"ФСБ-ын төгсгөл" - энэ гарчиг дор "Наша Версия" сэтгүүлийн 6-р сарын дугааруудын нэгэнд тус агентлагт удахгүй болох шинэчлэлийн тухай нийтлэл нийтлэгдсэн байна. Энэхүү үйлчилгээ нь "том өөрчлөлтийг хүлээж байна" гэж бид бичээд "нэрээ өөрчилж, үнэн хэрэгтээ Виктор Абакумов, Лаврентий Берия нарын үеийн Улсын аюулгүй байдлын аварга том яам болгон хувиргах болно." Гурван сарын дараа бидний бүх таамаглал батлагдсан: FSB үнэхээр томоохон хэмжээний бүтцийн өөрчлөлттэй тулгарч байна.
Саяхныг хүртэл аюулгүй байдлын олон агентлагийн нэг байсан Сөрөх тагнуулыг төрийн гол байгууллага болгон хувиргаж байна. ЗХУ-ын сүүл үед ийм байгууллага нь Улсын аюулгүй байдлын хороо (КГБ) байв.
Удахгүй болох өөрчлөлтийн талаар хэвлэлээр бичиж байгаа бүхэн нь тодорхой хэмжээгээр зүгээр л хоосон таамаг, таамаглал юм. Ажил ид өрнөж, шинэ бүтцийн журмын эхний хэвлэл 11-р сараас хэтрэхгүй бэлэн болсон ч шинэчлэлийг хийх хууль тогтоомжийн багц хараахан хараахан гараагүй байгаа нь баримт юм. Энэ хэвлэлд оролцсон хуульчид тайлбарлаж байна: 1959 оны 1-р сард батлагдсан КГБ-ын бүтэц, үйл ажиллагааны талаархи журмыг үндэс болгон авахыг тэднээс хүссэн. Энэ нь бүх зүйл биш юмаа гэхэд маш их зүйлийг тайлбарладаг. Орос улсад төрийн тэргүүнд зөвхөн албан ёсоор захирагддаг супер агентлаг бий болох гэж байна. Албан ёсны захирагдах байдал нь ерөнхийдөө бидний арга юм: удалгүй Мөрдөн байцаах хороо албан ёсоор прокурорын байгууллагын нэг хэсэг байсан ч ерөнхий прокурорт захирагддаггүй байсан гэж бодъё. "Улсын аюулгүй байдлын яам" -ын хувьд одоо юу болохыг тайлбарлая.
Сөрөх тагнуулаас эхлээд төрийн байгууллага хүртэл
FSB гэж юу вэ? Сөрөг тагнуул, аюулгүй байдлын бүтэц. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид захирагдаж, маш болзолтой ч засгийн газрын хяналтанд байдаг. Одоо КГБ гэж юу байсныг санацгаая? Энэ бол зүгээр нэг бүрэн эрхт төрийн байгууллага биш, харин төрийн институциудаас ангид байсан ч үнэндээ бүхнээс дээгүүр байр суурь эзэлдэг бүтэц байсан юм. Тэр дундаа төрийн тэргүүн өөрөө. Үүний зэрэгцээ КГБ-ын статус албан ёсоор доогуур байсан бөгөөд энэ нь яам ч биш, Сайд нарын зөвлөлийн дэргэдэх хороо байв. Би хажуу талд нь жигнэх болно. "КГБ-ын тухай журам"-ын дагуу өнөөдөр ирээдүйн хууль эрх зүйн залгамжлагч хэлтсийн ажлын бүтцийг бүхэлд нь хасч, Улсын аюулгүй байдлын хороог зөвхөн ЗХУ-ын Төв Хорооны хяналтанд байдаг "улс төрийн байгууллага" гэж зарлав. КГБ-ыг "хавсаргасан" Сайд нарын зөвлөл биш). Өнөөдөр манайд Төв хорооны аналог бий юу? Магадгүй Аюулгүйн зөвлөл үү? Үгүй ээ, энэ нь огт адилхан биш юм. Шинэ журмыг боловсруулагчдын хэлснээр шинээр гарч ирж буй бүтцэд хяналтыг тус улсын ерөнхийлөгч, засгийн газар, Аюулгүйн зөвлөл хэрэгжүүлнэ гэж таамаглаж байна. Хэдийгээр шууд захирагдахыг тооцдоггүй. Үнэн хэрэгтээ шинэ бүтцийн тэргүүний албан тушаал улс орны удирдлагаас бага зэрэг хол байх болно, гэхдээ албан бусаар - арай өндөр.
Одоо бүтээлчээр ажиллацгаая. Ерєнхийлєгчєєс арай єндєрт энэ байрыг хэн авч чадах вэ гэж та бодож байна уу? Тохиромжтой нэр дэвшигчид байна уу? Үүнд эргэлзэх хэрэггүй, гарцаагүй нэг байгаа. Гэхдээ энэ талаар доор дэлгэрэнгүй.
Энэ хооронд хариуцлагын талаар хэдэн үг хэлье. Онолын хувьд бүс нутгийн КГБ-ын дарга бүр орон нутгийн намын байгууллагын даргад хариуцлага хүлээдэг байв. Бодит байдал дээр бүх зүйл тийм ч энгийн байсангүй: нэг ч бүс нутгийн удирдагч, тэр байтугай хамгийн хүчирхэг, төвийн хамгийн дээд ивээлд хамрагдаж байсан ч бүсийн хорооны даргатай ямар нэгэн байдлаар харшлах эсвэл зөрчилдөх талаар бодох ч үгүй. Хуулийн дагуу КГБ нь прокурорын хяналтан дор төрийн гэмт хэргийн мөрдөн байцаалт явуулах эрхтэй байсан ч прокурорын зөвшөөрөлгүйгээр хүмүүсийг эрэн сурвалжлах, баривчлах, баривчлах боломжтой байв. ЗХУ-ын тогтолцооны эсрэг чиглэсэн үйл ажиллагаа илэрсэн эсвэл сэжиглэгдсэн. Мэдээж прокурорын байгууллага тус хорооны үйл ажиллагаанд ямар нэгэн байдлаар саад учруулах санаагүй байсан. Мэдээжийн хэрэг үл хамаарах зүйлүүд байсан, гэхдээ тэдгээр нь бүгд дүрмээр бол хазгай прокуроруудын хувьд маш муугаар төгссөн. Хамгийн муу тохиолдолд урт хугацааны хорих ял. Орост ч мөн адил: хэрэв хүн байсан бол үргэлж тохиромжтой нийтлэл байх болно.
Юрий СКУРАТОВ, ОХУ-ын Ерөнхий прокурор асан:
- Борис Ельцин КГБ-ын тогтолцоонд итгэдэггүй байсан тул хорооны бүтцийг жижиг хэсгүүдэд хуваасан. Засгийн газрын харилцаа холбоо - тусад нь, төрийн удирдлагын аюулгүй байдлын алба - тусад нь. Үүний үр дүнд боловсон хүчин нэмэгдэж, засвар үйлчилгээний өртөг нэмэгдэж, үр ашиггүй болно. Тиймээс тус хэлтсийг шинэчлэх санаа ерөнхийдөө зөв гэж үзэж байна. Энэ нь ажлыг зохицуулах боломжийг олгож, хэлтсийн үйл ажиллагааны зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулах болно. Гол нь шинэ газрын гол албан тушаалд юунд ч бохирдолгүй, олигтойхон хүмүүс байх ёстой. Миний мэдэж байгаагаар ийм л хүмүүс удирдана.
“Нөхөр хошууч” хууль хяналтын байгууллагад эргэж ирлээ
Шинэ засгийн газрын талаар бид өөр юу мэдэх вэ? Шинэчлэгдсэн FSB эсвэл Төрийн аюулгүй байдлын яаманд (тус улсын удирдлагад энэ нэр үнэхээр таалагддаг гэж тэд хэлдэг) Гадаад тагнуулын алба (SVR), Холбооны аюулгүй байдлын алба (FSO), Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн Холбооны агентлаг (FAPSI) багтана. . Магадгүй Мөрдөн байцаах хороо (мэдээж хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг Ерөнхий прокурорын газарт шилжүүлээгүй бол шинэчлэлийг зохиогчид бас хэлэлцэж байгаа бөгөөд бидний үзэж байгаагаар энэ нь үндэслэлтэй юм).
Гэсэн хэдий ч Мөрдөн байцаах хороог шинэ супер агентлагийн бүтцэд нэгтгэх шаардлагагүй. Эцсийн эцэст, урьдын адил: хэрэв тодорхой эрүүгийн хэрэг КГБ-д сонирхолтой байсан бол хороо нь ямар ч ёслолгүйгээр цагдаа, прокурорын газраас авч, бие даасан мөрдөн байцаалт явуулсан. Тиймээс шинэ бүтцийн дүрмийг боловсруулагчид баталж байна: болзолт MGB-ийн ажилтнууд Мөрдөн байцаах хороо эсвэл Дотоод хэргийн яамнаас үүсгэсэн эрүүгийн хэргийн мөрдөн байцаалтыг дагалдаж зогсохгүй процессын хяналтыг хэрэгжүүлэх боломжтой болно. . Өнөөг хүртэл ийм хяналтыг Мөрдөн байцаах хорооны Процедурын хяналтын ерөнхий газар хийж байсан. Гэвч сүүлийн үеийн дуулиан шуугианаас болж зарим эх сурвалжийн мэдээлж буйгаар татан буулгахаар болсон. ОХУ-ын Ерөнхий прокурор асан Юрий Скуратов "ФСБ-ын шинэчлэлийн талаар хамгийн их санаа зовдог зүйл бол МГБ-ын байгууллагуудад процедурын хяналтын чиг үүргийг өгөх оролдлого" гэж эргэлзэж байна. – Шуурхай албаныхан мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагаанд хэрхэн хяналт тавьж чадах вэ? Миний бодлоор үүнийг зөвшөөрөх ёсгүй зүйл юм." Мөрдөн байцаах хорооны хувьд ерөнхийдөө шинэ МГБ-д ч, Ерөнхий прокурорын газарт ч хэрэггүй. Удахгүй тус хэлтэс татан буугдах магадлалтай.
ЛавлагааХяналт, тэнцвэрийн асуудал
МГБ ба Оросын үндэсний гвардийн төлөөлөл (ерөнхийдөө нэг "супер агентлаг"-д багтах боломжтой) хамгаалалтын хүчнүүд урьд өмнө байгаагүй эрх мэдлийг авах болно. Одоогийн тохиргоонд MGB бараг хязгааргүй эрхийг авдаг. Тэгээд ч энэ байгууллагыг төрийн нэгдүгээр хүн толгойлж байгаа бол түүний эрх мэдэлд хэн ч эргэлзэхгүй. Хамгийн гол нь шинэ хүчирхэг зэвсэг нь чадваргүй гарт орохгүй, тийм ээ?
Энд бас нэг сонирхолтой мэдээлэл байна: "Шинэ FSB" тухай хуульд "болзолт MGB" -ыг бүх хууль сахиулах байгууллагад төлөөлөх дүрмийг батлах болно. Нэгэн цагт ийм "анхны хэлтэс" байсан - магадгүй та санаж байна уу? Тиймээс шинэ хэлтэс нь хамгаалалтын бүх албан тушаалтныг нэгэн зэрэг "малгай" -аар хамрах болно! Энэ бол тоо!
КГБ-ын үндсэн чиг үүрэг нь гадаад тагнуул, сөрөг тагнуул, шуурхай тагнуулын үйл ажиллагаа, улсын хилийг хамгаалах, улс орны удирдлагыг хамгаалах, засгийн газрын харилцаа холбоог хангах, түүнчлэн үндсэрхэг үзэл, эсэргүүцэл, гэмт хэрэг, Зөвлөлтийн эсрэг үйл ажиллагаатай тэмцэх байв. Шинээр байгуулагдсан MGB нь үндсэндээ ижил чиг үүрэгтэй байх болно - магадгүй тэрслүү үзэлтэй тэмцэхээс бусад нь. Тэгээд ч өмнө нь барууныхныг эсэргүүцэх шаардлага гардаг байсан бол одоо бид хамтрагчид болсон шүү дээ? МГБ-ын зорилтуудыг дараах дарааллаар байрлуулна: нэгдүгээрт, төрийн аюулгүй байдлын асуудал, дараа нь авлигатай тэмцэх, дараа нь терроризмтэй тэмцэх.
МГБ-ыг хэн удирдах вэ?
