის ფედერაციის მიერ უცხოური მთავრობების, ბანკების, ფირმების და საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების სესხებზე მიღებული ძირითადი დავალიანების მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ვალი- ϶ᴛᴏ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებების მთლიანობა. ეს ვალი სრულად და უპირობოდ არის უზრუნველყოფილი რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საკუთრებაში არსებული მთელი ქონებით, რომელიც წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ხაზინას.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სავალო ვალდებულებები აქვს:

• რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო სესხები, რომლებიც გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით;
• კონტრაქტები და შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ საბიუჯეტო სესხებისა და საბიუჯეტო კრედიტების მიღების შესახებ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან;
• შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ;
• შეთანხმებები და კონტრაქტები, მათ შორის. საერთაშორისო, დადებული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახელით, წინა წლების რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებების სხვა ფორმები არ არის გათვალისწინებული და, შესაბამისად, ისინი უკანონოა.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო დავალიანება შედგება:

• რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;
• რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ მიღებული სესხების ძირითადი დავალიანების ოდენობა;
• რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე და საბიუჯეტო კრედიტებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;
• რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიერ გათვალისწინებული გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა.

მუნიციპალური დავალიანება- ϶ᴛᴏ მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებების მთლიანობა. აღსანიშნავია, რომ იგი სრულად და უპირობოდ არის გათვალისწინებული მუნიციპალური ხაზინის შემადგენელი მუნიციპალური ქონებით.

მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს შემდეგი სახით:

1. საკრედიტო ხელშეკრულებები და კონტრაქტები;
2. მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით გაცემული სესხები;
3. ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები მუნიციპალიტეტის მიერ საბიუჯეტო სესხებისა და საბიუჯეტო კრედიტების სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღების შესახებ;
4. მუნიციპალური გარანტიის ხელშეკრულებები.

მუნიციპალური სავალო ვალდებულებების სხვა ფორმები არ არის გათვალისწინებული და, შესაბამისად, ისინი უკანონოა.

მუნიციპალური დავალიანება შედგება:

• მუნიციპალურ ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური ღირებულება;
• მუნიციპალიტეტის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;
• მუნიციპალიტეტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე და საბიუჯეტო კრედიტებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;
• მუნიციპალიტეტის მიერ გაცემული გარანტიებით ნაკისრი ვალდებულებების მოცულობა.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები იყენებენ ყველა უფლებამოსილებას ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლების გამოსამუშავებლად, რათა გადაიხადონ სავალო ვალდებულებები და მოემსახურონ დავალიანებას.

მუნიციპალური სავალო ვალდებულებების დაფარვა ხდება ვადით, რომელიც განისაზღვრება სესხის აღების პირობებით და არ შეიძლება აღემატებოდეს 10 წელს.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანო, ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილი ორგანო.

კანონმდებლობა ზღუდავს პასუხისმგებლობას რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებებზე.

ამრიგად, რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებებზე, თუ ეს ვალდებულებები არ იყო გარანტირებული რუსეთის ფედერაციის მიერ. ანალოგიურად, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები და მუნიციპალიტეტები არ არიან პასუხისმგებელი ერთმანეთის სავალო ვალდებულებებზე, თუ ეს ვალდებულებები არ იყო მათ მიერ გარანტირებული, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებებისთვის.

სახელმწიფო და მუნიციპალური სესხები განსხვავებულია "სპეციალიზაციით" და ასევე განსხვავდება იმ ორგანოებში, რომლებსაც აქვთ მათი განხორციელების უფლება:

ბიუჯეტის შესრულების პროცესში ხშირად ჩნდება ვალის რესტრუქტურიზაციის საჭიროება. ვალის რესტრუქტურიზაცია- ϶ᴛᴏ სახელმწიფო ან მუნიციპალური დავალიანების შემადგენელი სავალო ვალდებულებების შეწყვეტა, ამ ვალდებულებების ჩანაცვლებით სხვა ვალდებულებებით, რომლებიც ითვალისწინებს მომსახურების და დაფარვის სხვა პირობებს. რესტრუქტურიზაცია შეიძლება განხორციელდეს ძირითადი ვალის ოდენობის ნაწილობრივი ჩამოწერით (შემცირებით).

რესტრუქტურიზებული ვალის მომსახურების ხარჯების ოდენობა არ შედის მიმდინარე წელს სავალო ვალდებულების მომსახურების ხარჯებში, თუ აღნიშნული თანხა შედის რესტრუქტურიზებული ვალდებულებების მთლიან მოცულობაში. რესტრუქტურიზაცია ეფუძნება ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙa შეთანხმებას.

არ დაგავიწყდეთ, რომ სახელმწიფო ვალის მართვის მნიშვნელოვანი კომპონენტი იქნება მისი მაქსიმალური მოცულობის და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სესხების მაქსიმალური მოცულობის დადგენა. სახელმწიფო შიდა და საგარეო ვალის მაქსიმალური მოცულობები, რუსეთის ფედერაციის საგარეო სესხების ლიმიტები მომავალი წლისთვის დამტკიცებულია ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონით, ვალის დაყოფით უზრუნველყოფის ვალდებულებების სახით.

დადგენილია, რომ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების მაქსიმალური მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის მომსახურებისა და დაფარვისთვის გადახდების წლიურ მოცულობას.

საბიუჯეტო კოდექსი ითვალისწინებს შემთხვევებს, როდესაც რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს აიღოს სესხი დადგენილ მაქსიმალურ ოდენობაზე მეტი:

• გარე სესხებზე - თუ ϶ᴛᴏm-მდე რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ახორციელებს სახელმწიფო საგარეო ვალის ისეთ რესტრუქტურიზაციას, რაც იწვევს მისი მომსახურების ღირებულების შემცირებას, სახელმწიფო საგარეო ვალის დადგენილ ლიმიტში;
• შიდა (გარე) სესხებისთვის გარე სესხების ნაცვლად - თუ ϶ᴛᴏ ამცირებს ვალის მომსახურების ხარჯებს სახელმწიფო ვალის დადგენილი მოცულობის ფარგლებში (შიდა და საგარეო ვალის ჯამი) და არ არის გათვალისწინებული სხვა რესტრუქტურიზაციის პროცედურა.

მაგალითად, 2003 წლისთვის, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების მოცულობის ზედა ზღვარი დაუკავშირებელი ფინანსური სესხების სახით განისაზღვრა 1,29 მილიარდი აშშ დოლარით.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს განახორციელოს გარე სესხები სახელმწიფო საგარეო სესხების მაქსიმალურ ოდენობაზე მეტი, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის რესტრუქტურიზაციისა და მისი მომსახურებისა და დაფარვის მთლიანი ხარჯების შესამცირებლად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს განსაზღვროს სახელმწიფო საგარეო სესხების მოცულობა, ფორმები, ვადები, მეთოდები და ღირებულების პირობები.

• რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის ზედა ზღვარი 123,7 მილიარდი დოლარის ოდენობით (ან 103,1 მილიარდი ევრო), რუსეთის ფედერაციის დავალიანების გამოკლებით კლირინგში და დახურულ ვალუტაში, მესამე პირებზე გაცემული გარანტიების ჩათვლით საგარეო სესხების მოსაზიდად, ხოლო 1998–1999 წლებში ვნეშეკონომბანკმა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს სესხებზე დავალიანება. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის სახსრების ხარჯზე უცხოურ ვალუტაში რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის ანგარიშსწორებისთვის;
• უცხო სახელმწიფოების (დსთ-ს ქვეყნების გარდა) სახელმწიფო საგარეო ვალის ზედა ზღვარი რუსეთის ფედერაციის მიმართ 75,1 მილიარდი აშშ დოლარის ოდენობით;
• დსთ-ს ქვეყნების სახელმწიფო საგარეო ვალის ზედა ზღვარი რუსეთის ფედერაციის მიმართ 3,3 მილიარდი აშშ დოლარის ოდენობით;
• მესამე პირებისთვის გარე სესხების მოზიდვის გარანტიების ლიმიტი 2.3 მლრდ აშშ დოლარის ოდენობით.

2003 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს გამოაგზავნოს გადახდები, რომლებიც ამცირებს რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებებს:

• სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდებით ბაზარზე ოპერაციებიდან მიღებული შემოსავლების ნაშთი;
• სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციიდან მიღებული შემოსავალი;
• ფედერალურ საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების გაყიდვიდან შემოსავალი, მიწის ნაკვეთები, რომლებიც სახელმწიფო საკუთრებაშია მიწის სახელმწიფო საკუთრების დელიმიტაციამდე, აგრეთვე მათთვის საიჯარო ხელშეკრულებების დადების უფლებით;
• ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების სახელმწიფო მარაგებზე გაწეული შემოსავლის ჭარბი ოდენობა;
• სესხები საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციებიდან, უცხოური მთავრობებიდან, ბანკებიდან და ფირმებიდან;
• ფინანსური სარეზერვო ფონდები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონი ბიუჯეტის შესახებ, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს სამართლებრივი აქტი ადგილობრივ ბიუჯეტზე ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის დავალიანების ზედა ზღვარს, მუნიციპალურ დავალიანებას, სადაც მითითებულია მაქსიმალური გარანტიით ნაკისრი ვალდებულებების ოდენობა. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის, მუნიციპალური დავალიანების მაქსიმალური ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙმმართველი ბიუჯეტის შემოსავლების ოდენობას, სხვა დონის ბიუჯეტებიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით.

სახელმწიფო სესხები ხორციელდება ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ პროგრამების ფარგლებში. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამა არის რუსეთის ფედერაციის გარე სესხების სია ერთი წლის განმავლობაში, დაყოფილია დაუკავშირებელ (ფინანსურ) და მიზნობრივ საგარეო სესხებად, სადაც მითითებულია თითოეული მათგანი:

1. დაუკავშირებელი (ფინანსური) სესხებისთვის:
   • მიზიდულობის წყარო;
   • სესხის აღების თანხები;
   • ვადა;
2. მიზნობრივი უცხოური სესხებისთვის:
   • საბოლოო მიმღები;
   • სესხის აღების მიზნები და გამოყენების მიმართულებები;
   • სესხის აღების წყარო;
   • სესხის აღების თანხები;
   • ვადა;
   • მესამე მხარის გარანტიები საბოლოო მსესხებლის მიერ ფედერალურ ბიუჯეტში სახსრების დაბრუნების შესახებ, თუ მისთვის ასეთი დაბრუნებაა გათვალისწინებული, მიუთითებს ორგანიზაცია (ორგანო), რომელმაც უზრუნველყო გარანტია, მოქმედების ვადა და გარანტიით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა;
   • მომდევნო ფინანსური წლის დაწყებამდე გამოყენებული სახსრების ოდენობის შეფასებები;
   • მომდევნო ფინანსურ წელს სახსრების გამოყენების მოცულობის პროგნოზი.

