Намын дотоод сонгууль(урьдчилсан санал хураалт) - улс төрийн намаас нэг нэр дэвшигчийг сонгох. Дараа нь нам доторх сонгуульд ялсан хүн үндсэн сонгуульд бусад намаас нэр дэвшигчидтэй өрсөлдөнө. Нам доторх сонгуулийн гол утга учир нь нэг намаас нэр дэвшигчид сонгогчид нь ихэвчлэн ойр байдаг тул үндсэн сонгуульд бие биенээсээ санал “булааж” авахгүй байх явдал юм. Ялагдагчид заримдаа үндсэн сонгуульд оролцдог ч намынхаа дэмжлэггүйгээр бие даан нэр дэвшдэг.

Энэ нэр томъёог мөн үзэгдлийг илэрхийлэхэд ашигладаг анхан шатны сонгууль(Англи хэлний анхан шатны сонгууль, олон тоо - анхан шатны ← Англи хэлний анхан шатны сонгууль - анхан шатны сонгууль).

Нам доторх сонгууль нь хэн ч санал өгөх боломжтой нээлттэй, эсвэл зөвхөн анхан шатны сонгуульд оролцсон намын гишүүд санал өгөх хаалттай байж болно. Үүнээс гадна олон завсрын сонголтууд байдаг. Заримдаа сонгуульд хамгийн олон санал авсан хоёр нэр дэвшигч хоёрдугаар шатанд оролцдог.

Намын дотоод сонгуулийг ялангуяа АНУ-д ихэвчлэн ашигладаг бол бусад оронд бага ашигладаг.

Орос

Оросын түүхэн дэх анхны праймериз 2000 оны 5-р сард Санкт-Петербург хотод "Яблоко" болон "Зөв хүчний холбоо" намуудын орон нутгийн салбарууд болж, тус хотын захирагчийг сонгохоос өмнө ардчилсан намаас нэр дэвшигчийн төлөө санал өгөхийг иргэдийг урьсан юм. , мөн санал хураалтад хоёрдугаар байр эзэлсэн нь ялагчийн төлөө нэрээ татна гэсэн тохиролцоо байсан.

Мөн 2007 онд “Шударга Орос” нам дотоод сонгууль явуулж, Алтайн хязгаарын захирагчийн албан тушаалд нэр дэвшигчийг тодруулсан. Тэдэнд хэн ч санал өгөх боломжтой бөгөөд үүнд зориулж тусгай цэгүүд нээгдэв. Гэвч цаашид “Шударга Орос” нам дотоод сонгууль явуулаагүй.

2011 онд Нэгдсэн Орос улс нь Бүх Оросын Ардын Фронт (ОНФ), өөрөөр хэлбэл Нэгдсэн Орос нам зэрэг олон нийтийн байгууллагуудын эвсэлтэй хамтран Төрийн Думын сонгуульд намын дотоод сонгуулийг явуулсан. Энэ санал хураалтыг "Үндэсний анхан шатны сонгууль" гэж нэрлэдэг байсан ч үнэндээ тийм биш байсан. Үндэсний анхан шатны сонгуульд нэр дэвшигчдийг тусгай хороод сонгосон. Намын гишүүд бүр санал өгөх эрхгүй, тусгайлан сонгогдсон 200 мянга орчим сонгогчид л санал өгөх эрхтэй байсан. Судлаач А.Ю.Янкловичийн үзэж байгаагаар “Үндэсний анхан шатны сонгууль” нь 2011 оны Төрийн Думын сонгуулийн сурталчилгаанд төдийлөн нөлөөлөөгүй намын дотоод үйл явдал байв. Түүнчлэн “Үндэсний анхан шатны сонгууль”-ын санал хураалтын дүнг үл тоомсорлов. Нэгдсэн Орос конгрессээс Төрийн Думын депутатад нэр дэвшигчдийн бүс нутгийн 80 бүлгийн жагсаалтаас ердөө 8 жагсаалт нь "Үндэсний анхан шатны сонгууль"-ын ялагчдын жагсаалттай давхцаж байна. Гэсэн хэдий ч энэ үйл явдал нэр дэвшигчдийг хасахад чухал үүрэг гүйцэтгэсэн: Төрийн Думын одоогийн депутатууд сонгогчдын дэмжлэггүй байгааг хараад нэрээ татсан тохиолдол гарсан. Тухайлбал, 2011 онд Алтайн хязгаарт Төрийн Думын одоогийн хоёр депутат санал хураалт явуулахад эхний 4 газарт нэг нь бага дүн авч, хоёр дахь нь 11 сайтын төгсгөлд ялагдсаны улмаас санал хураалтаас татгалзсан байна.

Үүний дараа Нэгдсэн Орос улс заримдаа анхан шатны сонгуулийн "нээлттэй" загварыг ашиглаж эхэлсэн бөгөөд энэ нь сонирхсон бүх сонгогчдод санал өгөх боломжийг олгодог. 2014 онд Москва хотын Думын сонгуулийн өмнөх "Нэгдмэл Орос" праймеруудад зөвхөн бүртгүүлсэн сонгогчид төдийгүй бараг бүх иргэн санал өгөх боломжтой байв.

2018 оны ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн анхан шатны сонгууль

Парламентад суудалгүй арван намын анхан шатны сонгууль “Гуравдагч хүчний форум 2018”

Мөн улс төрийн стратегич Андрей Богдановын санаачилгаар парламентад суудалгүй арван нам “Гурав дахь хүчний форум” нэрийн дор анхан шатны сонгууль явуулсан. Үүнд: Оросын Ардчилсан нам (А.В. Богданов), Оросын ахмад дайчдын нам (И.В. Резяпов), Оросын Ардын нам (И.В. Волынец), СДПР (С.О. Рамазанов), "ШУДАРГА" нам (А.В. Золотухин), Иргэдийн нэгдсэн холбоо. (В.Н. Смирнов), Оросын монархист нам (А.А. Баков), Нийгмийн шинэчлэлийн нам (С.П. Полищук), Олон улсын нам (А.В. Гетманов), Ардын холбоо (О.И. Анищенко). Үүний үр дүнд нэгдүгээр байрыг ОХУ-ын ахмад дайчдын намын дарга Илдар Резяпов эзэлж, оролцохоос татгалзаж, ОХУ-ын одоогийн Ерөнхийлөгч В.В. Путин. Блок Ирина Волынецийг нэр дэвшүүлсэн бөгөөд тэрээр дараа нь нэрээ татсан юм.

АНУ

АНУ-д 1842 онд анхны намын дотоод сонгууль болсон. Анхны хууль баталсан анхны муж бол 1901 онд Флорида муж юм. Өмнө нь хурал, намын их хурлаар нэр дэвшигчдийг тодруулдаг байсан. Ихэнхдээ хөшигний арын хэлэлцээрийн үр дүнд. Гэвч дэлхийн нэгдүгээр дайны дараа анхан шатны сонгууль явуулах практик багассан - А.Варегийн хэлснээр, 1936 он гэхэд ердөө 9 мужид анхан шатны сонгууль явуулсан байна. Улмаар ихэнх мужуудад анхан шатны сонгууль явуулж эхэлсэн.

Санал тоолохдоо санал хураалтын төрөл бүрийн систем, олон шатлалт схемийг ашигладаг. Хойд нутгийн хэд хэдэн мужид арифметикийн олонхийн санал авсан нэр дэвшигчийг дэмждэг уламжлалтай. [ ] Өмнөд мужуудад ялагч болон түүний хамгийн ойрын өрсөлдөгчдийн саналын зөрүүг хэмждэг. [ ] АНУ-ын 11 мужид анхан шатны сонгууль биш, харин намын бага хурал эсвэл намын бүх нийтийн санал асуулга - бүлгийн хурал болдог.

Бусад орнууд

Латин Америк, Европын зарим оронд анхан шатны сонгууль явагддаг. Аргентин, Уругвайд бүх улс төрийн намууд праймериз заавал явуулах ёстой. Гэсэн хэдий ч Аргентинд сонгогчид анхан шатны сонгуульд оролцох шаардлагатай эсвэл (2016 оны байдлаар) торгууль ногдуулдаг. Мөн 2010-аад онд Их Британи, Канад, Францын зарим улс төрийн намууд нам бус праймериз зохион байгуулж байсан.

2016 оны 9-р сарын 9-нд Бүгд Найрамдах Донецк Ард Улсын парламентын депутатуудыг сонгох анхан шатны сонгуульд оролцох нэр дэвшигчдийг тодруулах ажил албан ёсоор эхэлсэн. 2016 оны 9-р сарын 17-ны өдөр анхан шатны сонгуульд оролцогчдын бүртгэл дууссан. Нийт 1095 оролцогч бүртгүүлж, 97 өргөдөл гаргахаас татгалзсан байна. Бүртгүүлэхээс татгалзсан нэг шалтгаан нь өргөдөл гаргагч нь гэмт хэрэгт холбогдож байгаагүй тухай мэдээлэл өгөөгүй явдал юм. Албан ёсны мэдээллээр 2016 оны аравдугаар сарын 2-ны өдрийн санал хураалтад 370 мянга орчим хүн оролцсон байна.

LPR-д урьдчилсан санал хураалтад оролцогчдын бүртгэл 2016 оны 9-р сарын 18-нд дууссан боловч БНАСАУ-аас хамаагүй цөөн нэр дэвшигч байсан - ердөө 243 өргөдөл гаргагчийн 234 нь бүртгэгдсэн байна. LPR-д санал өгсөн оршин суугчдын тоо мөн БНАСАУ-аас бага буюу 61 мянга гаруй хүн болжээ. Праймериз дээр нэр дэвшигчдийг бүгд найрамдах улсын парламентын депутатад бус Луганск, Александровск, Юбилейный тосгоны орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудад сонгосон. Өмнө нь БНАСАУ болон ЛПР-д болсон анхан шатны сонгуульд "Бүгд Найрамдах Донецк" болон "Луганск мужид энх тайван"-аас нэр дэвшигчид тус тус ялалт байгуулж байв.

Тэмдэглэл

1. Соколов В.А.Орчин үеийн Оросын намын тогтолцоонд "эрх мэдлийн нам"-ын өөрчлөлт: диссертаци ... улс төрийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч: 23.00.02 / Соколов Вячеслав Александрович; [Хамгаалах газар: Ярослав. муж нэрэмжит их сургууль П.Г.Демидов]. - Ярославль, 2010. - 235 х.
2. Желтов М.В.Сонгох эрх, сонгуулийн институт: нийгмийн чиг үүрэг, нийгмийн улс төрийн бүтцэд гүйцэтгэх үүрэг: диссертаци ... Социологийн шинжлэх ухааны доктор: 23.00.02. - Кемерово, 2005. - 404 х.
3. Александр Кынев. Потемкины ардчилал (тэмдэглэгдээгүй) . Gazeta.Ru.
4. Шишкина Н.Е. "Анхан шатны сонгууль" нь сонгуулийн үйл явцын өмнөх үе шат болгон // Сибирийн хууль зүйн мэдээллийн товхимол. - 2008. - No 1. - P. 33
5. Караваев А.А. Нам доторх санал хураалт (анхан шатны сонгууль) нь орчин үеийн Орос улсад ардчиллыг хөгжүүлэх хүчин зүйл (Алтайн хязгаарын жишээн дээр) // Эрх мэдэл. - 2012. - No 11. - P. 65
6. Караваев А.А. Нам доторх санал хураалт (пример) нь орчин үеийн Орос улсад ардчиллыг хөгжүүлэх хүчин зүйл (Алтайн хязгаарын жишээн дээр) // Эрх мэдэл. - 2012. - No 11. - P. 65 - 66
7. Янклович А.Ю. Оросын улс төрийн хөрсөн дээрх праймеризын технологи // Эрх мэдэл. - 2016. - No 4. - P. 62 - 63
8. Хэрхэн, яагаад, яагаад: Нэгдсэн Орос улсын анхан шатны сонгуулийн шалтгаан, сургамж - 2016 оны 2016 оны 9-р сарын 24-ний өдрийн Архивчилсан хуулбар Wayback Machine дээр
9. Караваев А.А. Нам доторх санал хураалт (анхан шатны сонгууль) нь орчин үеийн Орос улсад ардчиллыг хөгжүүлэх хүчин зүйл (Алтайн хязгаарын жишээн дээр) // Эрх мэдэл. - 2012. - No 11. - P. 67
10. Москвад анхан шатны сонгуульд дээд амжилт тогтоосон сонгогчид оролцжээ
11. Урьдчилсан санал хураалт "Өөрчлөлтийн давалгаа" ПАРНАС
12. Урьдчилсан санал хураалт "Өсөлтийн трибун" 2016 он (тэмдэглэгдээгүй) (боломжгүй холбоос). 2016 оны 6-р сарын 10-нд авсан.

"Нэгдсэн Орос" намаас Төрийн Думын депутатад нэр дэвшигчдийг тодруулах урьдчилсан санал хураалт энэ сарын 22-нд орон даяар явагдана. Статистикийн мэдээгээр, хоёр дахь орос хүн бүр энэ талаар мэддэг боловч нарийвчлан биш юм. Нэр дэвшигчдэд праймериз яагаад хэрэгтэй вэ? Яагаад - үдэшлэг? Бид хамгийн их асуудаг асуултуудад хариулахыг хичээсэн.

Сонгууль болвол праймериз яагаад хэрэгтэй байна вэ?

Сонгуульд маш олон нэр дэвшигч гарч ирнэ. Энэ жил 2003 оноос хойш анх удаа нэг мандаттай тойргоос 225, намын жагсаалтаар 225 гэсэн холимог тогтолцоогоор депутатуудыг сонгож байна. Дүүргүүдэд намууд нэг хүн нэр дэвшүүлэх шаардлагатай байдаг ч жагсаалтаар бүх зүйл арай төвөгтэй байдаг.

Хэдийгээр хүн бүр Думд нэг дор орохгүй ч аль ч нам нэр дэвшигчдийг "нөөцтэй" жагсаалтад элсүүлдэг бөгөөд ингэснээр дараа нь парламентын гишүүн өөр ажилд орохыг хүсвэл чөлөөлөгдсөн мандатыг шилжүүлэх боломжтой болно. Тиймээс олон хүн нэр дэвших байх. Хэнийг нэр дэвшүүлэх вэ? Бүр илүү чухал зүйл бол жагсаалтын зэрэглэлийг хэрхэн хуваарилах вэ - хэнд дээд, дамжсан эгнээ, хэн нь доод эгнээнд үлдэх ёстой вэ, мандатын хуваарилалт нь хэрвээ энэ нь бүрдвэл зохих вэ? чуулганы төгсгөлд хийх үү?

Оросын бараг бүх намууд үүнийг хөшигний ард шийддэг - урьдчилан бэлтгэсэн жагсаалтыг сонгуулийн өмнөх их хуралд оруулж, төлөөлөгчид баталдаг. Нэгдсэн Орос нам анхан шатны сонгуулийн журмыг 2009 онд намын дүрэмдээ тусгаж, 2016 онд анх удаагаа тухайн өдөр орон даяар урьдчилсан санал хураалт явуулжээ. Гол зорилго нь хамгийн үр дүнтэй нэр дэвшигчдийг сонгох явдал юм. Нэгдсэн Орос улс энэ ажлыг 9-р сарын 18-нд болох сонгуульд санал өгөх иргэдэд даатгадаг.

Оросууд энэ санааг хэрхэн хүлээж авч байна вэ?

Эерэг. Санал хураалт болохоос долоо хоногийн өмнө буюу 2016 оны тавдугаар сарын 14-15-ны хооронд явуулсан ВЦИОМ-ын санал асуулгаар оросуудын 33 хувь нь “Нэгдсэн Орос” намын сонгогчид (40 хувь), “Шударга Орос” намыг дэмжигчид (35 хувь) энэ санааг дэмжсэн байна. хувь), ОХУ-ын Коммунист нам (30 хувь), тэр байтугай парламентад суудалгүй намууд (42 хувь). Оросын хоёр дахь хүн бүр (47 хувь) тавдугаар сарын 22-нд болох урьдчилсан санал хураалтыг мэддэг бол гурав дахь хүн бүр (32 хувь) санал авах байранд очихоор төлөвлөж байна. Түүгээр ч барахгүй санал өгөхөөр цугларсан иргэдийн гуравны хоёр нь санал авах байр хаана байдгийг мэддэг, гуравны нэг нь яг хаягийг нь хүртэл нэрлэсэн байна.

Зураг: Дмитрий Лебедев / Коммерсант

Энэ нь нэр дэвшигчдийн хувьд юу гэсэн үг вэ?

Сонгууль эхлэхээс хэдэн сарын өмнө сонгуулийн сурталчилгаанд оролцохоос хөшигний ард нэр дэвшүүлэх талаар тохиролцох нь хамаагүй хялбар байдаг. Гэхдээ ийм тогтолцоо нь улс төр судлаачдын хэлээр нийгмийн идэвхтэй элитүүдийн шинэ бүлгүүдийн хүсэлтэд хариулт өгдөг. Энгийнээр хэлбэл, праймериз нь намын анхан шатны гишүүд буюу ирээдүйгээ улс төрийн үйл ажиллагаатай холбосон идэвхтэй иргэдийн нийгмийн цахилгаан шат болдог. Дашрамд дурдахад, Владимир Путин энэ талаар мөн хэлэв: Түүний бодлоор ийм тогтолцоо нь "нийгмийн ашиг сонирхлын төлөө, тэр дундаа улсын хууль тогтоох дээд байгууллагад ажиллах сонирхолтой, хүсэл эрмэлзэлтэй дээд хүмүүсийг түлхэх болно". Нийгмийн цахилгаан шат нь зогсонги байдлын эсрэг хамгийн сайн вакцин гэдгийг та мэднэ.

Яагаад Нэгдсэн Орос улсад энэ хэрэгтэй вэ?

Намд өрсөлдөх чадвартай, сонгогчдын эрэлт хэрэгцээтэй нэр дэвшигчид хэрэгтэй. Ялангуяа нэг мандаттай тойрогт зарим тохиолдолд ноцтой тэмцэл өрнөнө. Орон нутгийн намын дарга нартай зүгээр л “тохиролцоод”, улмаар улс төрийн тэмцэлд бүдэрч, сонгуульд ялагдсан хүнийг дүүрэгт нэр дэвшүүлэх нь утгагүй. Анхан шатны бол тулалдаанд ойрхон нөхцөлд хүч чадлын сорилт юм. Дашрамд хэлэхэд, энэ жил намд боловсруулсан дөрвөн праймеризаас хамгийн нээлттэй нь ашиглагдаж байгаа нь зөвхөн Нэгдсэн Орос намын дэмжигчдийг "шалгах шатанд" санал өгөхийг урьсангүй. Энэ нь боломжит нэр дэвшигчдийн аль нь бүх иргэдэд таалагдаж байгааг ойлгох боломжийг олгодог.

Энэ нь нийгэмд ямар ашигтай вэ?

Праймериз нь намд иргэний нийгэмд найдах боломжийг олгож байгаа юм, учир нь ялалт байгуулах хамгийн том боломж нь бодит үйл ажиллагаагаар үнэ цэнийг нь нотолсон олон нийтийн санаа бодлыг тэргүүлэгчид байдаг. Праймеризд оролцогчдын 40 гаруй хувь нь нам бус байна. Мөн тэд Төрийн Думд нэр дэвшихийн тулд Нэгдсэн Орост элсэх шаардлагагүй; бусад намын гишүүн байх шаардлагагүй. Энэ бол сүүлийн жилүүдэд нэр дэвшигчдийн хамгийн өргөн хүрээтэй “нам бус” уриалга юм. Энд нийгмийн идэвхтэн, нийгмийн идэвхтэй бизнесийн залуу төлөөлөгчид хоёулаа байдаг - нэг үгээр хэлбэл нийгэмд ийм ноцтой эрэлт хэрэгцээтэй байгаа бүх "шинэ нүүр царай". Тиймээс "Нэгдсэн Орос"-ын урьдчилсан санал хураалт нь Оросын улс төрийн тогтолцоог өөрчилсөн нэг хэлбэр юм.

Одоогийн депутатууд праймериз дээр давуу эрхтэй юу?

Үгүй Одоогийн Төрийн Думын депутатууд ч ийм маягаар бүртгүүлж, "шинээр ирсэн" буюу "залуу чоно"-той эн тэнцүү тэмцэх ёстой байв. Эдгээр нь хоёуланд нь хэцүү нөхцөлүүд юм: улс төрд шинээр орсон хүмүүс туршлагатай улстөрчидтэй тулгарах шаардлагатай болдог. Туршлагатай аппаратчид өрсөлдөх чадвартай олон нийтийн орчинд ажиллах чадвараа батлах шаардлагатай тулгарсан. Олон хуучин "жагсаалтын гишүүд" үүнд бэлэн биш байна. Хаа нэг туршлагатай депутат илүү хүчтэй байх болно, хаа нэгтээ улс төрд анх удаа хүчээ сорьсон иргэний идэвхтэн - хамгийн хүчтэй нь ялах нь гол зүйл юм. Одоогийн УИХ-ын гишүүдэд нэр дэвшүүлэхэд “Депутатуудын квот” ч, хөнгөлөлт ч байхгүй.

Зураг: Александр Миридонов / Коммерсант

Туршлагатай депутатууд шинээр ирсэн хүмүүстэй өрсөлдөхийг үнэхээр зөвшөөрсөн үү?

Тийм ээ, энэ бол эерэг хандлага юм - өндөр статустай улстөрч-депутатууд дүүрэгт нэр дэвших, анхан шатны сонгуульд шинээр ирсэн хүмүүстэй эн тэнцүү өрсөлдөхөд бэлэн байна. Тодруулбал, Төрийн Думын дарга Сергей Нарышкин Ленинград мужид, намын Ерөнхий зөвлөлийн нарийн бичгийн дарга, холбооны анхан шатны сонгуулийн зохион байгуулах хорооны дарга Сергей Неверов Смоленск мужид, фракцын дарга Владимир Васильев тус тойрогт сонгогдсон байна. Тверь муж. Холбооны алдар нэр бүхий бусад депутатууд (Вячеслав Никонов, Андрей Макаров, Владимир Плигин, Павел Крашенинников) зөвхөн жагсаалтад ордог, гэхдээ шинэ бүс нутгийн бүлгүүд. Энэ нь бас сонгогдох чадварыг шалгах нэг төрлийн шалгуур юм.

Праймеризийн өрсөлдөөн хэр хүчтэй вэ?

Энэ нь зарим бүс нутагт маш хүчтэй байдаг. Нэг бүс нутаг нь сонгуулийн тойрогтой тэнцүү байдаг Холбооны субъектуудын дунд Севастополь тэргүүлж байна (нэг суудалд 15 хүн), хамгийн бага өрсөлдөөн нь Тувад байдаг - гэхдээ тэнд ч гэсэн Нэгдсэн Орос улсын таван гишүүн өрсөлдөж байна. нэр дэвшүүлэх эрхийн төлөө бие биенээ. Нэг мандаттай тойрогт Тверь мужид хамгийн бага өрсөлдөөн нэг суудалд 4-5 хүн байна. Харьцуулбал, Рязань мужид нэг суудалд 10 хүн ногдож байгаа бол Владимир мужид 16. Намын жагсаалтын дагуу үнэмлэхүй тэргүүлэгч нь Москва бөгөөд анхан шатны сонгуульд 126 боломжит нэр дэвшигч бүртгүүлсэн байна.

Туршлагатай улстөрчдийг эхлэгчдэд тулгах нь шударга уу?

Хүн бүрт тэгш боломж олгох үүднээс Нэгдсэн Орос улс ирээдүйн улс төрчдийг бэлтгэх бодит намын сургууль болох Нэр дэвшигчийг бэлтгэх төслийг нэгдүгээр сард эхлүүлсэн. Тэнд тэд надад шаардлагатай хууль эрх зүйн мэдлэгийг өгч, сонгогчидтой хэрхэн харилцах, хөтөлбөрөө танилцуулах, мэтгэлцээнд оролцохыг зааж өгсөн. Энэ нь Нэгдсэн Орос улсын анхан шатны сонгуулийн үндсэн зарчим болох өрсөлдөх чадвар, нээлттэй байдал, хууль ёсны байдал, эдгээрийг дагаж мөрдөх нь урьдчилсан санал хураалтад бүх оролцогчдод тэгш нөхцөл бүрдүүлэхийг шаарддаг.

Фото: Петр Ковалев / Интерпресс / ТАСС

Праймеризийн үеэр нэр дэвшигчид хэнтэй мэтгэлцсэн бэ?

Хамтдаа. Өрсөлдөөн өндөр байгаа учраас өөрийн намын гишүүд эсвэл дэмжигчидтэй хэл амаар тулалдах нь тийм ч амар байгаагүй. Мөн мэтгэлцээн нь улстөрчдийн үгийг сонсохоор ирсэн сонгогчидтой хийсэн уулзалтууд байв. Эдгээр уулзалт, мэтгэлцээний хүрээнд нэр дэвшигчид бүс нутгийнхаа тулгамдсан асуудалд хэр гүн гүнзгий нэвтэрсэнээ харуулах, үзэл бодлоо хамгаалах чадвараа харуулах, бусдыг санаагаар “цэнэглэх”, байр сууриа илэрхийлэхийг үүрэг болгов. Праймеризийн бүх оролцогчдын заавал байх нөхцөл бол дор хаяж хоёр мэтгэлцээнд оролцох явдал байв. Энэ болзлыг хангаагүй хүн цаашид тэмцэлд оролцох эрхгүй болно.

Праймеризд оролцогчдод ямар шаардлага тавьсан бэ?

Хамгийн гол нь хуулийн өмнө цэвэр ариун байх, ёс суртахуун, ёс зүйн хэм хэмжээг чанд сахих явдал юм. Эдгээр нь нэр дэвшигчийн сонгуулийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах тухай яриа биш юм. Жишээлбэл, давхар иргэншилтэй, ял шийтгэгдсэн, тэр дундаа хасагдсан хүмүүс нэр дэвших эрхгүй (энэ утгаараа журмын шаардлага нь сонгуулийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнээс илүү хатуу). Тиймээс, праймеризийн аливаа оролцогч нь өөр улсын иргэншил, оршин суух зөвшөөрөлгүйгээр зөвхөн ОХУ-ын иргэн байж болно. Эцэст нь нийгэмд түүний нэр хүндийн талаар ямар ч асуулт байх ёсгүй.

Гэмт хэргийн нотлох баримт гарч ирвэл яах вэ?

Үнэн хэрэгтээ та оролцогчдыг хэрхэн шалгасан ч янз бүрийн буруутгасан баримтууд олон нийтэд мэдэгдсээр байх болно. Намын үүднээс авч үзвэл энэ нь албан ёсоор нэр дэвшихээс өмнө нэр дэвшигчдийг шалгах нэмэлт шүүлтүүрийг бий болгодог. Нэгдсэн Орос намтар намтартай холбоотой таагүй нарийн ширийн зүйл гарч ирвэл сонгуульд нэр дэвших зарим нэр дэвшигчээс салах хэрэгтэй гэдэгт бэлэн байна. Гэвч эцсийн дүндээ сурталчилгааны шалгуурыг давсан хүмүүс л нэр дэвших тул сонгуулийн сурталчилгааны үеэр хар пиарын давалгаанаас айх шаардлагагүй болно. Праймеризийн ялагчдын мэдрэл нь аль хэдийн дарагдсан байх болно - тэд өрсөлдөгчдийн дайралт, сэтгүүлчдийн анхаарлын төвд тайван хариу үйлдэл үзүүлж сурах болно.