За тэгээд мөнгө авъя. Шинэ хэлтэс юу хийх боломжтой вэ? Хамгийн олны анхаарлыг татсан эрүүгийн хэргүүдийг мөрдөн шалгах. Хэрэв танд таалагдсан бол та өөрөө үүнийг авсан. Шалтгааныг тайлбарлахгүйгээр. Хууль сахиулах байгууллагыг дотроос нь хянах - "Нэгдүгээр хэлтэс"-ийн "нөхөр хошууч" бүгдэд нь эргэж ирнэ. Энэ дашрамд хэлэхэд 1991 онд арми, цагдаагийн удирдлагууд КГБ-ын шинэчлэлийн төлөө ямар ч тохиролцоогүйгээр дуугарч байсан гэж та яагаад бодож байна вэ? Тийм ээ, ийм "нөхөр хошууч" цэрэг, цагдаа гэлтгүй ямар ч генералыг цөхрөлд (заримдаа амиа хорлоход хүртэл) амархан жолоодож чаддаг! Ерөнхийдөө болзолт МГБ-ын хувьд КГБ-ын нэрээр нэрлэгдсэн "намын дэвшилтэт отряд" нь төрийн тэргүүнд буцаж ирдэг. Гэхдээ уучлаарай, ерөнхийлөгч яах вэ?
Энд, чи мэдэж байгаа, энэ бол зүйл юм. Сангийн яамны долдугаар сарын захидлын нэг хавсралтад 2017 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг зохион байгуулахад зориулж 15 тэрбум рубль хуваарилах тухай ярьж байна. Энэ хооронд дараагийн ерөнхийлөгчийн сонгууль зөвхөн 2018 оны хавар болох ёстой. Алдаа? Бараг. Гурван сарын өмнө "Манай хувилбар"-тай зэрэгцэн ФСБ-ыг шинэчлэх төлөвлөгөөгөө зарласан МГИМО-ийн олон нийттэй харилцах хэлтсийн дарга, улс төр судлаач Валерий Соловей ерөнхийлөгчийн сонгуулийг жилийн өмнө явуулах магадлал маш өндөр гэдэгт итгэлтэй байна. Мөн эрх баригч намаас нэр дэвшигч нь Владимир Путин биш байж магадгүй. Мэргэжилтнүүдийн хэлснээр "Ерөнхийлөгчийн ээлжит бус сонгууль явуулах санааг энэ хавраас хэлэлцэж эхэлсэн" бөгөөд өнөөдөр "түүнийг зохион байгуулах цаг хугацаа, арга техникийг аль хэдийн хэлэлцэж байна." УИХ-ын сонгуулийн дараа Нэгдсэн Орос намын төв байр яагаад хэвийн байдалд орсон гэж та бодож байна вэ? Энэ санаа нь гайхалтай юм: Орост шинэ төрийн тэргүүн сонгогдож, барууны орнууд эргээд бүх хориг арга хэмжээгээ шууд цуцална. Владимир Владимирович яах вэ? Тэгээд тэр өөр ажилд шилжинэ. Та профайлаар нь хэлж болно. Тэрээр Улсын аюулгүй байдлын хороог толгойлно. Яахав, яам уу, гол нь энэ биш.
Дашрамд хэлэхэд
Нэгэн цагт Сингапурын Ерөнхий сайд, орон нутгийн "эдийн засгийн гайхамшгийг" бүтээгч Ли Куан Ю авлигатай тэмцэх үйл явцыг биечлэн удирдахаас өөр аргагүйд хүрсэн. Түүнээс авлигыг хэрхэн хазаарлаж чадав (яаж дийлэх биш, таслан зогсоо) гэж асуухад улстөрч “Гурван найзаа цоожлоод эхэл. Та нар яг учрыг нь мэднэ, тэд ч бас яагаад гэдгийг мэднэ." Дашрамд дурдахад, Ли Куан Ю Владимир Путины эдийн засгийн бодлогыг “хэт либерал” гэж үнэлсэн бол Путин түүний хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга Дмитрий Песковын хэлснээр “Ли Куан Югийн эдийн засгийн шинэчлэлийн туршлагыг өндрөөр үнэлжээ.
Хонконгод ч авлигыг таслан зогсоосон. Тухайн үеийн амбан захирагч Мюррей МакЛехос Дотоод хэргийн яамны харьяанд байсан авлигатай тэмцэх ашиггүй албыг татан буулгаж, оронд нь Авлигатай тэмцэх бие даасан хороог байгуулж, өөрөө тэргүүлж байжээ. Тус хороонд авлигад идэгдсэн цагдаа нар орж ирэхээс зайлсхийхийн тулд зөвхөн их дээд сургууль төгссөн, нэр хүндийг нь гутаах холбоо тогтоож амжаагүй залуу мэргэжилтнүүдийг ажилд авсан. Засаг дарга тус комиссын гишүүн тус бүрийг дахин сонгох боломжгүйгээр зургаан жилийн хугацаатай томилсон. Хонконгод авлига нэг жилийн дотор арилсан. Комисст урьд өмнө байгаагүй эрх мэдэл олгосон бөгөөд энэ нь цэргийн шүүх шиг ажилладаг байв. Комиссын ажилтнууд тухайн албан тушаалтныг зөвхөн сэжигтэй үндэслэлээр баривчилж, шаардлагатай тохиолдолд ямар ч үндэслэлгүйгээр баривчлах боломжтой. Албан тушаалтны аливаа томоохон худалдан авалт нь эрүүгийн хэрэг үүсгэх үндэслэл болдог. Мөнгөний хууль ёсны гарал үүслийг нотолж чадсан тохиолдолд яллагдагч ялаас мултрах боломжтой. Тэгэхгүй бол 10 жилийн хорих ял авч магадгүй. Комиссын ажилтнууд өөрсдөө хахууль авагч болж магадгүй ч Маклихос ийм зүйл болохгүй гэдэгт итгэлтэй байсан. Тэр тэдэнд урьд өмнө байгаагүй өндөр цалин оноож, "олон нийтийн хороод"-д ч гэсэн тэднийг ажиглаж байхыг үүрэг болгов.
Тодруулбал
Америкчуудын заль мэх, Азийн хямрал ч манай эдийн засгийг сүйрүүлээгүй ч дотоод асуудал нь нарийн тохируулсан системийг бүхэлд нь булшлах магадлалтай. Манайд мулгуу байдал цэцэглэж, албан тушаал худалдагдаж, бусад төрлийн авлигын хэлбэрүүд байгаа тухай яриа тасрахгүй байна. Үүнтэй холбогдуулан шинэ газрын жинхэнэ зорилго нь авлигатай тэмцэх байх болно гэж таамаглахад хялбар байдаг. Хулгайлах хулгай нь холбооны засгийн газрын бүх тогтолцоог доороос бараг дээд хүртэл нь нэвт шингээдэг. Шоронд илгээгдсэн захирагч Гайсер, Хорошавин нарыг санаарай. Хэд хэдэн Засаг дарга нарын эрч хүчтэй үйл ажиллагаа нь хайхрамжгүй байдал эсвэл гэмт хэргийн бүлэглэлүүдийн зохион байгуулалтыг харуулж байна. Эдийн засгийн шинэчлэл сул үр дүнгээ өгч байна. Төв банк "мөнгө гаргах"-ыг эсэргүүцэх чадваргүй, ядаж сард хэдэн зуун сая доллар цайруулж байсан Молдавын "угаалгын"-ыг санаарай. Бизнес бүр нэг хэмжээгээр буцаан олголттой байдаг. Үүний зэрэгцээ бүх шударга ажилчдыг эрчим хүчний системээс шахаж авдаг - хулгайлсан бараагаа гинжин хэлхээгээр дамжуулахаас татгалздаг.
Үр дүн нь энд байна - шинэчлэл гацсан. Үүнээс өөр байж болохгүй юм шиг байна. Мөрдөн байцаах хороог Ерөнхий прокурорын газраас тусгаарлах, Дотоод хэргийн яамны шинэчлэл, хууль сахиулах байгууллагуудын удирдлагуудыг өөрчлөх, хяналтын шинэ тогтолцоог бий болгох - арга хэмжээ улам бүр хатуу болж байна. Тэдэнд ямар ч утгагүй, харагдахуйц үр дүн байхгүй. Ийм нөхцөлд улс орны эрх мэдлийн тогтолцоо илт “гулсаж” байгаа нь тодорхой. Бид "асуудлыг системтэйгээр шийддэг" биш, харин дээд хэсэгт хэлсэнчлэн "гар удирдлагын горимоор" шийддэг. Ямар нэг зүйлийг Засгийн газартай шууд "шийддэг", Аюулгүйн зөвлөлөөр дамжуулан "шийддэг" боловч одоо байгаа шийдвэр гаргах тогтолцоо нь завхарсан байдлаа харуулах бүртээ. Асуудлыг цэгцлэхийн тулд ерөнхийлөгчийн хүсэл зориг хэрэгтэй гэсэн хашгираан сонсогдох нь ихсэж байна. Хүсэл зориг байгаа ч систем нь түүнд хариу өгөхөө больчихсон. Танд эргэлзээ байна уу? Тэгвэл 2012 оны тавдугаар сард гарсан зарлигууд хэрхэн хэрэгжиж байгааг сонирхоорой.
Харин төлөвлөгөөт хэлтсийн шинэчлэл хийгдвэл улс төр, эдийн засгийн асуудалд ч ялгаагүй, олон улсын харилцааг ч сайн мэддэг хүн хүйтэн жавартай тогтолцоог удирдах боломж бий. Ямар нэгэн дээд байгууллага төрийн хяналтын бүх тогтолцоог шууд толгойлох хүртэл бидэнд сайн зүйл тохиолдохгүй. Энэ хооронд бидэнд ийм нэг байгууллага бий - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бие.
Өнөөдөр би Москвагийн тусгай хүчнийхэн Москвагийн хар тамхитай тэмцэх хэлтэс рүү хэрхэн дайрсан тухай уншлаа.
Энэ бидний хийж байгаа зүйл мөн үү?
Удаан хугацааны турш прокурорууд мөрдөн байцаагч, ФСБ-ын ажилтнууд, цагдаа, харуул, хар тамхины хянагч нартай нягт нямбай, харилцан уялдаатай харьцаж, харилцан адилгүй амжилтанд хүрч байна.
Мөн та үүнийг хэрхэн ойлгохыг хүсч байна вэ?
Мөн үүнийг дараах байдлаар ойлгох хэрэгтэй.
Орос улсад асар олон тооны аюулгүй байдлын хүчнийг бий болгосон бөгөөд тэдгээр нь тус бүрийг Кремлийн (эсвэл тийм) янз бүрийн түвшний ойр дотны бүлгүүдээр бүрхсэн байдаг.
Хөшигний цаадах тэмцэлд аль бүлэглэл давамгайлж байгаагаас шалтгаалаад нэг феодалд үнэнч байхаа тангараг өргөсөн вассалуудын армийн үүрэг гүйцэтгэдэг тодорхой хүчний байгууллагуудын байр суурь бэхжиж байгааг бид ажиглаж болно. , мэдэгдэж байгаа бүх хагарал руу бие биенээ хэрцгийгээр алхаар үргэлжлүүлээрэй.
Энэхүү тэмцлийн эхний хариуг 2007 онд ФСБ-ийн ажилтнууд Холбооны Хар тамхины хяналтын албаны орлогч дарга генерал Булбовыг "барьж авснаар" бид сонсож байсан.
Хар тамхитай тэмцэх газрын дарга Черкесов "тусгай албаны дайн" гэсэн ойлголтыг танилцуулав.
FSKN болон FSB, Мөрдөн байцаах газар, Прокурорын газар хооронд мөргөлдөөн гарсан.
Дараа нь эхэлсэн: ФСБ-ын ажилтнууд Булбовыг ФСБ-ын дарга нарын утсыг хууль бусаар чагнасан хэргээр алгадсан нь тогтоогдсон бөгөөд тэрээр байцаалтын үеэр үүнийг улсын дээд удирдлагын зааврын дагуу хийсэн гэж мэдүүлжээ. Ойролцоогоор "Кадыровчууд" (албан ёсоор Дотоод хэргийн яам) галзуурч, "Ямадевитүүд" (албан ёсоор Москва мужийн Жанжин штабын ГРУ) -тай мөргөлдөв.
Гэхдээ энэ бүгд дууны үг. Тэгэхээр бидэнд юу байгаа вэ?
Үнэлгээг хамгийн "хүрч болохгүй" гэсэн дарааллаар эхлүүлье.