რუსეთის ფედერაციის საგარეო სესხების პროგრამა ცალ-ცალკე ითვალისწინებს ყველა სესხს და გარანტიას, რომლის ოდენობა აღემატება 10 მილიონ დოლარს, სესხის მთელი ვადის განმავლობაში. აღსანიშნავია, რომ ისინი განხორციელდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი დამტკიცდება ფედერალური ასამბლეის მიერ პროგრამის ფარგლებში. პროგრამაში კონკრეტულ სესხებზე დეტალური მოცულობა უნდა იყოს გარე სესხების მთლიანი მოცულობის არანაკლებ 85%.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს განახორციელოს გარე სესხები, რომლებიც არ შედის პროგრამაში, თუ ისინი განხორციელდება საგარეო ვალის რესტრუქტურიზაციის პროცესში, რაც იწვევს მე-4 ვალის მომსახურების ღირებულების შემცირებას. დადგენილი მაქსიმალური მოცულობა. ეს უფლება ვრცელდება ექსკლუზიურად დაუკავშირებელ (ფინანსურ) სესხებზე.

პროგრამა უნდა შეიცავდეს წინა წლებში დადებულ სასესხო ხელშეკრულებებს, თუ ისინი არ გახდა ძალადაკარგული.

საბიუჯეტო კანონმდებლობა ითვალისწინებს შემთხვევებს, როდესაც შესაძლებელია ცვლილებების შეტანა საგარეო სესხების მაქსიმალურ მოცულობებში და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამაში. რუსეთის სესხის აღების ხელშეკრულებები, რომელთა შესრულება მოითხოვს დამტკიცებული მაქსიმალური მოცულობების გაზრდას, იდება მხოლოდ ბიუჯეტის კანონში ცვლილებების შეტანის შემდეგ.

ეს მოთხოვნა არ ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადებულ ხელშეკრულებებზე, თუ ϶ᴛᴏმ შემთხვევაში იგი ახორციელებს საგარეო ვალის ისეთ რესტრუქტურიზაციას, რაც იწვევს მისი მომსახურების ღირებულების შემცირებას დადგენილ მაქსიმალურ მოცულობაში. საგარეო ვალის.

რუსეთის ფედერაციის მიერ საგარეო სესხების შესახებ შეთანხმებები და საგარეო სესხების გარანტიების უზრუნველყოფა ექვემდებარება რატიფიკაციას, თუ:

• ეს სესხები (გარანტიები) არ შედის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამაში და (ან) ხელშეკრულებებით მოზიდული ფინანსური რესურსები აღემატება 10 მილიონ აშშ დოლარს სესხის მთელი ვადის განმავლობაში;
• კონტრაქტების შესრულება მოითხოვს გარე სესხების დამტკიცებული შემზღუდველი მოცულობის გაზრდას.

რუსეთის ფედერაციის საგარეო სესხების შესახებ ხელშეკრულებები არ ექვემდებარება რატიფიკაციას, თუ ისინი დადებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ საგარეო ვალის რესტრუქტურიზაციის დროს, რაც იწვევს მისი მომსახურების ღირებულების შემცირებას საგარეო ვალის დადგენილ ლიმიტში. .

განხილული პროგრამის გარდა, ასევე მუშავდება რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა, რომელიც არის:

• რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების მომავალი წლის შიდა სესხების სია სესხის ტიპის მიხედვით;
• ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად და სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის ვალდებულებების დასაფარად მიმართული სესხების მთლიანი მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა, დამტკიცებული შემდეგი ფორმით, ათასი რუბლი:

რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებების გაცემის შემთხვევაში ცალკეული ქონების სახით ვალდებულებების შესრულების უზრუნველყოფის შემთხვევაში, შიდა სესხის პროგრამა უნდა შეიცავდეს მონაცემებს ამ ვალდებულებების საკითხზე, გამოხატული რუბლები, ასევე ქონების ჩამონათვალი, რომელიც შეიძლება გახდეს ამ ვალდებულებების შესრულების უზრუნველყოფა სესხის აღების პერიოდში.

შიდა სესხების პროგრამას წარუდგენს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ხელისუფლება საკანონმდებლო ორგანოს ბიუჯეტის კანონის პროექტის დანართის სახით.

პროგრამა უნდა მოიცავდეს წინა წლებში დადებულ სასესხო ხელშეკრულებებს, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ხელშეკრულებებს ვადა გაუვიდა.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური სესხების განხორციელება, აგრეთვე სხვა მსესხებლებისთვის გარანტიების გაცემა დასაშვებია მხოლოდ შემდეგი პარამეტრების დამტკიცების შემთხვევაში:

• ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან სახსრების მოზიდვა, რომელიც დადგენილ ფარგლებშია;
• სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მაქსიმალური ოდენობა;
• ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ არსებული სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მომსახურების ღირებულება წელიწადში. ϶ᴛᴏმ შემთხვევაში, დასახელებული ხარჯების მაქსიმალური მოცულობა, რომელიც დამტკიცებულია ᴏᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙგამავალი დონის ბიუჯეტის შესახებ კანონით, არ უნდა აღემატებოდეს ბიუჯეტის ხარჯების მოცულობის 15%-ს.

თუ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ბიუჯეტის შესრულებისას დაირღვა მითითებული პარამეტრიდან ერთი მაინც და, თუ ϶ᴛᴏm, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტს შეუძლია უზრუნველყოს ϲʙᴏ მათი ვალდებულებების მომსახურება და დაფარვა, იგი იღებს ახალ ვალდებულებებს მხოლოდ მითითებული საბიუჯეტო პარამეტრების ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙs დასახელებული მოთხოვნებით შემოტანის შემდეგ, გარდა სესხების (სხვა ვალდებულებების მიღებაზე), რომელიც განხორციელდა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის რესტრუქტურიზაციისა და დავალიანების დაფარვის მიზნით.

იმ შემთხვევაში, თუ ზემოაღნიშნული პარამეტრიდან ერთი მაინც დაირღვა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ბიუჯეტის შესრულებისას და ϶ᴛᴏმ შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტს არ შეუძლია უზრუნველყოს მომსახურება და მათი ვალდებულებების დაფარვისას, რუსეთის ფედერაციის უფლებამოსილ ორგანოს შეუძლია გამოიყენოს შემდეგი ზომები:

• დანიშნავს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის შესრულების აუდიტს;
• მისი ბიუჯეტის შესრულების გადაცემა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს კონტროლის ქვეშ;
• საბიუჯეტო კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა ღონისძიებების გატარება.

მსგავსი წესები ვრცელდება მუნიციპალიტეტების მიერ ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙდარღვევებზე.

მასში ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროდ აისახება ბიუჯეტში შემოსული შემოსავლები სესხებიდან და სხვა სავალო ვალდებულებებიდან.

სავალო ვალდებულებების მომსახურების ყველა ხარჯი, მათ შორის დისკონტი (ან სხვაობა განთავსების ფასსა და გამოსყიდვის (გამოსყიდვის) ფასს შორის) სახელმწიფო ან მუნიციპალურ ფასიან ქაღალდებზე, აისახება ბიუჯეტში, როგორც სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მომსახურების ხარჯები.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების განთავსებიდან მიღებული შემოსავალი, რომელიც აღემატება ნომინალურ ღირებულებას, დაგროვილი კუპონის შემოსავლის სახით მიღებული შემოსავალი, აგრეთვე ფასიანი ქაღალდების განთავსების ფასზე დაბალ ფასად გამოსყიდვის შემთხვევაში მიღებული შემოსავალი, ირიცხება. შეამციროს მომსახურების ფაქტობრივი ხარჯები სახელმწიფო ან მუნიციპალური დავალიანება მიმდინარე წელს.

სესხებიდან წარმოშობილი ვალის ძირითადი თანხის დაფარვა მხედველობაში მიიღება ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებში მიმდინარე ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების მოცულობის შემცირებით.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვებისას, რომელთა ვალდებულებების შესრულების გარანტია იქნება ცალკე საკუთრება, მათზე ვალდებულებების შესრულება შეიძლება განხორციელდეს ამ ფასიანი ქაღალდების მფლობელების საკუთრებაში გადაცემის გზით.

როგორც ადრე იყო ნაჩვენები, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა გულისხმობს ბიუჯეტში მნიშვნელოვანი თანხების მიღებას ფასიანი ქაღალდების გამოშვების გზით.

გადაწყვეტილება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვების შესახებ მიიღება ამ საბიუჯეტო კოდექსის, ბიუჯეტის შესახებ კანონის შესაბამისად დადგენილი ბიუჯეტის დეფიციტის და სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის ლიმიტების შესაბამისად. ასევე შიდა სესხების პროგრამით. გადაწყვეტილება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების გამოშვების შესახებ ასევე მიიღება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამასთან ერთად.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ფასიანი ქაღალდების და მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვების პირობები ექვემდებარება რეგისტრაციას რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროში. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, აგრეთვე მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვების, მიმოქცევისა და გამოსყიდვის პროცედურა რეგულირდება ფედერალური კანონით სახელმწიფო და მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვებისა და მიმოქცევის სპეციფიკის შესახებ.

საბიუჯეტო კანონმდებლობა ითვალისწინებს, რომ სესხის აღება ასევე შეიძლება განხორციელდეს ისეთი ფორმით, როგორიცაა სახელმწიფო და მუნიციპალური გარანტიების უზრუნველყოფა. გარანტია აღიარებულია, როგორც სამოქალაქო სამართლებრივი ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად, რომლის მიხედვითაც ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი ან მუნიციპალიტეტი - გარანტი წერილობით იღებს ვალდებულებას, რომ სრულად ან ნაწილობრივ პასუხისმგებელი იყოს მის შესრულებაზე. პირი, რომელსაც ეძლევა გარანტია, ვალდებულებები მესამე პირების წინაშე.

გარანტიის ვადა განისაზღვრება იმ ვალდებულებების შესრულების ვადით, რომლებზედაც უზრუნველყოფილია გარანტია. გარანტიები ტრადიციულად კონკურენციის საფუძველზე ხდება.

თავდებს მის მიერ გარანტირებულ ვალდებულებაზე მოვალის პასუხისმგებლობის გარდა ეკისრება დამხმარე პასუხისმგებლობა.