Нэр дэвшигчдийг захиргааны нөөц ашигласны төлөө юу заналхийлж байна вэ?

Үүнийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж тус намынхан онцолж байна. Санал худалдаж авах, сонгогчдыг хахуульдах, аж ахуйн нэгжийнхээ ажилчдыг санал хураалтад "хууран мэхлэх" зорилгоор санал авах байр руу зөөвөрлөх нь "Нэгдсэн Орос" одоо маш хатуу ширүүн хариу үйлдэл үзүүлж байна. Нэгдүгээрт, ийм ангиуд нь үнэхээр боломжийн, сонгуулийн сонирхол татахуйц дүрүүдийг олох санааг алдагдуулж байна. Хоёрдугаарт, энэ нь намыг гутааж болзошгүй, учир нь өрсөлдөгчид Нэгдсэн Оросын эсрэг ийм хэрэг бүрийг ашиглахад бэлэн байна. Ийм аргаар нэр дэвших гэж оролдсон хүмүүс ч харамсахгүй салах болно. Хэрэв тавдугаар сарын 22-ноос өмнө ийм баримт илэрсэн бол энэ нь оролцогчийг уралдаанаас хасах үндэслэл болно. Мөн санал хураах өдөр ийм хэсгийн дүнг хүчингүй болгоно.

1-р сарын 21-22-ны өдрүүдэд Москвад Нэгдсэн Орос улс төрийн намын 16-р их хурал болж, тус намын дарга Дмитрий Медведев бүх шатны сонгуульд нэг өдрийн урьдчилсан санал хураалт (приеризм) явуулах практикийг үргэлжлүүлэх шаардлагатай байгааг онцгойлон тэмдэглэв. .

2017 оны есдүгээр сарын 10-нд манай аймагт бүсийн Засаг даргын сонгууль болно. Бид нам доторх санал хураалтын загвар болон удахгүй болох засаг захиргааны сонгуулийн талаар улс төрийн зөвлөх, улс төрийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, АНО-гийн нийгэм-улс төрийн санаачлагын төвийн захирал Александр Семёновтой ярилцлаа.

- Александр Викторович, энэ ямар амьтан бэ - праймериз, анхан шатны шалгаруулалтын нээлттэй, хаалттай загвар гэж юу вэ?

Бодит байдал дээр праймериз гэдэг нь Засаг дарга гэх мэт сонгогдох тодорхой албан тушаалд нэр дэвшигчийг тодруулахын тулд нам доторх урьдчилсан санал хураалт юм. Энэ бол намын дотоод үйл явдал, өөрөөр хэлбэл, нэр дэвшигчдээс аль нь илүү зохистой вэ гэдгийг эхлээд өөрөө ойлгож, шийдмээр байна гэдгийг онцолъё. Нам доторх урьдчилсан санал хураалтын загваруудын тухайд одоогоор дөрөв байна.

Эхнийх нь - хамгийн нээлттэй - санал авах байранд ирсэн бүс нутгийн оршин суугчид санал өгөх эрхтэй. Хоёрдахь загварын дагуу тухайн газрын бүх оршин суугчид санал өгөх боломжтой боловч эхлээд бүртгүүлэх ёстой. Гурав дахь загвар нь эрх баригч намын гишүүд, олон нийтийн байгууллагын гишүүд л сонгогч болдог. Эцэст нь дөрөв дэх загвараар зөвхөн намын гишүүд санал өгөх эрхтэй.

Нэгдсэн Оросын практикт бүс нутгийн сонгуулийн үеэр урьдчилсан санал хураалтыг ямар загварт тулгуурлан явуулахыг бүс нутгийн салбар тодорхойлдог болохыг тогтоосон. Жишээлбэл, өнгөрсөн жил Төрийн Думын депутатуудын сонгуульд Нэгдсэн Орос улс эхний загварыг ашигласан: ямар ч сонгогч санал өгөх боломжтой. Гэхдээ 2016 онд дарга нарын сонгууль болсон бүх бүс нутгийн засаг захиргааны анхан шатны сонгууль гурав дахь загварын дагуу явагдсан: нэр дэвшигчдийг намын гишүүд, нийгмийн зүтгэлтнүүд сонгосон. Тиймээс би дахин онцолж хэлье: энэ бол аль загвар, аль сонгуульд, аль бүс нутагт хэрэглэх нь намын дотоод шийдвэр юм.

Боломжийн шалгуур

- Эсвэл намын дотоод үйл явдал учраас урьдчилсан санал хураалт явуулах шаардлагагүй болов уу?

Би үүнийг нэг бус удаа хэлж байсан, дахин давтан хэлье: анхан шатны сонгуулийн үйл ажиллагааг идэвхтэй ашигладаг нам сонгуулийн албан ёсны сурталчилгаа эхлэхээс өмнө өөртөө өрсөлдөөний давуу талыг бий болгодог.

Нэгдүгээрт, энэ нь албан ёсны кампанит ажил эхлэхээс нэлээд өмнөх эрт эхлэл юм. Энд, зүйр цэцэн үгийн нэгэн адил: зүгээр л эрт гүйж, хурдан гүйдэггүй хүн ихэвчлэн ялдаг.

Хоёрдугаарт, энэ нь боломжит нэр дэвшигчдийн аль нь сонгуульд илүү хүчтэй болохыг үнэлэх боломж юм. Эцсийн эцэст, зөвхөн намын гишүүд санал өгдөг дөрөв дэх, хамгийн хаалттай загвар ч гэсэн намд хэн хамгийн эрх мэдэлтэй вэ, хэн нь урьдчилсан санал хураалтын түвшинд кампанит ажлыг чадварлаг хийж чадахыг ойлгох боломжтой болгодог. Намын гишүүд бол адилхан сонгогчид...

- Урьдчилсан санал хураалт намдаа л давуу талтай болж таарч байна. "Нэгдсэн Орос"-оос өөр ямар намууд санал хураалтын урьдчилсан горимыг ашигладаг вэ?

"Шударга Орос", "ПАРНАС"-аас анхан шатны сонгууль зохион байгуулах оролдлого байсан ч амжилттай гэж нэрлэгдэх боломжгүй. Өнөөдөр зөвхөн Нэгдсэн Орос улс л праймеризыг системтэйгээр зохион байгуулж, явуулж байна.

-Урьдчилсан санал хураалт намдаа л давуу талтай байхад бусад нь яагаад ийм боломжийг ашиглахгүй байгаа юм бэ?

Уг нь энэ асуултыг намын төлөөлөлд тавих хэрэгтэй. Тэд яагаад үүнийг ашиглахгүй байгаа талаар би зөвхөн таамаглал дэвшүүлж чадна. Миний бодлоор парламентад суудалтай, парламентад суудалгүй бусад намуудын хувьд энэ нь юуны өмнө ердийн боловсон хүчний хомсдолоос шалтгаалж, үнэндээ сонгох хүн байхгүй, тиймээс тэднийг ашигладаггүй; Харин Нэгдсэн Орос улс боловсон хүчний урт бүрэлдэхүүнтэй.

Сонгогчдод бодит үр дүн хэрэгтэй...

-Бүс нутгийнхаа засаг захиргааны анхан шатны сонгууль руугаа буцъя. Манай бүс нутагт урьдчилсан санал хураалт ямар загвараар явагдана гэж та бодож байна вэ?

Би Нэгдсэн Орос ба түүний удирдах байгууллагуудын гишүүн биш. Энэ бол аль загварыг ашиглах нь намын дотоод асуудал гэдгийг дахин онцолж хэлье. Үүнийг Нэгдсэн Орос улсын холбооны болон бүс нутгийн удирдах байгууллагууд шийдэх ёстой бөгөөд энэ нь хэвийн зүйл юм. Манай бүс нутагт "Нэгдсэн Орос" намын анхан шатны сонгуульд ганцхан хүн нэр дэвшиж, бусад нь түүнтэй өрсөлдөхийг хүсэхгүй байгаа нөхцөл байдлыг би төсөөлж ч мэднэ. Мөн энэ нь бас хэвийн нөхцөл байдал юм.

Праймеризийн үр дүнд үндэслэн хэн бүс нутгийн захирагч болохыг бид мэдэх магадлал өндөр байгаагийн хувьд энэ нь миний бодлоор Нэгдсэн Орос улсад биш, харин бусад намуудад асуудал юм. Би аль хэдийн олон удаа хэлсэн, дахин давтах болно: парламентад суудалгүй намуудын бүс нутгийн салбарууд битгий хэл парламентын сөрөг хүчний бүс нутгийн салбарууд гүн хямралд орсон. Энд бид ялах боломжийн тухай биш, харин тухайн бүс нутгийн парламентад суудалтай болон парламентад суудалгүй сөрөг хүчний төлөөлөл хотын шүүлтүүрийг давж, нэр дэвшигчдээ бүртгүүлэх талаар ярих хэрэгтэй байна.

- Александр Викторович, та юу гэсэн үг вэ?

Засаг даргад нэр дэвшихийн тулд эхлээд хотын шүүлтүүр гэгчийг давж, өөрөөр хэлбэл сонгуулиар сонгогдсон тодорхой тооны депутат, орон нутгийн дарга нарын дэмжлэгийг авах хэрэгтэй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Бүс нутгийн хуулийн дагуу энэ нь Рязань мужийн 29 хотын 22 хотын нийт сонгогдсон орлогч, дарга нарын 7% юм. 2012 оны сүүлийн сонгуулиар энэ нь 230 хүний ​​гарын үсэг байсан бол 44 нь дүүргийн болон хотын дүүргийн думын депутатуудын гарын үсэг байх ёстой байв. Өнөөдөр тус бүс нутагт сонгогдсон хотын орлогч, дарга нарын нийт тоо өөрчлөгдсөнтэй холбогдуулан Засаг даргад нэр дэвших боломжтой хүмүүс Рязань мужийн 29 хотын 22-т нь 219 хүний ​​гарын үсэг цуглуулж, 48 нь депутатуудын гарын үсэг байх ёстой. дүүргийн думын болон хотын думын дүүргүүдийн.

Өөрөөр хэлбэл, намууд Засаг даргад нэр дэвшигчээ бүртгүүлэхээсээ өмнө эхлээд хотын орлогч, дарга нартай нухацтай ажиллах ёстой. Мөн энд 2016 оны 9-р сард Төрийн Думын сонгуультай хамт болсон бүс нутгийн орон нутгийн сонгуульд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй.

- Тийм ээ, тэдний үр дүнгийн талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тийм ч их мэдээлэл гараагүй ...

Энэ нь ойлгомжтой, Төрийн Думын сонгуулийн үр дүнгийн талаар хүн бүр бичиж, ярьж байсан. Үүний зэрэгцээ есдүгээр сард орон нутгийн дарга, орлогч нарын 225 бүрэн эрх дүүрчээ. Нэгдсэн Орос улс 225 хүн нэр дэвшүүлж, 206 суудал авчээ. ОХУ-ын Коммунист нам 73 хүн нэр дэвшүүлж, ердөө 13 мандат авчээ. ЛДПР 59 нэр дэвшигчийг дэвшүүлж, ердөө 4 мандат авчээ. “Шударга Орос” 26 нэр дэвшээд нэг ч мандат аваагүй! Бусад намууд энэ сонгуулийг огт тоосонгүй. За тэгээд дахиад 2 мандатыг өөрөө нэр дэвшсэн хүмүүс авсан.

-Энэ юу гэсэн үг вэ?

Энэ нь зөвхөн Нэгдсэн Оросоос нэр дэвшигчид хотын шүүлтүүрийг давахад асуудал гарахгүй гэдгийг харуулж байна. УИХ-д суудалтай бусад намаас нэр дэвшигчид шүүгч, дарга нараа шалгуулахад хүрэлцэхгүй. Ерөөсөө парламентад суудалгүй намуудын тухай яриа байхгүй!

- Энэ нь практикт хэрхэн хэрэгжих вэ?

Хамгийн магадлалтай нь хоёр сонголт байж болно. Эхнийх нь (хамгийн бага бодитой) - орон нутгийн дарга, орлогч нарыг хахуульдах оролдлогыг бид харах болно. Энэ сонголт нь маш их нөөц шаардах тул бодитой бус бөгөөд жишээлбэл, зарим нэг эргэлзээтэй хэтийн төлөвийн төлөө бүх ирээдүйгээ эрсдэлд оруулах орон нутгийн депутат, дарга нарыг би төсөөлж чадахгүй байна!

Хоёрдахь боломжит хувилбар бол техникийн нэр дэвшигчдийг нэр дэвшүүлэх, тэднийг "Нэгдсэн Орос" -ын орон нутгийн депутатуудаас дэмжих явдал юм. Дараа нь тэд бүгд эсэргүүцэгч, дургүйцсэн сонгогчдыг хооронд нь бүдгэрүүлэх зорилготой хорлон сүйтгэгчид болох нь харагдаж байна.

Угаасаа УИХ-д суудалгүй сөрөг хүчин нэр дэвшигчдээ тодруулж байна гэж зарлах ч цирк болно, өөр юу ч биш. Чухамдаа тэд нөхцөл байдлыг сэгсэрч, бүс нутгийн сонгууль болох бүс нутгуудад, ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өмнөх сурталчилгааг идэвхтэй эхлүүлэхийг л хичээх болно. Энэ бол тэдний зорилго, үнэндээ Ерөнхийлөгчийн сонгууль. Тэдний даалгавар: сонгуулийн бүх үйл явц хууль бус гэдгийг байнга нотлох! Гэхдээ сонгуулийн хууль тогтоомж байдаг бөгөөд 2012 оноос хойш бүсийн дарга нарын сонгуульд хотын шүүлтүүрийг ашиглаж эхэлсэн. Орон нутагт таван жил ажиллаж, орон нутгийн дарга, орлогч нарын сонгуульд идэвхтэй оролцоход юу саад болов?! Юу ч биш!

- Өөр хувилбар байхгүй юу?

Тийм ээ, гэхдээ ийм нөхцөлд сөрөг хүчинд өөрөөсөө өөр буруутгах хүн байхгүй. Тэднийг орон нутгийн сонгууль явуулах, нэр дэвшигчээ явуулахыг хэн зогсоов?! Өнөөдөр бидэнд сонгууль хоорондын хугацаанд, намуудын анхан шатны үүрийн түвшинд сонгогчидтой нягт уялдаатай, системтэй ажиллах шаардлагатай байна, энэ тохиолдолд л бид сонгуульд тодорхой үр дүнд хүрч чадна, үүнээс өөр үр дүнд хүрэхгүй. Гэхдээ зарим нь 90-ээд оны сүүлээр хаа нэгтээ гацсан байж магадгүй бөгөөд хэдэн сарын албан ёсны сонгуулийн кампанит ажил нь мэдэгдэхүйц үр дүнд хүрч чадна гэдэгт итгэдэг. Эдгээр нь хуурмаг зүйл, тэр цаг хугацаа өнгөрсөн бөгөөд эргэж ирэхгүй. Сонгогч зөвхөн сонгуулийн үеэр дуурсагдахыг хүсдэггүй, сонгогч өөрөө бодит үр дүнг харахыг хүсдэг.

Эцсийн эцэст, гол сонирхол нь Нэгдсэн Оросоос захирагчийн сонгуульд хэн нэр дэвших вэ гэдэгт л байгаа юм. Мөн бүх нийтийн санал асуулгын кампанит ажлын төрөл: Нэгдсэн Орос улсаас нэр дэвшигч нь орлогын түвшин буурах, үнийн өсөлт гэх мэт объектив бэрхшээлтэй тулгарах болно. Сөрөг хүчин гэх нэр дэвшигчид бүгд нэмэлт үүрэг гүйцэтгэнэ - өөр юу ч биш... Эндээс энэ сонгуульд сонгогчдын сонирхол, ирц, сонгуулийн хууль ёсны эсэх асуудал гарч ирэх нь дамжиггүй. Гэхдээ энэ бол илүү том, тусдаа ярианы сэдэв юм ...

- Александр Викторович, дэлгэрэнгүй ярилцлага өгсөнд баярлалаа!

Анхан шатны сонгууль(анхдагч), анхан шатны сонгууль- улс төрийн намаас нэг нэр дэвшигч сонгогдсон санал хураалтын төрөл. Дараа нь сонгогдсон нэр дэвшигчдийн дунд ээлжит санал хураалт явагдана. "Праймер"-ын гол зорилго нь нэгээс нэр дэвшигчдэд зориулагдсан юм Улс төрийн намСонгогчид нь ихэвчлэн ойр байдаг тул үндсэн сонгуульд бие биенээсээ саналыг “аваагүй”. Хожигдсон хүмүүс " анхан шатны сонгууль» Заримдаа тэд үндсэн сонгуульд оролцдог ч тэдний дэмжлэггүйгээр бие даан нэр дэвшигчид оролцдог Улс төрийн нам.

Анхан шатны сонгууль- АНУ-д төв болон орон нутгийн төлөөллийн байгууллагын депутатад нэр дэвшигчид, бусад сонгогдсон албан тушаалд нэр дэвшигчид, үндэсний намын их хурлын төлөөлөгч, Ардчилсан ба Бүгд найрамдах намуудын намын хорооны гишүүдийг нэр дэвшүүлдэг урьдчилсан (анхан шатны) сонгууль; 1842 оноос хойш ашигласан

« анхан шатны сонгууль» нээлттэй, хэн ч санал өгөх боломжтой, эсвэл зөвхөн анхан шатны сонгуульд оролцсон улс төрийн намын гишүүд санал өгөх эрхтэй хаалттай байна. Үүнээс гадна олон завсрын сонголтууд байдаг. Заримдаа хамгийн олон санал авсан хоёр нэр дэвшигчийн хооронд дахин санал хураалт зохион байгуулдаг. Хаалттай анхан шатны сонгууль хамгийн түгээмэл боловч Вермонт, Висконсин, Миннесота, Хойд Дакота, Юта, түүнчлэн Аляска, Хавай зэрэг мужуудад анхан шатны сонгууль нээлттэй байдаг.

"Анхдагч" -ыг ялангуяа ихэвчлэн ашигладаг АНУ, бусад оронд бага байдаг.

IN АНУАнхны праймериз 1842 онд болсон. 1903 онд Висконсин анхан шатны журмын тухай хуулийг баталсан анхны муж юм. 1927 он гэхэд ийм хуулиудбүх мужууд аль хэдийн байсан. Праймериз нь намаас нэр дэвшигчдийг сонгох нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн журам болсон (түүнээс өмнө улс төрийн намуудын хурал, их хурлаар нэр дэвшигчдийг ихэвчлэн хөшигний ард хэлэлцээ хийдэг байсан). Гэсэн хэдий ч дараа нь хэд хэдэн муж улс заавал анхан шатны сонгууль явуулахаа больсон. Санал тоолохдоо санал хураалтын төрөл бүрийн систем, олон шатлалт схемийг ашигладаг. Хойд нутгийн хэд хэдэн мужид арифметикийн олонхийн санал авсан нэр дэвшигчийг дэмждэг уламжлалтай. Өмнөд мужуудад ялагч болон түүний хамгийн ойрын өрсөлдөгчдийн саналын зөрүүг үнэлдэг. АНУ-ын 11 мужид анхан шатны сонгууль гэхээсээ илүүтэй намын бага хурал эсвэл бүх нийтийн санал асуулга буюу бүлгийн хурал болдог.

Сонгууль- олон нийтийн янз бүрийн бүтэц (муж, компани) дахь тодорхой гол албан тушаалд гүйцэтгэгчдийг тодорхойлдог ардчилсан журам. Сонгуулийг сонгуулийн журмын дагуу явуулсан санал хураалтаар (нууц, нээлттэй) явуулна.

Удирдлагын байгууллагын дарга, эсвэл хууль тогтоох байгууллагын бүрэлдэхүүнд багтаж сонгуульд оролцож буй хүмүүсийн (сонгогчдын) нэрийн өмнөөс төлөөлөгчийн албан тушаалыг хууль ёсны баталгаажуулах зорилгоор сонгууль явуулна. Сонгуулийн журмыг төрийн удирдлагын тогтолцоо, түүнчлэн мэргэжлийн, нийгмийн болон бусад үйл ажиллагаа, итгэл үнэмшил, шашин шүтлэг гэх мэтээр нэгдсэн хүмүүсийн бусад нийгэмлэгийн удирдлагын тогтолцоонд ашигладаг. Өнөөдөр сонгууль бол эрх мэдлийг илэрхийлэх хамгийн ардчилсан тогтолцоо гэж тооцогддог. ард түмний аль ч нийгэмлэгийн удирдах албан тушаалд боловсон хүчний томилгоотой холбоотой сонгогчдын хүсэл зориг. Удирдах албан тушаалд боловсон хүчний асуудал, улс төрийн томилгоог шийдвэрлэхдээ сонгуулийн журмыг үндсэн зарчмын үндсэн дээр хэрэглэнэ. хуулиудэнэ журмыг хэрэгжүүлж буй нийгэмлэг ( улс орнууд, Аж ахуйн нэгжийн дүрэм).

Кокус (бүлэг) - хамгийн ерөнхий утгаараа нам, улс төрийн хөдөлгөөний дэмжигчид, гишүүдийн хурал гэж тодорхойлж болно. Caucus нь АНУ-д хамгийн өргөн тархсан ба улс орнуудБританийн хамтын нөхөрлөл.

Энэ үгийн гарал үүсэл тодорхойгүй байна. Түүний гарал үүслийн хэд хэдэн хувилбар байдаг. Үүнээс гадна, caucus гэдэг үг хэд хэдэн утгатай.

Нэгдүгээрт, АНУ-д намаас ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчдийг анхан шатны сонгуульд нэр дэвшүүлдэг. Бүлгийн хурал бол албан ёсны арга хэмжээ биш. Албан ёсоор нэр дэвшигчид ерөнхийлөгчидАНУ-ыг праймериз гэж нэрлэгдэх замаар баталгаажуулдаг.

Хоёрдугаарт, намын бүлгүүдийг аль нэг хэлбэрээр улстөрчдийн аж ахуйн нэгжүүдийн холбоо гэж нэрлэж болно. Жишээлбэл, АНУ-д хамгийн алдартай нь аж ахуйн нэгжүүдийн холбоодЭнэ төрлийн зүйл бол Конгрессын Хар бүлэг юм.

Сонгогчид(Англи сонгогчид) - нэр дэвшигчдийн төлөө саналаа өгдөг төрийн сонгогдсон төлөөлөгчид ерөнхийлөгчидболон АНУ-ын дэд ерөнхийлөгчид.

Улсын сонгуулийн үеэр иргэд өөрсдөө нэр дэвшигчдийн төлөө бус, сонгогчдын хэн нь аль хосыг дэмжихийг мэдсээр байж саналаа өгдөг. Сонгогч бүр хоёр саналын хуудсаар санал өгнө: нэг нь ерөнхийлөгчид нэр дэвшигч, хоёр дахь нь дэд ерөнхийлөгчид нэр дэвшигч.

Нэг муж дахь сонгогчдын тоо нь АНУ-ын Конгрессын хоёр танхимд тухайн мужид зориулагдсан суудлын тоотой тохирч, муж улсын хүн амын тооноос хамаарна. Сонгогчид бол дүрмээр бол ерөнхийлөгчид нэр дэвшүүлж буй улс төрийн намуудын хамгийн үнэнч төлөөлөгч юм.

Сонгогч болох хүсэлтэй хүн гүйцэтгэх засаглалын гишүүн байж болохгүй, өмч хуваарилалттай холбоотой албан тушаал хашиж болохгүй. Сонгуульд нэр дэвшигчдэд тавих эдгээр хязгаарлалтыг тусгаарлах зарчмыг хүндэтгэх үүднээс нэвтрүүлсэн эрх баригчидмөн Сонгуулийн коллежийн гишүүд илүү хараат бус, бодитой байхыг баталгаажуулах.

Тусгай утга: анхан шатны шалгаруулалт өөрсдөө

АНУ-ын ерөнхийлөгчийн анхан шатны сонгууль буюу анхан шатны сонгууль нь ерөнхийлөгчийн үндсэн сонгуульд оролцох намаас нэр дэвшигчдийг сонгох институт юм. Альтернатив бүлгийн механизмаас ялгаатай нь праймериз нь төрийн түвшинд явагддаг шууд нууц сонгууль юм. Хүн бүр өөрийнхөө төлөө санал өгөх хэлбэрийг тодорхойлдог. Орон нутгийн намын удирдагчдын нөлөөллийг хязгаарлах зорилгоор анхан шатны сонгуулийн институцийг нэвтрүүлсэн бөгөөд 20-р зуунд ихэнх мужуудад праймериз намын бүлгүүдээр солигдсон.

Санал өгөх эрхийг хязгаарласан түвшингээс хамааран праймериз нь илүү нийтлэг хаалттай (зөвхөн улс төрийн намын бүртгэлтэй гишүүд оролцдог) ба нээлттэй (нам харгалзахгүйгээр хүн бүр оролцох боломжтой) гэж хуваагддаг.

Аль ч тохиолдолд, мужийн оршин суугч бүр зөвхөн нэг улс төрийн намын праймериз (праймериз)-д оролцох боломжтой боловч сонгогчид улс төрийн хоёр намаас нэр дэвшигчийг сонгох боломжийг олгодог ерөнхий праймериз (хөнжил праймериз) байдаг. Улс төрийн аль нэг намын анхан шатны сонгуульд өөр намыг дэмжигчид оролцож болох тохиолдолд үндэсний намын хороо санал хураалтын дүнг хүлээн зөвшөөрөхгүй байж болно.

Мужийн анхан шатны сонгууль нь саналын хуудасны хэлбэрээс хамаарч өөр өөр байдаг. Эхний тохиолдолд сонгогчдод ерөнхийлөгчид нэр дэвших боломжтой хүмүүсийн жагсаалтыг танилцуулж болно. Хоёрдахь тохиолдолд нэр дэвшигчдийн аль нэгийг нь дэмжиж байгаа эсвэл ямар нэгэн онцгой байр суурьгүй төлөөлөгчдийг үндэсний чуулганд сонгохыг тэднээс шаардаж болно.

Ерөнхий утга: анхан шатны болон бүлгийн гишүүдийн нийлбэр

Праймериз буюу анхан шатны сонгууль гэдэг ойлголтыг илүү өргөн утгаар хэрэглэж болох бөгөөд энэ нь анхан шатны болон бүлгийн гишүүдийн нийлбэрийг илэрхийлдэг. Анхан шатны сонгууль дөрвөн жилд нэг удаа буюу Ерөнхийлөгчийн үндсэн сонгуультай нэг жил болдог. Албан ёсоор бол арваннэгдүгээр сард болох үндсэн сонгуульд улс төрийн нам бүрийн төлөөлөгчийг зуны сүүлээр буюу үндэсний намын их хурлын үр дүнд үндэслэн тогтоодог. Үндэсний хэмжээнд тодорхой нэр дэвшигчийг дэмжиж буй төлөөлөгчдийн тоо конвенц, тэр мужуудад болсон анхан шатны сонгууль, намын бүлгийн сонгуульд ямар дэмжлэг үзүүлсэнээс шууд хамаарна.

