მინისტრთა კაბინეტი (მინისტროს კარადებიმოუსმინეთ)) არის ლატვიის რესპუბლიკის მთავრობა. სატვერსიმეს 58-ე მუხლის მიხედვით, მას ექვემდებარება სახელმწიფო ადმინისტრაციის ყველა დაწესებულება. მინისტრთა კაბინეტი თავისი მოვალეობების შესრულებას მას შემდეგ იწყებს, რაც საეიმამ გამოთქვა ნდობა. პრემიერ-მინისტრის მიერ მოგვიანებით დანიშნული ცალკეული მინისტრები და სახელმწიფო მინისტრები საჭიროებენ სეიმის სპეციალურ გადაწყვეტილებას ნდობის შესახებ.

პორტალი:პოლიტიკა

ლატვია

Პრეზიდენტი ეგილს ლევიტსი (პრეზიდენტი) მინისტრთა კაბინეტი პრემიერ მინისტრი სეიმა თავმჯდომარე სასამართლო სისტემა საშინაო პოლიტიკა Ადამიანის უფლებები ადმინისტრაციული განყოფილება

ლატვიის მინისტრთა კაბინეტი
ზოგადი ინფორმაცია
Ქვეყანა
იურისდიქცია	ლატვია
მედია ფაილები Wikimedia Commons-ზე

თუ სეიმა უნდობლობას გამოუცხადებს პრემიერ-მინისტრს, მთელი მინისტრთა კაბინეტი უნდა გადადგეს. თუ ცალკეულ მინისტრს უნდობლობა გამოუცხადა, ის უნდა გადადგეს, პრემიერ-მინისტრმა კი მის ადგილას სხვა პირი უნდა მოიწვიოს. სეიმა გამოხატავს მინისტრთა კაბინეტის მიმართ უნდობლობას შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღებით ან მინისტრთა კაბინეტის მიერ წარდგენილი წლიური სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტის უარყოფით.

მთავრობების ისტორია ლატვიაში

ნაერთი

1993 წლიდან ლატვიის მინისტრთა ყველა კაბინეტში შედიოდა მინისტრების პრეზიდენტი (მთავრობის მეთაური) და თავად მინისტრები - სამინისტროების პოლიტიკური ხელმძღვანელები (მინისტრების ადმინისტრაციული ხელმძღვანელები - თანამდებობის პირები, რომლებიც არ კარგავენ თანამდებობებს მთავრობის შეცვლისას - არიან სახელმწიფო მდივნები. სამინისტროების).

ზოგიერთ კარადაში ასევე შედის:

• მინისტრთა პრეზიდენტის ამხანაგები (მოადგილეები)
• სპეციალური დავალებების მინისტრები (ისინი არ იყვნენ დაქვემდებარებულნი თავად მინისტრებს და არ ხელმძღვანელობდნენ სამინისტროებს, მაგრამ ჰქონდათ სამდივნოები - არ არსებობდა სამდივნოების დაქვემდებარებული სახელმწიფო ადმინისტრაციული დაწესებულებები და მათი ადმინისტრაციული ხელმძღვანელები იყვნენ არა სახელმწიფო მდივნები, არამედ სამინისტროს სამდივნოების ხელმძღვანელები. )
• სახელმწიფო მინისტრები (მოხსენებული ნებისმიერ მინისტრს)

მინისტრთა კაბინეტი გადაწყვეტილებებს იღებს სხდომაზე დამსწრე მინისტრთა კაბინეტის წევრთა ხმების უმრავლესობით, ასევე უფლება აქვს მიიღოს გადაწყვეტილება, თუ სხდომას ესწრება მინისტრთა კაბინეტის წევრთა ნახევარზე მეტი. 2011 წლის იანვრის მდგომარეობით, კაბინეტში შედის მინისტრების პრეზიდენტი და 13 მინისტრი: კეთილდღეობა, შინაგან საქმეთა, ჯანდაცვის, სოფლის მეურნეობის, საგარეო საქმეთა, კულტურის, მეცნიერებისა და განათლების, თავდაცვის, გარემოს დაცვისა და რეგიონული განვითარების, ტრანსპორტის, ფინანსთა, ეკონომიკის, იუსტიციის.

ჩანაცვლების ორდერი

მინისტრთა პრეზიდენტის არყოფნისას, ან თუ იგი სხვა მიზეზით ვერ ახორციელებს სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებას, მას ცვლის და მინისტრთა კაბინეტის სხდომებს უძღვება მინისტრთა კაბინეტის წევრი, რომელსაც ჰყავს მინისტრთა პრეზიდენტი. დაინიშნა მის მოადგილედ. ამის შესახებ ეცნობება სახელმწიფოს პრეზიდენტს და საეიმის თავმჯდომარეს. ვიცე-პრემიერის ან მინისტრის არყოფნისას, ან თუ იგი სხვა მიზეზით ვერ ახორციელებს სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებას, მას ცვლის მინისტრთა კაბინეტის წევრი, რომელიც დანიშნულია მინისტრთა პრეზიდენტის მიერ ამ ადგილას მოადგილედ.

