Načini ustvarjanja političnih strank

Politična stranka nastaja svobodno, brez dovoljenja državnih organov in funkcionarjev. Zvezni zakon "O političnih strankah" (11. člen) predvideva dva načina za ustanovitev politične stranke: 1) na ustanovnem kongresu politične stranke, 2) s preoblikovanjem vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja. v politično stranko na kongresu vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja.

Politična stranka se šteje za ustanovljeno z dnem, ko ustanovni kongres sprejme odločitve o ustanovitvi politične stranke, o oblikovanju njenih regionalnih podružnic v več kot polovici sestavnih enot federacije, o sprejemu listine politične stranke. stranke in sprejetju njenega programa, o oblikovanju organov vodenja in nadzora ter revizije politične stranke. Delegati ustanovnega kongresa politične stranke so ustanovitelji politične stranke.

Od dneva ustanovitve politična stranka izvaja organizacijske in informativne dejavnosti v zvezi z oblikovanjem svojih območnih podružnic in pridobitvijo dokumenta, ki potrjuje dejstvo o vpisu politične stranke v Enotni državni register pravnih oseb.

Če se vseruska javna organizacija ali vserusko javno gibanje preoblikuje v politično stranko, kongres vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja sprejema odločitve: 1)

o preoblikovanju vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko; 2)

o preoblikovanju njihovih regionalnih enot v subjektih federacije v regionalne podružnice politične stranke; 3)

o sprejemu statuta politične stranke in sprejemu njenega programa; štiri)

o oblikovanju organov vodenja in nadzora in revizije politične stranke.

Ko je politična stranka ustanovljena s preoblikovanjem vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko, se šteje, da je politična stranka ustanovljena z dnem vpisa v Enotni državni register pravnih oseb. .

Zakaj nastane Organizacijski odbor?

Za pripravo, sklic in izvedbo ustanovnega kongresa politične stranke s strani državljanov Ruska federacija ki imajo pravico biti člani politične stranke, se oblikuje organizacijski odbor (12. člen zveznega zakona "o političnih strankah"). Sestava tega odbora mora vključevati najmanj 10 ljudi. Organizacijski odbor pisno obvesti Rosregistration o svoji nameri o ustanovitvi politične stranke in navede njeno predlagano ime. Skupaj z obvestilom se navedenemu organu pošlje: 1)

podatke o najmanj 10 članih organizacijskega odbora (priimki, imena, očetovstva, datumi rojstva, državljanstvo, kontaktne številke); 2)

zapisnik seje organizacijskega odbora, v katerem so navedeni namen ustanovitve, mandat (vendar ne več kot eno leto), lokacija, postopek uporabe sredstev in drugega premoženja organizacijskega odbora ter podatki o članu organizacijskega odbora, pooblaščenega za odprtje tekočega računa za oblikovanje sredstev organizacijskega odbora in sklepanje civilnopravnih pogodb za zagotavljanje njegove dejavnosti (priimek, ime, patronim, datum rojstva, naslov prebivališča, državljanstvo, serija in številka potni list ali dokument, ki ga nadomešča, kontaktna telefonska številka).

Rosregistration ali njen teritorialni organ na dan prejema obvestila in zgoraj navedenih dokumentov izda dokument, ki potrjuje njihovo predložitev pooblaščeni osebi organizacijskega odbora. Organizacijski odbor v enem mesecu od datuma izdaje takega dokumenta v eni ali več vseruskih periodičnih publikacijah objavi informacije o nameri ustanovitve politične stranke in predložitvi ustreznih dokumentov Rosregistration.

Organizacijski odbor samostojno določi postopek svojega delovanja. V času svojega mandata pripravi, skliče in izvede ustanovni kongres politične stranke. V ta namen organizacijski odbor: 1)

izvaja organizacijske in ozaveščevalne dejavnosti, namenjene oblikovanju območnih podružnic politične stranke, ki se ustanavlja, v subjektih federacije, vključno z organizacijo srečanj simpatizerjev politične stranke, ki se ustanavlja, za izvolitev delegatov na ustanovni kongres politične stranke; 2)

odpre TRR preko pooblaščene osebe organizacijskega odbora v enem od kreditne institucije Ruske federacije in o tem obvesti zvezni pooblaščeni organ.