Мужуудад санал хураалт 1-р сараас 6-р сар хүртэл үргэлжилдэг боловч дүрмээр бол ялагчийг энэ хугацааны дундуур аль хэдийн тодруулдаг. Гэсэн хэдий ч анхан шатны сонгуулийн төгсгөлд нэг нэр дэвшигч тодроогүй байх онолын хувьд боломжтой: тэгвэл үндэсний хэмжээний санал хураалт шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэнэ. конвенц. Гэсэн хэдий ч 1970-аад оноос хойш ийм нөхцөл байдал үүссэнгүй.

Анхан шатны санал хураалтын үр дүн нь заавал биелүүлэх эсвэл “зөвлөх” байж болно. Хэрэв эхний тохиолдолд сонгогдсон төлөөлөгчид үндэсний их хурал дээр тодорхой нэр дэвшигчид саналаа өгөх үүрэгтэй бол хоёр дахь тохиолдолд тэд өөрсдөө шийдвэр гаргах боломжтой бөгөөд сонгогчдын илэрхийлсэн давуу байдал нь төлөөлөгчийн хувьд зөвхөн зөвлөх ач холбогдолтой болно.

Праймериз болон бүлгийн сонгуулийн үр дүнг янз бүрийн аргаар тодорхойлж болно. Ардчилсан нам үргэлж пропорциональ зарчмыг баримталдаг: өөр өөр нэр дэвшигчдийг төлөөлж буй төрийн төлөөлөгчдийн хувь нь тэдгээр нэр дэвшигчдийн авсан саналын хувьтай тохирч байна. Бүгд найрамдахчууд мужуудад пропорциональ эсвэл мажоритар зарчмыг сонгох эрхийг өгдөг. Хоёр дахь тохиолдолд, муж улсын бүх төлөөлөгчид тухайн мужид хамгийн олон санал авсан нэр дэвшигчийг дэмжинэ.

Гарал үүсэл

Праймериз АНУ-д харьцангуй саяхан буюу 20-р зууны эхэн үед гарч ирсэн. Бүр сүүлд буюу 1970-аад оны үед анхан шатны сонгууль нь өнөөгийн ач холбогдлыг олж авсан.

20-р зууны эхэн үе хүртэл ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчдийг намын их хурлын төлөөлөгчид сонгодог байв. Гол ажил нь хурлын өрөөнд биш, хажуугаар нь өрнөсөн. Төлөөлөгчид - намын удирдлагууд улстөрчидтэй хэлэлцээр хийж, тэдэнтэй албан бус янз бүрийн гэрээ хэлэлцээр байгуулав. Гэсэн хэдий ч 19-р зууны сүүлчээс Америкийн нийгэмд авлигатай шууд холбоотой хөшигний ард өрнөж буй улс төрийн тоглоомуудад сэтгэл дундуур байгаагаа илэрхийлж эхэлсэн. Энэ үйл явцын нэг үр дүн байв компанишууд сонгууль АНУ-ын сенатАНУ Америкийн Конгрессын танхим(1913 он хүртэл сенаторуудыг муж улсын хууль тогтоох байгууллагууд сонгодог байсан).

Праймеризыг үргэлжлүүлэхийг уриалав улс төрхязгаарлалт эрх баригчиднамын албан тушаалтнууд, улстөрчид. Праймериз сонгосон анхны муж бол Висконсин юм. Үүнийг санаачлагч нь 1904 онд Бүгд найрамдах улс төрийн намын их хуралд оролцсон захирагч Роберт Ла Фоллетт Роберт Ла Фоллетт байв. Намын дарга нар дийлэнх төлөөлөгчдийн санал бодлыг үл тоомсорлож, бүх хүчээ дайчлан мөрийн хөтөлбөрөө хэрэгжүүлж байгааг хараад уур нь хүрэв. Үүний үр дүнд Ла Фолетт өөрийн муж дахь улс төрийн намуудын гишүүдийг намын их хуралд төлөөлөгчдийг шууд сонгох эрхтэй хууль санаачилсан. Дараагийн алхам нь 1910 онд хийгдсэн мужОрегон муж өөрийн үндсэн хуулиа баталсан. улс төрийн намын гишүүд сонгох эрхтэй бол улстөрчидхолбооны түвшинд тэдний ашиг сонирхлыг хэн төлөөлөх вэ.

1913 онд Вудро Вилсон энэ оны ерөнхийлөгчийн хэлсэн үг болох Холбооны улсын "Конгресст илгээсэн захидал" -д анхан шатны тогтолцоог бий болгох шаардлагатай гэсэн санааг оруулсан. 1916 оны ерөнхийлөгчийн сонгуулийн үеэр АНУ-ын 48 мужаас 25 нь анхдагч системийг ашигласан.

Гэсэн хэдий ч дараа нь праймериз сонирхол татахуйц байдлаа алджээ. Үүнд хэд хэдэн шалтгаан байсан. Дэлхийн нэгдүгээр дайн дууссаны дараа америкчууд улс төрийн шинэчлэл хийх сонирхолгүй болсон. Праймериз нь харьцангуй цөөн тооны хүмүүс оролцсон нэлээд үнэтэй арга хэмжээ болж хувирсан. Үүний үр дүнд улстөрчид праймеризыг Цагаан ордонд хүрэх замд зайлшгүй хийх алхам гэж үзэхээ больсон. 1920 онд нэгэн чухал үйл явдал болсон: Бүгд найрамдах улс төрийн намын их хурал дээр төлөөлөгчид ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийг сонгож чадаагүй юм. Үүний үр дүнд намын аппарат нь аль ч праймеризд оролцоогүй Уоррен Гамалиэль Хардинг нэр дэвшүүлэхийг санал болгож, их хурал баталжээ. Эцэст нь Хардинг ерөнхийлөгч болсон. Ард нь үе 1917-1934 онд АНУ-ын 8 муж улс анхан шатны сонгууль явуулахаа больсон бөгөөд зөвхөн нэг нь муж(Алабама) тэднийг байгуулжээ.

Дараагийн хэдэн арван жилд анхан шатны сонгууль явагдсан боловч ихэнх тохиолдолд энэ нь энгийн албан ёсны, нэг төрлийн уламжлал байв. 1960-аад он хүртэл АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигч нь анхан шатны сонгуульд хэзээ ч ялалт байгуулалгүйгээр өөрийн улс төрийн намаас дангаараа нэр дэвшсэн хүн болж чаддаг байв. Ингэхийн тулд түүнд төрийн төвшинд намын аппаратын дэмжлэгийг авахад хангалттай байв. 1970-аад оны сүүлчээс нөхцөл байдал эрс өөрчлөгдсөн - праймеризийн хоёр дахь хувьсгал болсон.

1970-аад он хүртэл намын элитүүд нэр дэвшигчдийг нэлээд энгийн шалгуураар үнэлдэг байсан. Тэд сонгуулийн кампанит ажлыг амжилттай явуулж, ялалт байгуулж чадах улс төрчдийг сонирхож байв: захиргааны туршлагатай, сэтгэл татам хүмүүс ажил. Намаас нэр дэвших хамгийн тохиромжтой нэр дэвшигчид нь Охайо, Калифорниа, Иллинойс, Нью-Йорк зэрэг томоохон мужуудын захирагчид байв. Үүний зэрэгцээ улстөрчийн хандив татах чадварыг онцгой чухал шалгуур гэж үздэггүй байв. Санхүүжилтийг бүрдүүлэх нь намын албан тушаалтнуудын үүрэг байсан бөгөөд ихэвчлэн намын машин ямар ч асуудалгүйгээр шаардлагатай хөрөнгийг цуглуулж, ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчийг "сурталчилж" чаддаг.

1960-аад он АНУ-ын хувьд маш хэцүү жил болж, том улс төрийн практикт олон өөрчлөлт хийсэн. Энэ бол хар арьст америкчуудын иргэний эрхийн төлөөх тэмцлийн эрин үе байсан дайнуудВьетнамд. Олон нийтийн сэтгэл санааны өөрчлөлт нь анхан шатны шалгаруулалтыг гайхалтай чухал болгож, үнэн хэрэгтээ энэ байгууллагыг сэргээсэн. Үүний зэрэгцээ, праймериз нь улс төрийн намын жирийн гишүүд хүссэн нэр дэвшигчээ дэвшүүлэхэд хамаагүй илүү эрх мэдэлтэй намын дарга, аппаратчидын нөлөөг хязгаарлахыг оролддог хэрэгсэл болсон. Праймериз нь улстөрчдөд хамгийн чухал нь тус улсын ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчийн нэрийг албан ёсоор зарладаг намын их хуралд оролцогчид болохоос "цөцгий" нь биш улс орон нь чухал гэдгийг ойлгуулсан.

Үүнээс болоод ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчдийн хувийн шинж чанарыг үнэлэх хандлага ч өөрчлөгдсөн. 1970-аад оноос хойш тэд кампанит ажлаа санхүүжүүлэхийн тулд бие даан хөрөнгө босгох чадвартай байх ёстой. Тэд гадаад бодлогын талаар бага ярих ёстой (Америкийн уламжлал ёсоор ийм яриа элитүүдийн дунд байдаг), дотоод бодлого, намын жирийн гишүүдийн тулгамдсан асуудлын талаар илүү их ярих ёстой. Өрсөлдөгчдөд тэдний хэрэгцээ, хүсэл тэмүүллийг үнэн зөвөөр нь авч үздэг гэдэгт итгүүлэх нь ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийн үүрэг юм. Улстөрчид ч бас хэвлэл, сурталчилгаатай хэрхэн сайн ажиллах талаар суралцахаас өөр аргагүйд хүрсэн.

Гэсэн хэдий ч праймериз зарим нэг таагүй шинж чанарыг олж авсан. Нэр дэвшигчдийн хувь заяа эхний 3-5 праймеризээр тодорхойлогддог, бусад мужуудад болж буй 45-47 намын сонгууль хамаагүй бага анхаарал татаж, үнэндээ юу ч шийддэггүй. Үүнээс болж олон ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчид "хожуу" анхан шатны сонгуульд оролцдоггүй, жишээлбэл, хөлбөмбөгийн тэмцээн эсвэл жагсаалын жагсаалыг илүүд үздэг.

АНУ-ын анхан шатны хүрээлэн

АНУ-д энэ нь муж улсын түвшинд явагддаг намын сонгуулийн институци бөгөөд түүний үр дүнгээр ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэг намаас нэр дэвшигчийг тодруулах ёстой үндэсний намын их хуралд төлөөлөгчдийг илгээдэг. Уламжлалт бүлгийн хурлаас илүү төлөөлөгч сонгох хэлбэр. Ерөнхий утгаараа энэ нь ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өмнөх бүх анхан шатны сонгуулийн үйл явдлуудын нийлбэр (түүний дотор праймериз болон намын бүлгүүд).

АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуулийн анхан шатны сонгууль ерөнхий ерөнхийлөгчийн сонгуульд өрсөлдөх эрхтэй ерөнхийлөгч болон дэд ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчдийг тодорхойлдог. АНУ-ын Төрийн Үндсэн хуульд ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшүүлэх журмыг тайлбарлаагүй болно. Vндсэн хуулиа боловсруулах он жилvvдэд нам гэж байсангvй. Тэд сүүлд буюу Засгийн газар ажиллаж эхлэх үед байгуулагдсан.

1796 оноос эхлэн АНУ-ын Конгрессын аль нэг улс төрийн намд харьяалагддаг гишүүд албан бус уулзалт хийхээр цугларчээ. Эдгээр хурлаар тэд улс төрийн намаасаа Ерөнхийлөгч, дэд ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчдийг тодруулахаар тохиролцсон. Намын нэр дэвшигчдийг сонгох энэ систем нь "Хааны бүлэг" гэж нэрлэгддэг байсан бөгөөд 30 жил үргэлжилсэн. Энэ нь улс төрийн намуудын эрх мэдлийн төвлөрлийг сааруулж, барууны орнууд руу тэлэх замаар оршин тогтнохоо больсон.

Хуучин тогтолцоог нэг улс төрийн намд харьяалагддаг сонгогчдын үндэсний чуулганаар сольсон. Эдгээр их хурлаар тус улсын ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчийг сонгосон. 1831 онд Масоны эсрэг жижиг улс төрийн нам Балтимор дахь архины газруудын нэгэнд үндэсний хурал дээрээ хуралдаж, нэр дэвшигчид болон мөрийн хөтөлбөрөө сонгохоор болжээ. Дараа жил нь нөгөө л архины газар, яг ийм зорилготой Ардчилсан намынхан цугларсан. Үүнээс хойш улс төрийн намууд өөрсдийн их хурлаа хийж, ерөнхийлөгч, дэд ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчдийг тодруулах, бодлогын асуудлаар байр сууриа нэгтгэх зорилгоор муж улсын төлөөлөгчид оролцдог болсон.

19-р зууны сүүлч хүртэл, 20-р зууны зарим үед ерөнхийлөгчид нэр дэвшүүлэх хурлыг муж улсын намын удирдагчид хянадаг байв. Эцсийн дүндээ энэ байдал улс төрийн намуудын асуудал болоод байна. Дарга нар нэр дэвшигчдээ тулгаж байгаад дургүй байсан хүмүүс сонгуулийн анхан шатны тогтолцоог бий болгосон шинэчлэлийг дэмжсэн . 1916 он гэхэд мужуудын талаас илүү хувь нь ерөнхийлөгчийн анхан шатны сонгууль явуулж эхэлсэн.. Гэсэн хэдий ч дэлхийн нэгдүгээр дайн дууссаны дараа дайнуудПраймеризыг эрх мэдэлд нь заналхийлж байна гэж үзсэн намын удирдлагууд мужийн хууль тогтоох байгууллагуудыг сонгууль хэт өндөр зардалтай, сонгуульд оролцох хүний ​​тоо цөөхөн гэсэн үндэслэлээр цуцлахыг ятгасан. Зарим боломжит нэр дэвшигчид аль хэдийн муж улсын намын удирдагчдын дэмжлэгийг авсан бөгөөд олон нийтийн санал хураалтаар энэ дэмжлэгээ алдах эрсдэлгүй байсан тул анхан шатны сонгуульд оролцохоос татгалзсан. 1936 он гэхэд ердөө арав орчим мужид анхан шатны сонгууль явуулжээ.

Гэсэн хэдий ч дэлхийн 2-р дайн дууссаны дараа ардчиллын чиг хандлагын нөлөө дахин сэргэж, харилцаа холбооны технологийн хөгжлийг хөнгөвчилсөн. Нэмж дурдахад Вьетнамд ардчилсан эрхийн төлөөх хөдөлгөөн нь Ардчилсан улс төрийн намд хагарал үүсгэж, сонгуулийг ардчилсан болгохын тулд цаашид шинэчлэл хийхийг шаардаж эхэлсэн. Ардчилсан намаас хийсэн дараагийн шинэчлэл нь эхлэлийг тавьсан үйл явцулс төрийн намууд ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшүүлэх журмыг ардчилсан. 1968 онд Ардчилсан намын Үндэсний конвенцид праймериз явуулахад илүү том "зай" гаргахыг хатуу шаардсан. Бүгд найрамдахчууд Ардчилсан намынхныг дагасан. 1968 оноос хойшхи 30 гаруй жилийн хугацаанд анхан шатны сонгууль явуулж буй мужуудын тоо Ардчилсан намын хувьд 17-оос 37, Бүгд найрамдахчуудын хувьд 16-аас 41 болж нэмэгджээ.

Праймериз бол АНУ-ын ард түмний эрх мэдлийн урлагт оруулсан хамгийн анхны хувь нэмэр юм. Энэхүү өвөрмөц байдал, эс тэгвээс энэ улс төрийн институцийн өвөрмөц байдлын жишээ болгон түүний нэг онцлог шинжийг дурдаж болно - анхан шатны сонгуулийн хүрээнд ерөнхийлөгчийн ерөнхий сонгуульд санал өгөх эрхгүй оршин суугчид санал өгөх эрхтэй. оролцох. Энэ нь Гуам, Пуэрто Рико, Виржиний арлууд, Америкийн Самоа зэрэг газар нутгийг хамарна. Энэ шатанд аль нэг улс төрийн намаас Ерөнхийлөгчийн сонгуульд хэн нэр дэвшихийг сонгогчид тодорхойлох ёстой. Муж бүр өөрийн гэсэн өвөрмөц ерөнхийлөгчийн анхан шатны тогтолцоотой байдаг, үнэндээ муж улстай адил олон төрлийн ерөнхийлөгчийн анхан шатны сонгууль байдаг.

Анхан шатны сонгуулийн хуанли ба супер мягмар гараг

Хэдийгээр үндэсний намын их хурлыг төлөөлж буй төлөөлөгчдийн тоо хүн амтай нь шууд пропорциональ байдаг ч жилийн эхээр санал хураалт явагддаг зарим жижиг мужуудад праймериз онцгой ач холбогдолтой байсаар ирсэн: ялангуяа анхны намын чуулган болдог Айова, Нью Хэмпшир - анхны праймеризийн төлөв. Эдгээр мужуудад санал хураалт явуулах нь хэвлэл мэдээллийн анхаарлыг ихэсгэж, нэр дэвшигчид сонгуулийн сурталчилгаагаа эрчимтэй явуулж байгаа бөгөөд эхэн үеийн мужуудад болсон сонгуулийн үр дүн нь анхан шатны сонгуулийн дараагийн үйл явцад ихээхэн нөлөөлдөг.

IN үе 1970-аад оноос хойш олон муж улс анхан шатны сонгуулийнхаа ач холбогдлыг нэмэгдүүлэхийг хичээж, оны эхэнд ойртуулах болсон. Сонгуулийн хуанли дахь тэнцвэргүй байдлаас урьдчилан сэргийлэхийг хичээж, улс төрийн намууд тодорхой сараас өмнө буюу эхлээд гуравдугаар сард, дараа нь хоёрдугаар сард анхан шатны сонгууль явуулсан мужуудад янз бүрийн хориг арга хэмжээ авчээ.

Үүний үр дүнд 1980-аад онд "Супер мягмар гараг" хэмээх үзэгдэл бий болсон - хоёрдугаар сарын эхний мягмар гаригт анхан шатны сонгууль олон тооны мужуудад нэгэн зэрэг явагддаг. 2008 оны супер мягмар гаригт (2-р сарын 5) тус улсын хамгийн дээд амжилтыг үзүүлэв: 20 гаруй мужид анхан шатны сонгууль, намуудын сонгуулийн санал хураалт болж, Ардчилсан намын төлөөлөгчдийн 52 хувь, 41 төлөөлөгч сонгогджээ. хувьБүгд найрамдах нам 2008 оны супер мягмар гарагийн ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэхийн тулд үүнийг Super-Duper Tuesday гэж нэрлэдэг.

Улс төрийн хоёр том намын үндэсний хороод 2008 оны сонгуулийн өмнө анхан шатны сонгуулийн эсрэг янз бүрийн хориг арга хэмжээ авч байсан. Бүгд найрамдахчууд хоёрдугаар сарын 5-наас өмнө анхан шатны сонгууль явуулах бүх мужуудын төлөөлөгчдийн тоог хоёр дахин бууруулсан байна (Вайоминг, Нью Хэмпшир, Мичиган, Флорида, Өмнөд Каролина). Ардчилсан намынхан Мичиган, Флорида мужаас үндэсний их хуралд оролцох төлөөлөгчдийг хүлээн авахаас татгалзаж, үндэсний хорооны хоригийг үл тоон санал хураалт явуулав.

Сонгодог үйл явцАНУ-д

АНУ-д бүх шатны сонгуулийн хугацааг хуулиар хатуу тогтоосон байдаг. Тиймээс тэднийг томилох үе шат байхгүй.

Холбооны түвшинд конгрессын санал хураалт тэгш тоотой жил бүрийн 11-р сарын эхний даваа гарагаас хойшхи эхний мягмар гарагт болдог ба ерөнхийлөгчийн сонгууль(үнэндээ - сонгогчдын хувьд) - өндөр жил бүрийн нэг өдөр; дараа нь тухайн оны арванхоёрдугаар сарын хоёр дахь лхагва гарагаас хойшхи эхний даваа гарагт сонгогчид муж улсынхаа нийслэлд цугларч, ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчдэд саналаа өгдөг.

Мужийн болон орон нутгийн сонгуулийн санал хураалт нь муж улсын хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны дүрэмд тодорхой заасанчлан мягмар гарагт болдог. Гэсэн хэдий ч муж улсын бараг тал хувь нь ажилчдыг санал өгөхөөр ажлын байраа орхихыг ажил олгогчоос шаарддаг. Гэхдээ эдгээр бүх мужид биш ч гэсэн ажил олгогчид хэсэг хугацаанд ажилгүй байсан ажилчдынхаа орлогоос суутгал хийх эрхгүй. ажилсанал хураалтад оролцсонтой холбогдуулан.

АНУ-д сонгогдох албан тушаалд нэр дэвшүүлэх нь хэд хэдэн үе шатанд хуваагддаг нэлээд төвөгтэй журам юм. Эдгээрийн эхнийх нь нэр дэвшигчийн өөрийнх нь сонгуулийн холбогдох байгууллагад гаргасан өргөдлийг албан ёсоор бүртгэх явдал юм. Холбооны сонгуулийн хувьд энэ нь мужийн эрх мэдэл, бусад сонгуулийн хувьд дүүргийн бичиг хэргийн ажилтан юм. Уламжлал ёсоор "нам"-ын нэр дэвшигчийг өөрөө нэр дэвшүүлэх нь зохих шатны намын хороо, түүний даргатай тохиролцсоны үндсэн дээр явагддаг. Өөр өөр мужуудад өргөдлийг бүртгэх албан ёсны эрх зүйн нөхцөл ижил биш байна. Тэдгээрийн заримд нь заавал биелүүлэх шаардлага бол тухайн нутаг дэвсгэрийн сонгогчид нэр дэвшигчийг өргөдөлд заасан тооны гарын үсгийн хэлбэрээр дэмжих явдал юм. Жишээлбэл, Жоржиа мужид Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн саналын хуудсанд нэрээ оруулахыг хүссэн хэн бүхэн тухайн муж улсын 40,000-аас доошгүй сонгогчийн гарын үсэг цуглуулах ёстой.

Ихэнх мужууд арай өөр журамтай байдаг. Сонгон шалгаруулалтад нэр дэвшигч нь нэр дэвшүүлэх өргөдөлдөө өөрийн намын харьяалал, эсхүл харъяалал байхгүй гэдгээ заавал тусгах ёстой. Түүнчлэн, хэрэв өргөдөл гаргагч нь өмнөх сонгуулиар зохих түвшний санал цуглуулсан улс төрийн намын гишүүн бол хамгийн бага хэмжээг улсын хууль, орон нутгийн засаг захиргааны дүрэмд заасан байдаг (жишээлбэл, Ерөнхийлөгчийн сонгуультай холбоотой). Өмнөд Дакота дахь энэ тоо нь холбогдох сонгуульд оролцсон сонгогчдын 20%, Охайо, Вашингтон, Флорида мужид - 15%, Айдахо - 10%, дараа нь албан ёсоор өөрийгөө нэр дэвшүүлэх нь бүртгүүлэхэд хангалттай нөхцөл болдог. Хэрэв нэр дэвшигч бие даан, өөрөөр хэлбэл нам бус, жижиг эсвэл шинэ улс төрийн намд харьяалагддаг бол тухайн нутаг дэвсгэрт бүртгэлтэй сонгогчдын тодорхой тооны гарын үсгийг нэлээд богино хугацаанд (20) авах ёстой. -25 хоног). Тухайлбал, Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухайд Мэн, Коннектикут мужид 10 мянга, Баруун Виржиниа, Колорадо мужид 5 мянга (гэхдээ нотариатаар баталгаажуулсан), Нью-Йорк мужид 12 мянга гарын үсэг зурах шаардлагатай. Энэ муж улсын муж бүрт дор хаяж 50 хүний ​​гарын үсэг цуглуулсан байна. Энэ нь улс төрийн жижиг намууд, бие даан нэр дэвшигчдийн нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлж байна хууль тогтоомжолон мужууд зөвхөн холбогдох улс төрийн намуудын гишүүнээр бүртгэгдсэн сонгогчдын гарын үсэг цуглуулахыг шаарддаг (70-аад оны хоёрдугаар хагаст). АНУ-ын Дээд шүүх хэд хэдэн шийдвэрээр нэр дэвшүүлэх өргөдөлд гарын үсгийн тоо тухайн муж, орон нутгийн нэгж эсвэл конгрессын тойрогт бүртгэгдсэн нийт сонгогчдын 5 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой гэж заасан.

Зарим мужид (тэдгээрийн тоо цөөхөн байдаг, тухайлбал, Калифорниа, Техас муж) сонгогчдын гарын үсэг цуглуулах, мөн "хөнгөмсөг" нэр дэвшигчдийг устгахад чиглэсэн өөр шаардлага бол бүртгэлийн хураамж (сонгуулийн өртэй адил) төлөх явдал юм. Бүртгэлээс бусад улсын аюулгүй байдал, ямар ч тохиолдолд хураамжийг нэр дэвшигчид буцаан олгохгүй). Тиймээс Калифорнийн Сонгуулийн тухай хуульд заасны дагуу бүртгэлийн хураамжийг сонгуулийн өмнөх сүүлийн жилийн хугацаанд нэр дэвшигчийн тэтгэмжийн хувиар тогтоодог: 2% - АНУ-ын Сенатын сонгуульд АНУ-ын Конгресс, Засаг даргын хувьд, муж, муж дахь зарим сонгогдсон албан тушаалд; 1% - Төлөөлөгчдийн танхимын сонгуулийн үеэр АНУ-ын Конгресс, муж улсын хууль тогтоох байгууллага, сонгогдсон төрийн эрх зүйн албан тушаалд (шүүгч, дүүргийн өмгөөлөгч). 1972 онд АНУ-ын Дээд шүүх нэгэн шийдвэртээ бүртгэлийн хураамжийн шаардлага нь өөр хувилбартай (ихэвчлэн сонгуулийн эрх бүхий байгууллагаас нэр дэвшигчдийн гарын үсэг бүхий өргөдлийн хэлбэрээр) хууль ёсны гэж заасан байдаг Гэсэн хэдий ч, бусад олон орноос ялгаатай нь зөвхөн урьдчилсан шинж чанартай байдаг бөгөөд бүртгэлтэй бүх нэр дэвшигчийг эцсийн санал хураалтад саналын хуудсанд оруулна гэсэн үг биш юм. Ийм бүртгэлийн хууль эрх зүйн ач холбогдол нь зөвхөн бүртгүүлсэн нэр дэвшигчид нэр дэвшүүлэх журмын дараагийн шатанд шилжих боломжтой юм.