Тиймээс, эхний ээлжинд бид живэх боломжгүй юм Онцгой байдлын яам, тэдгээрийн дотор хэд хэдэн дэд хэлтэс (гал сөнөөгчид, иргэний хамгаалалтын цэргүүд, нисэх, тэнгисийн цэргийн хүчин, химийн хамгаалалтын цэргүүд, тусгай хүчин) байдаг.
Онцгой байдлын яам бол өнөөдөр хамгийн сайн зохицуулалттай, асар том, нууцлагдмал бүтцийн нэг юм.
Дараа нь, ФСБболон Холбооны Хар тамхины хяналтын алба (Хар тамхины хяналт): ФСБ-ын ажилтнуудад бүх зүйл тодорхой байгаа боловч Холбооны Мансууруулах бодисыг хянах алба нь тодорхой үүрэг даалгавраар байгуулагдсан тул хамгийн өргөн хүрээний чиг үүрэгт анхаарлаа төвлөрүүлж, хамгийн нууцуудын нэг болж хувирав. хэлтэс.
FSB руу буцаж ирэхэд бид хэд хэдэн "муж доторх мужуудыг" эргэн дурсаж болно.
Хилийн алба(PS) ба Нисэхийн аюулгүй байдлын алба(SAB).
Сүүлд нь тусад нь авч үзвэл мэдээжийн хэрэг үл тоомсорлож болох ч тээврийн зангилааг хянахад туслах үүднээс энэ нь зайлшгүй шаардлагатай зүйл юм.
Прокурорын газарТэгээд мөрдөн байцаах хороо(SK): өөрсдийн аюулгүй байдлын хүчин, асар их эрх мэдэл бүхий тусгаарлагдсан, ширүүн үзэн яддаг бүтэц. Дээрээс нь энд цэргийн прокурорын газарТэгээд цэргийн мөрдөн байцаалт- ижил жоомтой.
Дотоод хэргийн яам. Дотоод хэргийн яамны тогтолцоонд янз бүрийн төрлийн цагдаагийн албадаас гадна Дотоод хэргийн яамны харьяанд байдаг хэдий ч тийм ч их харьяалагддаггүй дотоод цэрэг (МТ) болон шилжилт хөдөлгөөний алба багтдаг. дотоод байгууллагуудад, албан ёсоор хэдийгээр тэд хамгийн бага эрх мэдэлтэй ч гэсэн тэд кураторуудынхаа эрх ашгийг хамгаалахын тулд ямар ч үед зэвсэг барьж болно. Түүгээр ч зогсохгүй энэ "зэвсэг дор" нь хаалтуудын өөр өөр талд байж болно: ВВерууд, цагдаа нар, цагаачлалын ажилтнууд бие биендээ ямар ч халуун дулаан, МЯА-ны эв нэгдлийг мэдэрдэггүй.
Энд та ийм нэгжүүдийг нэмж болно OMON, OMSN, STSI, PPS, VOKHR, Холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн аюулгүй байдалмөн бусад.
Хууль зүйн яам. Энэ газрын жигүүр дор хууль сахиулах хоёр байгууллага нам гүмхэн, нам гүмхэн сууж байдаг, яг үнэндээ яаманд ч, бие биедээ ч захирагддаггүй. FSIN(Эрүүгийн алба) ба FSSP(шүүхийн алба) - тус бүр өөрийн зэвсэг, тусгай хүчинтэй.
Батлан хамгаалах яам(MO). Арми бол элдэв явуулгагүй, харийнхны дэгээ шиг энгийн хэлтэс мэт боловч энэ бүхний хажуугаар улс оронд жинхэнэ шуурга дэгдвэл хэн, хаана байхаа шийдэх эцсийн хүчин зүйлээс хол байна. явах. Үүний зэрэгцээ хэлтэст бүх зүйл сайн биш байна:
дайчид цагдаа, прокурор, мөрдөн байцаагч, ФСБ-ын ажилтнууд (ялангуяа!) болон энгийн иргэдийг тэвчиж чадахгүй байгаагаас гадна; Түүгээр ч барахгүй армийн дэд бүтэц бие биенийхээ сүнсийг тэсвэрлэх чадваргүй: сөргөлдөөн нь хэвтээ ба босоо чиглэлд явагддаг - арми, нисэх онгоц, тэнгисийн цэргийн хүчин, зэвсэгт хүчний салбарууд, Батлан хамгаалах яам өөрөө, ГРУ болон бусад муу ёрын сүнснүүд. . Үүний зэрэгцээ, бяцхан командлагч бүрийн ард Агаарын цэргийн болон явган цэргийн командлалаас эхлээд холбооны цэрэг, их буу, барилгын батальон, эмнэлгийн алба хүртэл нэг хоёр тусгай хүчнийхэн байдаг.
Гадаад тагнуулын алба(SVR). Харьцангуй цөөн тоотой хэдий ч энэ үйлчилгээ нь нууцлал, бэлтгэлээрээ бүх зүйлийг нөхөж чаддаг тул би тэднийг ямар ч үндэслэлгүйгээр, зэрэглэлээс нь холдуулсан байх. Гэсэн хэдий ч сөрөг тагнуулын ажилтнуудын (ФСБ) байнгын бөгөөд харилцан үзэн ядалт эрэлхэг тагнуулын ажилтнуудыг тойрч гарсангүй.
Гаалийн алба(FTS). Та хил дээр зогсож, тунхагласан хуруугаараа мэдэгдлийг гүйлгэж байх шиг байна. Гэхдээ үгүй. Өөрийн гэсэн SOBR байхгүй бол гааль хаана байх вэ? Үүний үр дүнд гааль нь дэлхийн хаана ч байсан зорилтот зорилтуудыг шийдвэрлэх (онцгой чухал хүмүүсийг татан буулгах хүртэл) эсвэл хэдхэн цагийн дотор гаалийн постын ойролцоох хүн ам суурьшсан газарт хяналт тавих чадвартай (мэдээжийн хэрэг) ийм нөөцтэй болсон. , тэднийг дараа нь Дотоодын цэрэг эсвэл Онцгой байдлын яамны хүчин тэндээс арчигдна, гэхдээ одоо ч гэсэн).
Бид гол зүйлээ дуусгасан. Гэхдээ бид хэд хэдэн хамгаалалтын албатай ханцуй шамлан орсон бэ?
Дараахь хүмүүс өөрсдийн хууль ёсны хагас цэрэгжүүлсэн тусгай хүчинтэй байдаг.
- Зам тээврийн яам
- Төв банк (цуглуулга)
- Роскомнадзор
- Оросын төмөр зам
- Росфиннадзор
- Росфин мониторинг
- Төрийн сангийн хэлтэс
- Татварын алба
- Сангийн яам (өмнөх дөрвөн газар бүгд албан ёсоор бүтцэд байгаа).
Бас би өөр хэн нэгнийг мартсан гэдэгт итгэлтэй байна.
Энд бид Оросын хамгийн том корпорациуд (банк, газрын тосны компаниуд) болон нэлээд олон тооны томоохон хамгаалалтын компаниудын хамгаалалтын үйлчилгээг нэмж болно.
Тэдний араас (хэн нь илүү хүчтэй байх нь эргэлзээтэй ч гэсэн) "Кадыровцы", "Зүүн-Баруун", казакууд болон бусад "ноёдын" отрядууд байх бөгөөд тэдгээр нь албан ёсоор хууль ёсны бүрэлдэхүүнд багтдаг ч үнэндээ зөвхөн дарга нартаа үйлчилдэг. .
Бид энд ч гэсэн янз бүрийн түвшний зохион байгуулалттай хэдэн арван мянган зэвсэгт хүмүүсийг "хавчлах" боломжтой ч гэсэн ямар ч төрлийн доромжлол, газар доорх дээрэмчин, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг болон бусад хууль бус бүлэглэлүүдийг тооцохгүй.
Нийтдээ манайд хууль ёсны дагуу, бидний мөнгөөр янз бүрийн зэрэглэлийн хүчний бүрэлдэхүүнийг хадгалж, ижил үхлийн хүчний зэвсгээр зэвсэглэсэн, тэр дундаа нисэх онгоц, танк, хуягт тээврийн хэрэгсэл (армийн ангиуд, Онцгой байдлын яам) байдаг. Нөхцөл байдал,
FSB, Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргүүд).
“Тусгай албаны дайн” хүчээ авбал юу болохыг та төсөөлж байна уу? Тэд хүн бүрийг дээрэлхэж, алах бөгөөд овог нэрээ ч асуухгүй.
Ямартай ч бидэнд яагаад ийм олон хамгаалалтын алба хэрэгтэй байна вэ?
Хамгийн гол нь ЭНЭ ХҮМҮҮС ХЭНИЙГ ХАМГААЛЖ БАЙГАА ВЭ?
19. ОХУ-ын хүчний бүтэц, тэдгээрийн удирдлага
Аюулгүй байдлын хүчинд: Зэвсэгт хүчин, холбооны аюулгүй байдлын агентлагууд, дотоод хэргийн агентлагууд, гадаадын тагнуулын агентлагууд, хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн аюулгүй байдлын агентлагууд, тэдгээрийн удирдах албан тушаалтнууд, татварын алба; онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах үйлчилгээ, иргэний хамгаалалтын бүрэлдэхүүн; хилийн цэрэг, дотоодын цэрэг; аж үйлдвэр, эрчим хүч, тээвэр, хөдөө аж ахуйн салбарт аюулгүй хөдөлмөр эрхэлдэг байгууллагууд; харилцаа холбоо, мэдээллийн аюулгүй байдлын алба, гааль, байгаль орчны байгууллага, нийгмийн эрүүл мэндийн байгууллага болон хууль тогтоомжийн үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн аюулгүй байдлын бусад байгууллага.
Аюулгүйн хүчнийхэн Ерөнхийлөгчид захирагддаг. 1992 оны 6-р сарын 3-ны өдрийн ОХУ-ын хэтийн төлөвийн тогтоолоор. № 547, ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл нь "төрийг удирдах, дотоод, гадаад харилцааг бүрдүүлэх Ерөнхийлөгчийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийг хангах зорилгоор байгуулагдсан. ОХУ-ын төрийн бүрэн эрхт байдлыг хадгалах, нийгэм дэх нийгэм-улс төрийн тогтвортой байдлыг хангах, иргэдийн эрх чөлөөг хамгаалах, аюулгүй байдлын салбарт цэргийн бодлого." Үүнд: Дотоод хэргийн яам, Хууль зүйн яам, Батлан хамгаалах яам, Онцгой байдлын яам, Улсын шуудангийн алба, Гадаад тагнуулын алба, ФСБ, Хар тамхины наймаатай тэмцэх холбооны аюулгүй байдлын алба, Холбооны аюулгүй байдлын алба. Зөвлөл рүү
ОХУ-ын Ерөнхийлөгч: 1.ОХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийг тэргүүлдэг; 2. төрийн аюулгүй байдлын байгууллагуудын ажилд хяналт тавьж, зохицуулалт хийх; 3. хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр шуурхай шийдвэр гаргах. ОХУ-ын Засгийн газар: 1. хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдлын байгууллагуудыг удирдан чиглүүлж, 2. ОХУ-ын яам, хороод, ОХУ-ын бусад байгууллагуудын аюулгүй байдлын арга хэмжээг боловсруулж, хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулж, хянадаг. түүнд харьяалагддаг, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит муж, автономит тойрог. ОХУ-ын яам(Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, гамшгийн хор уршгийг арилгах, Батлан хамгаалах яам) , ФС(Гадаад тагнуулын алба, ФСБ, ОХУ-ын Аюулгүй байдлын алба), Ф(Ерөнхийлөгчийн тусгай хөтөлбөрийн үндсэн хэлтэс): 1 .бүрэн эрхийнхээ хүрээнд одоогийн хууль тогтоомжийн үндсэн дээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шийдвэр, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын дагуу ОХУ-ын иргэдийн амин чухал ашиг сонирхлыг хамгаалах холбооны хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийг хангах. хамгаалалтын байгууламж; 2. бүрэн эрхийнхээ хүрээнд аюулгүй байдлыг хангах дотоод заавар (дүрэм) боловсруулж Аюулгүйн зөвлөлөөр хэлэлцүүлэх.
Дотоод хэргийн яам нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нутаг дэвсгэрийн хэлтэс (бүс нутгийн, бүгд найрамдах улсын, бүс нутгийн цагдаагийн хэлтэс) болон холбооны дүүргүүдийн (холбооны дүүргийн Дотоод хэргийн яам) гэсэн бүтэцтэй байдаг.
Төв аппаратаас дүүрэг, бүс (бүгд найрамдах, бүс нутаг), хот, дүүргийн хэлтсүүдээр дамжуулан босоо захиргаа. Бүх нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн төв аппарат, тусгай "дэд системүүд" орно.