გარანტიით გათვალისწინებული გარანტი მესამე პირის მიმართ თავდებობის ვალდებულება შემოიფარგლება გარანტიით ნაკისრი ვალდებულებების ოდენობის ტოლი თანხის გადახდით. თავდებს, რომელმაც შეასრულა გარანტიის მიმღების ვალდებულება, უფლება აქვს ამ უკანასკნელს მოსთხოვოს გარანტიით მესამე პირისთვის გადახდილი თანხების სრულად ანაზღაურება.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის შემადგენელი ვალდებულებების გარანტიები შეიძლება ითვალისწინებდეს გარანტის სოლიდარული პასუხისმგებლობას.

სახელმწიფო და მუნიციპალური გარანტიების შესრულება ექვემდებარება ასახვას ბიუჯეტის ხარჯების შემადგენლობაში, როგორც სესხების გაცემა.

თუ გარანტიის სახით გადახდები არ წარმოშობს გარანტორის ეკვივალენტურ პრეტენზიას დამრღვევ მოვალის მიმართ, გარანტიების შესრულება მხედველობაში მიიღება ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებში.

საბიუჯეტო კანონმდებლობა აწესრიგებს სახელმწიფო გარანტიების გაცემის წესს. ϶ᴛᴏm-თან დაკავშირებით არის გარკვეული თავისებურებები, რაც დამოკიდებულია გარანტიზე. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის მიერ ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად რუბლით უზრუნველყოფილი სახელმწიფო გარანტიების მთლიანი ოდენობა შედის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალში, როგორც ვალის ვალდებულების სახეობა. ფედერალური ბიუჯეტის კანონი ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებს, რომლებიც გაცემულია რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტზე, მუნიციპალიტეტზე ან იურიდიულ პირზე 1 მილიონზე მეტი მინიმალური ხელფასის ოდენობით.

ანალოგიურად, რუსეთის ფედერაციის მიერ უცხოურ ვალუტაში ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად გაცემული სახელმწიფო გარანტიების მთლიანი ოდენობა შედის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალში, როგორც ვალის ვალდებულების სახეობა. ზემოაღნიშნულის გამოკლებით, ცალკე უნდა დამტკიცდეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიები 10 მილიონი აშშ დოლარის ეკვივალენტზე მეტი თანხის ოდენობით, ასეთი გარანტიების გაცემა დამტკიცებულია საგარეო სესხებისთვის ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙშენარჩუნების პროგრამის ფარგლებში.

იმ შემთხვევაში, თუ გარანტიის მიმღებმა შეასრულა თავისი ვალდებულებები მესამე მხარის წინაშე, რუსეთის ფედერაციის საგარეო ან შიდა ვალი მცირდება ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ იმ თანხით, რომელიც ნაჩვენებია ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშში. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი სხვა აღმასრულებელი ორგანო აწარმოებს ჩანაწერებს გაცემული გარანტიების შესახებ, ამ გარანტიების მიმღებების მიერ რუსეთის ფედერაციის გარანტიებით უზრუნველყოფილი ვალდებულებების შესრულებაზე, აგრეთვე იმ შემთხვევებს. სახელმწიფოს მიერ გაცემული გარანტიებით განხორციელებული გადახდები.

სახელმწიფო დუმას წარუდგენს მოხსენებას:

• გარანტიის ყველა მიმღებზე გაცემულ გარანტიებზე;
• ამ მიმღებების მიერ აღნიშნული გარანტიებით უზრუნველყოფილი ვალდებულებების შესრულებაზე;
• სახელმწიფოს მიერ გაცემული გარანტიებით გადახდების განხორციელების შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის გარანტიებს უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ან სხვა უფლებამოსილი ორგანო წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ მოლაპარაკებებში და დებს ხელშეკრულებებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით. ϶ᴛᴏm-ის შემთხვევაში, წინაპირობა იქნება გარანტიის მიმღების ფინანსური მდგომარეობის წინასწარი შემოწმება.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო გარანტიები და მუნიციპალური გარანტიები ეძლევა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, მუნიციპალიტეტებსა და იურიდიულ პირებს მესამე მხარის წინაშე ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად. გარანტიის ხელშეკრულება განსაზღვრავს მის მიერ უზრუნველყოფილ ვალდებულებას.

ბიუჯეტის შესახებ კანონი (გადაწყვეტილება) ადგენს რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტებს, მუნიციპალიტეტებსა და იურიდიულ პირებს გაცემული გარანტიების ჩამონათვალს მიმდინარე ბიუჯეტის ხარჯების 0,01%-ზე მეტი ოდენობით.

როდესაც გარანტიის მიმღები ასრულებს თავის ვალდებულებებს მესამე მხარის წინაშე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის დავალიანება, მუნიციპალური დავალიანება, მცირდება ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ იმ თანხით, რომელიც ნაჩვენებია ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშში.

საბიუჯეტო დაწესებულებებს არ აქვთ უფლება მიიღონ სესხები ბანკებიდან და სხვა ფიზიკური და იურიდიული პირებისგან, გარდა ბიუჯეტიდან და სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრებიდან მიღებული სესხებისა.

გამონაკლისი იქნება შემთხვევები, როდესაც დასახელებულ დაწესებულებებს ბიუჯეტიდან დაფინანსება აჭიანურებენ ორ თვეზე მეტით ან ფინანსდებიან კვარტლის საბიუჯეტო ასიგნებების შესახებ შეტყობინების მიერ დადგენილი საბიუჯეტო ასიგნებების ოდენობის არაუმეტეს 75%-ით. ამ შემთხვევაში საბიუჯეტო დაწესებულებებს უფლება აქვთ დამოუკიდებლად განსაზღვრონ ფულადი სახსრების ხარჯვის მიმართულება სახაზინო ორგანოებში თავიანთი ანგარიშებიდან საბიუჯეტო სახსრების უმაღლესი მმართველის მიერ შემოტანილი საბიუჯეტო ვალდებულებებისა და დაფინანსების მოცულობების ფარგლებში.

სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოებმა უნდა დაარეგისტრირონ სესხები და სესხები მესამე პირებისგან ფინანსურ ორგანოში. ბიუჯეტის შემსრულებელი ორგანო აწარმოებს უნიტარული საწარმოების დავალიანების რეესტრს.

კანონმდებლობა ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის შიდა ვალის და მუნიციპალური ვალის მომსახურების შემდეგ პროცედურას.

რუსეთის ფედერაციის განთავსების, შემოსავლის გადახდისა და ვალდებულებების დაფარვის ხარჯები ხორციელდება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკისა და მისი ინსტიტუტების მეშვეობით, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ϶ᴛᴏm-ის თანახმად, სხვა სპეციალიზებული ფინანსური ინსტიტუტები ასრულებენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გენერალური აგენტის ფუნქციებს სპეციალური ხელშეკრულებების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი ასრულებს ამ ფუნქციებს უფასოდ.

რუსეთის ფედერაციას აქვს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სესხების აღრიცხვისა და აღრიცხვის ერთიანი სისტემა. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები აღრიცხავენ სესხებს და სესხებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროში, რომელიც აწარმოებს რუსეთის ფედერაციის შიდა და საგარეო ვალის სახელმწიფო წიგნებს (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნი).

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნი შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას:

• რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების (გარანტიების ჩათვლით) მოცულობა;
• ვალდებულებების წარმოშობის თარიღი;
• ვალდებულებების უზრუნველყოფის ფორმები;
• ამ ვალდებულებების სრულად ან ნაწილობრივ შესრულება;
• სხვა ინფორმაცია.

საბიუჯეტო კანონმდებლობა არეგულირებს რუსეთის ფედერაციის მიერ უცხო სახელმწიფოებზე, მათ იურიდიულ პირებსა და საერთაშორისო ორგანიზაციებზე სესხების გაცემის წესს. ეს სახელმწიფო სესხები წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარე აქტივებს. უცხო სახელმწიფოების სავალო ვალდებულებები რუსეთის ფედერაციის, როგორც კრედიტორის მიმართ, ქმნის უცხო სახელმწიფოების ვალს რუსეთის ფედერაციის მიმართ.

ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის მიმართ უცხო სახელმწიფოების ვალის ზომისა და სტრუქტურის შესახებ სასესხო ვალდებულებების ტიპისა და მსესხებლების მიერ წარედგინება სახელმწიფო სათათბიროს, როგორც ფედერალური ბიუჯეტის კანონის პროექტთან ერთად წარმოდგენილი დოკუმენტებისა და მასალების ნაწილი.

უცხო ქვეყნებისთვის სესხების გაცემას ხშირად თან ახლავს ვალის რესტრუქტურიზაცია - მათი ვალდებულებების დაფარვა სასესხო ვალდებულებების ერთდროული განხორციელებით, მომსახურების სხვა პირობებისა და დაფარვის ვადების დადგენით. რესტრუქტურიზაცია შეიძლება განხორციელდეს ვალის ნაწილობრივი ჩამოწერით (შემცირებით).

ფედერალური ბიუჯეტის კანონი ამტკიცებს:

• უცხო სახელმწიფოების ვალებზე დაფარვისა და პროცენტის გადახდის თანხები;
• უცხოური სახელმწიფოების ვალის მაქსიმალური ოდენობა წლის ბოლოს, გარდა დსთ-ს წევრი ქვეყნებისა;
• დსთ-ს წევრი ქვეყნების ვალის მაქსიმალური ოდენობა;
• უცხო სახელმწიფოებისთვის, მათ იურიდიულ პირებსა და საერთაშორისო ორგანიზაციებზე გაცემული სესხების მაქსიმალური ოდენობა, გარდა დსთ-ს წევრი ქვეყნებისათვის გაცემული სესხებისა;
• დსთ-ს წევრი ქვეყნებისთვის გაცემული კრედიტების მაქსიმალური მოცულობა;
• უცხო სახელმწიფოების, მათი იურიდიული პირების და საერთაშორისო ორგანიზაციების სესხების გაცემის პროგრამა.

რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო სესხების გაცემის პროგრამა უცხო სახელმწიფოებისთვის, მათი იურიდიული პირებისთვის და საერთაშორისო ორგანიზაციებისთვის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე - ϶ᴛᴏ მომავალი წლის სესხების სია, რომელშიც მითითებულია:

1. სესხების გაცემის მიზანი;
2. სესხის მიმღებთა სახელები;
3. სესხების მთლიანი მოცულობა;
4. მოცემულ წელს გაცემული სესხების მოცულობა.

სხვათა შორის, ეს პროგრამა მტკიცდება, როდესაც სახელმწიფო სათათბირო ბიუჯეტის კანონპროექტს მესამე მოსმენით განიხილავს, როგორც კანონის ცალკე დანართს. თუ პროგრამა არ არის დამტკიცებული, ადრე დამტკიცებული პროგრამა გაგრძელდება კიდევ ერთი წლით ახალი პროგრამის დამტკიცებამდე.