Sredstva organizacijskega odbora se oblikujejo iz donacij političnim strankam.

Po končanem ustanovnem kongresu politične stranke organizacijski odbor preneha delovati. Obenem tudi sredstva in drugo premoženje organizacijskega odbora ter finančno poročilo

o njihovi porabi, ki navaja vire prejemkov sredstev in drugega premoženja, prenesejo na ustanovljeno politično stranko.

Če organizacijski odbor v času svojega mandata ne izvede ustanovnega kongresa politične stranke, po preteku tega časa organizacijski odbor preneha delovati. Hkrati se preostala sredstva organizacijskega odbora nakažejo donatorjem v sorazmerju z danimi donacijami, donatorjem se vrne tudi ostalo premoženje.

Preoblikovanje v politično stranko vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja

Objavljajo se informacije o kraju in datumu ustanovnega kongresa politične stranke ali kongresa vseruske javne organizacije (gibanja), sklicanega za njihovo preoblikovanje v politično stranko, organizacijski odbor ali vserusko javno organizacijo (gibanje). v Rossiyskaya Gazeta ali drugih vseruskih periodičnih publikacijah. Navedene informacije se objavijo najpozneje en mesec pred dnevom sklica ustanovnega kongresa politične stranke ali kongresa vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, sklicanega za njihovo preoblikovanje v politično stranko.

Iz ekonomskih razlogov je smotrno objaviti zgornje informacije v Rossiyskaya Gazeta, saj je dolžna brezplačno objaviti podatke o kraju in datumu ustanovnega kongresa politične stranke ali kongresa vseruske javnosti. organizacija ali vserusko javno gibanje, sklicano za preoblikovanje v politično stranko. Poleg tega zakon določa tudi jasno obdobje, v katerem je Rossiyskaya Gazeta dolžna narediti takšno objavo - v dveh tednih od datuma predložitve teh informacij v objavo.

Ustanovni kongres politične stranke se šteje za pravnomočnega, če so pri njegovem delu sodelovali delegati, ki predstavljajo več kot polovico sestavnih subjektov Ruske federacije in pretežno prebivajo v teh sestavnih subjektih federacije. Normativ zastopanosti delegatov ustanovnega kongresa določi organizacijski odbor na podlagi tega, da mora biti vsak od navedenih subjektov zveze zastopan z najmanj tremi delegati. Sklepi ustanovnega kongresa politične stranke se sprejemajo z večino glasov delegatov ustanovnega kongresa politične stranke.

Odločitev o preoblikovanju vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko in druge odločitve sprejme kongres vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v skladu z njihovimi listinami. Kongres vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja se šteje za pristojnega, če delegati, ki predstavljajo regionalne podružnice vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, ki se nahajajo na ozemlju več kot polovice subjektov Zveze in pretežno prebivajoči v teh subjektih Zveze sodelovali pri njenem delu. Normativ zastopanosti delegatov na kongresu se določi na podlagi najmanj treh delegatov iz vsake od navedenih območnih izpostav. V primeru preoblikovanja vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko ni treba ustanoviti organizacijskega odbora.

Po ustanovnem kongresu politične stranke ali kongresu vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, ki je sklenil preoblikovati vserusko javno organizacijo ali vserusko javno gibanje v politično stranko, politični stranka v enem mesecu predstavi glavne določbe svojega programa v " ruski časopis» za objavo. Rossiyskaya Gazeta je dolžna v enem mesecu po predložitvi teh določb brezplačno objaviti glavne določbe programa politične stranke v obsegu najmanj 200 časopisnih vrstic.

Državna registracija politične stranke in njenih regionalnih podružnic

Za razliko od drugih javnih združenj, za katera je državna registracija prostovoljna, je politična stranka in njene regionalne podružnice predmet obvezne državne registracije (15. člen zveznega zakona "O političnih strankah"), ki se izvaja v skladu z zveznim zakonom "o političnih strankah". Državna registracija pravnih oseb in samostojnih podjetnikov", ob upoštevanju posebnega postopka državne registracije politične stranke in njenih regionalnih podružnic. Politična stranka in njene regionalne podružnice opravljajo svojo dejavnost v celoti, tudi kot pravne osebe, od trenutka državne registracije. Dokazilo o državni registraciji politične stranke ali njene regionalne podružnice je dokument, ki potrjuje dejstvo vpisa politične stranke ali njene regionalne podružnice v Enotni državni register pravnih oseb.