Нийтийн хэв журам хамгаалах газар (Олон нийтийн аюулгүй байдлын цагдаа) - хэсгийн хэлтэс (OVD), жижүүрийн ангиуд, эргүүл, харуулын алба (PPS), хувийн хамгаалалт (PVS), замын хяналт (GIBDD, DPS), лиценз, зөвшөөрлийн үйлчилгээ (LRR), хяналт шалгалт насанд хүрээгүй хүмүүсийн асуудал (IDN). Чиг үүрэг - "гудамжны" нийтийн хэв журмыг сахиулах, иргэдийн хувийн аюулгүй байдлыг хангах, олон нийтийн газар хяналт тавих, объектыг хамгаалах, урьдчилсан мөрдөн байцаалт шаарддаггүй гэмт хэрэг, зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, шийдвэрлэх, тодорхой журмыг зохицуулах, замын зохицуулалт гэх мэт.
Эрүүгийн мөрдөн байцаах газар (SD хэлтэс). Чиг үүрэг - энгийн гэмт хэргийг шуурхай таслан зогсоох, илрүүлэх, гэмт хэрэгтэн, сэжигтэн, сураггүй алга болсон хүмүүсийг эрэн сурвалжлах, мөрдөн байцаалтын өмнөх хэрэг бүртгэлт, урьдчилсан мөрдөн байцаалтад шуурхай дэмжлэг үзүүлэх.
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын газар (УБЕГ-ын Эдийн засгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх газар, хуучнаар БХГЗ). Чиг үүрэг: эдийн засаг, татварын гэмт хэргийн чиглэлээр үйл ажиллагааны мөрдөн байцаах үйл ажиллагаа.
Экстремизмтэй тэмцэх газар (DPE - 2008 оны 9-р сард зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх хэлтсүүдийн үндсэн дээр байгуулагдсан. Чиг үүрэг - улс төрийн хэт даврагч, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн сэдэлтэй гэмт хэргийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг мөрдөн байцаалтын ажиллагаа.
Мөрдөн байцаах алба (IS, Мөрдөн шалгах ерөнхий газар, Дотоод хэргийн яамны Мөрдөн байцаах хороонд хаалттай) Чиг үүрэг - эрүүгийн хэргийн урьдчилсан мөрдөн байцаалт.
Хамгаалалт ба дагалдан яваа үйлчилгээ (SES). Чиг үүрэг: түр саатуулах байрны бүрэлдэхүүнийг хамгаалах, хамгаалах, шүүх хуралдаанд аюулгүй байдлыг хангах.
"K" хяналт. Чиг үүрэг: өндөр технологийн гэмт хэргийг таслан зогсоох, илрүүлэх, үйлчилгээ үзүүлэгчдийг хянах, хэрэглэгчдийг тодорхойлох.
Цагдаагийн тусгай анги (ОМОН) Чиг үүрэг - "гудамжны" нөхцөлд ширүүн мөргөлдөөн, зөвшөөрөлгүй олон нийтийн арга хэмжээг (жагсаал, жагсаал) таслан зогсоох, онцгой аюултай гэмт хэрэгтнүүдийг баривчлах.
Тусгай зориулалтын цагдаагийн нэгжүүд (OMSN). Чиг үүрэг - зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх цэргийн мөргөлдөөн, зэвсэгт хүчинтэй хамтран цэргийн ажиллагаа.
Дотоод аюулгүй байдлын газар (USB) Чиг үүрэг – Дотоод хэргийн яаманд гэмт хэрэг, хүчирхийлэл, авлигаас урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох.
Дотоод хэргийн яамны эдийн засгийн дэмжлэг үзүүлэх үйлчилгээ, хууль эрх зүйн үйлчилгээ, боловсролын байгууллагууд. Үйлчилгээний нэрсээс харахад функцууд нь тодорхой байна.
ХОЛБООНЫ АЮУЛГҮЙ БАЙДЛЫН ҮЙЛЧИЛГЭЭ Бүтэцлэгдсэн:
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нутаг дэвсгэрийн хэлтэс (FSB)
Зэвсэгт хүчний удирдах газар, хэлтэс
хилийн дүүргүүдийн тусгай хэлтсүүд
бусад байгууллагын "нөхцөл байдлын" эрх мэдэл (аж ахуйн нэгж, байгууллага, тусгай хүчин, агаарын отряд гэх мэт).
Дараахь хүмүүс FSB-ийн төв аппаратад шууд захирагддаг.
Үйл ажиллагааны хайлтын удирдлага
Мөрдөн байцаах хэлтэс
Тусгай тоног төхөөрөмжийн төв
Харилцаа холбооны аюулгүй байдлын төв
Комендант, үүрэг, шифрлэлтийн үйлчилгээ
FSB академи
"Лефортово" урьдчилан хорих төв
FSB-ийн "Профайл" үйлчилгээ (нутаг дэвсгэрийн захиргаагаар тархсан):
Үндсэн хуулийн дэг журмыг хамгаалах, терроризмтой тэмцэх алба. Чиг үүрэг: ОХУ-ын үндсэн хуулийн бүтцэд халдаж буй төрийн эсрэг бүлгүүдийн үйл ажиллагааг таслан зогсоох, ялангуяа террорист бүтэц, илрэл.
Сөрөг тагнуулын алба. Чиг үүрэг: гадаад тагнуулын үйл ажиллагааг илрүүлэх, таслан зогсоох.
Эдийн засгийн аюулгүй байдлын алба. Чиг үүрэг - төрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр эдийн засгийн шинж чанартай мэдээллийг цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, хэрэгжүүлэх. Эдийн засгийн талбарт төрийн эсрэг илрэлүүдийг дарах. Санхүү, арилжааны үйл явцын үйл ажиллагааны болон аюулгүй байдлын дэмжлэг.
Үйл ажиллагааны мэдээлэл, олон улсын харилцааны үйлчилгээ. Чиг үүрэг - мэдээллийн урсгалыг хянах, системчлэх, гадаад хэлтсүүдтэй холбоо тогтоох, харилцах.
Хилийн алба. Чиг үүрэг: улсын хил хамгаалах.
Зохион байгуулалт, боловсон хүчний үйлчилгээ, хяналтын үйлчилгээ, техникийн үйлчилгээ, туслах үйлчилгээ (эдийн засгийн). Үйлчилгээний нэрсээс харахад функцууд нь тодорхой байна.
ЕРӨНХИЙ ПРОКУРОРЫН ГАЗАР
Төвийн төхөөрөмжид дараахь хяналт орно.
холбооны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих
мөрдөн байцаалтын ажиллагаанд хяналт тавих зорилгоор
хэрэг бүртгэлт, шуурхай эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаанд хяналт тавих зорилгоор
онцгой чухал хэргийн мөрдөн байцаалтад хяналт тавих зорилгоор
холбооны аюулгүй байдлын хэргийг хянах зорилгоор
авлигын хэрэгт хяналт тавих зорилгоор
шүүх хуралдаанд прокурорын оролцоог хангах
тээвэр, гаалийн хяналтад зориулагдсан
шийтгэлийн гүйцэтгэлд хяналт тавих зорилгоор
бизнесийн удирдлага
зохион байгуулалт, хяналт шалгалт
боловсон хүчин
удирдлагын эрхтэй анхны хэлтэс
Улсын ерөнхий прокурорын дэргэдэх академи.
Функцууд нь удирдлагын нэрнээс тодорхой харагдаж байна.
Бүтэцтэй:
Холбооны дүүргүүдийн Ерөнхий прокурорын газрын хэлтэс
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорын газрууд, хот, дүүргийн прокурорууд
Цэргийн ерөнхий прокурорын газар (ЦЕГ) нь өөрийн төв газар, цэргийн тойрог, гарнизонуудын прокурорын газруудтай.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн мэргэжлийн прокурорын газрууд (байгаль орчныг хамгаалах, засан хүмүүжүүлэх байгууллагуудад хяналт тавих, эмзэг байгууламжид хяналт тавих гэх мэт).
Мөрдөн байцаах хороо
ОХУ-ын Прокурорын дэргэдэх мөрдөн байцаах хороо асан. 2011 оны 1-р сарын 15-нд бие даасан бүтэц болгон өөрчилсөн.
Мөрдөн байцаах хорооны төв байранд дараахь зүйлс орно.
Мөрдөн байцаах хэлтэс
Процедурын хяналтын хэлтэс
Шүүхийн шинжилгээний алба
Зохион байгуулалт, хяналтын хэлтэс
Үйл ажиллагааг дэмжих хэлтэс
Хойд Кавказын холбооны тойрогт тусгайлан томилогдсон хэлтэс.
Чиг үүрэг - эрүүгийн хууль тогтоомжийн чиглэлээр төрийн бодлогыг боловсруулах, онцгой ач холбогдол бүхий гэмт хэргийг өндөр чанартай мөрдөн байцаах, мөрдөн байцаалтын ажиллагааны явцад хууль дээдлэхийг хангах (бусад хэлтэс гэх мэт).
Мөрдөн байцаах хороо нь холбооны дүүргүүдийн мөрдөн байцаах хэлтэс, хуулийн хэлтэс, цэргийн мөрдөн байцаах хэлтэс, улсын нууцыг хамгаалах, бие махбодийн хамгаалалтын албадаас бүрддэг. Дотоод хэргийн яамны мөрдөн байцаах байгууллагуудтай давхцаж байна. Энэхүү бүтээн байгуулалт нь Улсын ерөнхий прокурорын газар, Дотоод хэргийн яамны хоорондох өрсөлдөөнт харилцаа, дараа нь төрийн эрх мэдлийн дээд түвшинд улс төрийн ашиг сонирхлын зөрчилдөөнтэй холбоотой дотоод прокурорын "үзэлцэл"-ээс үүдэлтэй юм.
ХУУЛЬ ЗҮЙН ЯАМ
Албан ёсоор бол энэ нь хууль сахиулах байгууллагад харьяалагддаггүй ч ХОЛБООНЫ ТОРГУУЛИЙН АЛБА, ХОЛБООНЫ ШҮҮХИЙН АЛБА нь түүнд захирагддаг.
FSIN-ийн төв оффис нь, ялангуяа дараахь хэлтсүүдийг агуулдаг.
ажиллагаатай
хууль ёсны
аюулгүй байдал, дагалдан яваа
дэглэм ба хяналт
эрх чөлөөгөө хасуулах газруудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах
санхүү эдийн засгийн
капиталын бүтээн байгуулалт.
Дотоод хэргийн яамны аюулгүй байдал, дагалдан яваа албанаас эрх мэдлийн чиглэлээр ялгаатай нь эрх чөлөөгөө хасуулах газар, ялтнуудын бүлэг (мөрдөн байцаалтын ажиллагаа, шүүгдэгч биш) юм. Холбооны дүүргүүд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн олон арван нутаг дэвсгэрийн хэлтэс, хэлтсүүдээр дамжуулан тэрээр олон зуун колони, суурин, урьдчилан хорих төв, эрүүгийн гүйцэтгэх хяналтыг хянадаг. FSSP нь ОХУ-ын бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн салбаруудаар төлөөлдөг.
ХОЛБООНЫ ЭМИЙН ХЯНАЛТЫН АЛБА
Хар тамхины гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр мэргэшсэн - мансууруулах бодис үйлдвэрлэх, борлуулах, хэрэглэх, ялангуяа зохион байгуулалттай бүлэг хэлбэрээр. Үүнд:
хар тамхины эсрэг улсын хорооны аппарат
үйл ажиллагааны мөрдөн байцаах хэлтэс
мөрдөн байцаах хэлтэс
зохион байгуулалтын хэлтэс
боловсон хүчний хэлтэс
газар хоорондын хамтын ажиллагааны газар
Тусгай дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс
дотоод аюулгүй байдлын хэлтэс
логистик, санхүүгийн хэлтэс.
Хэлтсийн нэрнээс харахад чиг үүрэг нь ойлгомжтой. Энэ нь холбооны дүүргүүд болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрийн хэлтсүүдээр босоо бүтэцтэй байдаг. Уг чиг үүрэг нь Дотоод хэргийн яам, зарим хэсэг нь ФСБ-тай давхардсан байдаг. Энэхүү бүтээн байгуулалт нь 2000-аад оны эхний хагаст өрсөлдөж буй аюулгүй байдлын хүчнийг "салгах" шаардлагатай болсонтой холбоотой юм.