რუსეთის ფედერაციისთვის 10 მილიონ დოლარზე მეტი ოდენობის სესხების გაცემის შესახებ ხელშეკრულებას რუსულ მხარეს შეუძლია ხელი მოაწეროს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ სესხი დამტკიცებულია პროგრამის ფარგლებში პირველ მოსალოდნელ წელს.

თუ პროგრამაში კრედიტების ჩართვის შემდეგ, რომელთა ღირებულება აღემატება 10 მლნ აშშ დოლარის ექვივალენტს, ცალკეულ სესხებზე გამოუყოფელი თანხა აღემატება მომავალი წლის სესხების მთლიანი მოცულობის 15%-ს, მითითებული პროგრამა დეტალურად უნდა იყოს აღწერილი: მან უნდა უზრუნველყოს კლებადი თანმიმდევრობით სესხის თანხები $10 მილიონ დოლარზე ნაკლები, სანამ ცალკეულ სესხებზე გამოუყენებელი თანხა არ იქნება მთლიანი სესხის 15%-ზე ნაკლები.

რუსეთის ფედერაციისთვის სესხების გაცემის შესახებ ხელშეკრულებები, რომელთა განხორციელება მოითხოვს ბიუჯეტის კანონით დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის სესხების მაქსიმალური მოცულობის გაზრდას, შეიძლება დაიდოს მხოლოდ ამ კანონში ცვლილებების შეტანის შემდეგ.

რუსეთის ფედერაციის კრედიტების გაცემის შესახებ შეთანხმებებს ამტკიცებს ფედერალური ასამბლეა ფედერალური კანონით, თუ:

• ამ ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული სესხები არ შედის პროგრამაში;
• მათზე გათვალისწინებული ფინანსური რესურსები აჭარბებს 10 მილიონ დოლარს სესხის მთელი ვადის განმავლობაში;
• მათი შესრულება მოითხოვს ბიუჯეტის შესახებ კანონით დამტკიცებული სესხების მაქსიმალური მოცულობის გაზრდას.

შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციისადმი უცხო სახელმწიფოების ვალის რესტრუქტურიზაციის ან ვალის გაუქმების შესახებ ექვემდებარება რატიფიკაციას სახელმწიფო სათათბიროს მიერ, გარდა ვალის რესტრუქტურიზაციისა და მისი გაუქმების შემთხვევებისა, რუსეთის ფედერაციის მონაწილეობის ფარგლებში საერთაშორისო ფინანსურ ორგანიზაციებსა და ფინანსურ კლუბებში პირობებით. საერთო და ერთიანი ამ ორგანიზაციებისა და კლუბების ყველა მონაწილისთვის.

რუსეთის ფედერაციისადმი უცხო სახელმწიფოების სავალო ვალდებულებებზე მოთხოვნის დაკისრება შეიძლება განხორციელდეს სპეციალური კანონით ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii-ით ან პრეტენზიების ბიუჯეტის დებულებით.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი- ეს არის რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები ფიზიკური და იურიდიული პირების, უცხო სახელმწიფოების, საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და საერთაშორისო სამართლის სხვა სუბიექტების მიმართ, მათ შორის, რუსეთის ფედერაციის მიერ გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიებით.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი სრულად არის უზრუნველყოფილი ფედერალურ საკუთრებაში არსებული ყველა ქონება, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო ხაზინას.

ფედერალური სამთავრობო ხელისუფლება იყენებს ყველა უფლებამოსილებას ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების შესაქმნელად, რათა გადაიხადოს რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები და მოემსახუროს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი.

რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს შემდეგი სახით:

1) საკრედიტო დაწესებულებებთან, უცხო სახელმწიფოებთან და საერთაშორისო ფინანსურ ორგანიზაციებთან რუსეთის ფედერაციის, როგორც მსესხებლის სახელით დადებული სასესხო ხელშეკრულებები და კონტრაქტები;

2) რუსეთის ფედერაციის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით გაცემული სახელმწიფო სესხები;

3) ხელშეკრულებები და შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის მიერ საბიუჯეტო სესხების მიღების შესახებ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან;

4) შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ;

5) რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული ხელშეკრულებები და კონტრაქტები, მათ შორის საერთაშორისო, რუსეთის ფედერაციის წინა წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს მოკლევადიანი (1 წლამდე), საშუალოვადიანი (ერთი წლით 5 წლამდე) და გრძელვადიანი (5-დან 30 წლამდე).

რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები ანაზღაურდება სესხის კონკრეტული პირობებით განსაზღვრული პირობებით და არ შეიძლება აღემატებოდეს 30 წელს.

მიმოქცევაში შესული სახელმწიფო სესხის პირობების შეცვლა, მათ შორის, დაფარვის პირობები და პროცენტის გადახდის ოდენობა, მიმოქცევის ვადა დაუშვებელია.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მოცულობა მოიცავს:

1) რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური ოდენობა;

2) რუსეთის ფედერაციის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

3) რუსეთის ფედერაციის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

4) რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის მოცულობა მოიცავს:

1) რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა;

2) რუსეთის ფედერაციის მიერ უცხოეთის მთავრობებისგან, საკრედიტო ინსტიტუტებიდან, ფირმებიდან და საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციებიდან მიღებული სესხების ძირითადი ვალის მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ვალი- რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებების მთლიანობა; იგი სრულად და უპირობოდ უზრუნველყოფილია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საკუთრებაში არსებული მთელი ქონებით, რომელიც წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ხაზინას.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სავალო ვალდებულებები შეიძლება არსებობდეს სახით:

2) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო სესხები, რომლებიც გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით;

3) ხელშეკრულებები და შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ საბიუჯეტო სესხების მიღების შესახებ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან;

4) შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ;

5) რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელით დადებული ხელშეკრულებები და კონტრაქტები, მათ შორის საერთაშორისო, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების წინა წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებები არ შეიძლება არსებობდეს სხვა ფორმით, გარდა ამ პუნქტით გათვალისწინებულისა.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ვალის მოცულობა მოიცავს:

1) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;

2) რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

3) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

4) რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიერ გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სავალო ვალდებულებები ანაზღაურდება სესხის აღების პირობებით განსაზღვრულ ვადებში და არ შეიძლება აღემატებოდეს 30 წელს.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახელით გამოშვებული სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ფორმებსა და ტიპებს, მათი გამოშვებისა და მიმოქცევის პირობებს განსაზღვრავენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოები საბიუჯეტო კოდექსისა და ფედერალური კანონის შესაბამისად. კანონი სახელმწიფო და მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვებისა და მიმოქცევის სპეციფიკის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საკანონმდებლო ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოები იყენებენ ყველა უფლებამოსილებას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ბიუჯეტის შემოსავლების გამომუშავებისთვის, რათა გადაიხადონ სავალო ვალდებულებები და მოემსახურონ დავალიანებას.

მუნიციპალური დავალიანება- მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებების ერთობლიობა, რომელიც სრულად და უპირობოდ არის უზრუნველყოფილი მუნიციპალიტეტის ხაზინის შემადგენელი მუნიციპალური ქონებით.

მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს შემდეგი სახით:

1) სესხის ხელშეკრულებები და კონტრაქტები;

2) მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით გაცემული სესხები;

3) ხელშეკრულებები და შეთანხმებები მუნიციპალიტეტის მიერ საბიუჯეტო სესხების მიღების შესახებ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან;

4) ხელშეკრულებები მუნიციპალური გარანტიების გაცემის შესახებ.

მუნიციპალიტეტის წარმონაქმნის სავალო ვალდებულებები არ შეიძლება არსებობდეს სხვა ფორმით, გარდა ამ პუნქტით გათვალისწინებულისა.

მუნიციპალური დავალიანება მოიცავს:

1) მუნიციპალურ ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;

2) მუნიციპალიტეტის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

3) მუნიციპალიტეტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

4) მუნიციპალიტეტის მიერ გაცემული მუნიციპალური გარანტიებით ნაკისრი ვალდებულებების მოცულობა.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები იყენებენ ყველა უფლებამოსილებას ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლების ფორმირებისთვის, რათა გადაიხადონ სავალო ვალდებულებები და მოემსახურონ დავალიანებას.

მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებები იხსნება სესხის აღების პირობებით განსაზღვრულ ვადებში და არ შეიძლება აღემატებოდეს 10 წელს.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალს მართავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ვალის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ხელისუფლება. მუნიციპალური ვალების განკარგვას ახორციელებს ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილი ორგანო.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონი ბიუჯეტის შესახებ, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს სამართლებრივი აქტი ადგილობრივი ბიუჯეტის შესახებ მომდევნო ფინანსური წლისთვის, უნდა დაწესდეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის დავალიანების ზედა ზღვარი. მუნიციპალური დავალიანება, რომელშიც მითითებულია, სხვა საკითხებთან ერთად, სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიებით ნაკისრი ვალდებულებების მაქსიმალური ოდენობა.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის, მუნიციპალური ვალის სახელმწიფო ვალის მაქსიმალური ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს შესაბამისი ბიუჯეტის შემოსავლების ოდენობას, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით.

რუსეთის ფედერაციის განთავსების, შემოსავლის გადახდის და სავალო ვალდებულებების დაფარვის ხარჯები ხორციელდება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურებას ახორციელებს რუსეთის ბანკი და მისი ინსტიტუტები რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების განთავსების ოპერაციების განხორციელებით, მათი დაფარვისა და მათზე შემოსავლის პროცენტის სახით გადახდის გზით. ან სხვა ფორმით.

რუსეთის ბანკის მიერ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გენერალური აგენტის ფუნქციების შესრულება სავალო ვალდებულებების განთავსების, მათი დაფარვისა და მათზე შემოსავლის პროცენტის სახით გადახდის მიზნით, ხორციელდება სპეციალური შეთანხმებები დადებული ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოსთან, რომელსაც უფლება აქვს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ იმოქმედოს როგორც სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ემიტენტი.

რუსეთის ბანკი ასრულებს გენერალური აგენტის ფუნქციებს სახელმწიფო შიდა ვალის უსასყიდლოდ მომსახურებისთვის.

სახელმწიფო ვალის განთავსებისა და მომსახურებისთვის აგენტების მომსახურების ანაზღაურება ხორციელდება სახელმწიფო ვალის მომსახურებისთვის გამოყოფილი ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების ხარჯზე.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურება, მუნიციპალური დავალიანება ხორციელდება ფედერალური კანონების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების სამართლებრივი აქტების შესაბამისად.

ინფორმაცია სავალო ვალდებულებების შესახებ უფლებამოსილი ორგანოების მიერ შეიტანება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ვალის წიგნში ან მუნიციპალური ვალის წიგნში ვალდებულების წარმოშობის მომენტიდან არაუმეტეს 3 დღის განმავლობაში.