მინისტრთა კაბინეტის ფუნქციები და უფლებამოსილებები

სახელმწიფო ადმინისტრაციის ყველა დაწესებულება პრემიერ-მინისტრს ექვემდებარება. მინისტრთა კაბინეტს უფლება აქვს შემოგვთავაზოს კანონები, დანიშნოს ან დაამტკიცოს საჯარო სამსახურის მოხელეთა მნიშვნელოვანი ნაწილი. მინისტრთა კაბინეტი განიხილავს ან წყვეტს ყველა იმ საკითხს, რომელიც მის კომპეტენციას განეკუთვნება სატვირთოს (კონსტიტუცია) და კანონების შესაბამისად. მინისტრთა კაბინეტს შეუძლია გამოაქვეყნოს ნორმატიული აქტები - წესები - შემდეგ შემთხვევებში:

2007 წლამდე მინისტრთა კაბინეტს შეეძლო რეგულაციების გამოცემა ასევე კონსტიტუციის 81-ე მუხლით დადგენილი წესით, ანუ გადაუდებელი აუცილებლობის შემთხვევაში სეიმის სხდომებს შორის. 2008 წლამდე მინისტრთა კაბინეტსაც შეეძლო რეგულაციების გამოცემა, თუ შესაბამისი საკითხი კანონით არ დარეგულირდებოდა.

მინისტრთა კაბინეტის მიერ დამტკიცებული წესები არ ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას და კანონებს. წესები უნდა შეიცავდეს ბმულს, რომელი კანონის საფუძველზე ქვეყნდება.

მინისტრთა კაბინეტს და ცალკეულ მინისტრს შეუძლიათ გასცენ ინსტრუქციები, რომლებიც სავალდებულოა მათ დაქვემდებარებული ინსტიტუტებისთვის:

• თუ კანონი ან რეგლამენტი ანიჭებს მინისტრთა კაბინეტს ან ცალკეულ მინისტრს ამის გასაკეთებლად სპეციალურ უფლებამოსილებებს;
• თუ შესაბამისი საკითხი კანონით ან დებულებით არ არის რეგულირებული.

პრემიერ-მინისტრს, ვიცე-პრემიერს და მინისტრებს უფლება აქვთ გამოსცენ ბრძანებები მინისტრთა კაბინეტის კანონებითა და დებულებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. ბრძანება არის ინდივიდუალური ხასიათის ადმინისტრაციული აქტი, რომელიც ვრცელდება ცალკეულ სახელმწიფო დაწესებულებებზე და თანამდებობის პირებზე.

იაპონიის კონსტიტუციის მიხედვით აღმასრულებელ ხელისუფლებას ახორციელებს მინისტრთა კაბინეტი (მუხლი 65). მასში შედიან პრემიერ-მინისტრი და მთავრობის სხვა მინისტრები. კონსტიტუცია განსაზღვრავს სამოქალაქო კაბინეტის პრინციპს (მუხ.

66). ტერმინი „სამოქალაქო“ ნიშნავს პირს, რომელიც არ არის სამხედრო სამსახურში, წარსულში არ იყო პროფესიონალი სამხედრო და არ არის მილიტარისტული იდეოლოგიის მატარებელი.

ტრადიციულად, საპარლამენტო უმრავლესობის პარტიის ლიდერი მინისტრთა კაბინეტის ხელმძღვანელი ხდება. თუ პალატა წარადგენს პრემიერ მინისტრის პოსტზე განსხვავებულ კანდიდატებს, ან თუ მრჩეველთა პალატა 10 დღის ვადაში არ წარადგენს თავის კანდიდატურას, მაშინ წარმომადგენელთა პალატის გადაწყვეტილება ხდება პარლამენტის გადაწყვეტილება.

მინისტრთა კაბინეტის შესახებ კანონის 1 9 4 7 შესაბამისად, პრემიერ-მინისტრი ნიშნავს არაუმეტეს 20 სახელმწიფო (როგორც კაბინეტის ყველა წევრს უწოდებენ) მინისტრს (მინისტრთა კაბინეტის შესახებ კანონის მე-2 მუხლი), ხოლო მინისტრთა უმრავლესობა უნდა აირჩეს პარლამენტის წევრთაგან (კონსტიტუციის 68-ე მუხლი). ფაქტობრივად, კაბინეტის ყველა წევრი პარლამენტარია. კაბინეტის ყველა წევრი მტკიცდება იმპერატორის ბრძანებულებით. სამინისტროები და ცალკეული მინისტრების ფუნქციები ჩამოთვლილია 1948 წლის კანონში სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანოების სტრუქტურის შესახებ. 12 მინისტრი ხელმძღვანელობს იუსტიციის, საგარეო საქმეთა, ფინანსთა, განათლების, ჯანდაცვისა და კეთილდღეობის, სოფლის მეურნეობის, სატყეო მეურნეობისა და მეთევზეობის, საგარეო ვაჭრობისა და მრეწველობა, ტრანსპორტი, კავშირგაბმულობა, შრომა, მშენებლობა, ადგილობრივი თვითმმართველობა, გარდა ამისა, კაბინეტის ერთი მინისტრია გენერალური მდივანი, დარჩენილი 8 მინისტრი მინისტრია.

პორტფელის გარეშე ისინი პრემიერ-მინისტრის დე ფაქტო მრჩევლები არიან და ტრადიციულად პრემიერის აპარატის ცალკეულ განყოფილებებს მართავენ. იაპონიის მინისტრთა კაბინეტში არ არის სამხედრო და საზღვაო მინისტრების თანამდებობები, ასევე შინაგან საქმეთა მინისტრი (თავდაცვის ძალებს ხელმძღვანელობს მინისტრი უპორტფელის გარეშე - ეროვნული თავდაცვის დეპარტამენტის უფროსი და შინაგან საქმეთა სამინისტროს დაკისრებულ ზოგიერთ ფუნქციას ახორციელებს ადგილობრივი თვითმმართველობის სამინისტრო).