Odločitev o državni registraciji politične stranke in njenih regionalnih podružnic sprejme zvezna služba za registracijo oziroma njeni teritorialni organi. Dokumente, potrebne za državno registracijo politične stranke, je treba predložiti Rosregistraciji najkasneje v šestih mesecih od datuma ustanovnega kongresa politične stranke ali kongresa vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, ki je sprejel odločitev o preoblikovanju vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko.

Državna registracija regionalnih podružnic politične stranke se izvede po državni registraciji politične stranke, medtem ko je treba v več kot polovici subjektov federacije državna registracija regionalnih podružnic politične stranke opraviti najpozneje šest mesecev od dneva državne registracije politične stranke.

Rosregistration ali njen teritorialni organ najpozneje v treh delovnih dneh od datuma prejema od registracijskega organa informacij o vpisu politične stranke ali njene regionalne podružnice v Enotni državni register pravnih oseb izda pooblaščeni osebi politična stranka ali njena regionalna izpostava dokument, ki potrjuje dejstvo, da so bili vpisani v Enotni državni register pravnih oseb. V tem primeru, če ni bila sprejeta odločitev o zavrnitvi državne registracije politične stranke ali njene regionalne podružnice, mora biti navedeni dokument izdan najpozneje en mesec od datuma predložitve ustrezne vloge za državno registracijo.

Če listina politične stranke določa podelitev pravice pravne osebe drugi strukturni enoti politične stranke, se državna registracija takšne strukturne enote izvede na način, ki je predpisan za državno registracijo regionalnih strank. podružnica politične stranke.

Kateri dokumenti so potrebni za državno registracijo politične stranke, ustanovljene na ustanovnem kongresu politične stranke?

Za državno registracijo politične stranke, ustanovljene na ustanovnem kongresu politične stranke, se Rosregistraciji predložijo naslednji dokumenti: 1.

Vloga, ki jo podpišejo pooblaščene osebe politične stranke, z navedbo njihovih priimkov, imen, patronimov, naslovov prebivališča in kontaktnih številk. Vloga za državno registracijo politične stranke se vloži v dveh izvodih. Podpisi pooblaščenih oseb na enem izvodu vloge morajo biti notarsko overjeni na način, ki ga določa zvezni zakon z dne 8. avgusta 2001 št. 129-FZ "O državni registraciji pravnih oseb in samostojnih podjetnikov" za državno registracijo pravnih oseb. 2.

Statut politične stranke v dveh izvodih, zvezan, oštevilčen, overjen s strani pooblaščenih oseb politične stranke, ter besedilo statuta v strojno berljivi obliki. Vse kopije listine so predstavljene v izvirniku. Listina mora vsebovati določbe iz 21. člena zveznega zakona "o političnih strankah". 3.

Program politične stranke, ki ga overijo pooblaščene osebe politične stranke, ter besedilo programa v strojno berljivi obliki. štiri.

Kopije sklepov ustanovnega kongresa politične stranke, ki jih overijo pooblaščene osebe politične stranke o ustanovitvi politične stranke, o sprejetju statuta politične stranke in sprejetju njenega programa, ustanovitvi območnih izpostav politične stranke. politično stranko, sestavo njenih organov vodenja in nadzora ter revizijo z navedbo podatkov o zastopanosti delegatov na tem kongresu in rezultatov glasovanja (glej prilogo 17). Kopije sklepov ustanovnega kongresa politične stranke se predložijo v dveh izvodih. 5.

Dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve. Znesek državne dajatve za državno registracijo političnih strank je določen v členu 333.33 Davčnega zakonika Ruske federacije. Za državno registracijo politične stranke se plača državna dajatev v višini 1000 rubljev. Plačilni nalog ali drug bančni dokument, ki potrjuje plačilo državne pristojbine za državno registracijo politične stranke ali njene regionalne podružnice v zvezni proračun Ruske federacije, se predloži v dveh izvodih (izvirnik in fotokopija). 6.