Египет, Ливи болон Арабын Дорнодын бусад орнуудад болсон үйл явдлууд аюулгүй байдлын хүчний улс төрийн үүргийн тухай асуултыг дахин сөхөв. За, манай дуумвиратын хүчний бааз яг ийм нөхцөлд яаж ажиллах вэ? Тэд Египетийн нэгэн адил даруулгатай байх уу, эсвэл эсрэгээрээ Ливийн нэгэн адил 42 жилийн настай Каддафийн дэглэмд сэтгэл дундуур байгаа бүх хүмүүсийг "хадаас" эхлэх үү? Энэ талаар АНУ-ын дэд ерөнхийлөгч Жозеф Байден Оросын удирдлага болон дуумвиратыг эсэргүүцэгчидтэй ярилцсан байх магадлалтай. Энэ сэдвээр бас ярилцъя.
2011 он терроризмтой тэмцэх “зөөлөн” стратегийн асуудлыг эрс, эргэлт буцалтгүй олон улсын хэлэлцэх асуудалд оруулсан. Энэ нь иргэний сайн дурынхан болон аюулгүй байдлын хүчний хоорондын мэдээлэл, аналитик харилцан үйлчлэл бүхий төрийн бус байгууллага, төрийн бус байгууллагуудтай цэргийн өргөн эвслийг бий болгох боломжийг олгодог.
Орос улсад террорист халдлагын тоо нэмэгдсээр байгаа нь олон нийтийн эсэргүүцлийн жагсаал болж хувирах аюул заналхийлж байна. Федор Яковлевын "Бид Хойд Кавказыг хэрхэн алдаж байна" нийтлэлдээ дурдсанчлан, эсэргүүцлийн голомтыг урьдчилан тодорхойлохын тулд нисгэгчгүй онгоцны тоог нэмэгдүүлэх замаар (одоохондоо байхгүй байна!) даван туулах боломжгүй юм.
Хойд Кавказад "удалгүй болох террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх дэд бүтцийг" бий болгох шаардлагатай гэдэгтэй санал нийлэхгүй байх нь хэцүү юм. Гэхдээ яагаад "бүх Их Орост" болохгүй гэж? Яагаад өчүүхэн зүйлд цаг заваа дэмий үрж, зөвхөн Александр Хлопониныг "тарчиж" байна вэ?
ОХУ-ын газар доорх гэмт бүлэглэл олон нүүр царайтай. Энэ нь хэдэн зуун саарал газар нуугдаж байдаг. Тиймээс манай хүчнийхэн алан хядагчидтай энгийн тэмцэгчдийн тусламжгүйгээр үүнийг даван туулж чадахгүй. Ялангуяа газар доорх энэ дээрэмчдийн "мөрөн дээр зогсох" шинэ терроризмыг (WMD бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг ашиглахаар бэлтгэж байгаа) даван туулахгүй байх.
Гэтэл иргэд хэрхэн хүндэтгэл, итгэлцэлгүйгээр хүчний байгууллагатай хамтран ажиллах вэ? Үнэхээр ч сүүлийн 10 жилийн хугацаанд "Эх орноо хамгаалагчид"-ын гэрчилгээ авсан хүмүүс авлигын хэргийн бай болж байна. Гэхдээ гол нь тэднийг цэргийн мэргэжлийн бус гэж буруутгаж байгаа юм!
ОХУ-ын аюулгүй байдлын салбар буюу "силовики" гэсэн олон сөрөг тодорхойлолтуудын нэгийг авч үзье: "Өнөөгийн Орос улсад аюулгүй байдлын хүчин нь хууль сахиулах болон олон төрлийн цэрэгжүүлсэн бүтэц, арми, Дотоод хэргийн яам, ФСБ, хилийн цэрэг, тагнуул, прокурор, янз бүрийн нууц алба - нийт 22 бүтэц. Дараа нь "Аюулгүй байдлын албаныхан энгийн иргэдийн үзэл бодлоос тэс өөр ертөнцийг үзэх үзэл, сэтгэхүйг бүрдүүлдэг боловсрол, практик сургалтад хамрагддаг" гэсэн тодотгол хийсэн.
Иймээс эдгээр тодорхойлолтуудаас харахад Оросын "аюулгүй байдлын салбар" нь Баруун Европ, Хойд Америкт батлагдсан "аюулгүй байдлын салбар" гэсэн нэр томъёоноос ялгаатай юм.
Барууны орнуудын аюулгүй байдлын салбар нь нийгмийг шинэчлэх үйл явцыг тэтгэж, хамгаалдаг ардчиллын үйл явцын гол цөм нь юм.
ОХУ-д цэрэгжсэн бүтцийн зарим хэсэг (бүгд биш!) хүн амын бусад хэсгийн зардлаар өөрсдийгөө баяжуулахын тулд эрх мэдлийг булаан авсан. Үүний зэрэгцээ хүн амын дийлэнх хэсгийн аюулгүй байдал буурсан боловч "сонгосон" давхаргын хувьд биш - тэд хүн амын 15-20% -ийг бүрдүүлдэг.
Ийм учраас барууны аюулгүй байдлын салбар нь ардчилал, шинэчлэлийг бүх нийгэмд баталгаажуулдаг. Орос улсад энэ бүхнийг зөвхөн "дээрээс сонгогдсон" давхаргад баталгаажуулдаг "эрчим хүчний салбар" бий болсон.
"Силовики" дэглэмийн гол цөм нь төрийн байгууллагуудын гол албан тушаалд томилогдсон аюулгүй байдлын ажилтнуудын нарийн давхарга юм. Үүнд ФСБ, хуучин КГБ болон бусад нууц албаны ажилтнууд багтана.
"Силовики" улс орны нөхцөл байдлыг төрийн болон хувийн хэвшилд (ихэвчлэн хамаатан садан, үйлчлүүлэгчдээрээ дамжуулан) албан тушаалаасаа зөвхөн компанийн ашиг сонирхлын үүднээс хянадаг.
"Цөм" нь өөрөө (энэ нь бас өөрийн овгийн зөрчилдөөнтэй) үүрлэсэн хүүхэлдэй шиг байрладаг - 3 сая хүнтэй цэргийн мэргэжлийн нийгэмлэгийн дотор. Үүнд зэвсэгт хүчинд 1.2 сая хүн (харьцангуй арми, нисэх хүчин, тэнгисийн цэргийн хүчин) болон 1.8 сая цагдаа (2011 оны 3-р сараас хойш цагдаагийн алба хаагчид), гал сөнөөгчид гэх мэт багтана. Тэдний эргэн тойронд хуучин болон одоогийн цэргийн албан хаагчид, батлан хамгаалах салбарын ажилчдын гэр бүлийн 20 сая хүн бий.
Ерөнхийлөгч Ельцин, дараа нь Ерөнхийлөгч Путин, Медведев нарын үндсэн хууль бус Ерөнхийлөгчийн зарлигаар хуульчлагдсан милитарист "цөм" нь элит "хувийн арми", хувийн хамгаалалтын бүтэц гэх мэт хамт олон, танил хүмүүсээр дамжуулан нягт холбоотой байдаг. төрийн бус аюулгүй байдлын бүтэц (3 сая гаруй хүн). Тэд үндэстэн дамнасан корпорациуд, дотоодын түлш, эрчим хүчний цогцолбор, эздээ сольж буй санхүү-аж үйлдвэрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхолд (өндөр төлбөртэй) найдвартай үйлчилдэг. Эдгээр бүх төрийн бус хамгаалалтын бүтэц нь 6 сая гаруй хүнтэй.
Саяхныг хүртэл төрийн болон төрийн бус хүчний байгууллагууд терроризмын эсрэг бодлогоор хүн амын хагас цэрэгжсэн хэсэгтэй холбоо тогтоож, өргөжүүлэн хөгжүүлж ирсэн. Ялангуяа бид казакууд (5-7 сая хүн) болон хагас цэрэгжүүлсэн үүрүүдэд зохион байгуулагдсан залуучууд, спортын клубуудын сая сая шүтэн бишрэгчид гэх мэтийг ярьж байна.
Ойролцоогоор дотоодын "цэрэг" нь 30 сая гаруй хүн юм! Энэ бол дуумвират байрладаг хүчирхэг давхарга юм. Эсвэл тэрээр тэтгэвэрт гарсан цэргийн албан хаагчдын тэтгэврийг сард 16 мянган рубль хүртэл нэмэгдүүлнэ гэж амлаж, түүнд найдаж байна гэж бодож байна! 10 хувийн инфляцтай их мөнгө!
2001 оноос хойш газрын тос, байгалийн хийн үнэ огцом өссөнийг санацгаая! Одоо Оросын аюулгүй байдлын хүчний сайн сайхан байдлын үндэс нь нефтийн доллар юм. Мэдээжийн хэрэг, бүгд биш: зарим нь бусдаас илүү сайн байдаг. Яг л Амьтны ферм дэх Жорж Орвел шиг.
Жишээлбэл, 1999 оноос хойш "Санкт-Петербургийн аюулгүй байдлын ажилтнууд" овог, тэдэнд үнэнч хүмүүсийн нийгмийн бүлгүүд "Нева дахь хот" (уран бүтээлчид, цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборын менежерүүд гэх мэт) идэвхтэй ажиллаж эхэлсэн (мөн. маш чадварлаг!) өмнө нь ажилгүй байсан, нийгмийн хамгаалалтгүй байсан -миляриатаас (хувийн хамгаалалтын компаниуд болон хувийн хэвшлийн хамгаалалтын байгууллагуудаар дамжуулан) тэдэнд дуулгавартай олон тооны "буутай хүмүүс"-ийг бий болгох.
Долларын өндөр цалин (мөн бизнесийн дарамт шахалтад авлига) олон сая хамгаалагч, бие хамгаалагчдад очдог байв. Нефтийн доллараас хамааралтай шоу бизнес, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулан "гламур" бий болж, үүний зэрэгцээ дуувиратын хууль ёсны байдал бий болсон.
Хэрэв ерөнхийлөгч Борис Ельцин Оросын цэргийн сонгогчдод шууд найдаж байсан бол ерөнхийлөгч Владимир Путин, Дмитрий Медведев нар Оросын сонгогчдод шууд бусаар, мөн хэлтэс, хотын болон бүс нутгийн үйлчлүүлэгчдээр дамжуулан нөлөөлсөн.
Би хувьдаа Владимир Путин болон түүний эрх баригч “Нэгдсэн Орос” намаар дамжуулан 2011 он хүртэл төрийн аппарат, хууль сахиулах байгууллагуудын удирдах албан тушаалд боловсон хүчнийг сонгон шалгаруулж байсан.
2009 оны 10-р сард 5-7 сая казакууд "Санкт-Петербургийн үйлчлүүлэгчид" -д нэгдсэн. Владимир Путин тэргүүтэй Оросын засгийн газар хэдэн жилийн турш тээнэгэлзэж, үнэнч байдлыг шалгасны эцэст казакуудад цалингаараа "төрийн албыг гүйцэтгэх" боломжийг олгосон. Үүний зэрэгцээ газар болон бусад эд хөрөнгийг хүлээн авахдаа казакуудын уламжлалт ашиг тусыг хассангүй, харин ч өгдөг байв.
Орос, гадаадын олон шинжээчдийн үзэж байгаагаар казакууд ардчиллын үйл явцыг дарангуйлахын зэрэгцээ зөвхөн "тус эрхт эрх ашгийн төлөө" авторитар дэглэмийг үргэлж, маш их хүсэл эрмэлзэлтэй дэмждэг байв. 2010 онд казакуудын Кущевская тосгонтой холбоотой дуулиан нь "Санкт-Петербургийн аюулгүй байдлын ажилтнууд" -ын зарим тооцоог хүчингүй болгосон бололтой.
Тиймээс Оросын аюулгүй байдлын салбар 1990-ээд оны сүүлээс бий болсон "Санкт-Петербургийн аюулгүй байдлын офицеруудын" явцуу бүлгийн авторитар дэглэмийг хамгаалж байна. Одоогийн байдлаар тэрээр 6 сая хамгаалалтын хүчний зэвсэгт хүчинд амжилттай найдаж, олон нийтийн санал асуулгаар Оросын 30 сая цэргийн албан хаагчийн зөвшөөрлийг авчээ. Газрын тос, байгалийн хийн супер ашгийн төлөө бий болгосон Нөөцийн сангаас өгөөмөр санхүүгийн болон хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлсний ачаар тэрээр "люмпэн" байхаа больсон. Оросын олигархийн "хар сан".