თანამდებობაზე ყოფნისას მინისტრის დევნა არ შეიძლება პრემიერ-მინისტრის თანხმობის გარეშე (კონსტიტუციის 75-ე მუხლი). პრემიერ-მინისტრს შეუძლია, თავისი შეხედულებისამებრ, გადააყენოს მინისტრები თანამდებობიდან (მუხლი 68). კაბინეტი კოლექტიურად პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე (მუხლი 66). თუ წარმომადგენელთა პალატამ გამოაცხადა უნდობლობა ან უარს იტყვის მთავრობისთვის ნდობაზე, მინისტრთა კაბინეტი უნდა გადადგეს, თუ წარმომადგენელთა პალატა ათი დღის განმავლობაში არ დაითხოვს კაბინეტს (მუხლი 69). მინისტრთა კაბინეტი ასევე უნდა გადადგეს, თუ პრემიერ-მინისტრის თანამდებობა ვაკანტური გახდება ან თუ პარლამენტის პირველი სხდომა დაინიშნება წარმომადგენელთა პალატის არჩევნების შემდეგ (მუხლი 70).

იაპონიის კონსტიტუციის 73-ე მუხლი ასე განსაზღვრავს მთავრობის ფუნქციებს: „კაბინეტი მთავრობის სხვა ზოგად ფუნქციებთან ერთად ასრულებს შემდეგ მოვალეობებს:

კანონების კეთილსინდისიერი აღსრულება, საზოგადოებრივი საქმეების წარმართვა;

საგარეო პოლიტიკის ხელმძღვანელობა;

ხელშეკრულებების დადება. ეს მოითხოვს პარლამენტის წინასწარ ან, როგორც შემთხვევის შემთხვევაში, შემდგომ დამტკიცებას;

საჯარო სამსახურის ორგანიზება და მართვა კანონით დადგენილი ნორმების შესაბამისად;

ბიუჯეტის შედგენა და პარლამენტში წარდგენა;

ამ კონსტიტუციისა და კანონების დებულებების აღსრულების მიზნით მთავრობის დადგენილებების გამოცემა. ამასთან, მთავრობის დადგენილებები არ შეიძლება შეიცავდეს სისხლისსამართლებრივ დასჯას ითვალისწინებს მუხლებს, გარდა შესაბამისი კანონის ნებართვისა;

ზოგადი და კერძო ამნისტიის, სასჯელის შერბილებისა და გადავადების და უფლებების აღდგენის შესახებ გადაწყვეტილებების მიღება.„მინისტრთა კაბინეტის საქმიანობა უფრო დეტალურად რეგულირდება მინისტრთა კაბინეტის შესახებ კანონში, რომელიც განსაზღვრავს კაბინეტის სტრუქტურას და ფუნქციებს. პრემიერ-მინისტრისა და სხვა მინისტრების კომპეტენცია და სხვა სამთავრობო უწყებებთან ურთიერთობა.

მინისტრთა კაბინეტის სხდომებისა და გადაწყვეტილებების მიღების წესი რეგულირდება ჩვეულებით.

მინისტრთა კაბინეტის სხდომები დახურულია,

იმართება კვირაში ორჯერ პარლამენტის სესიაზე, გადაწყვეტილებები მიიღება ერთხმად ან კონსენსუსით.

პრემიერ-მინისტრის, როგორც კაბინეტის ხელმძღვანელის უფლებამოსილებები მოიცავს კაბინეტის საქმიანობის ზოგად კოორდინაციას, სახელმწიფო მინისტრების დანიშვნას და გათავისუფლებას, კანონპროექტების პარლამენტში წარდგენას, პარლამენტს მოხსენებებს სახელმწიფო და საგარეო საქმეთა საერთო მდგომარეობის შესახებ. პოლიტიკა, კანონებისა და ბრძანებულებების ხელმოწერა ერთპიროვნულად (როგორც შესაბამისი მინისტრი) და უფლებამოსილი მინისტრის ხელმოწერის კონტრასიგნაცია, მოლაპარაკებებში მონაწილეობა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების ხელმოწერა, მთავრობათაშორისი ხელშეკრულებების მომზადებისა და დადების მართვა. პრემიერ-მინისტრთან არის ოფისი.

თითოეულ მინისტრს ჰყავს ორი მოადგილე: საპარლამენტო (სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანოების სტრუქტურის შესახებ კანონის მე-17 მუხლი) და ადმინისტრაციული (იმავე კანონის 17-2 მუხლები). ფინანსთა, სოფლის მეურნეობის, სატყეო მეურნეობისა და მეთევზეობის, საგარეო ვაჭრობისა და მრეწველობის მინისტრებს თითოეულს ჰყავთ ორი საპარლამენტო მოადგილე. იაპონელი მინისტრები არ არიან სპეციალისტები, ამიტომ სამინისტროს ნამდვილი ხელმძღვანელი ადმინისტრაციული მოადგილეა - სპეციალური განათლების მქონე პროფესიონალი თანამდებობის პირი. იაპონიაში ხშირად გამოიყენება მინისტრთა როტაციის პრაქტიკა (მაგალითად, რიუტარო ჰაშიმოტო, 1978 წლიდან, თანმიმდევრულად მუშაობდა მთავრობაში ჯანდაცვისა და კეთილდღეობის, ტრანსპორტის, ფინანსთა, საგარეო ვაჭრობისა და მრეწველობის მინისტრად).