Ихэнх мужуудад энэ үе шат нь дээр дурдсан анхан шатны шалгаруулалт юм. Тэд сонгуульд нэр дэвшигчээр бүртгүүлсэн нэр дэвшигчдэд холбогдох улс төрийн намыг дэмжиж буй сонгогчдын шууд санал хураалтыг төлөөлдөг. Үүний зэрэгцээ, праймеризийн үеэр намын хороодын гишүүдийг сонгодог бөгөөд 20-р зууны эхэн үед АНУ-д анхан шатны байгууллага бий болсон. 90-ээд оны эхээр. Праймеризыг 40 орчим мужид ашиглаж байна

Энэ байгууллага нь хаалттай, нээлттэй праймериз гэсэн хоёр үндсэн төрөлтэй. Хаалттай сонгуулиар (ихэнх мужид ашигладаг) улс төрийн нам бүр өөрийн гишүүнээр бүртгүүлсэн сонгогчдын дунд нэр дэвшигчдээ тусад нь санал өгдөг (бие даасан сонгогчид мөн тус тусад нь санал өгдөг). Нээлттэй анхан шатны сонгууль (жишээлбэл, Аляска, Вашингтон, Луизиана мужуудад ашиглагддаг) бүх нэр дэвшигчид хамтдаа болон бүх сонгогчдын дунд явагддаг. Тэд тус бүрдээ улс төрийн нам, нэр дэвшигчдийн нэрсийн жагсаалтыг агуулсан саналын хуудас авдаг. Сонгогч нэг улс төрийн намыг, түүний нэр дэвшигчдээс нэгийг сонгох ёстой. Хэд хэдэн сонгуулийг зэрэг явуулахад сонгогч өөр өөр сонгуульд оролцохдоо (хэрэв анхан шатны сонгууль нээлттэй бол) өөр өөр улс төрийн намд санал өгөх эрхтэй.

Зарим мужид нээлттэй болон хаалттай праймериз нь бие даасан сонгогчид болон нэр дэвшигчдийг оролцуулахгүй. Саналын хуудсанд зөвхөн намын харьяаллаа мэдүүлсэн нэр дэвшигчид л бичигдэнэ. Сонгогч анхан шатны сонгуульд саналын хуудас авах эрхтэй байхын тулд ижил нөхцөлийг хангасан байх ёстой. Нэг талаараа энэ шалтгааны улмаас, зарим талаараа уламжлалт ирц тасалсан, нөгөө талаас нэр дэвшигчийг дэвшүүлэх журамд анхан шатны сонгууль нь зөвхөн завсрын, урьдчилсан ач холбогдолтой байдаг тул бүртгэлтэй сонгогчдын 1/3 нь ихэвчлэн оролцдог.

Праймеризийн дүнг улс төрийн нам тус бүрээр тус тусад нь гаргаж байна. Тухайн улс төрийн намаас харьцангуй олонхийн санал авсан нэр дэвшигч ялагч болно (зөвхөн өмнөд хэсгийн 10 мужид улс төрийн намд үнэмлэхүй олонхийн санал авах шаардлагатай бөгөөд шаардлагатай бол хоёр дахь шатны санал хураалтад хоёр нэр дэвшигч оролцоно. Эхний шатанд хамгийн олон санал авсан хүмүүс дахин санал хураалт явуулна).

Праймеризийн ач холбогдол нь муж бүрт өөр өөр байдаг. Ихэнх тохиолдолд энэ нь улс төрийн шинж чанартай байдаг. Нэгдүгээрт, праймериз нь сонгуулийн тодорхой үе шатанд сонгогчдынхоо тэнцвэрийг харуулсан гол намуудын хүч чадлын анхны сорилт юм. Хоёрдугаарт, праймериз нь тухайн улс төрийн намаас тухайн тойрогт нэг нэр дэвшигчийг дэвшүүлэхийн тулд сонгогчдын дунд хамгийн алдартай нэр дэвшигчийг тодруулахад улс төрийн нам тус бүрд тусалдаг.

Гэсэн хэдий ч зарим мужид праймериз нь тодорхой эрх зүйн үр дагавартай байдаг: "гуравдагч" улс төрийн намууд болон бие даан нэр дэвшигчдийг зөвхөн мужийн хуульд заасан тойргийн сонгогчдын тоо праймериз дээр санал өгсөн тохиолдолд л саналын хуудсанд оруулж болно. Холбооны болон муж улсын сонгуульд Мичиган - 5 мянга Тиймээс эдгээр нэр дэвшигчид хасагдах давхар босгыг давах ёстой (урьд дурдсанчлан анхан шатны сонгуульд оролцохын тулд тэд тодорхой тооны сонгогчийн гарын үсэг цуглуулах эсвэл бүртгэлийн хураамж төлөх шаардлагатай).

Түүнээс гадна, хууль тогтоомжХэд хэдэн муж улс үндэсний намын их хурал дээр анхан шатны санал хураалтаар тухайн мужаас хамгийн олон санал авсан АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийн төлөө эхний шатанд тухайн мужийн төлөөлөгчид санал өгөхийг шаарддаг (дараагийн шатанд та өөрийн үзэмжээр санал өгөх боломжтой. ).

Эцэст нь, зарим муж улсын хууль тогтоомж, түүнчлэн дотоод журмын дүрэмд нэг мандаттай дүүргийн орон нутгийн сонгуульд хамгийн олон санал авсан хоёр нэр дэвшигчийг эцсийн санал хураалтад оруулна гэж заасан байдаг.

Ер нь ерөнхийлөгчийн болон парламентын анхан шатны сонгууль 2-р сарын сүүл, 3-р сарын эхээр эхэлж, сонгуулийн жилийн 7-р сард дуусна. Тэдэнд амжилт гаргана гэдэг нь ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшихээс бусад бүх сонгуульд, мөн бие даан нэр дэвшигчдийн хувьд нэр дэвшүүлэх ажиллагаа дуусна гэсэн үг. АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд "нам"-ын нэр дэвшигчдийг тодруулах эцсийн шат бол 7, 8-р сард болдог үндэсний намын их хурал юм. Саналын хуудсанд зөвхөн улс төрийн намаас үндэсний их хурлаараа батлагдсан нэр дэвшигчийг оруулахыг шаарддаг.

Тухайн улс төрийн намаас АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигч нь үндэсний чуулганы төлөөлөгчдийн үнэмлэхүй олонхийн саналаар сонгогдсон хүн юм. Хэрэв эхний шатны санал хураалтаар конвенцийн аль нэг гишүүний санал болгосон нэр дэвшигч олонхийн санал аваагүй бол хоёр дахь, гурав дахь гэх мэт санал хураалтыг конвенцийн үнэмлэхүй олонх нь тодорхой нэр дэвшигчийн төлөө өгөх хүртэл явуулна.

Дүрмээр бол АНУ-д сонгууль альтернатив зарчмаар явагддаг бөгөөд бусад орны нэгэн адил сонгуулийн ач холбогдлын түвшин, зэрэгтэй шууд пропорциональ хувилбарын зэрэг нэмэгддэг. Ерөнхийлөгчийн болон Засаг даргын сонгуульд нэр дэвшигчдийн дээд хязгаарыг дэвшүүлдэг. Ингээд 1996 онд саналын хуудсан дээр ерөнхийлөгчийн сонгуульАНУ долоон нэр дэвшсэн бөгөөд 2000 онд дөрөв нь нэр дэвшиж байжээ. Хотын сонгуульд нэр дэвшигчдийн тоо тухайн дүүрэгт бүрдэж буй зөвлөлийн гишүүний мандатын тоотой тэнцэх тохиолдол байнга гардаг. Альтернатив сонгуулийн нөхцөлд сонгуулийн үйл явцын дараагийн үе шат буюу есдүгээр сараас 10-р сард болох сонгуулийн өмнөх сурталчилгаа онцгой чухал болж байна.

Бусад орны нэгэн адил сонгуулийн сурталчилгааг үр дүнтэй явуулахад хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, ялангуяа цахим хэрэгсэл онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь анх 1952 оны Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн кампанит ажлын үеэр Бүгд найрамдах намын Дуайт Ардчилсан намын Адлай Стивенсонтой тулалдаж байх үед Америкийн сонгуулийн үйл явцад ашигласан.

Бусад олон орноос ялгаатай нь АНУ-д эфирийн цаг авах тэгш байх зарчим нь намуудад биш, харин нэр дэвшигчид өөрсдөд нь үйлчилдэг. Энэ зарчмын агуулга нь маш тасархай: АНУ-д төрийн өмчийн цахим мэдээллийн хэрэгсэл байдаггүй тул бүх эфирийн цагийг зөвхөн төлбөртэй олгодог. Түүнчлэн 1934 оны Харилцаа холбооны тухай хуульд заасны дагуу "Хэрэв өргөн нэвтрүүлгийн лиценз эзэмшигч нь сонгуульт албан тушаалд нэр дэвшиж буй аливаа хүнд өргөн нэвтрүүлгийн станц ашиглахыг зөвшөөрсөн тохиолдолд тэр бүх нэр дэвшигчдэд ижил боломжийг олгоно" гэсэн үг юм. татгалзах, хурдыг нэмэгдүүлэх, өргөн нэвтрүүлгийн цагийг өөрийн санаачилгаар хязгаарлах, өдрийн тохиромжгүй цагт өгөх гэх мэтийг хориглоно. 1971 оны Холбооны сонгуулийн сурталчилгааны тухай хуульд нэр дэвшигчдээс ашиглалтын төлбөрийг өөр өөр хураамж авахыг зөвшөөрөхгүй гэсэн шаардлагыг тусгасан байдаг. ижил сонин, сэтгүүлийн орон зай.

Гэвч эфирийн цаг, сонины талбайн зардал өндөр байгаа нь маш чинээлэг нэр дэвшигчид буюу улс төрийн томоохон намуудын дэмжсэн нэр дэвшигчид л “тэнцүү боломж”-ыг бүрэн ашиглаж чадна гэсэн үг. Өөр өөр нэр дэвшигчдийн санхүүгийн ялгааг багасгахын тулд 1971 оны Холбооны сонгуулийн кампанит ажлын тухай хуульд нэр дэвшигчдэд мөнгө зарцуулахыг хориглосон байдаг. телевизсонгуулийн сурталчилгаанд зарцуулах эрхтэй мөнгөнийхөө 60 гаруй хувийг.

Сонгууль, тэр дундаа Ерөнхийлөгчийн сонгууль бол маш их зардал шаарддаг ажил. 1996 онд тэдэнд 1.6 тэрбум доллар зарцуулсан нь сонгуулийн үр дүнд "их мөнгө"-ийн нөлөөг бууруулахын тулд сонгуулийн кампанит ажлыг санхүүжүүлэхтэй холбоотой тодорхой дүрэм журамтай байдаг. Бүх шатны сонгуульд хэрэгжих нэгдмэл зарчмуудыг зөвхөн шүүхийн өмнөх баримтуудаар хэсэгчлэн тогтоосон нь үнэн. Холбооны хууль тогтоомж нь зөвхөн холбооны сонгуулийг санхүүжүүлэх журмыг цогцоор нь зохицуулсан хэм хэмжээг агуулдаг. Эдгээрийг 1971 оны Холбооны сонгуулийн кампанит ажлын тухай хуулиар (1974, 1976, 1979 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) байгуулсан. Төрийн болон хотын сонгуулийн санхүүжилтийн дүрмийг муж улсын хууль тогтоомжид тусгасан болно.

Холбооны сонгуулийн сурталчилгааны тухай хуулийн дагуу нэр дэвшигчийн санд хувь хүмүүсийн сайн дурын хандив, нэр дэвшигчийг дэмжигч нам, улс төрийн хороодын хандив, нэр дэвшигч болон түүний гэр бүлийн хувийн хөрөнгө, Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн хувьд засгийн газрын санхүүжилт багтаж болно. 1971 оны хууль нь төрийн албан хаагчид, түүнчлэн гадаадын иргэд болон төрийн гэрээг гүйцэтгэж буй хүмүүсээс шимтгэл төлөхийг хориглодог.

Хувь хүмүүст бэлэн мөнгө Энэ хуулийн дагуу хүмүүс анхан шатны сонгуулийн үеэр нэг нэр дэвшигчээс 1 мянган доллар, сонгуулийн үеэр ижил мөнгө, хуанлийн нэг жилийн хугацаанд нийтдээ 25 мянган доллараас хэтрэхгүй байх ёстой байсан ч 1976 онд Дээд шүүх эдгээр хязгаарлалтыг Үндсэн хууль зөрчсөн гэж хүлээн зөвшөөрсөн.

Намуудыг эс тооцвол нэг ч үндэсний, "ажилчин анги" биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. хатуу"(), түүнчлэн ямар ч иргэн өөрийн хөрөнгөөс холбооны сонгуульд хандив, зардал гаргах эрхгүй. Гэсэн хэдий ч тэд тодорхой нэр дэвшигчийн сонгуулийн сурталчилгаанд зориулж бусад хүмүүсээс мөнгө татах зорилгоор сан бүрдүүлэхийг зөвшөөрдөг. .

Холбооны сонгуулийн кампанит ажлын тухай хуульд мөн хязгаарлалт тогтоосон зардалнэр дэвшигчид өөрсдийн хөрөнгөөс, түүнчлэн төрөл төрөгсдөөс. Энэ нь Ерөнхийлөгч, Дэд Ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчид 50 мянга, АНУ-ын Сенатад нэр дэвшигчид 35 мянга, Конгрессын Төлөөлөгчдийн танхимд нэр дэвшигчид 25 мянган доллар юм.

Эцэст нь Засгийн газар санхүүжилтзөвхөн ерөнхийлөгчийн сонгуульд хамаарна. Энэ нь татаас, нөхөн олговор хэлбэрээр хийгддэг. Татаасыг нэр дэвшүүлэх, сонгуулийн өмнөх сурталчилгаа хийх үе шатанд олгодог. Эхний ээлжинд 20 муж бүрт дор хаяж 5 мянган доллар цуглуулж чадсан нэр дэвшигчид татаас авдаг бөгөөд энэ үе шатанд татаасын хэмжээ нь нэр дэвшигчийн авсан нийт дүн юм хувь хүмүүсийн оруулсан хувь нэмэр 250 доллараас хэтрэхгүй, гэхдээ 5 сая доллараас ихгүй байна.

Сонгуулийн өмнөх сурталчилгааны үеэр нэр дэвшигчдэд намын харьяаллаас нь хамааруулан төрөөс татаас олгодог. Хэрэв нэр дэвшигч өмнөх Ерөнхийлөгчийн сонгуульд 25-аас доошгүй хувийн санал авсан улс төрийн намд харьяалагддаг бол өмнөх Ерөнхийлөгчийн сонгуульд 5-аас доошгүй хувийн санал авсан улс төрийн намуудын нэр дэвшигчид 2 сая доллар хуваарилдаг. татаас. Эцэст нь, өмнөх сонгуулиар ийм хэмжээнд хүрээгүй боловч энэ удаагийн сонгуульд таваас доошгүй хувийн санал авсан улс төрийн намаас нэр дэвшигчдэд гарсан зардлын нөхөн төлбөрийг үр дүн нь тодорхой болсны дараа төлж барагдуулна.

Хуульд мөн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тогтоосон зардалнэр дэвшигчид. АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвших ямар ч нэр дэвшигч нь муж бүрт (түүнчлэн холбооны дүүрэгт) сонгуулийн сурталчилгааны зардлын хэмжээнээс хэтрэхгүй бол нэр дэвшүүлэхэд нийтдээ 10 сая доллараас илүү мөнгө зарцуулах эрхгүй. 16 центээр тухайн мужийн сонгуулийн насны хүн ам буюу 200 мянган доллараар үржүүлснээр ерөнхийлөгчид нэр дэвшсэн хүн сонгуулийн кампанит ажилд нийтдээ 20 сая доллараас илүүгүй мөнгө зарцуулах эрхтэй. Өгөгдөлхэмжээ, түүнчлэн намын хороод (улсын болон улсын) зарцуулсан мөнгөний хэмжээг жил бүр индексжүүлдэг.

АНУ-ын Конгрессын Сенатад нэр дэвшигчид сонгуулийн кампанит ажилд 150 мянган доллар, Төлөөлөгчдийн танхимын гишүүнд нэр дэвшигч 70 мянган доллараас илүүгүй зардал гаргах боломжтой.

Нэр дэвшигчдийг дэмжих бүх хөрөнгө улс төрийн хороодод очдог. Энэ үзэл баримтлал нь 1971 оны хуулийн дагуу сонгуулийн кампанит ажилд зориулж хуанлийн жилийн хугацаанд 1000 доллараас дээш хэмжээний шимтгэл авсан, эсвэл тухайн жилийн хугацаанд тогтоосон хэмжээнээс илүү зардал гаргасан аливаа бүлэг хүмүүс эсвэл орон нутгийн намын хороог хэлнэ. сонгуулийн сурталчилгаанд өөрийн хөрөнгөө зарцуулах эрхгүй корпорацийн үүсгэн байгуулсан аливаа тусдаа сан.

Өгөгдсөн тоо баримт нь холбогдох актыг нийтлэх үед хүчинтэй байсан бөгөөд жил бүр индексжүүлж байх ёстой гэдгийг санах нь зүйтэй.

Улс төрийн хороод сонгуулийн тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих зорилгоор 1971 оны хуулиар байгуулагдсан холбооны гүйцэтгэх тогтолцооны бие даасан агентлаг болох Холбооны сонгуулийн хороонд үйл ажиллагааныхаа тайланг үе үе ирүүлдэг. Конгрессын танхимын нарийн бичгийн дарга, Төлөөлөгчдийн танхимын нарийн бичгийн дарга (зөвлөх саналын эрхтэй), Конгрессын танхимын зөвшилцлийн дагуу Ерөнхийлөгчөөс томилогдсон 6 гишүүнээс бүрдэнэ. Нэг улс төрийн намд гурваас илүүгүй томилогдсон комиссын гишүүн байж болно. Комиссын гишүүдийн статус нь бусад төрлийн үйл ажиллагаатай нийцэхгүй байна. Комиссын бүрэн эрхэд өөрийн сонирхсон асуудлаар аливаа этгээдээс тайлан, хариулт шаардах, сонгуулийн хууль тогтоомж зөрчсөн тухай гомдол, хэргийг хянан шийдвэрлэх, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах, тэдгээрийн талаар мэдүүлэг авах, хүсэлтээр өгөх бүрэн эрх багтана. хууль тогтоомжийн хэрэглээний асуудлаар сонирхсон этгээд, зөвлөх санал; санал солилцох, эвлэрүүлэх, ятгах зэрэг албан бус арга хэрэгслийг ашиглан сонгуулийн хууль зөрчлийг арилгах, урьдчилан сэргийлэх. Үүний зэрэгцээ, эвлэрэх чадвартай тохиролцоогэм буруутай этгээдээс торгууль төлж болно (5 мянгаас 10 мянган доллар хүртэл буюу гэмт хэрэг үйлдсэн үнийн дүнгийн 200 хувь). Комисс өөрөө хууль зөрчсөнөөс урьдчилан сэргийлэх, арилгах боломжгүй тохиолдолд шүүхэд иргэний нэхэмжлэл гаргах, түүний талаар нотлох баримт гаргах, шүүхийн шийдвэрийг давж заалдах, хууль зөрчсөн тухай хууль хяналтын байгууллагад мэдэгдэх эрх, үүрэгтэй. Эндээс харахад Холбооны сонгуулийн хороо нь сонгуулийг бэлтгэх, явуулахад оролцдоггүй бөгөөд голчлон хяналтын болон бараг шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Мужийн хэд хэдэн хуулинд хэрэв тухайн тойрогт нэр дэвшигчдийн тоо тухайн тойрогт сонгогдох зөвлөлийн гишүүдийн тооноос хэтрэхгүй бол хотын зөвлөлийн гишүүдийн суудлыг санал хураалтгүйгээр сольж болно.

АНУ-д санал хураалт нь үргэлж тодорхой хэмжээний ирц бүрддэггүй, ялангуяа орон нутгийн сонгуулийн үеэр ажиглагддаг бөгөөд үүнд бүртгэлтэй сонгогчдын дунджаар 40 хүртэлх хувь нь оролцдог. Сонгууль болохын хэрээр иргэдийн идэвх нэмэгддэг. Дүрмээр бол энэ нь ерөнхийлөгчийн болон засаг захиргааны сонгуулийн үеэр дээд цэгтээ хүрдэг. Гэсэн хэдий ч уналтууд бас бий. АНУ 1996 онд ажил таслах дээд амжилтыг тогтоожээ: тус улсын түүхэнд анх удаа сонгогчдын талаас бага нь буюу 49 хувь нь санал өгсөн байна.

АНУ-д давамгайлж буй сонгуулийн тогтолцоо нь мажоритар систем юм. Гэсэн хэдий ч Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн санал хураалт, түүнчлэн Ерөнхийлөгч, Дэд Ерөнхийлөгчийг сонгох ээлжит бус журмын хувьд эхний ээлжинд дараалсан тогтолцоог ашигладаг. Нэмж дурдахад, маш цөөн тооны мужуудад орон нутгийн сонгуульд бусад сонгуулийн тогтолцоо, ялангуяа пропорциональ болон хуримтлагдсан санал хураалтыг ашигладаг.

Улс төрийн нам, эрх баригчдын сонголт

Хамгийн энгийн бөгөөд бодит тодорхойлолт түгээмэл дүрэмдараах: эрх баригчдыг засаглагчид шударга, чөлөөт сонгуулиар сонгодог дэглэм. Сонголт хийх энэхүү механизмын тухайд 18-р зууны философичдын араас эрх зүйчид төлөөллийн бүхэл бүтэн онолыг боловсруулсан бөгөөд үүний дагуу сонгогч сонгогдсон хүнд түүний өмнөөс үг хэлэх, ажиллах бүрэн эрхийг өгдөг; Ийнхүү парламент үндэстний бүрэн эрхийг хүлээн авснаар үндэсний гэдгээ илэрхийлдэг. Гэвч сонголтын баримт, түүнчлэн төлөөллийг улс төрийн намуудын хөгжил эрс өөрчилсөн. Одооноос бид сонгогч ба сонгогдсон хүмүүс, ард түмэн ба парламент хоорондын яриа хэлэлцээний тухай ярихаа больсон: тэдний гуравны нэг нь тэдний харилцааны мөн чанарыг эрс өөрчилдөг. Сонгогчид сонгогдохоосоо өмнө депутатыг улс төрийн намаас сонгодог: сонгогчид энэ сонгуулийг зүгээр л баталгаажуулдаг. Энэ нь нэг намын засаглалтай, нэг нэр дэвшигчийг олон нийтээр батлах үед бидэнд илт харагдаж байна. Хэдийгээр илүү далд хэлбэрээр ч гэсэн олон ургальч дэглэмийн хувьд энэ нь бодит байдлаас дутахгүй: сонгогч хэд хэдэн нэр дэвшигчээс чөлөөтэй сонгох боломжтой боловч тус бүрийг улс төрийн намаас дэвшүүлдэг. Хэрэв бид хууль ёсны төлөөлөгчийн онолыг баримталдаг бол сонгогдсон хүн улс төрийн намаас, сонгогчдоос давхар мандат авдаг гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Тус бүрийн ач холбогдол нь улс орон, улс төрийн намаас хамаарч өөр өөр байдаг ч ерөнхийдөө намын мандат сонгуулийн мандатыг ялах хандлагатай байдаг.

Энэ нь сонголтын тухай ойлголт (засаглагчид захирагч сонгох) үндсэндээ гажуудсан гэсэн үг. Сонгодог зүйлтэй хамгийн их адилхан болохыг шаарддаг дэглэмийн дор ард түмний хүч, бодит сонгуулийн өмнө сонгуулийн өмнөх, энэ үеэр улс төрийн нам нь сонгогчдын өмнө гарч ирэх нэр дэвшигчдийг сонгодог: Америкийн "примерийн" арга бол энэ хандлагын хамгийн бүрэн гүйцэд жишээ юм. Гэхдээ сонгуулийн өмнөх сонгууль хэзээ ч цэвэр байдаггүй, улс төрийн намын дарга нарын нөлөө тэнд маш тод илэрдэг; Ихэнх тохиолдолд бид иргэдийн давуу эрх бүхий ангиллын хязгаарлагдмал сонголтын тухай ярьж байна: Сэргээлтийн үеэр доромжилсон давхар санал хураалтын системийг энд сониуч хэлбэрээр сэргээсэн. Ийм урьдчилсан сонгууль байхгүй үед улс төрийн намын дарга нар хамтран сонголт хийхтэй адил аргачлалаар нэр дэвшүүлдэг. Олон ургалч дэглэмд энэ нь дараагийн сонгуулиас хамаагүй бага; Нэг намын тогтолцоонд энэ техник нь сонгуулиас хамаагүй чухал. Гэхдээ энэ хоёр тохиолдолд захирагчдыг сонгохдоо сонгууль, хамтын сонголтыг хослуулах замаар явуулдаг - зөвхөн энэ хослолын хувь хэмжээ өөр байна.

Улс төрийн нам, нэр дэвшүүлэх

Америкийн нэр томьёо нь нэр дэвшүүлэх, улс төрийн намаас нэр дэвшүүлэх үйлдэл, сонгууль гэсэн хоёр улс төрийн намаас санал болгож буй нэр дэвшигчдийн хооронд иргэдийн хийсэн сонголт гэдгийг тодорхой ялгадаг. АНУ-д анхны үйл ажиллагааг нарийн зохицуулдаг: "праймер", ялангуяа "нээлттэй праймериз" системтэй хамт энэ нь жинхэнэ анхан шатны сонгууль шиг харагдаж байгаа нь тэдний ялгааг тайлбарлаж байна. Бусад улс орнууд нэр дэвшүүлэх асуудлыг тусгайлан зохицуулдаггүй; Энэ нь ихэнхдээ Атлантын далайн нөгөө талд түүнд өгөгдсөн албан ёсны болон олон нийтийн шинж чанартай байдаггүй: энэ нь хувийн дотоод намын үйлдэл юм. Ихэнхдээ энэ нь нууцлаг шинж чанартай байдаг: улс төрийн нам сонгуулийн хоолныхоо үнэрийг олон нийтэд хүргэх дургүй байдаг.