მუნიციპალური ვალის წიგნში შეტანილი ინფორმაცია ექვემდებარება სავალდებულო გადაცემას რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი სუბიექტის სახელმწიფო ვალის წიგნის მწარმოებელ ორგანოში, შემდეგ ეს ინფორმაცია გადაეცემა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნის მწარმოებელ ორგანოს იმ წესით და ამ ორგანოს მიერ დადგენილ ვადებში. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნი შეიცავს ინფორმაციას რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების მოცულობის, ვალდებულებების წარმოშობის თარიღის, ვალდებულებების უზრუნველყოფის ფორმების, ამ ვალდებულებების სრულად ან ნაწილობრივ შესრულების შესახებ და სხვა ინფორმაციას. . ინფორმაციის წარდგენის შემადგენლობას, წესს და ვადებს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებების ოდენობის შესახებ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ყველა სახელმწიფო სესხისთვის, სესხის აღების თარიღზე, ვალდებულებების უზრუნველყოფის ფორმებზე, ამ ვალდებულებების სრულად ან ნაწილობრივ შესრულების შესახებ, როგორც. ასევე სხვა ინფორმაცია, რომლის შემადგენლობას ადგენს RF სუბიექტის აღმასრულებელი ხელისუფლება.

მუნიციპალური ვალის წიგნი უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებების ოდენობის, სესხის აღების თარიღის, უზრუნველყოფის ვალდებულებების ფორმების, ამ ვალდებულებების სრულად ან ნაწილობრივ შესრულების შესახებ, აგრეთვე სხვა ინფორმაციას, რომლის შემადგენლობაც არის. ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ შექმნილი.

2. გარე და შიდა სესხება

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხებიგამოიყენება ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის ვალდებულებების დასაფარად.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების განხორციელების და ხელშეკრულებების დადების უფლება გარე სესხების მოზიდვის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციას. რუსეთის ფედერაციის სახელით გარე სესხი შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი პასუხისმგებელი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ.

სახელმწიფო და მუნიციპალური შიდა სესხებიგამოიყენება შესაბამისი ბიუჯეტების დეფიციტის დასაფარად, აგრეთვე სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის ვალდებულებების დაფარვის ხარჯების ფარგლებში შესაბამისი ბიუჯეტების ხარჯების დასაფინანსებლად. რუსეთის ფედერაციის სახელით, უფლება, განახორციელოს სახელმწიფო შიდა სესხები და გასცეს სახელმწიფო გარანტიები სხვა მსესხებლებზე კრედიტების (სესხების) მოსაზიდად, ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის მთავრობას ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს. . რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელით, უფლება განახორციელოს სახელმწიფო შიდა სესხები და გასცეს სახელმწიფო გარანტიები სხვა მსესხებლებზე კრედიტების (სესხების) მოსაზიდად, ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ერთადერთ უფლებამოსილ აღმასრულებელ ორგანოს.

მუნიციპალიტეტის სახელით მუნიციპალური შიდა სესხების განხორციელების და სხვა მსესხებლებისთვის მუნიციპალური გარანტიების გაცემის უფლება სესხების მოსაზიდად ეკუთვნის ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილ ორგანოს მუნიციპალიტეტის წესდების შესაბამისად.

ვალის რესტრუქტურიზაციაარის სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის შემადგენელი სავალო ვალდებულებების შეწყვეტა ხელშეკრულების საფუძველზე, ამ სავალო ვალდებულებების სხვა სავალო ვალდებულებით ჩანაცვლებით, რაც ითვალისწინებს ვალდებულებების მომსახურებისა და დაფარვის სხვა პირობებს. რესტრუქტურიზაცია შეიძლება განხორციელდეს ძირითადი თანხის ნაწილობრივი ჩამოწერით.

სახელმწიფო შიდა და საგარეო ვალის მაქსიმალური მოცულობები, რუსეთის ფედერაციის საგარეო სესხების ლიმიტები მომდევნო ფინანსური წლისთვის დამტკიცებულია ფედერალური კანონით მომავალი ფინანსური წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ, ვალის დაყოფით. გირაო.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების მაქსიმალური მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის მომსახურებისა და დაფარვისთვის გადახდების წლიურ მოცულობას.

რუსეთის ფედერაციას აქვს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სესხების აღრიცხვისა და აღრიცხვის ერთიანი სისტემა. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები აღრიცხავენ თავიანთ სესხებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროში.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო აწარმოებს რუსეთის ფედერაციის შიდა და საგარეო ვალების სახელმწიფო წიგნებს - ეს არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნი.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამა წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის საგარეო სესხების ჩამონათვალს მომდევნო ფინანსური წლისთვის, დაყოფილია დაუკავშირებელ (ფინანსურ) და მიზნობრივ საგარეო სესხებად, სადაც მითითებულია თითოეული მათგანი:

1) დაუკავშირებელი (ფინანსური) სესხებისთვის:

ა) მიზიდულობის წყარო;

ბ) სესხის აღების ოდენობა;

გ) დაფარვის თარიღი;

2) მიზნობრივი უცხოური სესხებისთვის:

ა) საბოლოო მიმღები;

ბ) სესხის აღების მიზანი და გამოყენების მიმართულება;

გ) სესხის აღების წყარო;

დ) სესხის აღების ოდენობა;

ე) დაფარვის თარიღი;

ვ) მესამე მხარის გარანტიები საბოლოო მსესხებლის მიერ ფედერალურ ბიუჯეტში თანხების დაბრუნებისთვის, თუ მისთვის ასეთი დაბრუნებაა გათვალისწინებული, გარანტიის გამცემი ორგანიზაციის, გარანტიით ნაკისრი ვალდებულებების მოქმედების ვადის და მოცულობის მითითებით;

ზ) მომდევნო ფინანსური წლის დაწყებამდე გამოყენებული სახსრების ოდენობის შეფასება;

თ) სახსრების გამოყენების მოცულობის პროგნოზი მომდევნო ფინანსურ წელს.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამის მიხედვით, კონკრეტული სესხების მოცულობა უნდა იყოს გარე სესხების მთლიანი მოცულობის 85%-ზე მეტი, იგი (პროგრამა) მოიცავს წინა წლებში დადებულ სესხებზე ხელშეკრულებებს.

რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა

რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა არის რუსეთის ფედერაციის შიდა სესხების სია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები მომავალი ფინანსური წლისთვის სესხის ტიპის მიხედვით, ჯამ. ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად და სახელმწიფო, მუნიციპალური ვალის ვალდებულებების დასაფარად მიმართული სესხების ოდენობა.

რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების, ცალკეული ქონების სახით ვალდებულებების შესრულების უზრუნველყოფის უზრუნველყოფის შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სავალო ვალდებულებების გაცემის შემთხვევაში, მუნიციპალიტეტებმა უნდა შეიცავდეს რაოდენობრივ მონაცემებს რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში გამოხატული ამ ვალდებულებების გაცემის შესახებ, აგრეთვე ქონების ნუსხას, რომელიც შეიძლება იყოს გარანტია ამ ვალდებულებების შესრულებისთვის სესხის აღების პერიოდში.

ამ პროგრამას ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლება, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის აღმასრულებელი ხელისუფლება წარუდგენს შესაბამის საკანონმდებლო ორგანოს მომავალი ფინანსური წლის ბიუჯეტის შესახებ კანონპროექტის დანართის სახით, რომელიც უნდა შეიცავდეს დადებულ სასესხო ხელშეკრულებებს. წინა წლებში.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური სესხების განხორციელება, სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიების გაცემა სხვა მსესხებლებისთვის დასაშვებია, თუ შემდეგი პარამეტრები დამტკიცებულია ფედერალური კანონით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით ან ადგილობრივი ხელისუფლების გადაწყვეტილებით ბიუჯეტის შესახებ. შესაბამისი დონის მიმდინარე ფინანსური წლისთვის:

1) სახსრების მოზიდვა ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან;

2) სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მაქსიმალური ოდენობა;

3) მიმდინარე ფინანსურ წელს შესაბამისი სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მომსახურების ხარჯები. ამავდროულად, შესაბამისი დონის ბიუჯეტის შესახებ კანონით დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო დავალიანების ან მუნიციპალური ვალის მომსახურების ხარჯების მაქსიმალური ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ბიუჯეტის ხარჯების მოცულობის 15%-ს. შესაბამისი დონის.

ბიუჯეტში შემოსული შემოსავლები სესხებიდან და სხვა სავალო ვალდებულებებიდან აისახება ბიუჯეტში, როგორც ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო.

სავალო ვალდებულებების მომსახურების ყველა ხარჯი, მათ შორის დისკონტი, ან სხვაობა სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების განთავსების ფასსა და გამოსყიდვის (გამოსყიდვის) ფასს შორის, აისახება ბიუჯეტში, როგორც სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მომსახურების ხარჯები.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების განთავსებიდან მიღებული შემოსავალი ნომინალურ ღირებულებას აღემატება, შემოსავალი დაგროვილი კუპონის შემოსავლის სახით, ფასიანი ქაღალდების განთავსების ფასზე დაბალი ფასით გამოსყიდვის შემთხვევაში მიღებული შემოსავალი, გამოიქვითება ფაქტობრივი ხარჯებიდან. წელს სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მომსახურებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის დავალიანების ძირითადი თანხის დაფარვა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის დავალიანება, სახელმწიფო ან მუნიციპალური სესხებიდან გამომდინარე მუნიციპალური დავალიანება გათვალისწინებულია შესაბამისი ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებში შემცირებით. შესაბამისი ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების მოცულობა.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების ემისიის შემთხვევაში, რომელთა ვალდებულებების შესრულების გარანტია არის სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ცალკეული ქონება, ემისიის პირობების შესაბამისად, შეიძლება განხორციელდეს ასეთი ფასიანი ქაღალდებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება. ამ სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების მფლობელების საკუთრებაში გადაცემის გზით, ქონება, რომელიც უზრუნველყოფდა აღნიშნული სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვებას.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდებით ვალდებულებების შესრულებისას, რომლებზეც ვალდებულებების შესრულების გარანტია ცალკე ქონებაა, აღნიშნული ქონების კრედიტორებზე გადაცემით სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის ოდენობა მცირდება ვალდებულებებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობით. გადაიხადა ამ გზით.

3. სახელმწიფო და მუნიციპალური გარანტიები

სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტია არის სამოქალაქო ვალდებულებების უზრუნველყოფის მეთოდი, რომლის ძალით, შესაბამისად, რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი ან მუნიციპალიტეტი - გარანტი იძლევა წერილობით ვალდებულებას, პასუხისმგებელი იყოს პირის მიერ შესრულებაზე. ვისაც ეძლევა სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტია, ვალდებულებები მესამე პირების მიმართ მთლიანად ან ნაწილობრივ.