უშუალოდ მინისტრთა კაბინეტის ქვეშ არის სამდივნო, რომელსაც ხელმძღვანელობს კაბინეტის გენერალური მდივანი, საკანონმდებლო ბიურო, პერსონალის საბჭო და ეროვნული თავდაცვის საბჭო. საკანონმდებლო ბიუროსთან შეიძლება შეიქმნას დროებითი კომისიები და საბჭოები.

პრემიერ-მინისტრის აპარატსა და სამინისტროებს დაქვემდებარებული კომიტეტები და დეპარტამენტები დიდია. ამრიგად, პრემიერ-მინისტრის აპარატთან არის გარემოსდაცვითი კონფლიქტების მოგვარების კომისია, სახელმწიფო უსაფრთხოების საკითხთა კომიტეტი (მას ექვემდებარება პოლიციის დეპარტამენტი), სამართლიანი ვაჭრობის კომიტეტი, სახელმწიფო მიწების დეპარტამენტი, ა. იმპერიული კარის განყოფილება, გარემოს დაცვის განყოფილება და ა.შ.

მინისტრთა კაბინეტი - იაპონიის მთავრობა - აღმასრულებელი ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოა.

ევროპული მოდელის მიხედვით შექმნილმა პირველმა მინისტრთა კაბინეტმა მუშაობა დაიწყო 1885 წლის დეკემბერში და მას შემდეგ იაპონიის მთავრობის მუშაობაში შეფერხებები არ ყოფილა. თავდაპირველად მოქმედებდა უპარტიო კაბინეტის პრინციპი, მაგრამ მე-20 საუკუნის დასაწყისიდან. მან თითქმის დაკარგა მნიშვნელობა. მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ მინისტრთა კაბინეტის სტატუსი მნიშვნელოვნად შეიცვალა.

მინისტრთა კაბინეტის უფლებამოსილებები და პროცედურები განისაზღვრება კონსტიტუციით და მინისტრთა კაბინეტის შესახებ 1947 წლის 16 იანვრის კანონით. უნდა ითქვას, რომ ომისშემდგომ ეპოქაში განასხვავებენ აღმასრულებელი ხელისუფლების რეფორმების ორ პერიოდს: პოსტს. -ომი და თანამედროვე 11 უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართალი: სახელმძღვანელო უმაღლესი სკოლებისთვის / რედ. მ.ვ. ბაგლაია, სამართლის დოქტორი, პროფ. იუ.ი. ლეიბო და სამართლის დოქტორი, პროფ. ᲛᲔ ᲕᲐᲠ. ანტინი. - მე-2 გამოცემა, შესწორებული მ.: ნორმა, 2006, გვ.690.

ომისშემდგომი რეფორმების დროს ცენტრალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საკანონმდებლო ბაზა ორ წელზე ნაკლებ დროში შეიქმნა. სამი დოკუმენტია მთავარი: კონსტიტუცია, კანონი მინისტრთა კაბინეტის შესახებ და კანონი სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანოების სტრუქტურის შესახებ 1948 წელს. ეს კანონები უზრუნველყოფდნენ აღმასრულებელი ხელისუფლების სტაბილურობის მაღალ ხარისხს. ეს შედეგი მიღწეულია ძირითადად იმის გამო, რომ თითოეული სამთავრობო ორგანოს სტრუქტურა განისაზღვრება კანონით და აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი ცვლილება სავალდებულოა წარდგენილი პარლამენტის მომდევნო სესიაზე. აღსანიშნავია, რომ 1999 წლის ბოლომდე ამ ნორმატიულ აქტებში თითქმის არანაირი ცვლილება არ განხორციელებულა.

ასევე ძალიან ფრთხილად მიმდინარეობს სამთავრობო სტრუქტურის მიმდინარე რეორგანიზაცია. ადმინისტრაციული რეფორმისთვის მზადება საკმაოდ დიდი ხნის წინ დაიწყო, მაგრამ ის დაიწყო 1996 წელს, როდესაც LDPJ-ის ფარგლებში შემუშავდა ფართო სტრუქტურული რეფორმის პროექტი „ჰაშიმოტოს ხედვის“ სახით. ძირითადი აქცენტი გაკეთდა სამინისტროებისა და დეპარტამენტების რაოდენობის შემცირებაზე, ასევე ვერტიკალური და ფრაგმენტული მმართველობის სისტემის აღმოფხვრაზე, რომელშიც სხვადასხვა დეპარტამენტების ბრძანებები ერთმანეთს არ ეთანხმება. იმავე 1996 წელს რიუტარო ჰაშიმოტომ (იმ დროს იაპონიის პრემიერ მინისტრი) დააარსა და ხელმძღვანელობდა ადმინისტრაციული რეფორმის საბჭოს. საბჭოს მიერ შემუშავებული კონცეფცია, რომელიც მიმართული იყო პრემიერ-მინისტრის როლის გაძლიერებაზე და ცენტრალური სამინისტროების რეორგანიზაციაზე, გამოქვეყნდა 1997 წლის დეკემბერში. ამ კონცეფციის საფუძველზე იაპონიის კაბინეტმა მოამზადა ძირითადი კანონის პროექტი სამინისტროებისა და ადმინისტრაციების რეფორმისთვის. , რომელიც პარლამენტმა მიიღო 1998 წლის ივნისში კანონში მითითებული იყო ადმინისტრაციული რეფორმის ორი მიზანი: 1) სამინისტროებისა და დეპარტამენტების რაოდენობის შემცირება 22-დან 12-მდე, 2) პრემიერ-მინისტრის ლიდერული როლის გაძლიერება. ამ კანონის დებულებები დაზუსტდა 1999 წლის აპრილში პარლამენტში წარდგენილ და იმავე წლის ივლისში მიღებული მთავრობის 17 კანონპროექტში. ამრიგად, ჩამოყალიბდა სამთავრობო აპარატის თითქმის ყველა ნაწილის ძირითადი ორგანიზაციული რესტრუქტურიზაციის სამართლებრივი საფუძველი. პროგრამის განსახორციელებლად 1,5 წელი გამოიყო. ახალი სტრუქტურის მიხედვით, იაპონიის მთავრობა ფუნქციონირებს 2001 წლის 1 იანვრიდან.