Улс төрийн намууд нэр дэвшигчдийг тодруулахад хэр зэрэг хөндлөнгөөс оролцдог нь харилцан адилгүй байдаг. Хамгийн гол асуулт бол энд юу болж байна вэ - эсвэл? Нэр дэвшигч заавал улс төрийн намаар төлөөлөлтэй байх ёстой юу, эсвэл ямар нэгэн нам ивээх үзэлгүйгээр сонгогчдын саналыг чөлөөтэй авч чадах уу? Асуудал нь хууль эрх зүйн хувьд ч, практикийн хувьд ч байна. Зарим оронд улс төрийн намууд эрх эдэлдэг монополист: зөвхөн тэд нэр дэвшигчдийг санал болгож, тэдгээрийг тойрч гарахаас гадна хэн ч сонгуулийн байгууллагын өмнө гарч ирэх боломжгүй. Гэхдээ үнэмлэхүйгээс гадна монополист- нэлээд ховор тохиолддог - харьцангуй нэг нь байдаг: АНУ болон бусад олон оронд сонгуулийн хуулинд улс төрийн намаас гадуур нэр дэвшиж байгаа хүмүүст тодорхой тооны гарын үсэг цуглуулах үүрэг хүлээдэг (жишээлбэл, Нью-Йорк мужид - 2000). ). Энэхүү монополь эрхийн утга нь туйлын болон харьцангуй аль аль нь улс төрийн намуудыг байгуулахад холбооны хуулиар тогтоосон зохицуулалтаас хамааран маш олон янз байдаг: хэрэв жишээлбэл, Францын нэгэн адил мужид мэдэгдэл хүргүүлэхэд хангалттай. 1901 оны 7-р сарын 1-ний хуулиар маш хялбаршуулсан албан ёсны байдлыг ажиглавал хууль ёсны монополь нь бүрэн хуурмаг юм. Байгуулагдсан улс орнуудад улс төрийн намууд, түүнчлэн хууль эрх зүйн болон захиргааны намуудыг байгуулах тусгай журам байдаг бөгөөд энэ нь нэр дэвшигчдийг дэвшүүлэх хүсэлтэй холбоодын үзэл бодлын мөн чанарыг судлах явдал юм. Гэсэн хэдий ч улс төрийн намуудын хууль ёсны монополь байдал нь бодит монополь байдлаас хамаагүй бага ач холбогдолтой: хэрэв хэвийн нөхцөлд зөвхөн намаас нэр дэвшигчид амжилтанд хүрэх боломжтой бол бие даан нэр дэвшигчдэд бүрэн эрх чөлөө олгох нь хоосон албан ёсны хэрэг юм. онд ФранцБүгд найрамдах улсын Ерөнхийлөгчид хэн ч нэр дэвшиж болно, гэхдээ мөрөөдлийн хэдэн нэр дэвшигчээс гадна улс төрийн нам, улс төрийн намуудын холбоодоор хамгаалагдсан цөөн хэдэн төрийн зүтгэлтнүүдээс бусад нь энэ эрхээ эдэлдэггүй. Британид ямар ч иргэн төлбөр төлж, Нийтийн танхимд нэр дэвших эрхтэй өрийн баталгаа; Бодит байдал дээр улс төрийн намын гишүүн биш хэн ч сонгогдох боломж байхгүй. Гэсэн хэдий ч бодит монополь нь ихэвчлэн ийм үнэмлэхүй шинж чанартай байдаггүй, намаас нэр дэвшигчид бие даагчдаас илүү боломжуудтай байдаг, гэхдээ сүүлийнх нь тэднээс бүрэн хасагдаагүй байдаг. Эндээс корпорацууд болон итгэлцлүүдтэй нүүр тулахыг зүрхэлсэн бие даасан аж ахуйн нэгжүүдэд тулгарч буй нөхцөл байдалтай төстэй олон янзын нөхцөл байдлыг олж болно.

Гэхдээ нам болон нам бус нэр дэвшигчдийн хоорондын ялгаа хэтэрхий энгийн: амьдралд завсрын албан тушаалууд олон байдаг. заримдаа зуучлагчийн үүрэг гүйцэтгэж, нэр дэвшигчийг бий болгодог экс нихило(Латин: юу ч биш.). Түүнээс нэг нэр дэвшвэл сонгогчдын өмнө гарч ялалт байгуулахад хангалттай. Гэхдээ ийм эрс тэс тохиолдол ховор байдаг: коммунист улс төрийн намууд болон хоёр намын дэглэмтэй эсвэл пропорционалист сонгуулийн тогтолцоотой зарим улс орнуудад тохиолддог. Ер нь улс төрийн намууд болон нэр дэвшигчдийн хоорондын харилцаа илүү төвөгтэй байдаг: албан ёсоор сүүлийнх нь эхлээд нэр дэвшдэг боловч бодит байдал дээр энэ нэр дэвшүүлэх нь ерөнхий нэр дэвшүүлэх, батлах хоёрын хооронд ямар нэгэн зүйлтэй төстэй байдаг; Энэ нь нийлмэл хэлэлцээрийн хэлбэрийг авдаг бөгөөд үүнд оролцогчдын тэгш байдал нь маш хуурмаг байдаг, учир нь улс төрийн нам үргэлж давуу эрх мэдэлтэй байдаггүй. Заримдаа нэр дэвшигчийг улс төрийн нам биш, харин нэр дэвшигч нь улс төрийн намаа сонгодог. Гуравдугаар Бүгд Найрамдах Улсын үед ийм ийм нэр дэвшигч ийм улс төрийн намын “хөрөнгө оруулалтыг хүлээн авсан” гэж хэлж байсан. Нэр томьёо нь гайхалтай юм: санаачилга нь улс төрийн намаас илүү нэр дэвшигчээс гарсан гэж үзэж байна - тэр улс төрийн намаас нэр дэвшүүлэхийг хүссэн бөгөөд энэ нь эргээд түүнийг ивээн тэтгэхийг зөвшөөрсөн. Энэ нэр томьёо нь нэр дэвшигчийн хувийн шинж чанар нь түүний улс төрийн харьяаллаас хамаагүй илүү сонирхолтой байсан гүнзгий хувь хүний ​​сонгуультай тохирч байна. Иргэдийнхээ саналыг авахыг хүссэн нөлөө бүхий хүн боломжоо нэмэгдүүлэхийн тулд улс төрийн намын хөрөнгө оруулалтыг эрэлхийлсэн: тэр бүр хэд хэдэн хөрөнгө оруулалтыг гартаа нэгтгэхийг оролдсон. Тиймээс нэг талын нэр дэвшүүлэх тухай, тэр дундаа харьяаллын харилцааны тухай биш, харин эрх тэгш, хоёр талт хэлэлцээрийн тухай ярих боломжтой: депутат нь улс төрийн намаас хамааралтай байх үед үр дагаврын хувьд ялгаа нь мэдэгдэхүйц юм. депутатуудыг сонгоход хөндлөнгөөс оролцох.

Нэр дэвшигчийг тодруулахад улс төрийн намуудын нөлөөллийн түвшин олон хүчин зүйлээс шалтгаална. Тэд ихэвчлэн эрх зүйн хүчин зүйлийн шууд ач холбогдол, улс төрийн намуудын монополь байдлыг хангах эсвэл тэдэнд янз бүрийн давуу тал олгох хуулийн үүргийг онцлон тэмдэглэдэг. АНУ-д анхдагч тогтолцоог хөгжүүлэх нь хууль тогтоомжийн өргөн хүрээтэй хөндлөнгийн оролцоонд хүргэсэн бөгөөд энэ нь тэдгээрийг бий болгож, сайтар зохицуулж байв. Улс төрийн намаас нэр дэвшүүлэх тухай заалтаас гадна сонгуулийн хууль чухал үүрэг гүйцэтгэдэг: санал хураах журам нь улс төрийн намуудын бүтцийн хамт нэр дэвшигчийг дэвшүүлэх механизмыг тодорхойлдог шийдвэрлэх элемент юм. Түүхэн уламжлал, үндэстний ерөнхий сэтгэхүй энд мэдээж чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. IN Их БританиНэр дэвшигчийг сонгогчдын өмнө дангаараа биш, харин дор нь ирэхийг заншил шаарддаг Протекционизмхороо: ингэж улс төрийн намуудын эвлэрүүлэн зуучлалыг бэхжүүлж байна. Уламжлалт элитүүдийг хүндэтгэдэг улс орнуудад нэр хүнд нь улс төрийн намгүй ч гэсэн нэр дэвших үр дүнтэй байдлыг баталгаажуулдаг: Баруунд Франц"Гүнгийн бүгд найрамдах улс" удаан хугацааны турш парламентаас алга болж амьд үлджээ. Үүний нэгэн адил, улс төрийн намуудын нэр дэвшигчид нэр дэвшүүлэхэд үзүүлэх нөлөөлөл нь сонгогчдод төдийлөн танигдаагүй хотынхоос илүү тосгонд бага байдаг. Гэхдээ энэ бүх хүчин зүйл нь сонгуулийн дэглэм, улс төрийн намуудын дотоод бүтэцтэй холбоотой хоёрдогч хүчин зүйл юм.

Сонгуулийн дэглэмийн нөлөөллийг үнэн зөв үнэлэхэд хэцүү байдаг. Үүнийг хийхийн тулд сонгуулийн тогтолцооны энэ хэсэгт үүрэг гүйцэтгэдэг элемент бүрийг тусад нь авч үзэх шаардлагатай: дүүргийн хэмжээ, санал хураах арга (намын жагсаалтаар эсвэл нэг мандаттай тойрог), сонгуулийн хуваарилалтын систем. суудал (олонхи буюу пропорциональ), хоёр дахь шатанд байгаа эсэх. Эдгээр бүх ижил төстэй хүчин зүйлүүд заримдаа бие биенээ эсэргүүцдэг бөгөөд энэ нь тэдний хосолсон үүргийг сулруулдаг. Мэдээж сонгуулийн нутаг дэвсгэрийн хэмжээ маш чухал. Эндээс бид бараг математикийн томьёог гаргаж болно: нэр дэвшигчид нэр дэвшүүлэхэд улс төрийн намуудын нөлөө шулуун шугамаар хэлбэлздэг. Туйлын зөвдүүргүүдийн хэмжээнээс хамаарна. Дүүрэг томрох тусам улс төрийн намуудын нөлөө их байх болно; Энэ нь бага байх тусам тэдний оролцоо төдий чинээ хязгаарлагдмал байдаг. Эдгээр бүх аксиомыг шууд утгаар нь авч үзэх ёсгүй гэдгийг хэлэх нь зүйтэй: тэдгээр нь ерөнхий бөгөөд маш ойролцоо чиг хандлагыг тодорхойлдог боловч чиг хандлага нь өөрөө үгүйсгэх аргагүй юм. Дүүргийн хэмжээ бага байх тусам сонгогчид нэр дэвшигчтэй биечлэн танилцах боломж нэмэгддэг - сонгуулийн кампанит ажил нь хувь хүний ​​хоорондын тэмцлийн хэлбэрээр явагддаг бөгөөд сонгогч нь тэдний төрөлхийн шинж чанарт тулгуурлан тэдгээрийн хооронд сонголт хийдэг. улс төрийн харьяаллаар нь биш. Нутаг дэвсгэрийн хил хязгаар өргөжих тусам нэр дэвшигчид болон сонгогчдын хоорондын шууд холбоо сулардаг: сүүлчийнх нь эхнийхийг биечлэн танихаа больсон. Улс төрийн шошго нь санал хураалтын чухал элемент болдог бол жижиг дүүрэгт энэ нь хоёрдогч асуудал юм. Гуравдугаар Бүгд Найрамдах Улсад баталсан дүүргийн санал хураалтыг Дөрөвдүгээрт дэмжсэн тэнхимийн саналтай харьцуулсан дүн шинжилгээ нь энэхүү ерөнхий хандлагыг сайн харуулж байна. Сонгогчдын тодорхой нэр дэвшигчдэд үнэнч байх нь тэдний улс төрийн хувьсал, бусад улс төрийн намд шилжсэнээс үл хамааран хувийн үзэл бодол давамгайлж байгааг тодорхой харуулж байна: Пьер Лавалын тохиолдол ердийн зүйл юм. Анхны пропорциональ сонгуулийн үеэр зарим депутатууд өөрсдийнхөө хэлдгээр өмнө нь хэзээ ч хөл тавьж үзээгүй тойрогт сонгогдсон байх үед нэр дэвшигчдийн "буух" нь тойргоор санал хураалт явуулахад туйлын боломжгүй байх байсан. мэдээж улсын хэмжээнд алдартай хувь хүмүүс.

Гэхдээ гол зүйл бол зөвхөн сонгогчид болон нэр дэвшигчдийн хооронд шууд харилцах боломж биш юм: санхүүгийн хүчин зүйлийг үл тоомсорлож болохгүй. Жижиг дүүрэгт сонгуулийн зардал том дүүрэгтэй харьцуулахад бага байдаг: улс төрийн намуудын дэмжлэггүйгээр нэр дэвшүүлэх нь хүндрэлгүй ч гэсэн боломжтой хэвээр байна. Том дүүрэгт үүнийг хассан: зөвхөн улс төрийн намын шинж чанарыг олж авах хандлагатай улс төрийн намууд эсвэл бусад хамтын пүүсүүд сонгуулийн сурталчилгааны зардлыг гаргаж чадна. Гэхдээ дүүргийн хэмжээг зөвхөн газарзүйн утгаар нь ойлгож болохгүй: сонгогчдын тоо бас чухал. Францад бүх нийтийн сонгуулийн эрхээр хэлтэс нь том дүүрэг юм; Сонгуулийн эрх хязгаарлагдмал тул энэ нь жижиг дүүрэг болж хувирдаг, учир нь энд нэр дэвшигчид болон сонгогчид хоорондоо танилцах нь сүүлийнх нь цөөн тул илүү хялбар байдаг. Иймээс шаардлага хангасан ардчилсан орнуудад тойргийн хэмжээ нь улс төрийн намуудын үүрэг ролийг бууруулах байгалийн хандлагыг бэхжүүлж, АНУ-ын Сенат болон Бүгд Найрамдах Улсын Зөвлөлийн сонгууль нь Төлөөлөгчдийн танхимын сонгуулиас илүү хувийн шинж чанартай, нам бус шинж чанартай байсан. эсвэл Үндэсний Ассемблей.

Эхнийх нь том тойрогт, хоёр дахь нь жижиг тойрогт хэрэглэгддэг тул намын жагсаалтаар эсвэл нэрийн бус зарчмаар санал өгөх нь ижил нөлөө үзүүлдэг. Гэхдээ энэ захидал харилцаа нь үнэмлэхүй биш юм: Гуравдугаар Бүгд Найрамдах Улсын үед хотын сонгууль намын жагсаалтын дагуу, ерөнхий сонгууль нь нэрийн бус зарчмаар явагддаг байв. Сонгуулийн тойргийн хэмжээ нь санал хураалтын мөн чанараас илүү чухал юм шиг санагддаг: хотын сонгуульд улс төрийн намын үүрэг ерөнхий сонгуулиас хамаагүй бага байдаг. Эхэндээ энэ нь коммунуудаас хамаарч өөр өөр байсан: Францын коммунуудыг хэмжээгээр нь ангилах нь эргэлзээгүй гэдгийг харуулах болно. хувьБие даан нэр дэвшигчид нутаг дэвсгэрийнхээ хэмжээтэй урвуу хамааралтай боловч ямар ч нөхцөлд намын жагсаалтаар санал өгөх нь хамтын шинж чанараараа хувь хүмүүсийн нөлөөллийг бууруулж, олон хүмүүсийн хооронд тохиролцоонд хүрч, үзэл бодол, хамтын нийгэмлэгийг илүүд үздэг. тус бүрийн хувийн шинж чанарыг эрхэмлэх хүсэл эрмэлзэл - энэ бүхэн нь улс төрийн намуудын нөлөөг нэмэгдүүлэх чиглэлд бодитойгоор үйлчилдэг элементүүд юм. Намын жагсаалтыг хаасан тохиолдолд хувийн хүчин зүйлийн үүрэг нэмэгддэг: санал хураалтын хамтын шинж чанарыг үл харгалзан нэр дэвшигчийн төлөө санал өгөх боломжтой болно. Бүрэн бус жагсаалт гаргах эрх нь ганцаараа ч гэсэн саналын төлөө тэмцэх боломжийг олгодог. Гэхдээ хаах нь сонгогчийн санал болгож буй хэвлэмэл жагсаалтад өөрчлөлт оруулах ёстой гэсэн санал санаачлагыг шаарддаг: туршлагаас харахад инерцийн хүч нь ийм өөрчлөлтөд ноцтой саад учруулдаг. Хамтын санал хураалтад нэр дэвшигчид намын бүрэн жагсаалтаас илүү амжилт гаргах боломж үргэлж бага байдаг. Гэсэн хэдий ч сонгуулийн өмнөх гэрээ хэлэлцээрүүдялангуяа жижиг мужуудад нэлээд түгээмэл байдаг.

Пропорциональ тогтолцоо нь нэр дэвшигчийг тодруулахад улс төрийн намуудын нөлөөг нэмэгдүүлдэг. Пропорциональ тогтолцооны үр нөлөө болон үүнтэй ихэвчлэн холбоотой байдаг намын жагсаалтын санал хураалтын үр дагаврыг ялгаж салгая (үл хамаарах зүйл бол шилжилтийн санал хураалттай Ирланд): энэ системийг хэрэглэх шинж чанараас хамааран өөр өөр байдаг. . Үлдсэн суудлыг үндэсний хэмжээнд хуваарилснаар улс төрийн намуудын нөлөө дээд цэгтээ хүрдэг: нэмэлт үндэсний жагсаалтад тэнцсэн нэр дэвшигчдийг улс төрийн нам бүхэлд нь улсын хэмжээнд цуглуулсан үлдсэн саналыг ашиглан шууд сонгодог. Захиалга итгэлНамын жагсаалт, ялангуяа улсын хэмжээнд хаалт хийсэн тохиолдолд ийм үр дүнд хүргэдэг. Гэхдээ үлдсэн суудлыг орон нутагт хуваарилж, нэгдсэн жагсаалт байхгүй ч гэсэн улс төрийн намын үүрэг маш том: зөвхөн хаах, давуу эрх олгох замаар тодорхой хэмжээгээр буурдаг.

Ямар нэг байдлаар улс төрийн намуудын нийт нөлөөлөл, жагсаалт гаргах нь маш их тул хаах, давуу эрх олгох нь сонгогчдод улс төрийн намуудын санал болгож буй нэр дэвшигчдийн аль нэгийг сонгох эрх чөлөөг бий болгодог. . Туршлагаас харахад пропорциональ тогтолцоо нь улс төрийн намуудыг бараг монополь болгоход хүргэдэг. Мажоритар санал хураалт нь дүрмээр бол нэг тойрогт явагдах бөгөөд улс төрийн намуудын хоёрдмол үзэлтэй хослуулсан тохиолдолд ижил төстэй үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Аливаа бие даан нэр дэвших нь саналын тархалтаас болж тогтолцоонд ноцтой саад учруулдаг; Сонгогчид ч үүнийг тойрч, саналаа улс төрийн хоёр намд өгдөг: туйлшрах үзэгдэл нь хувь хүн нэр дэвшихийн эсрэг үйлчилж, намын монополь байдалд хүргэдэг. IN Британинам бус нэр дэвшигчид пропорционалист дэглэмийн үеийнхээс ч бага байдаг. Эцсийн дүндээ хоёр шат дамжлагатай мажоритар тогтолцоо дангаараа жижиг дүүргүүдтэй хосолбол нэр дэвшүүлэх харьцангуй эрх чөлөөг олгодог. Ямар ч нөхцөлд намаас нэр дэвшигчид бусад бүх хүмүүсээс ихээхэн давуу талтай байдаг.

Үүний зэрэгцээ улс төрийн намуудын дотоод бүтэц энэ байдлыг нэлээд гүнзгий өөрчилж чадна. Санхүүгийн дэмжлэг муутай, санхүүгийн байнгын хүндрэлтэй байдаг улс төрийн намын боловсон хүчин сонгуулийн сурталчилгааны зардлыг даах нэр дэвшигчдэд маш их ханддаг: албан ёсоор улс төрийн нам нэр дэвшигчийг сонгодог боловч бодит байдал дээр тэд хөрөнгө оруулалтгүйгээр хөрөнгө оруулалт хийдэг. аливаа онцгой бэрхшээл. Олон нийтийн улс төрийн намууд - ихэвчлэн зүүний намууд - хувь хүн нэр дэвшүүлэх энэ "капиталист" хэлбэрт бага ханддаг. Нэмж дурдахад, тэдний дүрэмд бие даасан хүнийг эцсийн мөчид олж авахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг ихэвчлэн тусгасан байдаг ивээлнамууд: зөвхөн улс төрийн намаас тодорхой ажилласан туршлагатай гишүүдийг нэр дэвшүүлж, сонгогчдын батламжийг авах боломжтой. Энэ дэг журам боловсон хүчнийг тодорхой хэмжээгээр хөгшрөхөд хүргэдэг ч улс төрийн намуудын ноёрхлыг хадгалж байдаг. Үүний зэрэгцээ нэр дэвших эрх чөлөө нь улс төрийн намын төвлөрөлөөс бас хамаарна. Төвлөрлийг сааруулсан улс төрийн намуудад нэр дэвшигчдийг орон нутгийн түвшинд, орон нутгийн нэр хүндийг дэвшүүлэхэд хөнгөн хардаг хороод сонгон шалгаруулдаг; Нэр дэвшигчдийг үндэсний удирдлага баталдаг төвлөрсөн газруудад хөрөнгө оруулалт хийхэд илүү хэцүү байдаг.

Мөн эдгээр тохиолдолд бие даан нэр дэвшихийг намынхтай харьцуулах нь чухал биш, харин нэр дэвшигч өөрөө өөртөө үлдэх хувь хүний ​​санаачлагын түвшинг тодорхойлох явдал юм. Бие даан нэр дэвшигчдийг намынхтай харьцуулах нь хэтэрхий гэнэн хэрэг; Амжилтанд хүрэх ямар ч боломжгүй цөөн хэдэн мөрөөдөгчийг эс тооцвол хэн ч ганцаараа байгаагүй туйлын зөвсонгогчдын анхааралд өртөхгүй. Ард нь сонгуулийн хороо, сонин, санхүүгийн дэмжлэг, суртал ухуулагч, дэмжигчид гээд сонгуулийн сурталчилгаагаа явуулахдаа найдах үр хөврөл нь хүртэл үргэлж байдаг. Бие даан нэр дэвшигчдийн хувьд улс төрийн намгүйгээр эдгээр өөр өөр элементүүдийг нэгтгэх боломжтой байх нь сорилт юм. Намын монополь байхгүй гэдэг нь нэр дэвшигч нь туйлын эрх чөлөөтэй гэсэн үг биш: энэ нь зүгээр л сонгуулийн тэмцэлд улс төрийн нам биш, харин бусад компаниуд оролцох боломжтой гэсэн үг юм - "байгууллагууд" -аар бид хувийн томоохон хөрөнгийг (тэдний шууд энэ талбарт гүйцэтгэх үүрэг бага байна). Мөн өөр нэг асуулт бол эдгээр пүүсүүд нэр дэвшигчдийг сонгохдоо улс төрийн намаас илүү чөлөөтэй байдаг уу; Улс төрийн намуудын үүрэг оролцоог хязгаарлаж, монопольчлолыг халах нь сонгогчдын эрх чөлөө, бие даагч иргэдийн сонгуульд итгэлтэй оролцох боломжийг нэмэгдүүлж байгаа нь маргаангүй зүйл биш юм.

Тиймээс улс төрийн намуудын тусламжтайгаар нэр дэвшигчдийг сонгох техникийн асуудал нь эцсийн дүндээ тэдний нөлөөллийн хэмжүүрийн асуудлаас ч илүү чухал юм; Дашрамд хэлэхэд тэрээр нэр дэвшүүлэхтэй холбоотой бүх байгууллагын өмнө зогсож байна. Холбогдох журам нь ихэвчлэн улс төрийн намын даргад нэр дэвшүүлэхэд ашигладагтай маш төстэй байдаг: сүүлийнх нь ихэвчлэн парламентын гишүүдтэй холбоотой байдаг тул хоёр хөрөнгө оруулалтыг ялгахад тийм ч хялбар байдаггүй. Онолын хувьд намын бүх гишүүдийн сонгох, удирдах хороодын томилгоо гэсэн хоёр үндсэн систем бие биенээ эсэргүүцдэг. Бодит байдал дээр нэр дэвшигчдийг тодруулдаг улс төрийн намын гишүүдийн хурал дарга нар сонгогддог чуулган шиг луйвар, шахалтад өртдөг учраас энэ хоёрын ялгаа санагдсанаас тийм ч их биш юм. Карьерийн улс төрийн намуудын хувьд нэр дэвшүүлэх асуудлыг хороод хариуцдаг: “сонгуулийн гал тогоо”-ны таашаал хаалттай хаалганы цаана байдаг. Америкт энэ тогтолцоо нь үндсэндээ улс төрийн намын дарга нар сонгуульд нэр дэвшүүлэх уулзалт болох намын бүлгийн үетэй тохирч байв. Энэ тохиолдолд цорын ганц чухал асуудал бол өрсөлдөөнорон нутгийн болон төв хороод: Францад эхнийх нь сүүлчийнхээсээ давамгайлдаг; Америкийн хороод ч гэсэн маш орон нутгийн шинж чанартай байдаг. Олон нийтийн улс төрийн намуудад улс төрийн намын гишүүд нэр дэвшүүлэх нь ихэвчлэн дүрэм байдаг боловч энэ нь шууд болон шууд бус байж болно. Шууд нэр дэвшүүлэх нь харьцангуй ховор байдаг: Бельгийн улс төрийн намуудад түгээмэл байдаг нэр дэвшүүлэх саналууд жишээ юм. Гаднаас нь харахад маш ардчилсан тогтолцоо нь бодит байдал дээр гүнзгий хүчирхийллээс ангид биш гэдгийг Бельгийн Христийн нийгмийн улс төрийн намаас 1949 оны сонгуульд нэр дэвшүүлэхтэй холбоотой шүүмжлэл харуулж байна. Улсын болон дүүргийн хороод: гэхдээ тэдгээрээс гадна орон нутгийн салбар нэгжүүд гурван хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй нэгдэж, улс төрийн намын 150 гишүүн холбогдох мэдэгдэлд гарын үсэг зурж болно. Үүнийг далимдуулан зарим нэр дэвшигчид гурван жижиг хэсэг буюу нийт хэдхэн арван гишүүнээр нэр дэвшихийг эрмэлзэв. Нэр дэвшигчдийг эцсийн байдлаар нэр дэвшүүлэх, сонгох ажлыг тухайн онд элссэн улс төрийн намын нийт гишүүдийн нэгдсэн саналаар явуулсан; Зарим дүүрэгт “Улс төрийн намын гишүүдийн төлөөх жинхэнэ ангуучлалыг зохион байгуулж, сонгуулийн санал хураах хугацаа дуусахаас хэд хоногийн өмнө олон зуун дэмжигчдээ улс төрийн намд бүртгүүлэхээр шахсан нэр дэвшигчид гарч ирэв. Зарим нь гишүүнчлэлийн картын хоосон ном худалдаж авахыг оролдсон."1 Эдгээр зөрчлөөс зайлсхийхийн тулд жил гаруйн өмнө жагсаалтад орсон улс төрийн намын гишүүдэд нэмэлт санал өгөхөөр оруулж ирсэн.