Владимир Путины ерөнхийлөгчийн албан тушаалд авлигын хэмжээ урьд хожид байгаагүй их өсөлттэй байсан. Хээл хахууль, албан тушаалтнуудыг бизнестэй нэгтгэх нь холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн засгийн газрын бүх түвшинд хэвийн үзэгдэл болжээ. Орос дахь "олигархиудын өшөө авалт"-ын эсрэг тэмцлийн тухай хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр ярьж байх хооронд аюулгүй байдлын хүчний шинэ, илүү хүчирхэг олигархи Оросуудын зардлаар хурдан баяжиж байв. Николай Патрушевын санаачилгаар 2000 оны 12-р сарын 20-нд "шинэ язгууртнууд" гэсэн нэр томъёо гарч ирсэн нь Орос болон гадаад дахь либерал ардчилсан хүрээлэлд сөрөг тайлбарыг хүлээн авсан.
ОХУ-ын засгийн газарт өндөр албан тушаал хашиж байсан КГБ-ын офицер асан Виктор Черкесов “цэргүүд худалдаачин болж хувирлаа” гэж халаглаж байв. "90-ээд оны ашиг хүртэгчид"-ийн эгнээний сүүлчийнх нь байж удаан хугацааны дараа засгийн эрхэнд гарсан нууц албаны ажилтнууд маш их материаллаг ашиг сонирхлын төлөө бие биетэйгээ тэмцэж эхлэв.
Чухал хөрөнгийг төрийн өмчөөс гаргаж, хувь хүмүүсийн мэдэлд шилжүүлж, олигархиудын өмчийг улсын зардлаар гайхалтай өндөр үнээр худалдаж авсан, Оросын нефтийг экспортлоход ерөнхийлөгч Путины нөхдийн монополь тогтоох, эцэст нь Кремлийн "хар сан" бий болгох.
Эдгээр нь Путины үед хөгжсөн улс орныг удирдах эрүүгийн тогтолцооны "тосон хөрөг"-ийн цөөн хэдэн хэсэг юм.
Энэ бол ерөнхийлөгч Дмитрий Медведевийн орчин үеийн болгохыг санал болгож буй загвар нь яг үнэндээ "хөлдөх" юм. Энэ нь үнэн хэрэгтээ "консерватизм" нь 2009 оны 11-р сараас хойш Нэгдсэн Орос намын уриа хэвээр байна. Тэр үед “эрх мэдлийн босоо чиглэл”-ийн барууны эсрэг бодлогыг хадгалахын зэрэгцээ “цэрэг”-ийг эрх мэдэл, сонгуулийн түшиг тулгуур болгон шинэчлэх асуудал байсан.
Гэсэн хэдий ч 2010 оны 7-р сард "гэнэт" ерөнхийлөгч Дмитрий Медведев төрийн аппаратыг Европ, АНУ, Канад руу чиглүүлж, улс орноо орчин үеийн болгохыг уриалж, үнэн хэрэгтээ 2011-2012 онд дуумвиратын авторитар засаглалын үндэс суурийг тавьсан юм. тэр ч байтугай 2012 оны дараа гурвалсан (ийм тооцоо байдаг).
Тиймээс "силовики" дэглэм нь олон нийт, бизнесийн хамгийн бага хяналттай "өөрийн" аюулгүй байдлын салбарыг бий болгосон.
Аюулгүй байдлын салбарт төрийн болон бизнесийн ямар нэгэн хяналт тавих тухай хууль гарах найдвар алга. Харин ч 2010 оны хавраас эхлэн төрийн бус байгууллагуудын “эрх мэдлийн босоо тэнхлэг”-ийн тандалт эрчимжиж, тэдний удирдагч, идэвхтнүүдийн эсрэг хэлмэгдүүлэлт улс орон даяар ихэссэн. Мөн 2010 оны 7-р сард ерөнхийлөгч Дмитрий Медведевийн удирдлаган дор үлдсэн "силовики дэглэм" -ийн сэтгэл ханамжгүй үлдэгдэлтэй тэмцэхэд ФСБ-ын нэмэлт эрх мэдлийн тухай хууль батлагдсан.
Олон улсын болон "дотоодын" терроризмын аюул заналхийлэл нэмэгдэж байгаа тул аливаа нийгэмд хэт даврагч үзэл, радикализм, терроризмын шинэ хэлбэрээс урьдчилан сэргийлэх бүрэн аюулгүй байдлын тогтолцоо зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Өөрчлөлт хийх ийм шаардлага нь ялангуяа Оросын аюулгүй байдлын хүчний арчаагүй байдлын цаана илт харагдаж байна. 2010 оны зуны гал түймэр Оросын аюулгүй байдлын бүх салбарын мэргэжлийн ур чадвар дутмаг байсныг илчилсэн. Мөн АНУ-д гарсан "тагнуулын" дуулиан нь ерөнхийдөө "бизнес эрхэлдэг" мэргэжлийн хууль бус цагаачдыг инээлгэж, дараа нь бухимдуулсан (дүмвират тэдэнд ерөнхийдөө 2000 долларын тэтгэвэр санал болгосон).
Одоо Орост "дүрэмт хувцастай хүмүүс" зөвхөн "сайн цалингийн төлөө" амар амгаланг хамгаалдаг - сард 70 мянган рубль хүртэл. Ийм мөнгийг зөвхөн санхүүгийн баталгаатай хүн ам (15-20%) төлж чадах ба бусдаас “цагдаагийнхан” “зүгээр л” авлига авдаг.
"Сайн цалинтай хамгаалалтын ажилтнууд" нь дүрмээр бол "эхний хүйтэн дайн"-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс эсвэл "хоёр дахь хүйтэн дайн"-ын дайчид юм. Хурдан баяжсан "силовики" нь тэдний хяналтанд байдаг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр Оросын нийгэмд зан үйлийн "загвар" болж гарч ирдэг.
1990-ээд оныг "хүйтэн энх тайван"-аар тэмдэглэсэн бөгөөд үүнийг Орост олон хүн барууны орнуудтай эвлэрэх маягаар хүлээн авсан. Оросууд шинэ интернетийг оруулаад "сэтгэлээ нээсэн". Дэлхийд ийм нээлттэй байдал нь цөөхөн хүнд материаллаг амжилт авчирсан ч интернэт олон хүнд өөрийгөө илэрхийлэх эрх чөлөөнд ёс суртахууны сэтгэл ханамж өгсөн. Зөвлөлт ба Зөвлөлтийн дараах үеийн олон үзлийн "төмөр хөшиг" унав. Дэглэмийг биш хувь хүнийг дээдэлсэн хүн төрөлхтний нийтлэг үнэт зүйлс рүү чиглэсэн хөдөлгөөн өрнөсөөр байна. Гэвч 2000-2010-аад оны үед хүчний байгууллагын төлөөлөгчид өөрсдийн хувийн ашиг сонирхлын үүднээс орос хэл дээрх интернетийг дотроос нь хянаж, оросуудын дунд хөгжиж эхэлсэн энх тайван байдалд сөргөөр нөлөөлөхийн тулд интернет рүү яаравчлав.
Хэд хэдэн интернет форум дээр ерөнхийдөө барууны орнууд, тэр дундаа АНУ, НАТО-гийн эсрэг хэвшмэл, тодорхой захиалгаар хийсэн маш олон буруушаалт, хараал "амьдралын хэм хэмжээ" болжээ.
Бүхэл бүтэн "аюулгүй байдлын ажилтнуудын бүлэг" интернетэд "хоёр дахь хүйтэн дайн"-ыг сурталчилж байна. Тэрээр барууны хэд хэдэн орноос терроризм болон түүний ивээн тэтгэгчидтэй тэмцэх нэрийдлээр зэвсгийн уралдааныг шинэ шатанд гаргахыг уриалж байна. Үүний үр дүнд Оросын аюулгүй байдлын хүчинд шинэчлэл хийх асар их нөөцийг дуумвиратаас авсан.
2011 он гэхэд Оросын арми, тусгай албад, ялангуяа Онцгой байдлын яам, Дотоод хэргийн яам үүнд тодорхой амжилтанд хүрсэн. Энэхүү шинэчлэл нь терроризмын эсрэг дэлхийн хамтын нийгэмлэгт хэр ашигтай вэ? Эцсийн эцэст, бүтээмжгүй аюулгүй байдлын салбарт бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн өсөлт нь Оросын эдийн засаг, нийгэм, ардчилсан хөгжлийг удаашруулж байна.
Одоогийн болон хуучин цэргийн албан хаагчид, ялангуяа тусгай албаныхан “эрх баригч нам”-аар дамжсан. Одоо энэ шинэ "Сэлэмчдийн тушаал" дотроос тэд Оросын нийгмийн улс төр, тэр байтугай эдийн засгийн амьдралыг удирдаж байна. Хэдийгээр тэд хүнд суртлын "эрх мэдлийн босоо шугам"-аа бэхжүүлэхийн тулд маш их зүйл хийх шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрч байна.
Оросын улс төр судлаачид энэхүү эрх мэдлийн бүтцийг хүнд суртал, милитаризмын феодалын нэгдэл гэж нэрлэжээ. Энэ бол Оросын ардчилал, шинэчлэлийн үйл явцыг удаашруулж буй "эрх мэдлийн босоо чиглэл"-ийн мөн чанар юм. Ялангуяа Оросын улс төр судлаач Андрей Пионтковский Оросыг "эрх чөлөөний үнэнч дайснууд захирдаг" гэдэгт итгэлтэй байна. Тэрээр барууны орнуудад Оросын талаар "хүчирхэг бөгөөд өргөн тархсан" үл ойлголцол байгааг анхааруулав. "Энэ тогтолцоо нь аж үйлдвэрийн дараах нээлттэй нийгэмд хүрэх замд биш, харин феодализмд хүрэх зам дээр, эзэн нь газар нутгийг хуваарилж байсан ч хүссэн үедээ вассалуудаас буцааж авах боломжтой үед бий болсон" гэж тэр хэлэв. Ганц ялгаа нь ноён В.Путин газар биш, байгалийн хий, нефтийн компаниудыг тарааж, эргүүлэн авч байгаа” гэв.
Саяхныг хүртэл хувийн хэвшил, гуравдагч сектор (төрийн бус байгууллагуудын хамт олон) хуучин болон шинэ олигархиудын хүчтэй дарамтанд орж, КГБ-ын “эрх мэдлийн босоо шугам”-ыг тойрон нягт нэгдэж байв. Сүүлийнх нь Дмитрий Медведев, Владимир Путин тэргүүтэй Кремлийн засаг захиргаа ба Оросын засгийн газрын аппаратуудаас бүрдсэн шаталсан захиргааны бүтэц байв.
Эдгээр "удирдагчид" нь Оросын аюулгүй байдлын блокт итгэдэггүй, ялангуяа Дотоод хэргийн яаманд итгэдэггүй хүн амын дунд өргөн хүрээний дэмжлэг үзүүлдэггүй: ялангуяа 67-68 хувь нь Дотоод хэргийн яаманд итгэдэггүй. 80% нь энэхүү хамгаалалтын бүтцийг үр дүнгүй гэж үзсэн байна. Засгийн газраас 2011 оны гуравдугаар сарын 1-нээс цагдаагийн байгууллагын нэрийг өөрчилсөн ч энэ бүтцийн үр нөлөө хараахан нэмэгдээгүй байна. Хүн амын дэмжлэггүйгээр нэмэгдүүлэх боломжгүй.
Тэгвэл “эрх баригч нам” нь дуувиратын сайн сайхны үндэс нь юу байх вэ? ВЦИОМ-ийн социологичдын үзэж байгаагаар, "... Хэрэв Нэгдсэн Орос улс 10-12 жилийн дараа ноёрхох хүн амын бүлгүүдийг тийм ч сонирхолтой биш, тийм ч их урам зориг өгөхгүй, сэтгэл хөдөлгөмгүй" тогтвортой байдлын үзэл баримтлалыг үргэлжлүүлэн тунхагласаар байвал энэ нь "хүмүүс" болох эрсдэлтэй. Зөвхөн тэтгэвэр авагчид болон төрийн албан хаагчдад чиглэсэн "өнгөрсөн нам".
Иймээс Орост зөвхөн цэрэгжсэн байгууллагууд л дуувиратын “дэмжлэг” болж байна. Гэхдээ тэд "үндэсний" аюулгүй байдлын гурван салбарт хуваагддаг.