ყველაზე მნიშვნელოვანი კონსტიტუციური დებულება, რომელიც განსაზღვრავს იაპონიის მთავრობის ადგილს სახელმწიფო ორგანოთა სისტემაში, არის წესი, რომ პრემიერ-მინისტრს ირჩევს პარლამენტი, ხოლო მთავრობა კოლექტიურად პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე. იაპონიის კონსტიტუცია ითვალისწინებს, რომ პრემიერ-მინისტრი აირჩევა პარლამენტის წევრთაგან და კენჭისყრის შედეგები მტკიცდება პარლამენტის რეზოლუციით. ტრადიციულად, საპარლამენტო უმრავლესობის პარტიის ლიდერი მინისტრთა კაბინეტის ხელმძღვანელი ხდება. სახელმწიფო მინისტრებს ნიშნავს პრემიერ-მინისტრი.

ადმინისტრაციული რეფორმის შედეგების მიხედვით 1998-2000 წწ. მინისტრთა კაბინეტის შემადგენლობა არ უნდა აღემატებოდეს 14 სახელმწიფო მინისტრს, მაგრამ მთავრობის მეთაურის გადაწყვეტილებით ნებადართულია სამამდე მინისტრის ყოლა სპეციალური დანიშნულებით 11 უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური კანონი. სახელმძღვანელო. -4 ტომად. ტომი 3. პასუხისმგებელი. რედ. ბ.ა. საშინელი. - მ.: 2004, გვ.328. კაბინეტის ყველა წევრი სახელმწიფო მინისტრია, მათ შორის გენერალური მდივანი და „მინისტრები პორტფელის გარეშე“.

თანამდებობაზე ყოფნისას მინისტრი არ შეიძლება დაისაჯოს პრემიერ-მინისტრის თანხმობის გარეშე (კონსტიტუციის 75-ე მუხლი). პრემიერ-მინისტრს შეუძლია, თავისი შეხედულებისამებრ, გადააყენოს მინისტრები თანამდებობიდან (კონსტიტუციის 68-ე მუხლი). როგორც უკვე აღვნიშნეთ, მინისტრთა კაბინეტი კოლექტიურად პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე და უნდა გადადგეს, თუ წარმომადგენელთა პალატა გამოაცხადებს უნდობლობას ან უარს იტყვის მთავრობისადმი ნდობაზე და არ დაიშლება ათი დღის განმავლობაში (კონსტიტუციის 69-ე მუხლი). . მინისტრთა კაბინეტი ასევე უნდა გადადგეს, თუ პრემიერ-მინისტრის თანამდებობა ვაკანტური გახდება ან თუ პარლამენტის პირველი სხდომა დაინიშნება წარმომადგენელთა პალატის არჩევნების შემდეგ (კონსტიტუციის 70-ე მუხლი).

იაპონიის კონსტიტუცია მინისტრთა კაბინეტს განსაზღვრავს როგორც „სამოქალაქო“ (კონსტიტუციის 66-ე მუხლი). ეს ნიშნავს, რომ კაბინეტის წევრები არ უნდა იყვნენ სამხედროები, წარსულში იყვნენ პროფესიონალი ჯარისკაცები და იყვნენ მილიტარისტული იდეოლოგიის მატარებლები. მინისტრთა უმრავლესობა უნდა აირჩეს პარლამენტის წევრთაგან (კონსტიტუციის 68-ე მუხლი).

ახლა იაპონიის მთავრობის სტრუქტურაში ცხრა სამინისტროა: ზოგადი საქმეთა, მიწისა და ტრანსპორტის, შრომისა და კეთილდღეობის, განათლებისა და მეცნიერების, ფინანსური საქმეების, ეკონომიკისა და მრეწველობის, საგარეო საქმეთა, იუსტიციისა და სოფლის მეურნეობის, სატყეო მეურნეობისა და მეთევზეობა. იაპონიის მინისტრთა კაბინეტში არ არის თავდაცვის მინისტრის, საზღვაო ძალების მინისტრის და შინაგან საქმეთა მინისტრის თანამდებობები (თავდაცვის ძალებს ხელმძღვანელობს მინისტრი უპორტფელის გარეშე - ეროვნული თავდაცვის დეპარტამენტი, მაშინ როცა ფუნქციების უმეტესობას, როგორც წესი, შინაგან საქმეთა სამინისტრო აკისრებს გენერალურ საქმეთა სამინისტროს).