Podatek o naslovu (lokaciji) stalnega organa politične stranke, na katerem se komunicira s politično stranko. Te podatke je mogoče potrditi z garancijskimi pismi in drugimi dokumenti. 7.

Kopija vseruske periodične tiskane publikacije, ki vsebuje podatke o kraju in datumu ustanovnega kongresa politične stranke (Rossiyskaya Gazeta ali druga publikacija). osem.

Kopije zapisnikov konferenc ali skupščin regionalnih podružnic politične stranke, ki so potekale v več kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije, overjene s strani pooblaščenih oseb regionalnih podružnic politične stranke, z navedbo števila članov politične stranke. stranke v njenih območnih podružnicah, kakor tudi sedež organov upravljanja območnih podružnic politične stranke. Rosregistracija je dolžna na dan prejema teh dokumentov in gradiv pooblaščenim osebam politične stranke izdati dokument, ki potrjuje njihov prejem. Rosregistration nima pravice od politične stranke zahtevati predložitve dodatnih dokumentov za državno registracijo politične stranke.

Rosregistration ali njen teritorialni organ najpozneje v treh delovnih dneh od datuma prejema od registracijskega organa informacij o vpisu v Enotni državni register pravnih oseb vpisa o politični stranki ali njeni regionalni podružnici izda potrdilo o svoji državi registracija pri pooblaščeni osebi politične stranke ali njene območne podružnice, ki potrjuje dejstvo, da so bili vpisani v Enotni državni register pravnih oseb. Hkrati, če ni bila sprejeta odločitev o zavrnitvi državne registracije politične stranke ali njene regionalne podružnice, mora biti navedeno potrdilo izdano najkasneje en mesec od datuma predložitve ustrezne vloge za državno registracijo.

Opozoriti je treba, da so bili poskusi izpodbijati registracijo in preregistracijo vseh političnih strank v Ruski federaciji na sodišču, vendar so bili neuspešni, predvsem iz formalnih razlogov. Tako je kasacijski kolegij Vrhovnega sodišča Ruske federacije obravnaval zadevo o prošnji B. za razveljavitev registracije in ponovne registracije vseh političnih strank leta 2002 s strani Ministrstva za pravosodje Rusije v skladu s sprejetim zveznim zakonom "O političnih strankah".

B. se je z zgornjo zahtevo obrnil na Vrhovno sodišče Ruske federacije. S sklepom sodnika Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 23. decembra 2002 je bila tožba B. zavrnjena zaradi njegove nepristojnosti Vrhovnega sodišča110. Pritožnik je v zasebni pritožbi predlagal razveljavitev sodbe zaradi njene nezakonitosti. Kasacijski odbor je sklep sodnika Vrhovnega sodišča z dne 23. decembra 2002 pustil nespremenjen.

V skladu s civilno procesno zakonodajo Ruske federacije vrhovno sodišče kot sodišče prve stopnje obravnava civilne zadeve, ki izpodbijajo odločitve o prekinitvi ali likvidaciji političnih strank.

Kot izhaja iz vsebine vloge, vložene na prvo stopnjo, B. prosi za razveljavitev registracije in preregistracije političnih strank. Te zahteve niso po zakonu v pristojnosti vrhovnega sodišča. Sprememba pristojnosti je mogoča le s soglasjem obeh strank, saj v skladu s 47. členom Ustave Ruske federacije nikomur ne more biti odvzeta pravica do obravnave zadeve na tem sodišču in sodnik do čigar pristojnost mu je dodeljena z zakonom. Ker ni posebnega zakona, ki bi določal obvezno pristojnost Vrhovnega sodišča za vloge s podobnimi zahtevami kot zgoraj navedene, Ustava pa ima v skladu s svojim 15. členom najvišjo pravno veljavo in neposredni učinek, je sprejetje prošnja sodnika vrhovnega sodišča je bila upravičeno zavrnjena.