Эхнийх нь эрх баригч засгийн газрын холбооны аюулгүй байдлын хэрэгцээг хангах үүднээс Дотоод хэргийн яам, арми болон бусад аюулгүй байдлын яам, газруудыг багтааж, "бүх хүн амын" нэрийн өмнөөс ажилладаг. Энэхүү "аюулгүй байдлын" салбарт хүн амыг "эрх мэдлийн босоо чиглэлд" үйлчилдэг олон тооны хамгаалалтын хүчний отрядууд хээл хахуульд "дардаг". 2011 он гэхэд "хээл хахуулийн босоо чиглэл" бий болсон: энэ "тэшүүрийн талбай" нь зөвхөн 2008 онд жилд 300 тэрбум доллараар үнэлэгдэж байв. Өнөөдөр хээл хахуулийн хэмжээ дор хаяж хоёр дахин нэмэгдэж, олон сая албадан “авлигачид” автсан хэвээр байна.
Ийм төрлийн “арми-нийгэм” (иргэн-цэргийн харилцаа) барууны орнуудын хувьд огт хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй. Тиймээс орчин үеийн Орос улсад "эрчим хүчний салбар" нь барууны стандартаар эсвэл Зөвлөлтийн үеийн "арми, ард түмний" үндэсний холбоонд аюулгүй байдлын салбар гэж ангилагдах боломжгүй юм.
"Үндэсний" аюулгүй байдлын хоёрдахь салбар нь элит зэвсэгт ангиуд, тэдэнд үйлчилдэг санхүүгийн, улс төр, шашин шүтлэг, терроризмын эсрэг гэх мэт янз бүрийн нууц тагнуулын асар том аппаратуудаас бүрддэг. тагнуулын нэгжүүд.
Эдгээр "элит цэргүүд" -ийн мэргэжлийн түвшин, тагнуулын болон опричнина төрлийн тусгай албад (хэлмэгдэгсдийн өмч хөрөнгөөс татгалзсан - Властелина компанийн эзэн, Москвагийн хуучин захирагчийн эхнэр гэх мэт). ) мөн авторитар дэглэмийн "Преторын харуул" нь маш эргэлзээтэй юм. Тэдний үйл ажиллагаатай холбоотойгоор дуулиан шуугиан байнга гардаг. Мөн олон нийт "элит"-д итгэхээ больсон.
Эцэст нь үндэсний аюулгүй байдлын гурав дахь салбар нь “хувийн хамгаалалтын компаниуд” болон томоохон хувийн болон парастатал корпорациудын хөлсөлсөн хамгаалалтын ажилтнуудын бүхэл бүтэн армиас бүрддэг.
Тэд бүгдээрээ "дарга"-аа ямар террористууд эсвэл хэт даврагчдаас хамгаалах ёстой талаар тодорхой ойлголтгүй байдаг. Яг л Оросын нийгэмд "терроризмоос хэрхэн урьдчилан сэргийлэх", тэр байтугай "терроризмын эсрэг" гэж юу болох талаар нэгдсэн арга барил байдаггүй. Хэвлэл мэдээлэл, шинжлэх ухааны хүрээлэлд терроризмын эсрэг терроризмыг терроризмын эсрэг, жишээлбэл, Кавказыг "тайвшруулах" жишээг ашиглан байнга андуурдаг.
"Аюулгүй байдлын салбар"-ын хүнд суртлын машин дахь үйл явцыг тагнуулын байгууллагууд нарийн хянадаг. Тэд нэг талаас "үндэсний" аюулгүй байдлын нэгдүгээр салбарын цэрэг, хоёрдугаар салбарын цэрэг, нөгөө талаас цэргийн болон иргэний суртлын хооронд өсөн нэмэгдэж буй ялгааг чадварлаг зохицуулдаг.
Ерөнхийлөгч Борис Ельцин 1999 онд тагнуулын ажилтан асан түүнийг ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшүүлснээр 1993 оны Үндсэн хуулийн дагуу ОХУ-д ямар ч эрүүгийн хариуцлага хүлээхгүй байх "хаан залгамжлагч"-ыг баталгаажуулсан юм. Тийм ч учраас КГБ-ын дэд хурандаа Владимир Путины үлгэр жишээг удалгүй тусгай албаны бусад олон хүмүүс дагасан. Эрх мэдэлд байсан хамгаалалтын албаны хүмүүс юу ч хийсэн шүүх хурлын гадна удаан хугацаагаар үлдэхийг хуулиар хүлээсэн.
Үүний зэрэгцээ, Ерөнхийлөгч Дмитрий Медведев 2010 онд төрийн нууцад зөвшөөрөгдсөн, "үндсэн хуулиар олгогдсон эрх нь хязгаарлагдмал" (үнэн хэрэгтээ иргэний хяналтаас) хүмүүсийн жагсаалтыг 49 (2000-2005) байсныг 19 хүн болгон бууруулжээ.
1994 оноос хойш "ангилсан" төрийн хүнд суртлын жагсаалтыг ОХУ-ын Атомын энергийн сайд, дараа нь 2008 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын дарга (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар) тэргүүлж байсныг тэмдэглэх нь инээдтэй юм. Холбооны 2008 оны 4-р сарын 8-ны өдрийн 460 тоот), 2010 онд ОХУ-ын Засгийн газрын дарга Владимир Путин жагсаалтын 1-р байрыг эзэлжээ.
2004 оны намраас хойш ерөнхийлөгч болон хүчний яамны дэргэд олон нийтийн олон танхим, комисс ажиллаж байна. Тэд ерөнхийлөгч болон түүний эрх мэдлийн яамдын зохисгүй төлөвлөгөө, үр дүнгүй үйлдлүүдийг “засах”-ыг уриалж байна. Тэгээд ч эрх барьж байгаа хүчнийхэн дээр дурдсанчлан алдааныхаа дархан эрх эдэлдэг.
Энэхүү "олон нийтийн" нь Орос даяар олон тооны авторитар тогтолцооны псевдо-ардчилсан фасад болжээ. Ард түмэн, эрх баригчид өөрсдөө эдгээр танхим, комиссыг “нийтийн майхан” гэж хочлон хочлосон.
Үүний зэрэгцээ, үндэсний аюулгүй байдлын парадигмд өөрчлөлт оруулах цаг ирлээ! Терроризм, экстремизмтэй үр дүнтэй тэмцэх замд өөрийгөө удирдах, өөрийгөө хамгаалах өөр хэлбэрүүдээр өөрсдийгөө солих шаардлагатайг олон нийтийн танхимын гишүүд ч өөрсдөө хүлээн зөвшөөрдөг. Энэ чиглэлийн эхний алхмуудыг 2009 оны намар Ингушет, Дагестан улсад хийсэн. Гэвч холбооны цэргүүд олон нийтийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бүрдүүлэх үйл явцад доороос дарамт шахалт үзүүлдэг. Үүний үр дүнд Хойд Кавказ бүхэлдээ 2010-2011 онд террорист халдлагын тоо асар их нэмэгдсэн. Ерөнхийлөгч Дмитрий Медведев 2009 оны намар Оросын гурав дахь салбарыг дэмжсэн. Тэгээд тэр хариу үйлдэл үзүүлсэн. Одоо АНУ, НАТО болон босогч Кавказ руу "эргэлдэж" байсан өмнөх "давалгаа"-аас дахин бүтээх ёстой аюулгүй байдлын хүчний ээлж ирлээ. Эрчим хүч ба гуравдагч салбарын "танго" хийх цаг болжээ - эцэст нь энэ бүжиг хоёрыг авдаг. Өмнө нь ажиллаж байгаагүй зүйл байхгүй - тэд сурах болно!
АНУ-ын Дэд Ерөнхийлөгч Жозеф Байден 3-р сарын 10-нд Москвагийн Улсын Их Сургуулийн оюутнуудтай уулзах үеэрээ "Хуучин зуршил хатуугаар үхдэг" гэж ухаалгаар хэлсэн бөгөөд АНУ-ын Оростой харилцаагаа хоёр дахь удаагаа сэргээх нь хуучин зуршлаасаа болж "гацах" болно гэдгийг ухаарсан. хүн бүрийг болон бүх зүйлийг сэжиглэхийн тулд хоёр талын . Аюулгүй байдлын хүчнийхэн ч мөн адил - 2012 оноос өмнөх болон дараа нь Оросын ирээдүй болох ардчиллын үйл явц, шинэчлэлийг урьдчилан "бичиж" болохгүй. Тийм ээ, Хүйтэн дайны хуучин зуршлууд мартагдахад хэцүү ч мартагдсан!
ТАЙЛБАР
1. URL: http://www.iea.ru/article/siloviki_model/10_11_2007.ppt
2. "Орчин үеийн Оросын хүчний бүтэц" Владимир Прибыловский 2012 он гэхэд "гурвалсан улс"-ын тухай "дээд" үйлчлүүлэгчдийн дунд үүссэн маргааны талаар бичжээ. URL: http://ratibor59.livejournal.com/305574.html. Глеб Павловский "Наталья Тимакова бол Кремль дэх Медведевийг дэмжигчдийн шинэ удирдагч" гэж үйлчлүүлэгчдийн доторх овгийн тэмцлийг харуулж байна. URL: http://rusprin.info/press/politics/power/natalya_timakova___novyi_lider_medvedevcev_v_kremle/.
3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Казакуудын хэрэг эрхлэх зөвлөлд төрийн албаны асуудал эрхэлсэн комиссыг Дотоод хэргийн яамны нэгдүгээр орлогч сайд, хурандаа генерал Михаил Суходольский тэргүүлжээ. Хэдийгээр эдгээр шинэлэг зүйл нь бүртгэгдсэн казакуудтай илүү холбоотой бөгөөд тэдгээрийг хэрэгжүүлэх зам нь янз бүрийн эрх мэдэлтнүүдийн урт хүнд суртлын коридороор дамжин өнгөрөх боловч казакууд уламжлалт чиг үүргээ сэргээгээд зогсохгүй, тэдний идэвхтэй хэсэг болж чадна гэж найдаж байна. Оросын иргэний нийгмийг "энэ нэр томъёоны эх оронч ойлголтоор" байгуулах гэж Орос ба гадаад дахь казакуудын цэргийн холбооны атаман, Төрийн Думын депутат Виктор Водолацкийн хэлсэн. URL: http://www.nacbez.ru/security/article.php?id=2763.
4. Үүний зэрэгцээ 2010 оны есдүгээр сарын сүүлчээр Оросын сэтгүүлч Андрей Солдатов, Ирина Бороган нарын “Шинэ язгууртан. "Оросын аюулгүй байдлыг сэргээж, КГБ-ын мөнхөд үлдээсэн өв" ("Шинэ язгууртан").
5. Михаил Шевелев. Хэзээ ч байгаагүй язгууртан. URL: http://www.svobodanews.ru/content/article/2171356.html.
6. Кремлийн “хар бэлэн мөнгө” Кремльд байдаггүй: мөнгө нь гадаад дансаар тараагдсан байдаг. Холбооны засгийн газрын зөвшөөрлөөр "илүүдэл" нефтийн долларыг тийш нь илгээдэг. Тухайлбал, 2010 оны есдүгээр сараас 2011 оны гуравдугаар сар хүртэл Оросоос 40 тэрбум доллар “урссан”. Зөвхөн 2011 оны 1-р сард ОХУ-ын Төв банк тайвнаар гэрчилж байгаагаар (!) Оросын жижиг, дунд бизнесийг шинэчлэх, дэмжих хөтөлбөрөөс 13 тэрбум доллар татагдсан. - "Мөнгө хаашаа явдаг вэ?" URL: http://www.flb.ru/info/48583.html.
7. URL: http://www.polit.ru/news/2009/12/01/nper.popup.html
8. Интернэт дэх “силовики бүлэглэл”-ийн зорилгыг 2008 оны 8-р сард Гүржтэй хийсэн Оросын дайны Крым, Украинд үзүүлэх үр дагаврын тухай вэб сайт дээрх яриа хэлэлцээгээр нотлогдож байна: “Крымд аллага үйлдэх бэлтгэлтэй зэрэгцэн ФСБ, ГРУ, Зэвсэгт хүчний удирдлагад байсан хүмүүс америкчуудтай харилцах тухай мэдээлэл ..., тэд ямар нэг зүйлийг зохицуулж байгаа бололтой. Зарчмын хувьд шинэ хүйтэн дайн нь тэдний нийтлэг ашиг сонирхолд нийцдэг. Манай цэрэг аж үйлдвэрийн цогцолбор ЗХУ-ын тарган үнээнийхээ төлөө дурсах сэтгэлээр санаа алддаг.” URL: http://www.left.ru/2008/9/burtsev178.phtml.