Нэр дэвшүүлэх санал хураах тогтолцоо нь намын хамт олны үндсэн суурь болж чаддаг: улс төрийн намд харьяалагдах нь сонгуульд нэр дэвшигчдийг сонгоход оролцох зорилготой. Үнэн хэрэгтээ Америкийн улс төрийн намуудад байдаг жинхэнэ гишүүнчлэлийн цорын ганц элемент бол хаалттай оролцоо юм анхан шатны сонгууль, үүнийг Бельгийн саналуудтай харьцуулж болно. Гэхдээ энэ техник нь харьцангуй ховор байдаг: хэрэв нэр дэвшүүлэх нь улс төрийн намын гишүүдийн гарт үлдсэн бол үүнийг хийхэд шууд бус аргыг ихэвчлэн ашигладаг. Нэр дэвшигчийг улс төрийн намаас орон нутгийн салбар зөвлөлөөс сонгогдсон төлөөлөгчдөөс бүрдсэн их хурал, чуулганаас дэвшүүлдэг; Ойролцоогоор ийм тогтолцоог жишээлбэл, Швейцарийн улс төрийн намуудад нэвтрүүлж, нэр дэвшигчдийн талаарх шийдвэрийг төлөөлөгчдийн хурлаар гаргадаг. Энэ дэг журмыг 19-р зууны эхний хагаст АНУ-д нэвтрүүлж, аажмаар бүлгийн зарчмаар сольсон; Дүүргийн хурлын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн их хурлаар нэр дэвшүүлэх болсон. Улс төрийн намд элсэх эрх зүйн ямар ч журам байхгүй тул дарга нар өөрсдөө эдгээр анхан шатны хуралд уригдсан хүмүүсийн нэрсийн жагсаалтыг гаргасан; санал хураалт нь олон тооны заль мэх, шахалтын уур амьсгалд явагдсан тул их хурал нь сонгогчид, дэмжигчдээс хамаагүй илүү улс төрийн намын дээд хэсгийг төлөөлсөн; Ардчилсан дүр төрхтэй бол энэ бүхэн намын бүлгийн тогтолцооноос холгүй байна. Гэсэн хэдий ч зарим "их хурал" нь улс төрийн намын гишүүдийн төлөөлөгчид биш, харин удирдах хороодын удирдагчдын албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн хурал юм: Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшүүлэхийг баталгаажуулдаг Үндэсний хурал юм. Олон хурал, их хурал нь үнэндээ Европын улс төрийн намуудад байдаг шиг онцлог шинж чанараараа тийм ч их ялгаатай биш бөгөөд орон нутгийн удирдах хороод нэр дэвшигчдийг тодруулахад гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Гэсэн хэдий ч албан ёсны гишүүнчлэлийн тогтолцоо оршин тогтнох үедээ намын элитүүдийн булхай, хөндлөнгийн оролцоонд ямар нэгэн хязгаарлалт тавьдаг.

20-р зууны эхэн үеэс АНУ-ын конгрессын дэг жаяг нэр дэвшүүлэх шинэ систем буюу праймериз буюу бусадтай харьцуулах аргагүй цоо анхны системээр солигдсон. Үүнийг Бельгийн "санал"-тай харьцуулж болох ч сүүлийнх нь Америкт байхгүй гишүүнчлэлийн механизм дээр суурилдаг. Нэр дэвшигчдийг улс төрийн намын гишүүдээс сонгохоос илүүтэй сонгогчид, дэмжигчид сонгогдох нь чухал. Үүнээс гадна муж бүр энд өөрийн зохицуулалтыг тогтоодог тул праймеризийг тайлбарлахад маш хэцүү байдаг. Үнэн хэрэгтээ систем биш, харин бие биенээсээ маш олон янзын, мэдэгдэхүйц ялгаатай анхан шатны системүүд байдаг. Үндсэндээ праймериз гэдэг нь улс төрийн намаас нэр дэвшигчдийг бодит сонгуульд дэвшүүлэх зорилготой урьдчилсан сонгууль юм. АНУ-д орон нутгийн засаг захиргаа, шударга ёсыг ихэвчлэн сонгуулиар бүрдүүлдэг тул улс төрийн төдийгүй засаг захиргаа, хууль эрх зүйн чиглэлээр олон албан тушаалд нэр дэвшигчид ихэвчлэн байдаг. Праймеризыг сонгуультай адил төрийн байгууллагууд албан ёсоор зохион байгуулдаг; Тэд ихэвчлэн нэг санал хураах цэг дээр явагддаг ч энэ бүхэн улс төрийн нам болгонд тохиолддог. Сонгогч өөрийн улс төрийн намаас нэр дэвшигчдээс сонгуульд улс төрийн намыг төлөөлөн оролцохыг сонгоно.

Мужаас хамааран хаалттай, нээлттэй праймериз байдаг; Энэ хоёр төрөл нь олон янз байдаг. Хаалттай сонгуульд Бүгд найрамдах намаас нэр дэвшүүлэхэд зөвхөн Бүгд найрамдах намаас сонгогчид, Ардчилсан намаас нэр дэвшүүлэхэд зөвхөн Ардчилсан намаас сонгогчид оролцох боломжтой. Харин сонгогч Бүгд найрамдах нам уу, Ардчилсан нам уу гэдгийг яаж тодорхойлох вэ? Хамгийн түгээмэл арга бол ажилд авах явдал юм. Энэ нь яг одоо тохиолдож болно бүртгэл: хүмүүс “праймериз”-д элсэх гэж буй улс төрийн намаа нэрлэх; Үүнийг зөвхөн дараагийн бүртгэлээр өөрчлөх боломжтой. Заримдаа сонгогдсон улс төрийн намын саналын хуудсыг хүлээн авах санал авах байрны үүдэнд сонгон шалгаруулалт явуулж болно; Хэрэв та дараагийн "анхан шатны сонгуульд" намын чиг баримжаагаа өөрчлөхийг хүсвэл сонгууль болохоос тодорхой хугацааны өмнө шүүхийн нарийн бичгийн даргаас баталгаажуулсан гэрчилгээ авах шаардлагатай - мужаас хамааран энэ хугацаа зургаан сараас арав хоногийн хооронд хэлбэлздэг. Бусад зарим муж улс төрийн намд үнэнч эсэхийг шалгах шалгалтыг ихэвчлэн "хүсэлт" гэж нэрлэдэг: сонгогч санал авах байранд орохдоо нэг улс төрийн намаас саналын хуудас авахыг хүсдэг. Танилцуулахаас өмнө өнгөрсөн сонгуулиар улс төрийн намаас нэр дэвшигчдийг дэмжсэн, дараагийн сонгуульд ч дэмжинэ гэдгээ мэдэгдэнэ үү. Зарим өмнөд мужууд нэр дэвшсэн улс төрийн намаас нэр дэвшигчийн хувийн мэдэгдэл, дэмжлэгийг шаарддаг анхан шатны сонгууль, бие даасан хүмүүсээс даатгуулах зорилгоор. Хаалттай анхан шатны сонгуульИнгэснээр сонгогчид улс төрийн намыг илүүд үздэг байх; Энд бид жирийн сонгогчид гэхээсээ илүү өрөвдсөн хүмүүс нэр дэвшүүлэх тухай ярьж байна. Ажилд авах, түүнийг дагасан "асуулт" нь улс төрийн намд элсэх Европын механизмыг олон талаар санагдуулдаг; Гэхдээ энд дутагдаж байгаа зүйл бол улс төрийн намын амьдралд, намын шатлалыг тогтоох, дарга нарыг дэвшүүлэхэд байнгын хувь нэмэр, ялангуяа гишүүдийн оролцоо чухал. Ажилд авах болон "сорилт" нь зөвхөн хүчинтэй анхан шатны сонгуульзөвхөн сонгуульд зориулагдсан.

Гэхдээ энэ бүхэн зөвхөн хаалттай нөхцөлд явагддаг анхан шатны сонгууль. Сонгогч бүрийн улс төрийн сонголтын нууц нь илт хадгалагдан үлддэг: улс төрийн намтай холбоотой эсэх нь ямар ч байдлаар ил тод илэрдэггүй. Сонгуулийн хэсгийн үүдэнд сонгогчид улс төрийн нам тус бүрээс нэг саналын хуудас авч хоёр; саналын хуудас бүрт улс төрийн намаас нэр дэвшигчдийн нэрсийн жагсаалтыг агуулсан; сонгогч өөрт таалагдсан хүнээ загалмайгаар тэмдэглэсэн боловч тэр зөвхөн нэг саналын хуудас ашиглах эрхтэй. Эсвэл сонгогч бүр улс төрийн нам бүрт хоёр тусдаа багана бүхий нэг саналын хуудас авдаг: тэр зөвхөн нэг баганыг ашиглаж болно, эс тэгвээс санал хүчингүй болно. Гэсэн хэдий ч Вашингтон мужид албан тушаалд очихдоо аль нэг улс төрийн намын "морь"-д саналаа өгч болно: нэр дэвшигчдийг улс төрийн намаар бус албан тушаалаар нь бүлэглэдэг. Эцэст нь Миннесота, Небраска мужууд Мужийн хууль тогтоох байгууллагын сонгуульд намаас хамааралгүй анхан шатны сонгуулийн тогтолцоог баталсан бөгөөд гол төлөв шүүгчдийг сонгоход ашигладаг: энд нэр дэвшигчдийн намын харьяаллыг огт заагаагүй; Сонгогдсон хүмүүсийн жагсаалтыг тэргүүлсэн хоёр нь л жинхэнэ сонгуульд оролцдог. Бодит байдал дээр бид анхан шатны сонгуулийн тухай ярихаа больсон, харин мажоритар тогтолцоотой Кайзерын Бүгд Найрамдах Герман Улс, Бельги улсад байсан дэг журамтай адил хязгаарлагдмал хоёрдугаар шатны сонгуулийн эхний шатны сонгуулийн тухай ярьж байна.

Тиймээс анхан шатны сонгуулийн ерөнхий нэр нь санал хураах маш олон янзын арга техникийг хэлдэг. Хаалттай анхан шатны сонгуульЭнэ нь улс төрийн намаас нэр дэвшигчийг дэмжигчдээс дэвшүүлсэнтэй, ердийн хэлбэрийн нээлттэй "праймер" - сонгогчид түүнийг дэвшүүлсэнтэй тохирч байна. Аль аль нь дэвшлийн туйлын гишүүдийг бүрдүүлдэг бөгөөд Вашингтон муж гэх мэт нээлттэй праймериз нь нам бус праймеризтай холбоотой хамгийн сүүлчийн алхам бөгөөд энэ нь нэр дэвшигчдийг дэвшүүлэх биш, харин бодит сонгууль юм. Ер нь энэ тогтолцоог 20-р зууны эхэн үеэс улс төрийн намуудын удирдагчдын нэр дэвшигчийг сонгох нөлөөллийг таслан зогсоох зорилгоор аажмаар бий болгосон. Энэ нь ихээхэн амжилтанд хүрсэн: орчин үеийн "машин" уналт нь түүнд хамааралтай байх нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч удирдлагын оролцоо бүрэн алга болохын оронд хэлбэрээ өөрчилсөн. Захиргаанаас албан ёсоор хэвлэсэн, сонгогчийн хүлээн авсан намын саналын хуудсанд хэнийг оруулах боломжтой анхан шатны сонгууль? Нэг ёсондоо тойргийн хэмжээнээс хамаарч тодорхой тооны гарын үсэг цуглуулсан улс төрийн намын гишүүн. Ийм маягаар та өөрийн нэр дэвшигчийг дайсантай нь сөрөн зогсох замаар улс төрийн нам дахь давамгайлсан бүлэглэлийн эсрэг тэмцэж болно, гэхдээ энэ нь аль хэдийн компанийн сайн мэдэх эхлэлийг, өөрөөр хэлбэл өөр бүлэглэлийг бий болгохыг таамаглаж байна. Систем анхан шатны сонгуульЭнэ нь нэр дэвшигчдийг удирдагчдаас хараат бус байдалд хүргэхээс гадна дотоод бүлгүүдийг хөгжүүлэхэд хүргэдэг өрсөлдөөнтэдний удирдагчид. Сонгогчид анхан шатны сонгуульийм өрсөлдөөний арбитр байж болох ч эдгээр сонгуульд сонгогчдын оролцоо сул байгаа нь тэдний ач холбогдлыг бууруулдаг; нөгөө талаас нэр дэвшигчид өөрсдөөсөө хойш хоёр шатны санал хураалтад Европын сонгогчид оролцдог шиг бодит хүч бараг байхгүй бололтой. анхан шатны сонгуульЕвроп шиг удирдагчдын бүлгүүдээр сонгогддог. Үндсэндээ зөвхөн тэдний хөндлөнгийн оролцоо багасч байна: энэ нь нэр дэвшигчийг тодруулахад шууд хамаарахгүй, зөвхөн "нэр дэвшүүлэх нэр дэвшигчдийг" сонгоход л хамаарна. Өнөөдөр Америкийн улс төрийн намуудын жинхэнэ асуудал бол урьдчилсан асуудал юм анхан шатны сонгууль: намын хороодын хуралдаанд нэр дэвшүүлэх зорилгоор бодит анхан шатны сонгууль.

Улс төрийн нам, сонгууль

Улс төрийн намууд сонгуулийн үйл явцын эхний үе шат болох нэр дэвшигчдийг тодруулах гол үүрэг гүйцэтгэдэг боловч хоёр дахь шатанд нэр дэвшигчдийг сонгох, өөрөөр хэлбэл сонгууль өөрөө явагддаг. Юуны өмнө тэд нэр дэвшигчийг сонгуулийн сурталчилгаанд нь дэмжсэнээр шууд бус боловч чухал нөлөөтэй. Тэд хувийн өмч давамгайлсан кадр, хорооны улс төрийн намуудаас бусад нь санхүүжилт, энэ кампанит ажлын зардлын дийлэнх хувийг хангана. Зарим улс орнууд хүч хэрэглэхээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд сонгуулийн зардлыг хянах, хязгаарлах хатуу арга хэмжээ авдаг мөнгөсуртал ухуулгад хэт их дарамт учруулж, хэт хурц тэгш бус байдлыг бий болгох. Гэвч олон нийтийн улс төрийн намуудын хөгжил нь эдгээр арга хэмжээг үр дүнгүй болгов: өнөөдөр хамгийн том сурталчилгааны зардал нь "мөнгөний уут"-ын дэмжлэгтэй консерватив улс төрийн намуудын шинж чанар биш, харин тэдний оруулсан хувь нэмрийг бий болгодог олон тооны гишүүдтэй алдартай улс төрийн намуудын шинж чанар болжээ. маш чухал эргэлтийн сан. ХБНГУ-ын Социал Демократ улс төрийн нам хамгийн түрүүнд томоохон хөрөнгөөс хандивласан хувийн санхүүжилтээс намын татвараар дамжуулан ийм шахам түгээмэл санхүүжилтийн давуу талыг харуулсан. Британийн Хөдөлмөрийн болон бусад синдикалист улс төрийн намууд ижил төстэй үр дүнд хүрсэн; Францад өнөөдөр хамгийн их зардлыг коммунист улс төрийн нам гаргаж байгаа байх. Түүнчлэн сонгуулийн сурталчилгаанд улс төрийн намууд оролцох нь сурталчилгаа, сонгуулийн зардлыг хязгаарласан хуулийн заалтыг тойрч гарах боломжийг олгож байгаа юм. Жишээлбэл, Францад аль ч нэр дэвшигч албан ёсны заасан газар нутгаас гадуур зурагт хуудас байрлуулах эрхгүй, харин улс төрийн намууд өөрсдийн нэр дэвшигчээ шууд бусаар дэмжсэн зурагт хуудсаа хаа сайгүй тараадаг. Орчин үеийн сонгуулийн кампанит ажлыг хөгжмийн зэмсэг, найрал хөгжимд зориулсан концерттой зүйрлэж болно: нэр дэвшигч нь найрал хөгжмийн аянгын чимээнд дуу нь улам бүр алдагдаж байгаа зэмсэг юм.

Мөн нэр дэвшигчийн зүгээс сонгогдох зорилготой сонгуулийн сурталчилгаа, улс төрийн намын сонгуулийн суртал ухуулга, сургаал, нөлөөгөө түгээн дэлгэрүүлэх, эгнээгээ олон болгоход чиглэсэн сонгуулийн сурталчилгаа хоёрыг ялгаж салгах хэрэгтэй. . Улс төрийн намуудын мөн чанар, үүргийн өөрчлөлтийг харуулсан сонин хувьсал энд өрнөж байна. Анхны улс төрийн намууд нь цэвэр сонгуулийн байгууллагууд байсан бөгөөд гол үүрэг нь нэр дэвшигчдийнхээ амжилтыг хангах явдал байв: сонгууль бол зорилго, улс төрийн нам бол арга хэрэгсэл юм. Гэвч дараа нь улс төрийн амьдралд шууд нөлөөлөх чадвартай компани болох улс төрийн намын чиг үүргийг хөгжүүлэх нь сонгуулийг улс төрийн намыг сурталчлах зорилгоор ашиглаж эхэлсэн явдал юм. Сонгуулийн сурталчилгаа нь олон нийтийн санаа бодолд нөлөөлөх онцгой хэрэгсэл болдог. Зарим оронд нэр дэвшигчид чөлөөт уулзалтын өрөө авах, албан ёсны үйлчилгээгээр нэвтрүүлгээ хэвлэн нийтлэх, түгээх, үндэсний радио нэвтрүүлгийг ашиглах, зурагт хуудас байрлуулах сурталчилгааны самбар гэх мэт эрхтэй байдаг. Нөгөөтэйгүүр, энэ үед олон нийт улс төрийг онцгой хүлээж авч байна: "Намын вирус"-ын түрэмгийллийг гаргахад газар урьд өмнөхөөсөө илүү бэлтгэгдсэн байна. Улс төрийн нам нэр дэвшигчийнхээ сонгуулийн сурталчилгааг хийснээр өөрөө намын сурталчилгаагаа аажмаар хөгжүүлдэг. Хэсэг хугацааны дараа анхны нөхцөл байдал эсрэгээрээ: сонгуулийн амжилтыг хангахын тулд улс төрийн намуудыг ашиглахын оронд улс төрийн намуудын өсөлтийг хангахын тулд сонгуулийг ашигладаг; Улс төрийн нам зорилго, сонгууль бол хэрэгсэл болсон.

Энэхүү метаморфоз нь нэр дэвшигчдийн тоо нэмэгдэж, тэдний зан чанарын өөрчлөлтөөр илэрхийлэгддэг. 19-р зуунд улс төрийн нам нь барианд хүрэх ямар ч боломж байхгүй тойрогт нэр дэвшүүлдэггүй байсан; энэ нь өнөөдөр нийтлэг практик юм. Жишээлбэл, Коммунист улс төрийн нам нэр дэвшигчдээ системтэйгээр хаа сайгүй гаргадаг. Ийнхүү сонгуулийн кампанит ажил сурталчилгааны шинж чанартай болж байна: энэ нь сонгогдох тухай биш, харин улс төрийн намыг танилцуулах явдал юм. Энэ нь сонгуулийн тактикт ч нөлөөлдөг. Францын Коммунист намын 1924-1932 онд хэрэглэж байсан тактик нь (хоёр дахь шатанд бүх нэр дэвшигчдийг бүрэн хараат бус байлгах, парламентад суудал авах үүднээс авч үзвэл) утгагүй байсан: коммунист нэр дэвшигчдийн боломжийг сулруулж, сонгогчдыг тэднээс холдуулсан. Гэхдээ энэ тактик нь улс төрийн намд суртал ухуулгынхаа бүх чиглэлийг чөлөөтэй хөгжүүлэх боломжийг олгосон; түүнийг бүх буултаас, ямар ч төрлийн буултаас хамгаалж, дотоод эв нэгдлийг нь бэхжүүлж, нөлөөгөө гүнзгийрүүлсэн: урт хугацаанд зөвтгөгдөв. Дүрмээр бол, улс төрийн намын сурталчилгаа нь фашист эсвэл коммунист хэлбэрийн улс төрийн намуудын сонгуулийн сурталчилгаанаас давамгайлах хандлагатай байдаг ч хоёр дахь нь заримдаа нэгдүгээрт давж, улс төрийн нам нь парламент дахь төлөөллөө нэмэгдүүлэхийг эрмэлздэг ч гэсэн. энэ байдал түр зуурынх болж хувирна. Зүгээр л орлоо өгөгдөлНөхцөл байдлын хувьд энэ тактикийг бусдаас илүү үр дүнтэй гэж үздэг боловч парламентын байр суурийг бэхжүүлэх, сонгуулийн амжилт нь зөвхөн улс төрийн намын хүчийг хөгжүүлэх хэрэгсэл гэж үздэг бөгөөд энэ нь үргэлж гол зүйл хэвээр байна. Тиймээс сонгуулийн улс төрийн намууд болон байнгын хөдөлгөөнтэй улс төрийн намуудыг ялгаж салгаж болно: зөвхөн эхнийх нь ардчилсан болон парламентын чиг баримжаатай; бусад нь институцийг устгаж чадах хүртлээ л ашигладаг.

Улс төрийн намуудын сонгуулийн сурталчилгаагаар дам нөлөө үргэлж байдаг. Сонгогчдын сонголтод шууд хөндлөнгөөс оролцох нь улс төрийн зарим тогтолцоонд л тохиолддог. Өөр сонголтгүй, сонгогчид улс төрийн намын нэр дэвшигчийг дэмжихээр хязгаарлагддаг нэг намын дэглэмд энэ нь ойлгомжтой. Энд жинхэнэ сонгууль бол нэр дэвшигчдийг тодруулах явдал болж хувирдаг: энэ нь олон нийтэд ил тод явагдахын хэрээр нэр дэвшигчдийн өрсөлдөөн, мэтгэлцээний боломжийг нээж өгдөг - тодорхой ардчилсан элемент бий болдог. Америкийн өмнөд мужуудад яг үүнээс болж тэд үндсэн ач холбогдлыг олж авдаг. анхан шатны сонгууль: тэдгээрт сонгогчдын оролцоо сонгуулиас илүү идэвхтэй байдаг; Фракцуудын тэмцэл, нэр дэвшигчдийн эсэргүүцэл заримдаа ардчилсан улс төрийн намын илэрхий эв нэгдлийг зохиомол зүйл болгон хувиргадаг. ЗСБНХУ-д сонгуульд бэлтгэхдээ үйлдвэрчний эвлэл, залуучуудын итгэлцэл, улс төрийн намын салбар нэгж, нэр дэвшүүлэх эрхтэй бүх байгууллагуудын гарт байгаа хурлын ижил механизмыг судлах нь сонирхолтой байх болно. Эдгээр компаниуд Зөвлөлтийн сонгуулийн системийн амьд бөгөөд бодит хэсэг юм; Гэвч харамсалтай нь энэ талаар үнэн зөв, тодорхой баримт бичиг хангалтгүй байна. Давамгайлсан улс төрийн намтай хоёрдмол дэглэм нь бараг ижил төстэй нөхцөл байдлыг бий болгодог: хэрэв хоёр улс төрийн нам хоорондын тэнцвэргүй байдал нь тэдний аль нэг нь амжилтанд хүрэх баталгаатай бол түүний нэр дэвшигчийг тодорхойлох нь сонгуулийн шийдвэрлэх мөч болдог.

Улс төрийн намын шууд нөлөөлөл нь хоёр дахь хувилбар буюу хамтарсан жагсаалт бүхий пропорциональ тогтолцоо, сонгуульд нэр дэвшигчдийг сонгох боломжийг тодорхойлогч тодорхой дарааллаар оруулдаг тогтолцоонд ил тод илэрдэг. Тухайлбал, аль нэг дүүрэгт социалист нам өмнөх сонгуулиар гурван суудал авчихъя. Нэг сонгуулиас нөгөө сонгуулийн хооронд авсан саналын хэлбэлзэл харьцангуй бага тул дараагийн сонгуулиар түүнд доод тал нь хоёр, дээд тал нь дөрвөн суудал өгнө гэж найдаж болно. Тиймээс жагсаалтын эхэнд байгаа нэр дэвшигч амжилтанд хүрэх баталгаатай; хоёр дахь нь амжилтанд итгэх итгэл багатай, гурав дахь нь өөртөө итгэх итгэл багатай; дөрөв дэх нь зөвхөн найдвартай байдаг; бусад нь бараг бүрэн хасагдсан, тэд сонгуулийн нэмэлт үүрэг гүйцэтгэдэг. Тиймээс нэр дэвшигчдийн тус тусын боломжийг улс төрийн нам тодорхойлдог; эхнийх нь тэд нэг намын дэглэмийн үеийнхтэй адил бараг үнэн юм. Сонгуульд шууд хөндлөнгөөс оролцдог бөгөөд энэ нь үндсэндээ сонгогчдын хийсэн нэр дэвшигчдийн хоорондох сонголт байхаа больсон: сүүлчийнх нь зөвхөн улс төрийн нам депутат томилох эрхээ эдэлж буй бүрэлдэхүүнийг л тогтоодог. Бүх УИХ-ын гишүүдийн 20, 15, гурав дахь 40 гэх мэтийг сонгуулийн байгууллага ийм ийм улс төрийн намд томилох эрхийг өгдөг юм шиг л бүх зүйл болж байна. - Эдгээр хувь хэмжээ нь сонгууль бүрт өөр өөр байж болно. Хэрэв пропорциональ тогтолцоог бүхэлд нь авч, улсын хэмжээнд үйл ажиллагаа явуулж, нэгдсэн квот, үлдсэн суудлын ерөнхий хуваарилалтыг хийвэл дээрх бүх зүйл яг үнэн болно. Бага зэргийн цэвэр пропорциональ системд - тэдгээр нь хамгийн түгээмэл байдаг - хэлхээг бага зэрэг өөрчилдөг. Гэхдээ намын нэгдсэн жагсаалтын зарчим хүчинтэй хэвээр байгаа ч орлогч нарыг томилох эрх бүрэн хадгалагдсаар байгаа - зөвхөн болзошгүй өөрчлөлтийг тодорхойлох арга.

Сонголтыг давуу эрх олгох, сонгуулийн өмнөх гэрээ байгуулах тогтолцоо батлагдсан тохиолдолд депутатуудын сонголт хэсэгчлэн сонгогчдын гарт шилждэг: тэд болон улс төрийн намуудын хооронд тодорхой төрлийн хамтын ажиллагаа бий болдог. Хөнгөлөлттэй санал хураалтын тогтолцооны дагуу жагсаалтад орсон нэр дэвшигчийн серийн дугаарыг улс төрийн намууд тогтоогоогүй тохиолдолд намууд сонгуульд шууд хөндлөнгөөс оролцох боломжоо алддаг. Хуурамч давуу эрх бүхий санал хураалтын тогтолцооны дагуу (1946, 1951 оны Францын хуулиуд) намын жагсаалтын дарааллыг өөрчлөх нь зөвхөн улс төрийн намын өмнө авсан саналын талаас илүү гарсан тохиолдолд л хүлээн зөвшөөрөгддөг бөгөөд сүүлийнх нь давуу эрхээ хэвээр хадгална; туршлагаас харахад шилжилт хэзээ ч ийм хувь хэмжээнд хүрдэггүй; Түүнээс гадна тэд олон чиглэлтэй учраас улс төрийн намаас тогтоосон дэг журмыг өөрчлөх боломжгүй. Намын нэгдсэн жагсаалттай пропорциональ тогтолцоонд нэр дэвшигчдийг тоогоор нь хуваарилах нь нэр дэвшүүлэхтэй ижил ач холбогдолтой үйлдэл болж хувирдаг. Ер нь хоёулаа нэгэн зэрэг тохиолдох ёстой; Бодит байдал дээр олон улс төрийн намууд гишүүдээ нэр дэвшүүлэхэд шууд болон шууд бусаар оролцохыг зөвшөөрдөг боловч үнэндээ жагсаалтад суудал хуваарилах эрхээ Удирдах хороодод хадгалдаг бөгөөд ингэснээр дахин томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг. Сонгогчдод тушаасан дарааллаар жагсаалт гаргах арга техник нь маш ухаалаг заль мэх хийх боломжийг олгодог: эхнийхийг тайвшруулж, сэтгэл ханамжийг хангахын тулд идэвхтнүүдийн хайртай боловч удирдагчдын дургүйцсэн нэр дэвшигчийг "муу" газар байрлуулахад хангалттай. сүүлийн; үүнтэй адилаар, бүрэн эрхийн хугацаа нь дуусч байгаа сонгогчдын дунд нэр хүндтэй депутатыг түлхэн унагаах нь түүний нэр хүндийг илүү найрсаг нэр дэвшигчийн эрх ашгийн үүднээс ашиглах гэсэн үг юм. Ийм заналхийлэл нь парламентын гишүүдийн дуулгавартай байдалд хүрэхийн тулд улс төрийн намын дээд албан тушаалтнуудын гарт байдаг гайхалтай зэвсэг юм.