სავალდებულოა სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიის წერილობითი ფორმა.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიის წერილობითი ფორმის შეუსრულებლობა იწვევს მის ბათილობას.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტია განსაზღვრავს:

1) ინფორმაცია თავდებლის შესახებ, მისი სახელის ჩათვლით (რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი, მუნიციპალიტეტი) და იმ ორგანოს დასახელება, რომელმაც გარანტია გასცა აღნიშნული გარანტიის სახელით;

2) გარანტიით ნაკისრი ვალდებულებების მოცულობის განსაზღვრა.

გარანტიის ვადა განისაზღვრება იმ ვალდებულებების შესრულების ვადით, რომელზედაც უზრუნველყოფილია გარანტია.

გარანტიები ძირითადად კონკურენტუნარიანია.

თავდებს სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიით ეკისრება დამხმარე პასუხისმგებლობა, გარდა მოვალის მიერ გარანტირებული ვალდებულებით, ხოლო გარანტის ვალდებულება მესამე პირის მიმართ შემოიფარგლება იმ თანხის გადახდით, რომელიც შეესაბამება ვალდებულებების მოცულობას. გარანტია.

თავდებს, რომელმაც შეასრულა გარანტიის მიმღების ვალდებულება, უფლება აქვს ამ უკანასკნელს მოსთხოვოს სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიით მესამე პირისთვის გადახდილი თანხების სრულად ანაზღაურება სამოქალაქო კანონმდებლობით დადგენილი წესით. რუსეთის ფედერაცია.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის შემადგენელი ვალდებულებების გარანტიები შეიძლება ითვალისწინებდეს გარანტის სოლიდარული პასუხისმგებლობას. სახელმწიფო და მუნიციპალური გარანტიების შესრულება ექვემდებარება ასახვას ბიუჯეტის ხარჯების შემადგენლობაში, როგორც სესხების გაცემა.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფა

რუსეთის ფედერაციის მიერ ვალდებულებების რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში უზრუნველყოფის მიზნით გაცემული სახელმწიფო გარანტიების მთლიანი ოდენობა შედის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალში, როგორც სავალო ვალდებულების სახეობა. ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისთვის ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებს, რომლებიც გაცემულია რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტზე, მუნიციპალიტეტზე ან იურიდიულ პირზე 1 მილიონზე მეტი მინიმალური ხელფასის ოდენობით.

რუსეთის ფედერაციის მიერ უცხოურ ვალუტაში ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად გაცემული სახელმწიფო გარანტიების მთლიანი ოდენობა შედის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალში, როგორც სავალო ვალდებულების სახეობა. ცალკე უნდა დამტკიცდეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიები 10 მილიონი აშშ დოლარის ეკვივალენტზე მეტი ოდენობით.

როდესაც რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიის მიმღები ასრულებს თავის ვალდებულებებს მესამე მხარის წინაშე, საგარეო ან შიდა სახელმწიფო ვალი მცირდება შესაბამისი ოდენობით, რაც აისახება ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშში. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი სხვა აღმასრულებელი ორგანო აწარმოებს აღრიცხვას გაცემული გარანტიების შესახებ, ამ გარანტიების მიმღებების მიერ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებით უზრუნველყოფილი ვალდებულებების შესრულებაზე, აგრეთვე. როგორც სახელმწიფოს მიერ გაცემული გარანტიებით გადახდების განხორციელების შემთხვევები.

ამ ანგარიშის მონაცემებიდან გამომდინარე, სახელმწიფო დუმას ეძლევა დეტალური ანგარიში გაცემული გარანტიების შესახებ ამ გარანტიების ყველა მიმღებისთვის, ამ მიმღებების მიერ ამ გარანტიებით უზრუნველყოფილი ვალდებულებების შესრულებისა და სახელმწიფოს მიერ გაცემულ გარანტიებზე გადახდების შესახებ. .

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებს უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ ყველა მოლაპარაკებისას აფორმებს შესაბამის ხელშეკრულებებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიის მინიჭების შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ვალდებულია ჩაატაროს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიის მიმღების ფინანსური მდგომარეობის აუდიტი.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფა, მუნიციპალური გარანტიები

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო გარანტიები და მუნიციპალური გარანტიები ეძლევა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, მუნიციპალიტეტებსა და იურიდიულ პირებს მესამე მხარის წინაშე ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიის გაცემის ხელშეკრულებაში მითითებული უნდა იყოს ის ვალდებულება, რომელსაც იგი ითვალისწინებს.

მომავალი ფინანსური წლის ბიუჯეტის კანონი ადგენს რუსეთის ფედერაციის ცალკეული სუბიექტების, მუნიციპალიტეტებისა და იურიდიული პირებისთვის გაცემული გარანტიების ჩამონათვალს შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯების 0,01%-ზე მეტი ოდენობით.

უზრუნველყოფილი გარანტიების მთლიანი თანხა შედის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ვალში, მუნიციპალური ვალი, როგორც ვალის ვალდებულების სახეობა.

როდესაც გარანტიის მიმღები ასრულებს თავის ვალდებულებებს მესამე მხარის წინაშე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის დავალიანება, მუნიციპალური დავალიანება მცირდება შესაბამისი ოდენობით, რაც აისახება ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშში. შესაბამისი ფინანსური ორგანო აწარმოებს გაცემული გარანტიების აღრიცხვას, აღნიშნული გარანტიების მიმღებების მიერ აღნიშნული გარანტიებით უზრუნველყოფილი ვალდებულებების შესრულებას, აგრეთვე გაცემული გარანტიით განხორციელებული გადახდების აღრიცხვას.

ამ ბუღალტრული აღრიცხვის მონაცემების საფუძველზე წარმომადგენლობით ორგანოს წარედგინება დეტალური ანგარიში ამ გარანტიების ყველა მიმღებისთვის გაცემული გარანტიების, ამ გარანტიებით უზრუნველყოფილი ვალდებულებების შესრულებისა და გაცემულ გარანტიებზე გადახდების შესახებ. სახელმწიფო გარანტიებს უზრუნველყოფს შესაბამისი აღმასრულებელი ხელისუფლება.

მუნიციპალურ გარანტიებს იძლევა ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილი ორგანო.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიის გაცემის შემთხვევაში, შესაბამისი ფინანსური ორგანო ვალდებულია ჩაატაროს მითითებული გარანტიის მიმღების ფინანსური მდგომარეობის აუდიტი. წარმომადგენლობითი ორგანო ავალებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის, მუნიციპალიტეტის საკონტროლო ორგანოს, ჩაატაროს სახელმწიფო ან მუნიციპალური გარანტიის მიმღების ფინანსური მდგომარეობის აუდიტი.

სხვადასხვა დონის ბიუჯეტით სახსრების სესხება და მათ მიერ გარანტიების გაცემა იწვევს, შესაბამისად, სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალების ფორმირებას. ეს არის რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების დაგროვილი დავალიანება ფიზიკური და იურიდიული პირების, უცხო სახელმწიფოების, საერთაშორისო ორგანიზაციების მიმართ, გადასახდელი ძირითადი ვალისა და მასზე დარიცხული პროცენტის სახით.

სახელმწიფო და მუნიციპალური დავალიანება უზრუნველყოფილია შესაბამისი სახელმწიფო და მუნიციპალური ხაზინის მიერ.

ვალის ფორმალიზება შესაძლებელია ფასიან ქაღალდებში ან განისაზღვროს ხელშეკრულებით მსესხებელს შორის, რომელსაც წარმოადგენს სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი ხელისუფლების შესაბამისი აღმასრულებელი ორგანო, ერთი მხრივ, და ინვესტორი, მეორე მხრივ.

სახელმწიფო ვალი იყოფა შიდა, რომელიც დენომინირებულია ეროვნულ ვალუტაში და გარე, რომელიც დენომინირებულია უცხოურ ვალუტაში. შესაბამისად, დავალიანების დაფარვა და მომსახურება ხორციელდება იმ ვალუტაში, რომელშიც იგი თავდაპირველად იყო წარდგენილი.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი მოიცავს სავალო ვალდებულებებს შემდეგი ფორმებით:

რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული საკრედიტო ხელშეკრულებები და კონტრაქტები საკრედიტო ინსტიტუტებთან, უცხო სახელმწიფოებთან და საერთაშორისო ფინანსურ ორგანიზაციებთან;

რუსეთის ფედერაციის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით გაცემული სახელმწიფო სესხები;

ხელშეკრულებები და შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის მიერ საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის საბიუჯეტო სესხებისა და საბიუჯეტო კრედიტების მიღების შესახებ;

შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ;

რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული შეთანხმებები და შეთანხმებები, მათ შორის საერთაშორისო, რუსეთის ფედერაციის წინა წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები იყოფა მოკლევადიან (ერთ წლამდე), საშუალოვადიან (ერთიდან ხუთ წლამდე) და გრძელვადიან (ხუთიდან 30 წლამდე). მათი დაფარვა ხდება სესხის კონკრეტული პირობებით განსაზღვრულ ვადებში და არ შეიძლება აღემატებოდეს 30 წელს.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მთლიანი მოცულობა მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;

რუსეთის ფედერაციის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

რუსეთის ფედერაციის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე და საბიუჯეტო კრედიტებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

რუსეთის ფედერაციის მიერ გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებები.

შიდა ვალის პარამეტრები მოცემულია ცხრილში. 11.4.

ცხრილი I.4 რუსეთის ფედერაციის შიდა ვალი

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის მთლიანი მოცულობა მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების ოდენობა;

ძირითადი დავალიანების ოდენობა რუსეთის ფედერაციის მიერ უცხოეთის მთავრობებისგან, საკრედიტო ინსტიტუტებიდან, ფირმებიდან და საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციებიდან მიღებული სესხებზე.

რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალის პარამეტრები მოცემულია ცხრილში. გვ.5.