კონსტიტუციის 73-ე მუხლი განსაზღვრავს იაპონიის მთავრობის შემდეგ ფუნქციებს:

• - კანონების კეთილსინდისიერი აღსრულება, საზოგადოებრივი საქმეების წარმართვა;
• - საგარეო პოლიტიკის მართვა;
• - ხელშეკრულებების დადება (პარლამენტის წინასწარი ან, გარემოებიდან გამომდინარე, შემდგომი დამტკიცებით);
• - საჯარო სამსახურის ორგანიზება და მართვა კანონით დადგენილი ნორმების შესაბამისად;
• - ბიუჯეტის შედგენა და პარლამენტში წარდგენა;
• - ამ კონსტიტუციისა და კანონების განხორციელების მიზნით მთავრობის დადგენილებების გამოცემა (ხელისუფლების დადგენილებები არ შეიძლება შეიცავდეს სისხლისსამართლებრივ დასჯას ითვალისწინებს მუხლებს, გარდა შესაბამისი კანონის ნებართვისა);
• - ზოგადი და კერძო ამნისტიის, სასჯელის შემსუბუქებისა და შეჩერების და უფლებების აღდგენის შესახებ კანონის მიღება.

მინისტრთა კაბინეტის საქმიანობა უფრო დეტალურად რეგულირდება მინისტრთა კაბინეტის შესახებ 1947 წლის კანონით (1998 წელს შესწორებული), რომელიც განსაზღვრავს მინისტრთა კაბინეტის სტრუქტურასა და ფუნქციებს, პრემიერ-მინისტრისა და სხვა მინისტრების კომპეტენციას და ადმინისტრაციულ ორგანოებს შორის ურთიერთობა. ამრიგად, ზემოაღნიშნულის გარდა, მინისტრთა კაბინეტი ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს: აძლევს რჩევებს იმპერატორს ყველა სახელმწიფო ქმედებასთან დაკავშირებით და პასუხისმგებელია მათზე, ნიშნავს უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეებს, გარდა მთავარი მოსამართლისა და ყველა მოსამართლისა. ქვედა ინსტანციების წარადგენს მთავარი მოსამართლის კანდიდატურას დასანიშნად, იღებს გადაწყვეტილებას მოიწვიოს პარლამენტის საგანგებო სხდომა, მრჩეველთა პალატის საგანგებო სხდომა, პასუხისმგებელია სარეზერვო ფონდის ხარჯვაზე ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად, ყოველწლიურად წარუდგენს პარლამენტს ანგარიშებს მდგომარეობის შესახებ. შემოსავლები და ხარჯები, ანგარიშები სახელმწიფო ფინანსების მდგომარეობის შესახებ და ა.შ.

მინისტრთა კაბინეტის შესახებ კანონი ითვალისწინებს, რომ მთავრობა თავის ფუნქციებს ახორციელებს შეხვედრების სახით, რომლებიც, ჩვეულებისამებრ, კვირაში ორჯერ იმართება. რეგულარული შეხვედრების გარდა, შეიძლება ჩატარდეს საგანგებო შეხვედრებიც. იაპონიის მთავრობის სხდომები დახურულია, გადაწყვეტილებები მიიღება ერთხმად ან კონსენსუსით.

ადმინისტრაციულ რეფორმაში უმნიშვნელოვანესია ცვლილებები, რომლებმაც უნდა გააძლიერონ პრემიერ-მინისტრის ხელმძღვანელობა და უზრუნველყონ მისი პირადი და სამთავრობო პოლიტიკური ხელმძღვანელობა. უმთავრესია პრემიერის პირადი ინიციატივის აღიარება „კაბინეტის მნიშვნელოვან პოლიტიკურ საქმეებზე პრინციპული კურსის“ განსაზღვრაში. „პრინციპული კურსი“ ეხება საგარეო პოლიტიკისა და უსაფრთხოების, ფინანსური პოლიტიკის, ეკონომიკური მართვისა და სახელმწიფო ბიუჯეტის საფუძვლებს, ადმინისტრაციული ორგანოების სტრუქტურისა და დაკომპლექტების განსაზღვრას. ამ შესწორების ოფიციალურ კომენტარში ხაზგასმულია, რომ მას შედეგად მოჰყვა „უფრო მკაფიო განსაზღვრა პრემიერ-მინისტრის, როგორც კაბინეტის ხელმძღვანელის, ლიდერული როლის საჯარო პოლიტიკის განხორციელებაში. ეს დაეხმარება მინისტრთა კაბინეტს, რომელიც იზიარებს პრემიერ-მინისტრის ძირითად კურსს, სრულად შეასრულოს კონსტიტუციით დაკისრებული მოვალეობები“.

პრემიერ-მინისტრის უფლებამოსილებებს მიეკუთვნება: კაბინეტის საქმიანობის ზოგადი კოორდინაცია, სახელმწიფო მინისტრების დანიშვნა და გათავისუფლება, კანონპროექტების წარდგენა პარლამენტში, პარლამენტში მოხსენებები სახელმწიფო საქმეთა და საგარეო პოლიტიკის ზოგადი მდგომარეობის შესახებ, კანონებისა და განკარგულებების ხელმოწერა. - ხელით (როგორც შესაბამისი მინისტრი) და კონტრას ხელმოწერას აწერს შესაბამისი მინისტრი, მონაწილეობა მოლაპარაკებებში და საერთაშორისო ხელშეკრულებების ხელმოწერა, ხელმძღვანელობა მთავრობათაშორისი ხელშეკრულებების მომზადებასა და დადებაში.