Эдгээр аргууд нь депутатуудыг нэр дэвшүүлэх үйл явцад улс төрийн намуудын хөндлөнгийн оролцооны ерөнхий үр дагаврыг харуулж байна: сонгуулийн механизмыг гүн гүнзгий өөрчлөх, түүнийг "сонгууль - хамтран сонгох" холимог систем болгон хувиргах. Нэг намын тогтолцоо нь энэ хөдөлгөөний туйлширсан, эцсийн цэгийг илэрхийлдэг: энд сонгууль бол бодит байдлыг бараг далдалж буй дүр төрхөөс өөр юу ч биш юм. Захирагчийг сонгох механизм болох кооппацийг өв залгамжлал, сонгохтой харьцуулахад бага судлагдсан нь олон тооны судалгааны объект болсон. Үүний зэрэгцээ өнөөдөр энэ нь Ромын эзэнт гүрний үеэс хойш урьд өмнө хэзээ ч мэдэхгүй тийм ач холбогдолтой болж байна. Бүх дарангуйлагчид өөрсдийн эрх мэдлээ мөнхийн байлгахын тулд хамтын хувилбарыг ашигладаг уламжлалтай; Бараг 20-р зууныг хүртэл энд бараг өөрчлөгдөөгүй, зөвхөн хамтын ажиллагаа хурдан өв залгамжлал болон хувирч байсныг эс тооцвол. Ганц улс төрийн нам энэ арга барилыг гэнэт шинэчилж, түүнд хэзээ ч байгаагүй эмх цэгцтэй шинж чанарыг өгсөн: цаашид дарангуйлагчийн хамтын ажиллагаа нь улс төрийн нам дотор, түүний дээд засаглалыг баталгаажуулдаг төв цөмд явагддаг. IN Холбооны Бүгд Найрамдах Герман УлсГитлер өөрийн өв залгамжлагчдыг нэг ёсондоо хамтрагчдынхаа цөөн бүлгээс биечлэн томилсон; Италид Агуу Фашист Зөвлөл нь Duce-ийн өв залгамжлагчийг дотроос нь нэр дэвшүүлэх ёстой байв; ЗСБНХУ-д Дээд удирдагчийн залгамж халааг коммунист улс төрийн намын Улс төрийн товчоонд бараг бэлддэг. Германы тогтолцоо нь хувийн дарангуйллын сонгодог төрөлтэй хамгийн ойр нийцдэг; Итали, Орос хэл шинэ төрлийг нэвтрүүлж байна - хамтын хамтын сонголт. ЗХУ-д энэ нь аль хэдийн нэг удаа ажиллаж, Ленинийг Сталинаар сольсон; Троцкийг огцруулсан нь дэглэмийн дотоод ноцтой хямралыг үүсгээгүй боловч залгамжлалын механизмыг анх удаа ашигласан. Улс төрийн нам ийнхүү дарангуйллын үзэл баримтлалыг өөрчилсөн бололтой: энэ үндсэндээ түр зуурын дэглэмийг - энэ нь нэг хүний ​​амьдралтай холбоотой учраас - энэ нь хэлбэрээр суурь хүлээн авдаг тул тогтвортой байх үйл явц юм. байнга шинэчлэгдэж байдаг институцийн - улс төрийн нам.

Дээд удирдагчийн түвшинд нэг улс төрийн нам нь цэвэр хамтын ажиллагааг хангадаг. Парламентын гишүүдийн түвшинд хамтын сонголт нь сонгуулийн утга агуулгатай болдог. Чухамдаа улс төрийн намаас томилогдсон депутатуудыг ард түмнээс батлуулахаар өргөн барьдаг бөгөөд үүний төлөө сүр жавхлантай, сүр жавхлантай суртал ухуулгын жагсаал хийдэг. Энэхүү систем нь плебисцитийн техникийг сэргээдэг: нэг хүний ​​тухай хувийн санал хураалтыг байгууллагын талаарх хамтын санал хураалтаар сольдог. Төлөөлөгчдийг улс төрийн намаас сонгодог боловч аль болох өргөн тархсан олон нийтийн дэмжлэг чухал ач холбогдолтой хэвээр байна. Энэхүү сонгуулийн зан үйл нь дэглэмд ардчилсан хууль ёсны дүр төрхийг өгдөг: Наполеон нэгэн удаа хаант засаглалыг сэргээн засварлах ажлыг Францын хувьсгалын албан ёсны зарчимтай эвлэрүүлэхийн тулд хувийн санал хураалтыг ашигласан; хамтын плебисцит нь ижил утгатай. Шинэ шашин нь хуучин зан үйлийг баримталж, мөргөлийн газруудыг хадгалдаг. Энэ зан үйл нь бас маш тодорхой практик утгатай: тэд эсэргүүцэх аливаа оролдлого нь дэмий хоосон, дуу нэгтэй дуулгавартай байхыг шаарддаг тогтолцооны бүхнийг чадагч байдлын тухай санааг бий болгохыг оролдож байна. Ихэнх 99.9% нь дэглэмийн үр нөлөөг нотолж байна; түүний хуурамч шинж чанар нь илэрхий боловч зөвхөн хамгийн төгс механизм нь ийм үр дүнг өгч чадна. Нөгөөтэйгүүр, энэ систем нь ирээдүйн ардчилсан бэлтгэлийг бий болгож магадгүй юм: луйврын сонгууль нь хүмүүсийг урьд өмнө нь мэддэггүй байсан санал өгөх журамд дасгадаг; Эдгээр зан үйл нь дотоод утгагүй, ядаж ардчиллын арга барилыг заадаг. Жишээлбэл, Туркийн ард түмэн 20 жилийн турш сонгуулийн гимнастикийн онолын үүнтэй ижил төстэй дасгал хийгээгүй бол 1950 онд ардчилалд "шургаж" илүү их бэрхшээлийг туулж магадгүй байсан: усан санд сэлж сурдаг. хуурай газар, тавцан дээр тархсан, анхлан усанд сэлэлтийн хөдөлгөөнийг хийдэг ...

Олон намын засаглалд хамтын сонголт цэвэр байдлаа алдаж, сонгууль дахин бодит байдал болж хувирдаг. Гэхдээ тэд ч гэсэн цэвэр хэлбэрээрээ сонгууль байхаа больсон: бид намын тогтолцооноос хамааран сонгогч том, бага үүрэг гүйцэтгэдэг нэг төрлийн хагас кооптацитай харьцаж байна. Мэдээжийн хэрэг, сонгуулийн механизмд хамтын сонголт үргэлж байсаар ирсэн: улс төрийн намууд байхгүй байсан үед ноцтой нэр дэвшигчдийг бүрэн эрхээ дуусгаж, дахин сонгуульд нэр дэвшихгүй байхаар шийдсэн депутатууд ихэвчлэн ивээн тэтгэдэг байв. Улс төрийн намуудын үр нөлөө нь энэ тохиолдолд хувь хүний ​​хамтын сонголтоор солигдсон явдал юм. Гэхдээ тэд ижил амжилттайгаар "ивээн тэтгэх" үйл ажиллагааны талбарыг эзэлжээ. Олон намын дэглэмийн үед сонгогчдын үүрэг бараг дахин буурч, улс төрийн намуудын хамтран сонгосон нэр дэвшигчдийн хооронд сонголт хийх болсон; co-optation нь сонгуулийн журмын эхний үйлдэл бөгөөд сонгууль нь зөвхөн хоёр дахь нь юм. Америкийн систем анхан шатны сонгууль co-optation-ыг цуцалдаггүй: энэ нь зүгээр л хоёр үйлдлийн хоорондох завсрын үйлдлийг нэвтрүүлдэг. Улс төрийн намуудаас тогтоосон нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг хаах пропорциональ тогтолцоо, түүнд нэр дэвшигчдийг нэмэх журам нь энэхүү хамтын сонголтыг дордуулахгүй; энэ нь зөвхөн түүний механизмыг өөрчилдөг бөгөөд үүнийг илүү тодорхой болгодог. Эндээс харахад сонгогч хувь хүнээрээ орлогчоо сонгодоггүй, зөвхөн улс төрийн намаас сонгогдсон бүрэлдэхүүнээ сайшааж байгаа нь тодорхой харагдаж байна: нэг мандаттай тойрогтой мажоритар дэглэмтэй байсан шиг тэр үнэхээр сонгохоо больсон. Тэрээр өөрийн биеэр X эсвэл Y-д санал өгдөг тул зөвхөн сонголтын дүр төрхийг хадгалдаг боловч эдгээр X эсвэл Y-г жагсаалтын бусад гишүүдийн нэгэн адил улс төрийн нам хамтран сонгож, оронд нь байрлуулсан. Хэрэв энэ нь зөвхөн X, Y байсан бол эсвэл зүгээр л тоо өгөх зорилготой хамтрагчид нь удирдсан бол юу өөрчлөгдөх вэ? Үндсэндээ хувийн жинхэнэ сонголт нь зөвхөн намын нэгдсэн жагсаалттай мажоритар тогтолцооны үед л байдаг, тэр ч байтугай улс төрийн намаас сонгогдсон гишүүдийн жагсаалтаар хязгаарлагддаг.

Сонгуулийн баримтууд (бүх зүйл төлөвлөсөн байсан шиг 2008 оны АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуулийн жишээг ашиглан)

АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийн нэрийг тодруулах анхны праймериз 2008 оны 1-р сарын 8-нд Вашингтонд болно. Гэсэн хэдий ч эдгээр праймериз нь ач холбогдолгүй гэж тооцогддог бөгөөд нэг их олны анхаарлыг татдаггүй: баримт бол Вашингтон (илүү нарийвчлалтай, түүний нутаг дэвсгэр дээр байрладаг Колумбийн Холбооны дүүрэг) ерөнхийлөгчийн сонгуульд де-факто оролцдоггүй, түүний төлөөлөгчид Сонгуулийн коллежид ороогүй болно.

2008 оны 1-р сарын 14-нд Айова мужид болох анхны бүлгийн хуралд АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуульд гол өрсөлдөгчид оролцоно. 2004 онд тэрээр Ардчилсан улс төрийн намын хамгийн дуртай намыг тодорхойлох боломжтой болсон - дараа нь Айовагийн Ардчилсан намын гишүүдийн олонхийн саналыг гэнэтийн байдлаар авчээ. сенаторЭцэст нь Бүгд найрамдах намын Жорж Буш Жорж Бушийн гол өрсөлдөгч болсон Жон Керри Жон Керри.

Хуваарийн дараагийнх нь (өөрчлөгдөж болзошгүй) Невада (1-р сарын 19, бүлгийн хурал). Нью-Хэмпширийн анхан шатны санал хураалт нэгдүгээр сарын 22-нд болно. Мөн өдөр Вайоминг мужийн Бүгд найрамдах намын улс төрийн намын хурал болно. Өмнөд Каролина дахь Ардчилсан намын анхан шатны сонгууль нэгдүгээр сарын 29-нд болно.

Ихэнх праймериз хоёрдугаар сард болно. Хоёрдугаар сарын 2 - Өмнөд Каролинад (Бүгд найрамдахчууд). 2-р сарын 5 - Алабама, Аризона, Арканзас, Калифорниа, Колорадо, Коннектикут, Делавэр, Жоржиа, Иллинойс, Мичиган, Миссури, Нью Жерси, Нью Мексико, Нью-Йорк, Хойд Каролина, Өмнөд Дакота, Оклахома, Орегон, Пенсильвани, Род-Айленд болон Юта. 2-р сарын 9 - Луизиана, 2-р сарын 10 - Мэн (Ардчилагчид), 2-р сарын 12 - Мэрилэнд, Виржиниа, 2-р сарын 19 - Висконсин, 2-р сарын 26 - Айдахо (Ардчилагчид), Хавайд (Ардчилагчид).

Гуравдугаар сард 9 мужид, дөрөвдүгээр сард нэг мужид (Аляска), тавдугаар сард долоон мужид анхан шатны сонгууль болно. 6-р сарын 3-нд Монтана мужид юу ч шийдэхгүй эцсийн праймериз явагдана.

Ардчилсан нам наймдугаар сарын 25-28-нд болж, Ардчилсан намаас нэр дэвшигчээ тодруулж, есдүгээр сарын 1-4-нд БНН-ын их хурал болно. Ардчилсан улс төрийн намын Их хуралд 5 мянга орчим, Бүгд найрамдах намын их хуралд 2.5 мянга орчим төлөөлөгч оролцоно. Төлөөлөгчдийн нэлээд хэсэг нь Конгрессын гишүүд, мужийн парламентын гишүүд, захирагч нар юм.

2008 оны 9-р сард аль хэдийн хоёр гол өрсөлдөгчийн хоорондох телевизийн мэтгэлцээний эхний шат болсон. Цагаан ордон. Ерөнхийлөгчийн сонгууль 2008 оны арваннэгдүгээр сарын 4-нд болж, шинэ Ерөнхийлөгчийн тангараг өргөх ёслол 2009 оны нэгдүгээр сарын 20-нд болно.

Судалгааны кампанит ажлын санхүүжилтийн хүрээлэнгийн мэдээлснээр 2007 оны 6-р сарын 30-ны байдлаар АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчид мөнгө 2003 оны нийт дүнгээс илүү (сүүлийн ерөнхийлөгчийн сонгууль) - 272 сая доллартай харьцуулахад 277 сая доллар.

Ардчилсан намынхан Бүгд найрамдахчуудаас (161.7 сая ам. доллар, 114.8 сая ам. доллар) нэлээд түрүүлж байна. Ихэнх мөнгийг дуртай нэр дэвшигчдэдээ 1000 гаруй доллар өгсөн хандивлагчдаас авсан.

Ардчилсан намаас сонгогдсон сенатор Барак Обама хандив цуглуулах рекордыг эзэмшдэг Барак Обама: 2007 оны хоёрдугаар улиралд тэрээр өдөр бүр 361,000 гаруй долларын хандив авчээ. Тэрээр Обамагийн хамгийн ойрын өрсөлдөгчид бол Ардчилсан намын Хиллари Клинтон (50,5 сая доллар), Жорж Эдвардс (21,9 сая доллар), Билл Ричардсон (50,5 сая доллар) болон Крис Додд (12,1 сая доллар) юм.

Бүгд найрамдах намаас нэр дэвшсэн улс төрийн намуудын сангийн хөрөнгийн задаргаа дараах байдалтай байна: Митт Ромни Митт Ромни (44,4 сая доллар), Рудольф Гилиани (30,6 сая доллар), Жон Маккейн Жон Маккейн (23,3 сая доллар). Бүгд найрамдах намын үлдсэн нэр дэвшигчид хамаагүй бага мөнгө цуглуулсан.

Хариуд нь Митт Ромни (32.3 сая ам. доллар) зарцуулалтаараа маргаангүй тэргүүлэгч болжээ. Харьцуулбал, 2003 онд сонгуульд ялсан Жорж Буш 33.6 сая доллар (22.6 сая доллар), Маккейн (21.5 сая доллар), Клинтон (17.9 сая доллар) болон Жулиани нар сонгуулийн кампанит ажилд ихээхэн хэмжээний хөрөнгө зарцуулсан байна. 16.9 сая доллар).

Олон нийтийн санал асуулгаас харахад сонгуулийн өрсөлдөөний тэргүүлэгчид зарчмын хувьд шийдсэн. Энд ижил Клинтон, Обама, Эдвардс нар тэргүүлж байна - Ардчилсан намын дунд Жулиани, Фред Томпсон Фред Томпсон (хуучин) сенатор, алдартай жүжигчин болж, саяхан сонгуулийн өрсөлдөөнд орсон) болон Маккейн - Бүгд найрамдахчуудын дунд. Гэсэн хэдий ч праймериз гэнэтийн зүйлийг авчирдаг: жишээлбэл, 2003 онд санал асуулгын удирдагч, улс төрийн хандивлагчдын үнэмлэхүй дуртай хүн нь Ардчилсан намын Ховард Дин байсан ч тэр манлайллаа Жон Керрид алдсан (одоо Дин Ардчилсан намын Үндэсний хороог тэргүүлдэг).

АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгууль (2008)

Энэ нь АНУ-ын Ерөнхийлөгч болон Дэд Ерөнхийлөгчийг дөрвөн жилийн хугацаатай 56 дахь удаагаа сонгогдсон юм.

Эдгээр нь 2008 оны АНУ-ын Сенатын сонгууль (31 мужид), Төлөөлөгчдийн танхимын сонгууль (бүх мужид), Засаг даргын сонгууль (11 мужид), түүнчлэн янз бүрийн бүх нийтийн санал асуулгаболон орон нутгийн сонгууль.

Америкийн Ардчилсан намын төлөөлөгчид сонгуульд ялж, Ерөнхийлөгчөө сонгов Барак Обама, Дэд ерөнхийлөгч - Жозеф Байден. Тэдний гол өрсөлдөгчид нь Бүгд найрамдах намын улс төрийн намаас нэр дэвшигч Жон Сидни Маккейн, Сара Пэйлин нар байв. Сонгогдсон Ерөнхийлөгч болон Дэд Ерөнхийлөгч 2009 оны нэгдүгээр сарын 20-нд ажлаа хүлээн авсан.

АНУ-ын түүхэнд анх удаа хоёр сенатор ерөнхийлөгчийн сонгуульд өрсөлдлөө. Эхний удаад хоёр том намын нэр дэвшигч хоёулаа АНУ-ын эх газрын гадна буюу Хавай дахь Обама, Панамын сувгийн бүсэд Маккейн нар төрсөн. 1952 оноос хойш анх удаа одоогийн ерөнхийлөгч ч, дэд ерөнхийлөгч ч биш (Жорж В. тус улсын үндсэн хуульГурав дахь удаагаа нэр дэвших боломжгүй байсан бөгөөд Ричард Чейни түүнийг ерөнхийлөгчид нэр дэвшүүлэх бүх оролдлогыг удаа дараа, эрс шийдэмгий татгалзсан).

Улс төр дэх уламжлалт дутуу төлөөлөлтэй бүлгүүдийн үүднээс авч үзвэл сонгууль ямар ч үр дүнд хүрсэн түүхэн үйл явдал болсон. Барак Обама АНУ-ын анхны Африк-Америк ерөнхийлөгч болсон (түүнчлэн улс төрийн томоохон намаас нэр дэвших Африк гаралтай анхны нэр дэвшигч), Жозеф Байден АНУ-ын анхны католик шашны дэд ерөнхийлөгч болжээ. Хэрвээ Маккейн ялсан бол Сара Пэйлин анхны эмэгтэй дэд ерөнхийлөгч болох байсан.

Барак Обама АНУ-ын 44 дэх Ерөнхийлөгчөөр сонгогдлоо

Парламентад суудалтай улс төрийн намуудаас нэр дэвшихийн тулд анхан шатны сонгуульд оролцож, улс төрийн намын эцсийн их хурлын төлөөлөгчдийн олонхийн саналыг авах шаардлагатай байсан: Ардчилсан нам - 2025 санал, Бүгд найрамдахчууд - 1517 санал.

Праймеризийн дүнгээр Обама энэ сонгуульд шаардлагатай 2025 гаруй төлөөлөгчийн дэмжлэгийг авч, Ардчилсан намаас нэгдсэн нэр дэвшигч боллоо.

хараахан болоогүй ерөнхийлөгч: эмэгтэй эсвэл Африк гаралтай америк хүн

1937 онд Гэллап америкчууд тухайн үеийн хэвшмэл ойлголтод нийцээгүй ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийн төлөө санал өгөхөд бэлэн байгаа эсэхийг олж мэдэхээр шийджээ: улс орныг протестант цагаан арьст хүн удирдах ёстой.

Сануулахад, 1920 онд олон тооны феминист хөдөлгөөнүүдийн урт удаан тэмцлийн дараа 19 дэх нэмэлт, өөрчлөлтийг баталсан. төрийн үндсэн хуульАНУ, үүний дагуу тус улсын бүх мужид эмэгтэйчүүд сонгох, сонгогдох боломжийг олгосон. Тиймээс 1937 оны судалгаа нь зарчмын хувьд эмэгтэй хүн тус улсын ерөнхийлөгч болж чадна гэдгийг америкчууд ухамсарлаж эхэлснийг тэмдэглэв. “Хэрвээ танай улс төрийн намаас бүх талаараа өндөр ур чадвартай хүн буюу эмэгтэй хүнийг ерөнхийлөгчид нэр дэвшүүлбэл та түүнд санал өгөх үү” гэсэн асуулт гарч ирэв. "тийм" ба "үгүй" гэсэн хоёр хариулт өгсөн; Мэдээжийн хэрэг, хариулагч бус хүмүүсийн эзлэх хувь ч бүртгэгдсэн. Дараа нь санал асуулгад оролцогчдын гуравны нэг нь (33%) ерөнхийлөгчийн сонгуульд эмэгтэй хүний ​​төлөө саналаа өгөхөд бэлэн гэдгээ мэдэгдсэн ч хоёр дахин их буюу 64% нь энэ боломжийг үгүйсгэжээ.

Ерөнхийлөгчийн сонгуульд эмэгтэй нэр дэвшигчийг дэмжихэд бэлэн болон бэлэн бус хүмүүсийн хувь тэнцүүлэхийн тулд арав гаруй жил зарцуулсан: 1949 онд "төлөв" болон "эсрэг" бүлэг тус бүр 48% байв. Ийнхүү заасан хугацаанд эмэгтэй хүний ​​улс орныг удирдах эрхийг үндсэндээ хүлээн зөвшөөрөхөд бэлэн байгаа сонгогчдын тоо жил бүр дунджаар 1.2-1.3 хувиар нэмэгджээ. Дараагийн хорин жилийн хугацаанд бүх зүйл өөр харагдаж байв: 1960-аад оны сүүл хүртэл улс орны удирдах албан тушаалд эмэгтэй хүнийг сонгох хүсэлтэй хүмүүсийн эзлэх хувь дунджаар 55% орчим хэлбэлзэж байсан ч хүсэхгүй байгаа хүмүүсийн эзлэх хувь буурчээ. жил бүр ойролцоогоор хагас хувиар нэмэгддэг. Үүний үр дүнд 1969 онд америкчуудын талаас илүү хувь нь (53%) ерөнхийлөгчийн сонгуульд эмэгтэй хүний ​​төлөө саналаа өгөхөд бэлэн байгаагаа мэдэгдсэн ч 40% нь ийм бэлэн байгаагаа илэрхийлээгүй байна. Өнгөрсөн зууны сүүлийн 30 жилд энэ давамгайлал эцэстээ бэхжсэн: эхний бүлэг (ерөнхийлөгчийн сонгуульд эмэгтэй хүнийг дэмжих хандлагатай хүмүүс) хурдацтай өсч (жил бүр 1.3 хувиар), хоёрдугаар бүлэг (1.1 хувиар) хурдацтай буурчээ. оноо). 2004 оны ерөнхийлөгчийн сонгуулиас жил хагасын өмнө явуулсан судалгаагаар америкчуудын 87% нь эмэгтэй нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгөх хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлжээ.

1958 онд тус улсын ерөнхийлөгчийн албан тушаалд эмэгтэй, еврей, католик шашинтныг сонгох олон нийтийн хандлагыг ажиглаж эхэлснээс хойш хорин жилийн дараа Гэллап анх удаа Африк-Америкийн нэр дэвшигчийн талаар ийм асуулт тавьжээ. (асуултын үг хэллэгээр - "хар"); Дараа нь хүн амын 38% нь ийм нэр дэвшигчийн төлөө санал өгөх боломжийг үгүйсгээгүй, 54% нь саналаа өгсөн. Дараагийн жилүүдэд нийгэм соёлын хэд хэдэн томоохон арга хэмжээний улмаас (Вьетнамын дайныг эсэргүүцсэн жагсаал, хиппи хөдөлгөөн, 1964 онд Иргэний эрхийн тухай хууль батлагдсан зэрэг) АНУ-ын хар арьст хүнийг ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшүүлэхэд эерэг хандлагыг хуваалцав. хүмүүсийн тоо нэмэгдэж байна. 1969 он гэхэд америкчуудын гуравны хоёр нь (66%) ийм нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгнө гэж мэдэгджээ. 1987-1997 оны хооронд энэ үзүүлэлт 79-өөс 93% хүртэл өссөн бол 1999 оны эхээр 95%-д хүрчээ. Өөрөөр хэлбэл, өнгөрсөн зууны эцэс гэхэд Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчийн өрсөлдөөн сонгогчдын өрөвдөх сэтгэлийг тодорхойлж чадаагүй юм.

2007 оны 2-р сард Америкийн насанд хүрэгчдийн 95% нь католик шашинтнуудад, 94% нь Африк гаралтай америк хүнд, 92% нь еврейд, 88% нь эмэгтэйд, ердөө 45% нь шашингүйн төлөө саналаа өгнө гэж мэдэгджээ.

2008 оны сонгуулийн кампанит ажил нь АНУ-ын түүхэн дэх хамгийн анхны улс төрийн намуудын нэг эмэгтэй, Африк гаралтай америк хүн ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшсэн явдал юм. Хиллари Клинтон, Барак Обама хоёр хоёулаа Америкт алдартай улстөрчид. Ийнхүү Клинтон 2002 оноос хойш хамгийн шилдэг эмэгтэйгээр тодорч байгаа бөгөөд үүний зэрэгцээ тэрээр бүх өрсөлдөгчдөөс мэдэгдэхүйц түрүүлж байна. Обама 2006, 2007 онд Жорж В.Буш, Билл Клинтон, Ал Гор нарын араас дөрөвт бичигдэж байсан.

Судалгаанд хандъя.

Paymeriz бол нэр дэвшигчдийн удирдах чадвар, тэдний багийн үр нөлөөг тодорхойлох хэрэгсэл юм.