ცხრილი A.5

რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალი, მილიარდი აშშ დოლარი

სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები აღირიცხება არარეზიდენტების მიმართ ვალებად და ფასდება ნომინალურ დონეზე. ვნეშეკონომბანკის, როგორც რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აგენტის მიერ აღრიცხული საგარეო ვალი აისახება სახელმწიფო ორგანოების ვალდებულებებში. 2000 წლის 1 ოქტომბრიდან ლონდონის კრედიტორთა კლუბის ვალი აღირიცხება, როგორც ახალი რუსული ვალის ნაწილი, 2000 წლის III კვარტალში მის ხელახალი გამოშვებასთან დაკავშირებით სუვერენულ ევროობლიგაციებში ნაწილობრივი გამოსყიდვით.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ვალი არის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სავალო ვალდებულებების ერთობლიობა.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებები არსებობს შემდეგი ფორმებით:

სუბიექტის სახელმწიფო სესხები, განხორციელებული რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით;

ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები საბიუჯეტო სესხების სუბიექტის მიერ საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის საბიუჯეტო კრედიტების მიღების შესახებ;

ხელშეკრულებები სუბიექტის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახელით დადებული შეთანხმებები და კონტრაქტები, მათ შორის საერთაშორისო, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების წინა წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ვალის მთლიანი ოდენობა მოიცავს:

სუბიექტების სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;

სუბიექტის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

სუბიექტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე და საბიუჯეტო სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა;

სუბიექტის მიერ გაცემული სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სავალო ვალდებულებები ანაზღაურდება სესხის აღების პირობებით განსაზღვრულ ვადებში და არ შეიძლება აღემატებოდეს 30 წელს.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელით გამოშვებული სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ფორმებსა და სახეებს, მათი გამოშვებისა და მიმოქცევის პირობებს განსაზღვრავს შემადგენელი სუბიექტების შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოები.

მუნიციპალური დავალიანება შედგება მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებების ერთობლიობისაგან.

მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებები არსებობს შემდეგი ფორმებით:

საკრედიტო ხელშეკრულებები და კონტრაქტები;

მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით გაცემული სესხები;

ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები მუნიციპალიტეტის მიერ საბიუჯეტო სესხებისა და საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის საბიუჯეტო კრედიტების მიღების შესახებ;

ხელშეკრულებები მუნიციპალური გარანტიების გაცემის შესახებ.

მუნიციპალური დავალიანების მთლიან მოცულობაში შედის: ძირითადი

მუნიციპალურ ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ნომინალური ოდენობა; მუნიციპალიტეტის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა; მუნიციპალიტეტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე და საბიუჯეტო კრედიტებზე ძირითადი დავალიანების ოდენობა; ვალდებულებები მუნიციპალური გარანტიებით. მუნიციპალიტეტის მიერ მოწოდებული.

სახელმწიფო და მუნიციპალური სესხების სფეროში ეფექტური ფინანსური პოლიტიკის წარმართვისთვის განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალების მართვის პროცესს. იგი მოიცავს სესხის აღების, მომსახურებისა და დაფარვის მოცულობების, ფორმებისა და პირობების განსაზღვრას. დიდწილად ეს პროცესი
დამოკიდებულია საბაზრო ფაქტორებზე, კერძოდ მაკროეკონომიკის მდგომარეობაზე.

რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებებზე, თუ ისინი არ არის გარანტირებული რუსეთის ფედერაციის მიერ. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები და მუნიციპალიტეტები არ არიან პასუხისმგებელნი სავალო ვალდებულებებზე, აგრეთვე სავალო ვალდებულებებზე, რომლებიც არ იყო გარანტირებული მათ მიერ.

სახელმწიფოს ზომის დასარეგულირებლად დადგენილია მისი შემზღუდავი მოცულობები.

მომავალი ფინანსური წლისთვის სახელმწიფო ვალის მაქსიმალური მოცულობა დამტკიცებულია ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონით, ვალის დაყოფით ( | ვალდებულებების უზრუნველყოფის სამართლებრივი ინსტრუმენტებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონი ბიუჯეტის შესახებ, ადგილობრივი ხელისუფლების სამართლებრივი აქტი ადგილობრივი ბიუჯეტის შესახებ ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის დავალიანების ზედა ზღვარს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ვალის მაქსიმალური მოცულობა, მუნიციპალური ვალის მოცულობა არ შეიძლება აღემატებოდეს შესაბამისი ბიუჯეტის შემოსავლები, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვება ხორციელდება ფედერალური კანონის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონის ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილების საფუძველზე შემდეგი ინდიკატორების დამტკიცების შესახებ:

შესაბამისი სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მაქსიმალური ოდენობა;

რუსეთის ფედერაციის, მისი სუბიექტის ან მუნიციპალიტეტის მიერ მიმდინარე ფინანსურ წელს მიმართული ნასესხები სახსრების მაქსიმალური ოდენობა შესაბამისი დონის ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად (სუბიექტისთვის არ უნდა აღემატებოდეს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის შემოსავლების 15%-ს. მიმდინარე ფინანსური წლისთვის, ფედერალური ფასიანი ქაღალდებიდან ფინანსური დახმარების გარეშე მიმდინარე ფინანსურ წელს, ძირითადი პირის სესხი - დ თანხის 10%, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სუბიექტის ფინანსური დახმარების გამოკლებით);

სახელმწიფო მომსახურების ხარჯები

დავალიანება მიმდინარე წელს (მაქსიმალური მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯების მოცულობის 15%-ს).

სასესხო და სხვა სავალო ვალდებულებებიდან ბიუჯეტის შემოსულობების წონა, მათ შორის, სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალების მომსახურებასა და დაფარვაზე დახარჯული სახსრები, აისახება ბიუჯეტში, როგორც ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო.

ვალის მომსახურების ყველა ხარჯი, მათ შორის ფასდაკლების ფასიანი ქაღალდები, აისახება ბიუჯეტში, როგორც სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მომსახურების ხარჯები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალზე ვალდებულებების დაფარვა, სახელმწიფო ან მუნიციპალური სესხებიდან წარმოშობილი მუნიციპალური ვალი მხედველობაში მიიღება შესაბამისი ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებში, ვალდებულებების ოდენობის გამოკლებით. ანაზღაურდება ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან შემოსულობების თანხიდან და აისახება სახელმწიფო და მუნიციპალური სესხების პროგრამებში.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების განთავსებიდან მიღებული შემოსავალი, რომელიც აღემატება ნომინალურ ღირებულებას, დაგროვილი კუპონის შემოსავლის სახით მიღებული შემოსავალი, აგრეთვე ფასიანი ქაღალდების განთავსების ფასზე დაბალ ფასზე გამოსყიდვის შემთხვევაში მიღებული შემოსავალი, გამოიქვითება. მიმდინარე წელს სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის მომსახურების ფაქტობრივი ხარჯები.

ფინანსური კრიზისის დროს საჭირო ხდება ვალის რესტრუქტურიზაცია. ვალის რესტრუქტურიზაცია არის სავალო ვალდებულებების შეწყვეტა სესხების ერთდროული განხორციელებით ან სხვა სავალო ვალდებულებების აღება გამოსასყიდი სავალო ვალდებულებების ოდენობით მომსახურების სხვა პირობებისა და დაფარვის ვადების დადგენით. ვალის რესტრუქტურიზაცია შეიძლება განხორციელდეს ნაწილობრივი ჩამოწერით ან ძირითადი ვალის ოდენობის შემცირებით.

მხარეთა შეთანხმებით სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალი, რომელიც წარმოიშვა სახელმწიფო ან მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების ყიდვა-ყიდვის შედეგად, შეიძლება შეიცვალოს სასესხო ვალდებულებით, რომელიც ექვემდებარება ნოვაციურ მოთხოვნებს. ასეთი ჩანაცვლება ხდება სესხის ხელშეკრულების სახით. ნოვაცია გამოწვეულია იმით, რომ ვალდებულება წყდება მხარეთა შეთანხმებით, შეცვალოს მხარეთა შორის არსებული საწყისი ვალდებულება იმავე მხარეებს შორის სხვა ვალდებულებით, რომელიც ითვალისწინებს შესრულების განსხვავებულ საგანს ან მეთოდს. Novation წყვეტს თავდაპირველ ვალდებულებასთან დაკავშირებულ დამატებით ვალდებულებებს.

არის ეროვნული, სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალი, ასევე შიდა და გარე.

სახელმწიფო ვალი არის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ვალდებულებები ფიზიკური და იურიდიული პირების, უცხო სახელმწიფოების, საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და საერთაშორისო სამართლის სხვა სუბიექტების მიმართ.

იგი იყოფა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალებად (უზრუნველყოფილი ფედერალური ქონებით) და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ვალებად (რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ქონებით უზრუნველყოფილი).

სახელმწიფო ვალი მოიცავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ვალს და ხელისუფლების ქვედა დონეებს, რომლებიც სახელმწიფოს ნაწილია.

მუნიციპალური ვალი ფარავს რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებებს და უზრუნველყოფილია მუნიციპალური ქონებით.

სახელმწიფო ვალი არის:

კაპიტალი - ეს არის სახელმწიფოს ყველა გაცემული და გადაუხდელი სავალო ვალდებულების ჯამი (დარიცხული პროცენტის ჩათვლით);

მიმდინარე - ეს არის კრედიტორებისთვის შემოსავლის გადახდის ხარჯები სახელმწიფოს ყველა სავალო ვალდებულებაზე და გადასახდელი ვალდებულებების დაფარვაზე.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი მოიცავს შემდეგ სავალო ვალდებულებებს:

რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული საკრედიტო ხელშეკრულებები და კონტრაქტები საკრედიტო ინსტიტუტებთან, უცხო სახელმწიფოებთან და საერთაშორისო ფინანსურ ორგანიზაციებთან;

რუსეთის ფედერაციის სახელით გამოშვებული სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები;

შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ, რუსეთის ფედერაციის გარანტიის ხელშეკრულებები მესამე მხარის მიერ ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად;

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალში მესამე მხარის სავალო ვალდებულებების ხელახალი გაცემა;

რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები წინა წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები იყოფა მოკლევადიან (ერთ წლამდე), საშუალოვადიან (ერთი წლიდან ხუთ წლამდე) და გრძელვადიან (ხუთ წლამდე ან მეტი). მათი დაფარვა ხდება სესხის პირობებით განსაზღვრულ ვადებში, მაგრამ არა უმეტეს 30 წლისა. თუმცა ცნობილია გამონაკლისები, კერძოდ, მეფის რუსეთის ვალების დაფარვა.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საშინაო ვალის მოცულობა მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური ოდენობა;

რუსეთის ფედერაციის მიერ მიღებული სესხების ძირითადი დავალიანება;

ძირითადი დავალიანება საბიუჯეტო სესხებზე და რუსეთის ფედერაციის მიერ სხვა ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხები;

რუსეთის ფედერაციის მიერ გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალი მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა;

ძირითადი დავალიანება რუსეთის ფედერაციის მიერ უცხოური მთავრობების, საკრედიტო ინსტიტუტების, ფირმებისა და საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციებისგან მიღებული სესხებზე.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ვალის მოცულობა მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ მიღებული სესხების ძირითადი დავალიანება;

ძირითადი დავალიანება საბიუჯეტო სესხებზე და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხები;

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიერ გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიებით გათვალისწინებული ვალდებულებების მოცულობა.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სავალო ვალდებულებების დაფარვა ხდება არაუმეტეს 30 წლის განმავლობაში.