Hkrati je iz izjave B. razvidno, da se njegove zahteve spuščajo v likvidacijo številnih političnih strank in javnih združenj. Kot je pravilno navedeno v sodbi sodnika, se lahko v skladu s členoma 39, 41 zveznega zakona "o političnih strankah", členom 9 zveznega zakona "o boju proti ekstremističnim dejavnostim" vlogo za likvidacijo politične stranke vloži pri Vrhovno sodišče s strani zveznega pooblaščenega organa, generalnega državnega tožilca in zveznega organa izvršilna oblast. Pritožnik ne pripada njim, pa tudi osebam, določenim v členih 42, 43 Zveznega zakona "O javnih združenjih" in ki ima pravico sprožiti vprašanje prenehanja dejavnosti javnega združenja, saj je ni dobil pravice, da se obrne na sodišče s takimi zahtevami, in je bil sprejem vloge zavrnjen na podlagi 1. odstavka 1. dela 134. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije.

Kateri dokumenti so potrebni za državno registracijo stranke, ki je nastala s preoblikovanjem iz vseruske javne organizacije (gibanja)?

Za državno registracijo politične stranke, ki nastane s preoblikovanjem vseruske javne organizacije (gibanja) v politično stranko, se Rosregistration predložijo naslednji dokumenti: 1.

Vloga, ki jo podpišejo pooblaščene osebe vseruske javne organizacije (gibanja) ali drugega odgovornega organa

njihovo preoblikovanje v politično stranko z navedbo priimkov, imen, očetov, naslovov kraja bivanja in kontaktnih telefonskih številk teh oseb. Vloga za državno registracijo politične stranke in njene regionalne podružnice se vloži v dveh izvodih. Podpisi pooblaščenih oseb na enem izvodu vloge morajo biti notarsko overjeni na način, ki ga za državno registracijo pravnih oseb določa zvezni zakon "O državni registraciji pravnih oseb in samostojnih podjetnikov". 2.

Listina politične stranke v dveh izvodih, vezanih, oštevilčenih, overjenih s strani pooblaščenih oseb vseruske javne organizacije (gibanja) ali drugega organa, odgovornega za njihovo preoblikovanje v politično stranko, kot tudi besedilo listine v strojni obliki. - berljiva oblika. Vsi izvodi listine so predstavljeni v izvirnikih; listina mora vsebovati določbe iz 21. člena zveznega zakona "o političnih strankah". 3.

Program politične stranke, ki ga potrdijo pooblaščene osebe vseruske javne organizacije, vseruskega javnega gibanja ali drugega organa, odgovornega za njihovo preoblikovanje v politično stranko, kot tudi besedilo programa v strojno berljivi obliki. . štiri.

Kopije sklepov kongresa vseruske javne organizacije (gibanja) o njenem preoblikovanju v politično stranko, ki jih overijo pooblaščene osebe vseruske javne organizacije (gibanja) ali drugega organa, odgovornega za njihovo preoblikovanje v politično stranko. , sprejetje listine politične stranke in sprejetje njenega programa, preoblikovanje regionalnih podružnic vseruske javne organizacije (gibanja) v regionalne podružnice politične stranke, oblikovanje njenega upravljanja in nadzora ter revizijskih organov, z navedbo podatkov o zastopanosti delegatov na tem kongresu in rezultatov glasovanja (glej prilogo 18). Kopije sklepov kongresa vseruske javne organizacije (gibanja) o preoblikovanju v politično stranko se predložijo v dveh izvodih. 5.

Dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve. Plačilni nalog ali drug bančni dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve za državno registracijo politične stranke v zvezni proračun Ruske federacije, se predloži v dveh izvodih (izvirnik in fotokopija). 6.

Podatek o naslovu (lokaciji) stalnega organa politične stranke, na katerem se komunicira s politično stranko. Ta podatek o naslovu (lokaciji) je mogoče potrditi z garancijskimi pismi in drugimi dokumenti. 7.

Kopija vseruske periodične tiskane publikacije, ki vsebuje informacije o kraju in datumu kongresa vseruske javne organizacije (gibanja), sklicanega za preoblikovanje v politično stranko (Rossiyskaya Gazeta ali druga publikacija). osem.