9. ОХУ-ын эрх баригчдын аюулгүй байдлын асуудалд анхаарал хандуулахыг 2020 он хүртэлх Үндэсний аюулгүй байдлын стратегийн заалтуудаас харна уу. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml
10. URL-г үзнэ үү: http://www.rferl.org/archive/The_Power_Vertical/latest/884/884.html. Мөн 2008-2009 онд гарсан 300 гаруй сая долларын мэдээллийг өгсөн. Орос улсад жил бүр хээл хахууль хэлбэрээр төлдөг байсан. Энэ нь 2001 оноос хойш арав дахин өссөн үзүүлэлт юм.
11. URL: http:// www.svobodanews.ru/content/article/1873692.html
12. URL: http://wciom.ru/novosti/v-centre-vnimanija/publikacija/single/12783.html
13. 2008 онд дундаж хээл хахуулийн хэмжээ 8000 рубль байсан бол 2009 оны намар гэхэд 27000 рубль болжээ. Мөн авлигын нийт хэмжээ 30 тэрбум доллар давжээ. Транспэрэнси Интернэшнл төрийн бус байгууллагын мэдээлснээр 2007 онд оросуудын ердөө 17 хувь нь авлига өгсөн бол 2009 онд судалгаанд оролцогчдын 27 хувь нь хээл хахууль өгөхийг албадсан гэж мэдэгджээ. URL: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/434838/cat/42. 2011 онд ОХУ-д авлига, арилжааны хээл хахуулийн дундаж хэмжээ 61 мянган рублиас давсныг үндэслэн уншигч та өөрөө "хээл хахуулийн нэрийн хуудас"-ын хэмжээг тооцоолж болно. URL:http://www.krasrab.net/index.php?option=com_content&view=article&id=14619:c-61-&catid=58:finans&Itemid=416. Энэ нь албан тушаалтны сарын дундаж цалин юм.
Владимир ЛУКОВ, Терроризмын эсрэг төвийн ерөнхий захирал
ОХУ-д хууль сахиулах байгууллагад 5 сая хүртэл хүн ажилладаг. Тус улсын бараг найм дахь эрэгтэй бүр аюулгүй байдлын ажилтан байдаг. Арми, цагдаа, нууц цагдаагийн зардал нь холбооны төсвийн 30 гаруй хувийг, бүс нутгийн төсвийн нэлээд хэсгийг бүрдүүлдэг. Орос улс I Петрийн үед байгуулагдсан Прусс маягийн тогтолцоо хэвээр байна.
Оросыг үргэлж цэрэгжсэн улс гэж үздэг байсан - гол сонирхол нь дайнтай холбоотой бүх зүйл байсан улс юм.
"Шинэ загвар" Оросыг үндэслэгч Петр I зүгээр л Пруссын загвараас төрийн бүтцийг авч, тэнэг байдлаар хуулсан. 1700-аад оны эхээр Пруссын замыг сонгосон нь санамсаргүй биш байсан - энэ нь дайчилгааны хамгийн амжилттай хувилбар гэж тооцогддог байсан бөгөөд энэ нь арми, цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолбор, тэдэнд үйлчилдэг арын аж ахуйн нэгжүүдийг хурдан бий болгох боломжийг олгосон юм. Төрийг дайнд зориулж "хурцалсан" бөгөөд энэ "хурц" нь дараагийн 300 жилийн турш энд үлдсэн. Эдийн засгийн бусад бүх салбарыг дайны туслах үүрэг гэж үздэг байв. Цэргийг бичиг үсэгт тайлахын тулд сургууль хэрэгтэй, шархадсан цэрэгт түргэн шуурхай үйлчлэхэд эм тариа хэрэгтэй, цэрэгт элсэгчдийг илүү сайн бүртгэхийн тулд статистик, нягтлан бодох бүртгэл шаардлагатай. Мөнгийг хөлөг онгоц, их буу барихад ашиглахын тулд худалдаа хийх хэрэгтэй. Дайны төлөөх дайн.
Ельцин-Путины загварын "ардчилсан Орост" улс төрсний гэмтлээс ангижрах ёстой юм шиг санагдаж байна. Гэхдээ үгүй, тус улсын гол тэргүүлэх чиглэл бол Петр I-ийн тавьсан ижил загвар - арми ба түүхий эдийн экспортын цэгүүдийг хянах явдал юм. Одоо л үр тариа шилжүүлэн ачих боомтуудын оронд Эрхэмсэг ноён хоолой болжээ. Энэ бүх саваа, ажлын өдрүүд, алхамууд, машины араа шиг хүн - Фредерик, Их Кэтрин хоёрын үед үнэ цэнэтэй бүх зүйл манай системд амьдарсаар байв. Бага зэрэг ялгаатай - бүх төрлийн цагдаа, хамгаалалтын ажилтан, шоронгийн алба хаагчид армид нэмэгдэв.
Ийнхүү хорих байгууллагын боловсон хүчний түвшин (хоригдлууд) 347.5 мянган хүн байна. Өнгөрсөн онд Дотоод хэргийн яамны нийт ажилчдын тоо 1.325 сая хүн байсан бөгөөд үүний 39 хувийг "холбооны бус" ажилтнууд эзэлж байна. Үүнтэй ижил бүтцэд Дотоод хэргийн яамны дотоод цэрэгт 200 мянган ажилтан байдаг.
FSB-ийн дугаарыг олж мэдэх боломжгүй - үйлчилгээний талаархи мэдээллийг нууцалсан. Тархай мэдээллээр бол Хилийн албаны ажилтнуудыг тооцохгүйгээр 80-120 мянган хүн байна. Тэдэнтэй хамт 200 мянга гаруй хүн байна. SVR-ийн ажилчдын тоо бас нууц байдаг - янз бүрийн тооцоогоор агентуудтай хамт 20 мянга хүртэл хүн байдаг. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр 10 мянгаас 25 мянган хүн хүртэлх тоон мэдээллийг иш татсан ч FSO-ийн ажилтнуудын тоог мөн ангилсан байна.
Орчуулагчийн блогт 1953 оны Сталинист ЗСБНХУ-тай харьцуулахад орчин үеийн Орос улс бол супер цагдаагийн улс гэж аль хэдийн бичжээ. Хүн амын ялгааг харгалзан үзэхэд өнөөдөр ФСБ-д бараг 2 дахин их, Дотоод хэргийн яаманд 60% -иар ажиллаж байна.
Оросын гаалийн албанд 68 мянган хүн ажилладаг.
Прокурорын ажилтнууд 63 мянган хүн (үүнээс 20 мянга орчим нь Мөрдөн байцаах хороонд ажилладаг).
Онцгой байдлын яаманд 371 мянган хүн (үүний дотор 19.5 мянган иргэний хамгаалалтын цэрэг), гал унтраах албанд 280 мянган хүн ажилладаг.
Шүүхийн ажилтнууд нь ерөнхий харьяаллын шүүхийн 23,172 холбооны шүүгч, 6,779 энх тайвны шүүгчээс бүрддэг. Нийтдээ бараг 30 мянган хүн.
Холбооны хар тамхитай тэмцэх алба (Хар тамхины цагдаа) 40 мянган оросыг ажиллуулдаг.
Холбооны Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албанд 23 мянган хүн байдаг боловч ОХУ-ын Шүүхийн ерөнхий газрын орлогч дарга Воронин энэ үйлчилгээг 60 мянган ажилтантай байлгахыг зөвшөөрөв (энэ нь нэг эсвэл хоёр жилийн дараа боловсон хүчин дуусна гэсэн үг юм. эргэлзээ).
Шуудангийн үйлчилгээ нь нэлээд цөөхөн гэж тооцогддог - ердөө 4,475 хүн.
Татварын алба (хэдийгээр эдгээр нь яг аюулгүй байдлын алба биш) 166 мянган хүн ажилладаг.
Хамгийн олон нь Батлан хамгаалах яам юм - 1.16 сая цэргийн албан хаагч, 860 мянган төрийн албан хаагч. Харин гэрээт цэргийн албан хаагчдын тоо 55 гаруйхан хувьтай (үүний 12 хувь нь цэрэг, түрүүч байдаг). Ийнхүү мэргэжлийн цэргийн албан хаагчдын тоо 638 мянган хүн байна. "Мөрний оосоргүй цэрэг" (Батлан хамгаалах яамны ижил төрийн албан хаагчид) - 1.5 сая хүн.
Холбооны цагаачлалын албанд 34.3 мянган хүн ажилладаг.
Нэмж дурдахад төрийн корпорацийн "иргэний арми" -ыг аюулгүй байдлын хүчин гэж ангилж болно. Ийнхүү Оросын төмөр замын цэрэгжүүлсэн харуулууд дангаараа 80 мянган хүн байна. "Газпром", "Транснефть", "Росатом" гэх мэт "арми" -тай хамт. тэдний нийт тоо 150 мянга гаруй хүн байж болно.
Ийнхүү ОХУ-ын аюулгүй байдлын хүчний нийт тоо 4.6-4.65 сая хүн байна.
Их үү, бага уу? ОХУ-ын хөдөлмөрийн насны нийт хүн ам 87 сая хүн байгаагийн 42 сая орчим нь эрэгтэй. Хөгжлийн бэрхшээлтэй болон шоронд хоригдож буй хүмүүсийг тооцохгүйгээр 38 сая орчим байна.Тиймээс тус улсын аюулгүй байдлын албаныхан 12 орчим хувь буюу найм дахь эрэгтэй бүрийг бүрдүүлдэг.
Аюулаас хамгаалах хүчний ийм армийг хадгалахад ямар зардал гарахыг одоо харцгаая.
Батлан хамгаалах яамны 2011 оны зардал – 1 их наяд. 517 тэрбум рубль.
Хууль сахиулах үйл ажиллагаанд - 1 их наяд. 56 тэрбум рубль.
гэж нэрлэгддэг зүйл бас байдаг. "Холбооны төсвийн зарлагын нууц хэсэг." Үүнд FSB, SVR болон бусад тагнуулын албаны агуулгыг багтаасан болно. 2010 онд эдгээр зардал 1 их наяд болсон. 40 тэрбум рубль.
Ингээд дээрх гурван зүйлийн нийт зардал гурван их наяд болсон. 613 тэрбум рубль. Холбооны нийт төсвөөс 9.9 их наяд. рубль, энэ нь бүх зардлын 36 орчим хувийг эзэлж байна.
Гэсэн хэдий ч энэ тоо эцэслэн гарсанд төөрөгдөж болохгүй - аюулгүй байдлын хүчний зардлыг холбооны төсвийн "энх тайван" зүйлд багтаасан болно. Тэгэхээр “нийгмийн” хэсэгт нууц нийтлэлүүд бий. 2005 онд Дэлхийн банкнаас цэргийн эмнэлгүүдийг "эрүүл мэндийн үйлчилгээ" рүү, цэргийн хотхон дахь сургуулиудыг "боловсрол" руу шилжүүлэх гэх мэт "нэмэлт" зардлыг "батлан хамгаалах" зүйлд шилжүүлэх тухай зөвлөмж гарсан тул тэд тэнд гарч ирэв. Нийтдээ энэ нь өөр хэдэн арван тэрбум рубль юм.
Үүнээс гадна аюулгүй байдал, цагдаагийн зардлыг бүс нутгийн төсөвт тусгасан болно. Энд ганцхан жишээ дурдъя. Магадан мужид үндэсний аюулгүй байдал, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд 2010 оны бүс нутгийн төсвийн зарлага 630.5 сая рубль, үүний дотор дотоод хэргийн байгууллагуудад 207.5 сая рубль (бүс нутгийн нийт төсөв 15.3 тэрбум рубль) байна.
Үүний үр дүнд улс даяар "аюулгүй байдлын хүчний засвар үйлчилгээ" гэсэн нэрийн дор хэдэн арван, бүр хэдэн зуун тэрбум рубль цуглуулж байна. Үүний зэрэгцээ янз бүрийн төсвөөс гадуурх болон "нийтийн" сангууд байдаг - Дотоод хэргийн яам, FSB, FSO гэх мэт. Тэдэнд хэдий хэмжээний мөнгө хуримтлагдаж байгааг хэн ч мэдэхгүй. Жишээлбэл, зөвхөн нэг төрийн компани болох Транснефть ийм хамгаалалтын хоёр санг (түүний дотор "Кремль-9" Холбооны аюулгүй байдлын албаны ажилтан, ахмад дайчдад туслах сан) 1 тэрбум рубль "хандивласан".
Зарчмын хувьд Оросын төсвийн ийм зарлагыг АНУ-ын төсвийн зарлагатай харьцуулах боломжтой (3,83 их наяд ам.доллараас 1,6 их наяд доллар; доорх графикийг харна уу).