მუნიციპალური ვალის მოცულობა მოიცავს:

მუნიციპალურ ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური თანხა;

მუნიციპალიტეტის მიერ მიღებულ სესხებზე ძირითადი დავალიანება;

ძირითადი დავალიანება საბიუჯეტო სესხებზე და მუნიციპალიტეტის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო კრედიტები.

მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებების ვადა არ შეიძლება აღემატებოდეს 10 წელს.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის ზოგადი მდგომარეობა ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში აისახება ცხრილში. 10.1.

ცხრილი 10.1

რუსეთის სახელმწიფო ვალი

გაიზარდა 90-იან წლებში სახელმწიფო ვალი და მისი მომსახურების ღირებულება რუსეთის ერთ-ერთ ცენტრალურ ეკონომიკურ პრობლემად იქცა. ამჟამად მისი მოცულობა მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით ნახევარია. 2001 წელს სახელმწიფო ვალზე გადახდებმა ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მოცულობამ შეადგინა დაახლოებით 35% -ზე მეტი. ამ მხრივ განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება სახელმწიფო ვალის მართვის პროცესს.

სახელმწიფო ვალის მართვა არის სახელმწიფო ღონისძიებების ერთობლიობა ფინანსური სესხების მიღების, რეგულირებისა და დაფარვის მიზნით. მას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის დონეზე რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, სუბიექტებში - აღმასრულებელი ორგანოები, მუნიციპალურ გაერთიანებებში - ადგილობრივი თვითმმართველობები.

რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებებზე, თუ ეს ვალდებულებები არ იყო გარანტირებული მის მიერ. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები და მუნიციპალიტეტები არ არიან პასუხისმგებელი ერთმანეთის სავალო ვალდებულებებზე, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებებზე, თუ ეს ვალდებულებები არ იყო მათ მიერ გარანტირებული.

სახელმწიფო ვალის მართვის უმაღლესი ორგანოა ფედერალური ასამბლეა, რომელიც ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ ფედერალური კანონის ფარგლებში ადგენს სახელმწიფო ვალის უმნიშვნელოვანეს პარამეტრებს:

შიდა და გარე სახელმწიფო ვალის ლიმიტები;

წლიური საგარეო სესხების მოცულობის შეზღუდვა;

მიმდინარე წელს სახელმწიფო ვალის მომსახურებაზე გაწეული ხარჯები.

ამრიგად, დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის ზედა ზღვარი 2004 წლის 1 იანვრისთვის 842 მილიარდი რუბლის ოდენობით, რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალის ლიმიტი - 123,7 მილიარდი აშშ დოლარი, მაქსიმალური ოდენობა: სახელმწიფო საგარეო სესხები - 1,19 მილიარდი დოლარი.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების მაქსიმალური მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის მომსახურების წლიურ მოცულობას. ფასიანი ქაღალდების ემისიის მაქსიმალურ მოცულობას ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. მსგავსი პროცედურა გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო კანონმდებლობით.

სახელმწიფო ვალის მართვა ხორციელდება შემდეგი მექანიზმების გამოყენებით.

სახელმწიფო ვალის რესტრუქტურიზაცია არის სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალის შემადგენელი სავალო ვალდებულებების შეწყვეტა, ამ სავალო ვალდებულებების ჩანაცვლებით სხვა სავალო ვალდებულებებით, რომლებიც ითვალისწინებს მომსახურების და დაფარვის სხვა პირობებს. ის შეიძლება განხორციელდეს ძირითადი დავალიანების ოდენობის ნაწილობრივი ჩამოწერით (შემცირებით).

სახელმწიფო ვალის კონვერტაცია არის სესხების მოსავლიანობის ცვლილება. სახელმწიფო ვალის მართვის ხარჯების შემცირების მიზნით სახელმწიფო ყველაზე ხშირად ამცირებს სესხებზე გადახდილ პროცენტებს. ზოგჯერ შესაძლებელია კრედიტორებმა გაზარდონ სარგებელი სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე.

სახელმწიფო ვალის კონსოლიდაცია არის მათ პირობებთან დაკავშირებული სესხების პირობების ცვლილება. ამასთან, შესაძლებელია სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების მოქმედების ვადის ზრდაც და შემცირებაც. მაგალითად, 1990 წელს სახაზინო ობლიგაციების ვადა 16-დან 8 წლამდე შემცირდა.

სახელმწიფო ვალის გაერთიანება არის რამდენიმე სესხის გაერთიანება ერთში, როდესაც ადრე გაცემული სესხების ობლიგაციები იცვლება ახალი სესხის ობლიგაციებში. ამ შემთხვევაში მიიღწევა ერთდროულად ბრუნვადი ფასიანი ქაღალდების სახეობების რაოდენობის შემცირება, რაც ამცირებს სახელმწიფო ხარჯებს სახელმწიფო საკრედიტო სისტემაზე. გამონაკლის შემთხვევებში, მთავრობას შეუძლია ობლიგაციების გაცვლა რეგრესიული კოეფიციენტით, როდესაც რამდენიმე ადრე გამოშვებული ობლიგაცია უტოლდება ერთ ახალ ობლიგაციას.

სესხის გადავადება ხდება მაშინ, როდესაც მთავრობა გასცემს ძალიან ბევრ სესხს და მათი გაცემის პირობები არ იყო საკმარისად ხელსაყრელი სახელმწიფოსთვის. ასეთ შემთხვევებში, ახალი სესხების ობლიგაციების გაყიდვიდან მიღებული შემოსავლების უმეტესი ნაწილი გამოიყენება ადრე გაცემული სესხების პროცენტის და დაფარვისთვის. ამიტომ მთავრობა სესხების დაფარვის შეფერხებას აცხადებს. კონსოლიდაციისგან განსხვავებით, გადავადება არა მხოლოდ აჭიანურებს დაფარვის თარიღებს, არამედ აჩერებს შემოსავლის გადახდას. როდესაც სესხები კონსოლიდირებულია, ობლიგაციების მფლობელები აგრძელებენ მათგან შემოსავლის მიღებას.

სახელმწიფო ვალის გაუქმება არის სახელმწიფოს უარი გაცემულ სესხებზე ვალდებულებებზე. სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების გაუქმება შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი მიზეზების გამო:

1) სახელმწიფოს ფინანსური გადახდისუუნარობა (გაკოტრება);

2) ახალი პოლიტიკური ძალების ხელისუფლებაში მოსვლა, რომლებიც გარკვეული მიზეზების გამო უარს ამბობენ წინა ხელისუფლების ფინანსური ვალდებულებების აღიარებაზე.

მხარეთა შეთანხმებით სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ყიდვა-გაყიდვის შედეგად წარმოშობილი სახელმწიფო ვალი შეიძლება შეიცვალოს სასესხო ვალდებულებით. სახელმწიფო ვალის სასესხო ვალდებულებით ჩანაცვლება ხდება ნოვაციის მოთხოვნების დაცვით და სასესხო ხელშეკრულების სახით.

Novation ვარაუდობს, რომ ვალდებულება წყდება მხარეთა შეთანხმებით, შეცვალონ საწყისი ვალდებულება სხვა ვალდებულებით იმავე პირებს შორის, რაც ითვალისწინებს შესრულების განსხვავებულ საგანს ან მეთოდს.

რუსეთი ყველაზე მაღალი საგარეო ვალის მქონე ქვეყნების ხუთეულშია. რუსეთის ფედერაციის ვალების უმეტესი ნაწილი მოდის პარიზის კლუბზე, რომელიც აერთიანებს 20 სახელმწიფოს - მსოფლიოს უმსხვილეს კრედიტორებს (ცხრილი 10.2).

საბჭოთა ეპოქაში ვნეშეკონომბანკისთვის მიცემული ბანკთაშორისი სესხები, ისევე როგორც საგარეო ვაჭრობის ანგარიშსწორებაში გამოყენებული ანგარიშები, წარმოადგენს კრედიტორთა ჯგუფის London Club-ის ინტერესებს, რომელიც აერთიანებს 600-ზე მეტ კომერციულ ბანკს და ახორციელებს კერძო კომერციული ბანკების ვალებს. 1997 წელს ვნეშეკონომბანკმა ხელი მოაწერა ხელშეკრულებას ლონდონის ბანკის კრედიტორთა კლუბთან. კლუბისადმი საბჭოთა კავშირის ვალების გლობალური რესტრუქტურიზაციის შეთანხმებული პრინციპების მემორანდუმის შესაბამისად, 32,3 მილიარდი დოლარის ოდენობის დავალიანება პროცენტის ჩათვლით, გაგრძელდა 25 წლით შვიდი წლის საშეღავათო პერიოდით (გადადებული რესტრუქტურიზაცია). ჯამი

ვალი ორ ნაწილად იყოფა: ძირითადი ვალი გაიცემა ფასიანი ქაღალდებით, ხოლო პროცენტი - ქაღალდის პროცენტიანი ობლიგაციებით.

ვალების კიდევ ერთი ჯგუფი არის კომერციული სავაჭრო ვალი. ამჟამად ვალების შერიგების შემდეგ მათზე პრეტენზიების გადაცემა დაშვებულია.

საგარეო ვალის რესტრუქტურიზაციამ მხოლოდ დროებით შეამსუბუქა კრიზისი საგარეო ვალის დაფარვით, მაგრამ რუსეთის პოზიცია საგარეო ვალის მომსახურების კუთხით კვლავ რთულია. კრიზისული სიტუაციის თავიდან ასაცილებლად აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის ვალის სტრატეგიის შეცვლა და გადავადების გადახდის პოლიტიკიდან ვალების შემცირების პოლიტიკაზე გადასვლა.

ამ პრობლემის გადაჭრა შესაძლებელია საგარეო ვალის კონვერტაციით - ეს არის ყველა მექანიზმი, რომელიც უზრუნველყოფს საგარეო ვალის ჩანაცვლებას სხვა სახის ვალდებულებებით, რომლებიც ნაკლებად ტვირთავს მოვალე სახელმწიფოს. შესაძლებელია სხვადასხვა ფორმა: ვალის გადაქცევა ინვესტიციებად, მისი დაფარვა სასაქონლო მიწოდებით, მსესხებლის მიერ ვალის გამოსყიდვა სპეციალური პირობებით, მესამე ქვეყნების სავალო ვალდებულებებზე გაცვლა, ქონება, ობლიგაციები და ა.შ.