Overjene s strani pooblaščenih oseb regionalnih podružnic vseruske javne organizacije (gibanja) kopije zapisnikov konferenc ali skupščin regionalnih podružnic vseruske javne organizacije (gibanja), ki so potekale v več kot polovici subjektov federacija s sklepi o preoblikovanju regionalnih podružnic vseruske javne organizacije (gibanja) v regionalne podružnice politične stranke in navedbo števila članov politične stranke v njenih regionalnih podružnicah ter lokacijo organe upravljanja območnih izpostav politične stranke (glej prilogo 20). 9.

Listina o prenosu vseruske javne organizacije (gibanja), sestavljena v skladu s civilnim zakonikom Ruske federacije.

Rosregistration na dan prejema zgoraj navedenih dokumentov in materialov izda pooblaščenim osebam politične stranke dokument, ki potrjuje njihov prejem. Rosregistration nima pravice od politične stranke zahtevati predložitve dodatnih dokumentov za državno registracijo politične stranke.

Kateri dokumenti so potrebni za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke?

Za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke se teritorialnemu organu Rosregistration predložijo naslednji dokumenti: 1.

Kopija sklepa ustanovnega kongresa politične stranke ali kongresa vseruske javne organizacije (gibanja) o ustanovitvi (preoblikovanju) regionalnih (teritorialnih) podružnic politične stranke ali kopija sklepa pooblaščeni organ politične stranke o ustanovitvi (preoblikovanju) območnih (teritorialnih) izpostav politične stranke. Od regionalne podružnice politične stranke se lahko zahteva tudi vloga za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke (predložena v dveh izvodih). Podpisi pooblaščenih oseb na enem izvodu vloge morajo biti notarsko overjeni na način, ki ga določa zvezni zakon z dne 8. avgusta 2001 št. 129-FZ "O državni registraciji pravnih oseb in samostojnih podjetnikov" za državno registracijo pravnih oseb. 2.

Kopija dokumenta o državni registraciji politične stranke, ki jo potrdijo pooblaščene osebe politične stranke. 3.

Kopije listine in programa politične stranke, overjene s strani pooblaščenih oseb politične stranke. štiri.

Kopija protokola konference ali občnega zbora območne podružnice politične stranke o njeni ustanovitvi, overjena s strani pooblaščenih oseb območne izpostave politične stranke, z navedbo števila članov politične stranke v njeni območni izpostavi, kakor tudi sedež organov upravljanja območne izpostave politične stranke (glej prilogo 19). Kopije zapisnikov konference ali občnega zbora območne organizacije politične stranke se predložijo v dveh izvodih. 5.

Dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve. Znesek državne dajatve za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke je določen v členu 333.33 Davčnega zakonika Ruske federacije. Za državno registracijo vsake regionalne podružnice politične stranke se plača državna dajatev v višini 1000 rubljev. Plačilni nalog ali drug bančni dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve v zvezni proračun Ruske federacije za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke, se predloži v dveh izvodih (izvirnik in fotokopija). 6.

Podatek o naslovu (lokaciji) stalnega organa upravljanja območne izpostave politične stranke, ki se uporablja za komuniciranje z območno izpostavo politične stranke. Ta podatek o naslovu (lokaciji) je mogoče potrditi z garancijskimi pismi in drugimi dokumenti. 7.

Seznam članov območne izpostave politične stranke. Teritorialni organ Rosregistration na dan prejema navedenega

navedenih dokumentov izda pooblaščenim osebam politične stranke listino o njihovem prejemu. Posebej je treba opozoriti, da teritorialni organ Rosregistration nima pravice zahtevati od politične stranke predložitev dodatnih dokumentov za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke.

Razlogi za zavrnitev državne registracije politične stranke ali njene regionalne podružnice

Politični stranki se lahko zavrne državna registracija le v naslednjih primerih: 1.

Določbe statuta politične stranke so v nasprotju z ustavo Ruske federacije in zvezno zakonodajo. 2.