Ардчилсан хүчнээс “Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэг нэр дэвшигч”-ийг тодруулах журам боловсруулах ажлын хэсэг хамгийн зохистой улстөрчийг тодруулахын тулд анхан шатны сонгууль явуулах ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Ажлын хэсгийн ажилд бие даасан шинжээчээр оролцсон Беларусийн нэрт социологич Андрей Вардомацкий праймериз нь өмнөх жилүүдийнхээс илүү олон хүнийг "нэг нэр дэвшигч" тодруулах журамд татан оролцуулж магадгүй гэж үзэж байна.

BDG-ийн сурвалжлагч Андрей Вардомацкийтэй хийсэн яриандаа "Бид 2001 оноос эхлэн "ганц нэр дэвшигч"-ийг тодорхойлох журмыг дагаж мөрдвөл зарим динамикийн талаар ярьж болно."

Шинжээчийн үзэж байгаагаар, “ганц нэр дэвшигч”-ийг сонгох өмнөх оролдлоготой харьцуулахад праймериз илүү ардчилсан журам мэт харагдаж байна.

“2001 онд “ганц нэр дэвшигч”-ийг хэд хэдэн хүн нэг өдөр нийлж байгаад олны танил нэр дэвшигчийн талд шийдвэрлэсэн. 2006 онд энэ асуудлыг шийдвэрлэсэн их хуралардчилсан хүчний хувьд "нэг нэр дэвшигч" тодруулах журамд нэлээд олон тооны хүмүүс оролцсон. Одоо "праймер"-ын ачаар "нэг нэр дэвшигч" тодруулах журамд 100 мянган хүнийг оролцуулахаар төлөвлөж байна. Өөрөөр хэлбэл, хэрэв та сүүлийн найман жилийн динамикийг ажиглавал "ганц нэр дэвшигч"-ийг тодруулах үйл явцад оролцсон хүмүүсийн тоо нэмэгдэж байна гэж Андрей Вардоматский хэлэв.

Тэрээр анхан шатны сонгуулийн үр дүнтэй байдлын талаар ярихад эрт байна гэж тэр үзэж байна. "Бид үр дүнг харах болно. Энэ журмыг хэрэгжүүлэгч баг хэр үр дүнтэй ажиллахаас бүх зүйл шалтгаална” гэж Андрей Вардоматский хэлэв.

Үүний зэрэгцээ социологич энэ тохиолдолд "праймериз бол олон нийтийн санаа бодлын тусгал биш" гэж нэмж хэлэв. “Сонгогчдын тодорхой хэсэг нь анхан шатны сонгуульд оролцоно гэж үзэж байгаа бөгөөд энэ хэсэг нь нийт хүн амын сонгуулийн хүлээлтийг тусгах нь огт үнэн биш юм. Энэ тохиолдолд праймериз бол нэр дэвшигчдийн удирдах чадвар, тэдний багийн үр нөлөөг тодорхойлох хэрэгсэл юм” гэж Андрей Вардоматский дүгнэв.

Улс төр судлаач Александр Федута “нэг нэр дэвшигч”-ийг тодруулах журамд нэлээд олон сонгогчийг оролцуулахаар төлөвлөж байгааг нааштайгаар үнэлж байна. "Сөрөг хүчнийхэн Минскийн "цугларалт"-аас хальж, ард түмэнд уриалахаар шийдсэн нь сайн хэрэг" гэж Александр Федута BDG-ийн сурвалжлагчтай ярилцахдаа онцолжээ.

Улстөр судлаачийн үзэж байгаагаар, праймериз зохион байгуулагчид өөрсдийн чадавхийг ойлгохын тулд нөөцөд аудит хийх ёстой. “Сөрөг хүчин праймериз явуулах хангалттай нөөцтэй юу гэсэн асуултад хариулахын тулд сөрөг хүчинд ямар нөөц байгаа талаар төсөөлөх хэрэгтэй. Миний бодлоор сөрөг хүчин юу хийж чадах вэ гэдгээ мэдэхийн тулд эхлээд нөөцдөө аудит хийх ёстой. Түүгээр ч зогсохгүй, байгаа нөөцийг бодитойгоор үнэлэх хэрэгтэй: Хууль зүйн яаманд хэдийг ирүүлсэн зарчмаар биш, харин бэлэн байгаа "шөөгний" хэд нь ажиллаж байгааг бодитоор үнэлэх хэрэгтэй" гэж Александр Федута үзэж байна.

Ардчилсан хүчнээс Ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчийг тодруулах журам боловсруулах ажлын хэсгээс “Нэг нэр дэвшигч”-ийг хоёр шатлалаар тодруулахыг зөвлөж байсныг эргэн сануулъя. Эхний шатанд сонгогчид өөрсдөө ардчилсан хүчнээс нэг буюу өөр нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгөх боломжтой праймериз явуулахаар санал болгож байна. Хамгийн багадаа 100 мянган сонгогчийг анхан шатны сонгуульд оролцуулахаар төлөвлөж байна.

Праймериз 2010 оны дөрөвдүгээр сард, шаардлагатай бол тавдугаар сарын сүүлчээр явагдах төлөвтэй байна. их хуралардчилсан хүчнүүд Ардчилсан хүчний их хурлаар праймеризийн үеэр хэн ч 50-иас дээш хувийн санал авч чадаагүй тохиолдолд ардчилсан хүчнүүдээс “ганц нэр дэвшигч” сонгогдон Ерөнхийлөгчийн сонгуульд оролцоно. Пропорциональ зарчмаар ардчилсан хүчнийг байгуулахаар төлөвлөж байна.

Праймеризд оролцох нэр дэвшигчид урьдчилсан санал хураалтын дүнд тохирсон тооны төлөөлөгчийг ардчилсан хүчний их хуралд урих боломжтой. “Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэг нэр дэвшигч”-ийг тодруулах журам боловсруулах ажлын хэсгийн ахлагч Лев Марголин “Хэрэв анхан шатны сонгуулийн үеэр сонгогчдын 30 хувь нь нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгвөл тэр төлөөлөгчдийн 30 хувийг их хуралд урих боломжтой” гэж мэдэгджээ. ардчилсан хүчнээс BDG-д мэдээлэв.

Үндсэн ВОросын Холбооны Улс

"Нэгдсэн ОросБүх шатны сонгуульд нэр дэвшигчдэдээ "праймер" гэгддэг намын дотоод урьдчилсан сонгуулийг заавал явуулахаар зорьж байна.

Холбогдох шийдвэрийг улс төрийн намын дээд зөвлөлийн товчоо гаргаж, Нэгдсэн зөвлөлийн ерөнхий зөвлөлийн тэргүүлэгчид санал болгов. Оросын Холбооны Улс“Праймеризыг бүх шатны сонгуулийн “салшгүй хэсэг” болгох, тэр дундаа хотын сонгууль.

ШЕЗ-ийн Тэргүүлэгчдийн нарийн бичгийн дарга Вячеслав Володины тэмдэглэснээр, хэрэв өмнө нь хотын захиргаанд анхан шатны сонгууль ховор болдог байсан бол одоо "хотын захиргаа хаа сайгүй оролцох болно".

Ойрын ирээдүйд Нэгдсэн Оросын Холбооны Улсын Ерөнхий Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид орон нутгийн засаг захиргааны сонгуульд анхан шатны сонгууль явуулахыг зохицуулах албан ёсны журам батлах төлөвтэй байна.

Аравдугаар сарын нэгдсэн санал хураах өдрөөс өмнө ОХУ-ын хэд хэдэн бүс нутагт анхан шатны сонгууль явагдана. 10-р сарын 11-нд Архангельск, Благовещенск, Грозный, Эрхүү, Йошкар-Ола, Курган, Магас, Москва хотуудад хотын хууль тогтоох хурлын депутатуудын сонгууль, Мари Эл Бүгд Найрамдах Улс, Тула мужид бүс нутгийн сонгууль болно.

Нэгдсэн Оросын Холбооны Улсын анхан шатны сонгуулийн практикт 7-р сарын эхээр бүс нутгийн пүүсүүд нэр дэвшигчдийн өргөтгөсөн жагсаалтыг гаргаж, дараа нь өргөдөл гаргагчид сонгуулийн эцсийн жагсаалтад багтах эрхийн төлөө хоорондоо өрсөлдөнө гэж заасан байдаг. .

Энэхүү журам нь нэр дэвшигчдийн нэр хүндийг нэмэгдүүлж, сонгогчдын нүдэн дээр танигдах боломжтой гэж праймериз дэмжигчид үзэж байна. Түүнчлэн намын дотоод тогтолцоо бэхжиж, шилдгийг шалгаруулах боломжтой болно. "Нэгдсэн Орос" нам анхны праймеризээ 2007 оны наймдугаар сард Төрийн Думын намрын сонгуулийн өмнө хийж байсныг эргэн санацгаая.

Үндсэн Украинд

Украины Сонгогчдын хорооноос "Үндэсний анхан шатны сонгууль 2009. Нээлттэй жагсаалтын загвар санал хураалт" бүх Украины боловсролын кампанит ажлыг эхлүүлэв. Энэ тухай тус хорооны удирдах зөвлөлийн дарга Александр Черненко мэдэгдэв.

Түүний хэлснээр, төслийн нэг үе шат нь интернетэд "санал өгөх" явдал юм: сонирхсон хэрэглэгч бүр өөрийн бүс нутгийг "санал өгөх" боломжийг олж, энэ бүс нутагт нэр дэвшигчдийн аль нэгийг сонгох боломжтой тусгай вэб нөөц бий болно. . Зохиомол "хууран мэхлэлт"-ээс зайлсхийхийн тулд нэг IP хаягаас цөөн тооны "санал өгөх" боломжтой. Мөн энэ сайтад нээлттэй жагсаалтын сонгуулийн тогтолцооны онцлогийг сонгогчдод тайлбарлах мэдээлэл байх болно.

Төслийн зорилго нь бүс нутгийн нээлттэй жагсаалтад суурилсан сонгуулийн тогтолцооны онцлогийг тайлбарлах, сонгогчдын дунд “нээлттэй жагсаалт”-ын хэрэгжилтийг сурталчлах боловсролын кампанит ажил гэдгийг А.Черненко онцоллоо.

“Өнөөдөр Украинд ард түмний депутатуудын сонгуулийг нээлттэй жагсаалтаар явуулах нь зүйтэй гэсэн хэлэлцүүлэг өрнөж байна Нээлттэй жагсаалтаар санал өгөх онцлогийг ойлгохын тулд улстөрчид ямар нэгэн шинэчлэл хийхээс татгалзаж байгаагаа иргэд эдгээр шинэчлэлд бэлэн биш байгаатай холбон тайлбарлаж байгаа нь анхны тохиолдол биш гэж үзэж байна Жагсаалтууд” вэ, тэд депутатын корпусын чанарт хэрхэн нөлөөлж чадах вэ” гэж тэрээр онцлон тэмдэглэв.

Украины Сонгогчдын хороо уг төслийг хэд хэдэн үе шаттайгаар хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байна. Үүний нэг нь Украины 27 бүс нутаг бүрт улс төрийн хүчнүүдээс бүс нутгийн “нэр дэвшигчдийн жагсаалт”-ыг бүрдүүлэхээр тусгасан. СУИС ​​хамгийн өндөр үнэлгээтэй улс төрийн хүчний орон нутгийн үүрүүдэд хандан нэр дэвших хүсэлтээ гаргана. Хэрэв улс төрийн хүчин уриалгыг үл тоомсорловол Хорооны бүс нутгийн салбарууд шинжээчдийн дүгнэлтэд үндэслэн ийм жагсаалтыг бие даан бүрдүүлэх болно.

Төслийн өөр нэг үе шат бол "загвар" сайтыг бий болгож, санал хураалт юм. Киевт сонгуулийн шинэ тогтолцооны дагуу санал хураалт, санал тоолох журмыг бүрэн гүйцэд хийх “комиссын гишүүд”, “сонгогчид” бүхий жинхэнэ сонгуулийн хэсгийн загварыг хуулбарлах болно. “Загвар” хэсгийн хороонд санал хураалт явуулах нь сонгогчид болон комиссын гишүүдэд шинэ журмын нарийн төвөгтэй байдлын талаар ойлголт өгөх, санал хураах, санал тоолоход шаардагдах хугацааг тодорхойлох, гарч болзошгүй асуудлуудыг тоймлох зорилготой гэж сонгогчид хэлж байна. хороо.

Нэмж дурдахад уг төсөлд Украины 10 бүс нутагт “гудамжны санал хураалт” явуулахаар тусгасан байна. 10 бүс бүрт иргэд бүс нутгийн улс төрийн хүчний жагсаалтад багтсан нэр дэвшигчдийн аль нэгэнд "санал өгөх" боломжтой хэд хэдэн цэг байх болно.

Украины Сонгогчдын хорооны удирдлага "приеризм"-тэй холбоотой бүх арга хэмжээ нь төв болон бүс нутгийн хамгийн олон хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, сонирхогч бүх талуудыг оролцуулан нээлттэй явагдана гэж баталж байна.

Беларусь улсад анхдагч

Беларусь улсад нэр дэвшигчийг нэг улс төрийн нам дотроос биш, харин ардчилсан хүчний хүрээнд, өөрөөр хэлбэл, засгийн газрын улс төрийн өрсөлдөгчдийн эвслийн хүрээнд сонгоно.

Праймеризд хэдэн нэр дэвшигч, ямар бүтэц оролцох талаар ярихад эрт байна. Жишээлбэл, нэг нэр дэвшигчийг тодруулах журмыг боловсруулахад оролцож буй улс төрийн нам BPF нь PKB-ийн төлөөлөгч болбол үүнийг хүлээн зөвшөөрөх нь огт баримт биш юм. Нөгөөтэйгүүр, коммунист удирдагч Сергей Калякин сонгогдоогүй тохиолдолд өөрийгөө нэр дэвшүүлэх нь өндөр байна. Үзэл суртлын хурцадмал байдал үүссэн улс төрийн хоёр нам их хурлаа хийх есдүгээр сард их зүйл тодорхой болно.

Энэ хооронд ардчилсан хүчнүүдээс нэг хүн нэр дэвшүүлэх тухай заалтыг төлөөлөгчид нь энэ баримт бичгийг боловсруулсан байгууллагуудад батлуулахаар хүргүүлнэ. "Тэд тус бүр нь энэ журамд тохирсон эсэхээ өөрөө шийдэх ёстой. Хэрэв энэ нь түүнд нийцэж байгаа бол удирдах байгууллагынхаа хурлаар уг баримт бичгийг соёрхон баталж, үүнд оролцохоо мэдэгдэнэ" гэж Лев Марголин хэлэв. журам боловсруулах ажлын хэсэг.

Праймеризд оролцохын тулд нэр дэвшигч нь дараахь шаардлагыг хангасан байх ёстой.

албан ёсны хоёр хэлээр ярьдаг;

яагаад ерөнхийлөгч болж чадахгүй байгаа талаар олон нийтэд зарлах;

ерөнхий мэдээллийн санд мөнгөн хандив (бид таван мянган долларын тухай ярьж байна) хийх.

2009 оны 10-р сараас 2010 оны 4-р сар хүртэл бүртгүүлсэн өргөдөл гаргагчид аян зохион байгуулна. Праймериз өөрөө ирэх оны дөрөвдүгээр сард болно. Лев Марголины хэлснээр 5-7 өргөдөл гаргагч үүнд оролцоно.

Улстөрч анхан шатны сонгуульд нэлээд өндөр зорилт тавьдаг. "Анхан шатны сонгуульд 100 мянга орчим сонгогч оролцоно гэж найдаж байна. Энэ бол сонгуульд нэр дэвшигчээр бүртгүүлэхийн тулд яг ийм хэмжээний гарын үсэг цуглуулах шаардлагатай Эрх баригчдын эсэргүүцэл, ардчилсан нэр дэвшигчийн төлөө 10-15 мянган санал өгвөл сонгогчид UDF санаачилгын талаар мэдэх болно" гэж тэр хэлэв.

Үүний зэрэгцээ Марголин нэр дэвшигчдийн хэн нь ч 50-иас дээш хувийн санал авахгүй байхыг үгүйсгэхгүй. Энэ тохиолдолд хоёр дахь шат буюу ардчилсан хүчний их хурал шаардлагатай болно. Праймеризд оролцогчид тодорхой тооны төлөөлөгчдийг их хуралд урих боломжтой (квот нь урьдчилсан санал хураалтын үр дүнтэй тохирч байх болно).

Улс төр судлаач Виталий Силицкий Праймеризийг АН-ын төлөвлөсөн хэмжээнд явуулах магадлал бага гэж үзэж байна. "Беларусийн улс төрийн намуудад ийм дэд бүтэц байхгүй" гэж тэр онцлон тэмдэглэв.

Силицкий АН-аас байгуулсан сонгуулийн хороод санал тоолохдоо бодитой байдлыг хангаж чадна гэдэгт эргэлзэж байна. Үүнээс гадна, Ардчилсан хүчний нэгдсэн хүчний гишүүд праймеризийн үеэр харилцан ойлголцох боломж бас эргэлзээтэй харагдаж байна гэж тэр үзэж байна.

Улс төр судлаач нэг хүчтэй лидер байвал праймериз амжилттай болох боломжтойг ч онцолсон. "Тэгвэл ийм кампанит ажил нь амжилттай PR кампанит ажил болж, олон нийтийн анхаарлыг татах болно. Ийм удирдагч байхгүй нөхцөлд праймериз явуулах нь тийм ч чухал биш" гэж Силицки үзэж байна.

Улс төр судлаач Виктор Чернов Ардчилсан хүчний нэгдсэн хүчнийхэн орчин үеийн Беларусийн нөхцөлд анхан шатны сонгууль явуулах санааг "нэлээн утопи" гэж үзэж байна.

"Праймериз бол өөрөө сайн журам, гэхдээ тэд зөвхөн ардчиллын нөхцөлд л шийдвэрлэж чадна" гэж шинжээч "Праймеризийн үеэр энгийн сонгогчид ирэхгүй" гэж шинжээч үзэж байна. , гэхдээ оролцоотой хүмүүс - намын гишүүд, тэдний найз нөхөд эсвэл танилууд."

Черновын хэлснээр, Ардчилсан хүчний нэгдсэн хүчний явуулсан праймериз нь ард түмний дунд хамгийн алдартай сөрөг хүчний улстөрчийг тодорхойлох гол зорилтоо шийдэж чадахгүй.

"Праймеризийн үр дүнд ардчилсан хүчнүүд хүн амын сонгуулийн давуу талыг биш, харин дэмжигчдийнхээ дунд сурталчилгааг илүү сайн явуулж чадсан АН-ын хамгийн чадварлаг бүтцийг хүлээн зөвшөөрөх болно" гэж тэр онцлон тэмдэглэв.

"ҮОХ-ны гишүүдийн олонхийн хувьд хамгийн сонирхол татахуйц нэр дэвшигчийг хүлээн авах болно. Гэхдээ энэ нэр дэвшигч хүн амын хувьд тийм биш байна" гэж улс төр судлаач дүгнэв.

Үүний зэрэгцээ, праймериз явуулах нь 6-р сард Николай Статкевичтэй холбоотой Европын сонголтын конгресс дээр хийсэн шиг конгрессуудад нэг нэр дэвшигчийг тодруулахтай харьцуулахад урагшлах алхам гэж Чернов үзэж байна. Александр Милинкевичтэй холбоотой форум.

Нэг нэр дэвшигчийг сонгохдоо сөрөг хүчин зөвхөн өөрийн бүтцийн давуу эрхээр удирдуулахаа болих цаг болсныг Чернов онцолж байна. “Намын дарга бүр өөр өөр сурталчилгаа, ардчиллын үзэл баримтлалыг сурталчлах гэх мэт сурталчилгаа явуулбал илүү сайн Социологийн хэд хэдэн бүтцийн оролцоотойгоор нэр дэвшигчийг судалгааны үр дүнд үндэслэн конгрессоор дамжуулан тодруулах нь зүйтэй гэж улс төр судлаач үзэж байна.

Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өмнөхөн сөрөг хүчний бүтцийн идэвхжилийг тэмдэглэж, улс төр судлаачид нэгэн зэрэг нэр дэвшигчийн статусын нөхцөл байдлын талаар ярьж байна. Милинкевич болон Ардчилсан хүчний нэгдсэн хүчний төлөөлөгч болох ядаж хоёр сөрөг хүчний нэр дэвшигч сонгуульд оролцоно гэдэгт эргэлзэх хүн цөөн байна. Тиймээс ямар ч байсан сөрөг хүчний сонгогчдын санал хуваагдах нь өнөөгийн Засгийн газрын гарт тоглож байна.

Эх сурвалжууд

WikiPedia - үнэгүй нэвтэрхий толь бичиг

RiaNovosti - Улс төрийн мэдээ, долоо хоногийн ишлэл, улс төрчдийн рейтинг

Хууль ёсны Орос - хууль эрх зүйн асуудлаар вэбсайт

Vibory - мэдээллийн портал

Rambler - олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл

Хөрөнгө оруулагчдын нэвтэрхий толь бичиг. 2013 .

Синоним:

• Санхүүгийн толь бичиг Улс төрийн шинжлэх ухаан. Толь бичиг. Википедиа 2142 UAH-аар худалдаж аваарай (зөвхөн Украинд)
• Сонгуулийн сурталчилгааны хэрэгсэл, Ростислав Евгеньевич Агеев. Хэрхэн нэр дэвшигчийн зургийг амжилттай авч, уриа лоозон гаргаж, компанийн нэр хүндийг хэрхэн хөгжүүлэх вэ? Намтар, нэвтрүүлэг, илтгэл болон бусад суртал ухуулгын бичвэрийг хэрхэн бичих вэ? Ямар төрлийн зурагт хуудас, ухуулах хуудас ... 280 рубль худалдаж аваарай цахим ном

Нэгдсэн Орос улсын урьдчилсан санал хураалтад оролцох баримт бичгийг хүлээн авах. Энэхүү процедурын үр дүнд үндэслэн Төрийн Дум болон Алтайн хууль тогтоох хурлын сонгуульд нэр дэвшигчдийг тодруулах юм. анхан шатны гэж юу болохыг уншигчдад хэлж өгдөг.

Урьдчилсан санал хураалт (албан ёсны нэр), эсвэл анхан шатны санал хураалт (эхний үеийг онцолсон) нь улс төрийн намаас тодорхой нэр дэвшигчийг сонгож, дараа нь намаас сонгуульд нэр дэвших санал хураалтын төрөл юм. Энэхүү үзэл баримтлал нь Орост АНУ-аас ирсэн бөгөөд энэ механизмыг 1842 оноос хойш ашиглаж ирсэн. Өөрөөр хэлбэл, нам дотроо санал хураалтаар хамгийн хүчтэй нэр дэвшигчдийг тодруулдаг. "Нэгдсэн Орос" бол Орост анхан шатны сонгууль явуулдаг цорын ганц нам юм. Уг процедурыг өмнө нь хийж байсан боловч нам доторх хаалттай байсан. 2016 онд Нэгдсэн Орос улс орон даяар нээлттэй праймериз зохион байгуулж байна, өөрөөр хэлбэл сонгуульд өрсөлдөх нэр дэвшигчдийг зөвхөн намын гишүүд биш, харин хүн ам тодорхойлдог.

Праймериз яагаад албан ёсоор болон бодитоор болдог вэ?

Албан ёсоор Нэгдсэн Орос нам болон үйл явцыг илүү нээлттэй, ойлгомжтой болгох, нэр дэвшигчдийн байгууллагын бүрэлдэхүүнийг намын дэмжигчдээр шинэчлэх, хүн амын дунд ямар бодлого хамгийн их таалагдаж байгааг ойлгох зорилгоор урьдчилсан санал хураалт явуулж байна. Гэвч улс төр судлаачдын тайлбарласнаар праймериз нь Нэгдсэн Орос намын сонгуулийн кампанит ажлын эхлэл хэвээр байна. Энэ бол нэгдүгээрт, бүх хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр идэвхтэй мэдээлэгдэх улс орны улс төрийн амьдралд чухал үйл явдал юм. Энэ бол үнэгүй PR. Хоёрдугаарт, сонгууль намар болно, бүх намуудын сонгуулийн гол кампанит ажил нь жилийн хамгийн бага идэвхтэй үе болох зун болно. Амралт, зуслангийн байшин гэх мэт. Мөн хаврын тод аян бол гол нэрсийг хүн амын ой санамжинд үлдээх цорын ганц зүйл юм.

Праймеризд хэн оролцох боломжтой вэ?

Сонгууль болох үед (2016 оны 9-р сарын 18-ны өдөр) 21 нас хүрсэн, ял шийтгэлгүй (бүр хасагдсан), гадаадад санхүүгийн хөрөнгөгүй, идэвхгүй сонгуулийн эрх бүхий ОХУ-ын аливаа иргэн. Тэрээр Нэгдсэн Орос намын гишүүн эсвэл нам бус гишүүн байж болно (хэрэв тэр саяхан өөр намын гишүүн байсан ч түүнийг орхисон). Аль ч оролцогч өөрөө нэр дэвшсэнээр намаас хэнийг ч нэр дэвшүүлэхгүй; Праймеризийн санал хураалтаар олонхийн санал авсан нэр дэвшигчийг ард түмнээсээ бодитойгоор дэмжсэн тохиолдолд хэнийг ч сонгуульд нэр дэвшүүлэхгүй гэдгийг зохион байгуулах хороо баталж байна. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн гол хүмүүс сонгуулийн саналын хуудсанд гарцаагүй орно гэдгийг ойлгох нь зүйтэй.

Праймериз хэзээ, хэрхэн явагддаг вэ?

Баримт бичгийг 2-р сарын 15-наас (Төрийн Думд, AKZS дээр бага зэрэг хожуу эхэлнэ) 4-р сарын 10 хүртэл хүлээн авна.

Баримт бичгийг хүлээн авснаас хойш тав хоногийн дотор бүсийн зохион байгуулах хороо урьдчилсан санал хураалтад оролцогчийг бүртгэх, хэрэв үндэслэл байгаа бол бүртгүүлэхээс татгалзах шийдвэр гаргана. Нэр дэвшигч бүрийн сонгуулийн сурталчилгааны хугацаа нь түүнийг урьдчилсан санал хураалтад оролцогчоор бүртгүүлснээс хойш эхэлнэ. Дөрөвдүгээр сарын 2-нд анхан шатны бүх нэр дэвшигчдийн заавал мэтгэлцээн эхэлнэ. Урьдчилсан санал хураалт өөрөө тавдугаар сарын 22-нд болно. Энэ өдөр бүс нутаг даяар өөрийн гэсэн хороотой санал авах байруудыг нээж, бодит саналын хуудас үйлдвэрлэнэ. ОХУ-ын Төрийн Дум, АКЗС-ын сонгуулийн үеэр (2016 оны 9-р сарын 18) 18 нас хүрсэн, оршин суугаа газар нь тухайн сонгуулийн тойрогт байрладаг ОХУ-ын аливаа иргэн оролцох боломжтой. анхан шатны сонгуульд санал өгөх. Үнэлгээнд тулгуурлан санал хураалт явуулна. Үүний дараа Нэгдсэн Оросоос нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг Төрийн Дум, АСЗС-ын нэг мандаттай тойрог, нутаг дэвсгэрийн бүлгүүдэд бүрдүүлэх болно.