მინისტრთა კაბინეტში მოქმედებს: სამდივნო; მინისტრთა კაბინეტის ოფისი (1998 წლამდე - პრემიერ-მინისტრის აპარატი), რომელსაც თავის მხრივ აქვს დიდი რაოდენობით კომიტეტები და სამთავრობო უწყებები; საკანონმდებლო ბიურო; საშტაბო საბჭო და ეროვნული თავდაცვის საბჭო.

თითოეულ სახელმწიფო მინისტრს ჰყავს ორი მოადგილე: საპარლამენტო და ადმინისტრაციული (სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანოების სტრუქტურის შესახებ კანონის მე-17 მუხლი). ფინანსთა, სოფლის მეურნეობის, სატყეო მეურნეობისა და მეთევზეობის, ეკონომიკისა და მრეწველობის მინისტრებს თითოეულს ჰყავთ ორი საპარლამენტო მოადგილე.

იაპონელი მინისტრები არ არიან სპეციალისტები, ამიტომ სამინისტროს ნამდვილი ხელმძღვანელი არის ადმინისტრაციული მოადგილე, სპეციალური განათლების მქონე პროფესიონალი თანამდებობის პირი. იაპონიაში ხშირად გამოიყენება მინისტრთა როტაციის პრაქტიკა (მაგალითად, ჯუნიჩირო კოიზუმი თანმიმდევრულად მუშაობდა მთავრობაში ჯანდაცვისა და კეთილდღეობის მინისტრად და ტრანსპორტის მინისტრად. კიდევ უფრო თვალსაჩინოა ყოფილი პრემიერ-მინისტრის რ. ჰაშიმოტოს სამთავრობო პოსტების ისტორია. : ჯანმრთელობისა და კეთილდღეობის, ტრანსპორტის, ფინანსთა, საგარეო ვაჭრობისა და მრეწველობის მინისტრი),

მსოფლიოს ნებისმიერ ქვეყანაში უმაღლესი აღმასრულებელი ხელისუფლება, ფაქტობრივად, მინისტრთა კაბინეტია, თუმცა ამ ორგანოს სხვანაირად შეიძლება ეწოდოს. საბჭოთა კავშირში მინისტრთა კაბინეტი არის მინისტრთა საბჭო, ხოლო რუსეთში ახლა მთავრობა. რიგ ქვეყნებში, მაგალითად, ისრაელში, ლატვიაში, იაპონიაში, უზბეკეთში მთავრობას სწორედ ასე უწოდებენ - მინისტრთა კაბინეტი. ქვეყნის მიმდინარე საქმიანობის მართვის ყველა ძირითადი ფუნქცია ეკისრება ამ უმაღლეს აღმასრულებელ ორგანოს.

ძირითადი ფუნქციები

მინისტრთა კაბინეტი არის კოლეგიური უმაღლესი ხელისუფლება ქვეყანაში. კაბინეტში შეიძლება შედიოდნენ დარგობრივი მინისტრები და მინისტრები უპორტფელის გარეშე (მთავრობის წევრი, რომელიც არ მართავს სამინისტროს ან სხვა სამთავრობო ორგანოს). კაბინეტს ხელმძღვანელობს პრემიერ-მინისტრი, რომელსაც ნიშნავს სახელმწიფოს მეთაური და/ან პარლამენტი. მთავრობის მეთაური აყალიბებს მინისტრთა კაბინეტს, რომელსაც უნდა დაამტკიცოს სახელმწიფოს მეთაური ან პარლამენტი მთლიანად ან მისი ზოგიერთი წევრი (მაგალითად, ვიცე-პრემიერი). ძირითადი ამოცანები, რომლებიც დელეგირებულია მინისტრთა კაბინეტს, არის:

• საგარეო პოლიტიკა, თუმცა ბევრ ქვეყანაში ეს შესაძლოა დიდწილად სახელმწიფოს მეთაურის პრეროგატივაა;
• საშინაო პოლიტიკა, მათ შორის სახელმწიფო პოლიტიკაზე პასუხისმგებლობა კულტურის, მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, სოციალური დაცვისა და ეკოლოგიის სფეროში;
• სახელმწიფო და შიდა უსაფრთხოება, მათ შორის მოქალაქეთა დაცვისა და დანაშაულთან ბრძოლის კანონების აღსრულება;
• ეროვნული თავდაცვა;
• ეკონომიკური პოლიტიკა, მათ შორის, ქვეყნის ბიუჯეტის შემუშავება და შესრულება, სახელმწიფო ქონების მართვა.

თავდაცვის, საგარეო პოლიტიკისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების სფეროში პოლიტიკას აყალიბებს სახელმწიფოს მეთაური, მინისტრთა კაბინეტი კი უზრუნველყოფს მის განხორციელების ზომებს. მინისტრთა კაბინეტის გადაწყვეტილებები მიიღება კენჭისყრით და ფორმდება მინისტრთა კაბინეტის დადგენილების სახით. კონკრეტულად რაზეა პასუხისმგებელი კაბინეტი, როგორც წესი, სპეციალური კანონით განისაზღვრება.

რუსეთის ისტორიაში პირველი მინისტრთა კაბინეტი

რუსეთის ისტორიას ასევე ჰქონდა მინისტრთა საკუთარი კაბინეტი იმპერატრიცა ანა იოანოვნას დროს (1731-1741). მაშინ იმპერიის ეს უმაღლესი სახელმწიფო ორგანო არსებობდა, როგორც საბჭო მონარქთან. მინისტრთა კაბინეტი და ეს იყო საკონსულტაციო ორგანო, რომელიც შედგებოდა ორი ან სამი კაბინეტის მინისტრისაგან, უნდა ხელი შეუწყოს იმპერატრიცას გადაწყვეტილების მიღების პროცესს და გაზარდოს მმართველობის ეფექტურობა. მინისტრთა კაბინეტმა მოამზადა სახელმწიფოს მეთაურის გადაწყვეტილებების პროექტები, გამოაცხადა მისი ნომინალური განკარგულებები და დადგენილებები. თუმცა, თანდათან მან დაიწყო მთავრობის სრულფასოვანი ფუნქციების შესრულება. მინისტრების ადმინისტრაციაში იყო სამხედრო, პოლიცია და ფინანსური სამსახურები.

სადაც რუსეთში არის ოფისები

ვინაიდან რუსეთი ფედერალური სახელმწიფოა, ფედერაციის თითოეულ სუბიექტს (რეგიონები, ტერიტორიები, ეროვნული რესპუბლიკები) ჰყავს თავისი მთავრობა. ზოგიერთ რესპუბლიკაში მთავრობა არის მინისტრთა კაბინეტი. მაგალითად, თათარსტანში, ყაბარდო-ბალყარეთში, ადიღეაში. რესპუბლიკების მინისტრთა კაბინეტების საქმიანობა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კანონებითა და აღმასრულებელი ორგანოების შესახებ ადგილობრივი კანონით. რეგიონული, რეგიონული და რესპუბლიკური ოფისები ძირითადად ეხებიან სოციალურ-ეკონომიკურ საკითხებს, მათ შორის ადგილობრივი ბიუჯეტის ფორმირებას და შესრულებას, ეკონომიკურ და საშინაო პოლიტიკას, საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებს რუსეთის კანონმდებლობით განსაზღვრულ ფარგლებში. ზოგადად, თავდაცვის, უსაფრთხოებისა და საგარეო პოლიტიკის გარდა (ნაწილობრივ) იგივეს აკეთებს, რასაც ფედერალური მთავრობა. მთავრობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები ფორმდება რესპუბლიკის, რეგიონის მინისტრთა კაბინეტის დადგენილებების სახით და ა.შ.

ყველაზე უჩვეულო ოფისი

იაპონია ჩვენთვის არის ყველანაირი საინტერესო, ლამაზი და ზოგჯერ უცნაური ადათ-წესებისა და ნივთების ქვეყანა. ასე რომ, ამომავალი მზის ქვეყნის მინისტრთა კაბინეტი ძალიან თავისებურია. ახლა მასში შედის 12 დარგობრივი სახელმწიფო მინისტრი და 8 მინისტრი უპორტფელის გარეშე. კონსტიტუციის მიხედვით ისინი სამოქალაქო პირები უნდა იყვნენ და უმრავლესობა პარლამენტის წევრი. მაგრამ, როგორც წესი, მინისტრთა კაბინეტი მხოლოდ დეპუტატები არიან, რომლებიც უფრო მეტად არიან დაკავებულნი პარლამენტის საქმეებით და ჩინოვნიკები ხელმძღვანელობენ სამინისტროებს. ზოგჯერ დეპუტატს შეუძლია ორი სამინისტროს ხელმძღვანელობაც. პრემიერ-მინისტრს დეპუტატებიდან პარლამენტი წარადგენს, რომელსაც შემდეგ ამტკიცებს იმპერატორი. მინისტრთა კაბინეტის მუშაობა მიმდინარეობს ჩვეულებებისა და პრეცედენტების საფუძველზე, არ არსებობს კანონი, რომელიც არეგულირებს შეხვედრებისა და გადაწყვეტილების მიღების პროცედურას. ყველა გადაწყვეტილება მიიღება კონსენსუსით და არა კენჭისყრით.

ბრიტანეთს ორი კაბინეტი ჰყავს

კუნძულზე ცხოვრება, თუნდაც დიდ კუნძულზე, უნდა ჰქონდეს ძლიერი გავლენა ადათ-წესებზე. სახელმწიფო სტრუქტურის თავისებური გაგების კიდევ ერთი მაგალითია დიდი ბრიტანეთი, რომელიც ასევე იკავებს კუნძულების ჯგუფს და მათ ასევე აქვთ კონსტიტუციური მონარქია. თუმცა, აქ მინისტრთა კაბინეტი არის მთავრობის კოლეგიური ორგანო. თავად მთავრობა არის ასამდე ადამიანი, რომელიც დედოფლის მიერ არის დანიშნული პარლამენტის წევრებიდან. პრემიერ-მინისტრს, კონსტიტუციის მიხედვით, ნიშნავს მმართველი პარტიის ლიდერი, რომელიც მინისტრთა კაბინეტს 20-მდე ადამიანს აკომპლექტებს. ოპოზიციური პარტიის ლიდერი აყალიბებს მინისტრთა ჩრდილოვან კაბინეტს, რომელიც აკონტროლებს მთავრობის საქმიანობას. გაერთიანებულ სამეფოში ეს არის ოფიციალური ორგანო. ჩრდილოვანი კაბინეტის ხელმძღვანელი და წევრების ნაწილი ანაზღაურებას იღებს.