Ime in (ali) simboli politične stranke ne izpolnjujejo naslednjih zahtev iz členov 6 in 7 Zveznega zakona "O političnih strankah":

a) v imenu politične stranke, polna in skrajšana, imena drugih političnih strank, ki obstajajo v Ruski federaciji, in drugih vseruskih javnih združenj ter političnih strank, ki so prenehale delovati zaradi likvidacije v zvezi z izvajanju ekstremističnih dejavnosti, se uporabljajo; imena državnih organov in organov lokalne samouprave, pa tudi ime in (ali) priimek državljana;

b) ime politične stranke ni v skladu z zahtevami zakonodaje Ruske federacije o zaščiti intelektualne lastnine in (ali) avtorskih pravic; uporablja se ime politične stranke, ki žali rasna, narodna ali verska čustva;

c) simbolika politične stranke sovpada z državnimi simboli Ruske federacije, državnimi simboli subjektov Ruske federacije, simboli občin, pa tudi državnimi simboli tujih držav;

d) emblemi in drugi simboli političnih strank, ki obstajajo v Ruski federaciji, in drugih vseruskih javnih združenj, pa tudi emblemi in drugi simboli organizacij, katerih dejavnosti so prepovedane na ozemlju Ruske federacije, se uporabljajo kot emblemi in drugi simboli. politične stranke;

e) simboli politične stranke niso v skladu z zahtevami zakonodaje Ruske federacije o zaščiti intelektualne lastnine in (ali) avtorskih pravic (prepovedana je uporaba simbolov, ki žalijo ali diskreditirajo državno zastavo, državni grb , državna himna Ruske federacije, zastave, grbi, himne sestavnih subjektov federacije, občin, tujih držav, verski simboli, pa tudi simboli, ki žalijo rasna, nacionalna ali verska čustva). 3.

Zgoraj navedeni dokumenti, potrebni za državno registracijo politične stranke, niso predloženi. štiri.

Rosregistration je ugotovila, da informacije v dokumentih, predloženih za državno registracijo politične stranke, niso v skladu z zahtevami zveznega zakona "O političnih strankah". 5.

Kršeni so bili roki, ki jih določa zvezni zakon "o političnih strankah" za predložitev dokumentov, potrebnih za državno registracijo politične stranke.

Območni podružnici politične stranke se lahko zavrne državna registracija le v naslednjih dveh primerih: 1) niso predloženi zgoraj navedeni dokumenti, potrebni za državno registracijo območne podružnice politične stranke; 2) teritorialni organ je ugotovil, da podatki v dokumentih, predloženih za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke, ne izpolnjujejo zahtev zakona.

Ne smemo pozabiti, da je program politične stranke predložen izključno za informacijo Rosregistration. Morebitne napake, netočnosti v programu ne morejo služiti kot razlog za zavrnitev državne registracije politične stranke. Edina izjema je ustanovitev in delovanje političnih strank, katerih cilji ali delovanje so usmerjeni v izvajanje ekstremističnih dejavnosti. Rosregistraciji je prepovedano od politične stranke zahtevati, da spremeni svoj program.

Če se pristojni organi odločijo za zavrnitev državne registracije politične stranke ali njene območne podružnice, je prijavitelj o tem obveščen. Zavrnitev državne registracije se izvede v obliki sklepa in odobri Rosregistration ali njen teritorialni organ, vlagatelj pa je o tem pisno obveščen najpozneje en mesec od datuma prejema predloženih dokumentov, poleg tega pa navede posebne določbe zakonodaje Ruske federacije, katerih kršitev je privedla do zavrnitve državne registracije te politične stranke ali njene regionalne podružnice. Politični stranki in njeni regionalni podružnici se lahko zavrne državna registracija na podlagi razlogov iz 20. člena Zveznega zakona "O političnih strankah".

Zavrnitev državne registracije ali izogibanje državni registraciji politične stranke ali njene regionalne podružnice se lahko pritoži na sodišču. Vlogo politične stranke ali njene regionalne podružnice za pritožbo zoper zavrnitev državne registracije obravnava sodišče v enem mesecu od datuma vložitve vloge. Zavrnitev državne registracije politične stranke ali njene regionalne podružnice ni ovira za ponovno predložitev dokumentov pooblaščenim organom za državno registracijo politične stranke ali njene regionalne podružnice, če so odpravljeni razlogi, ki so povzročili takšno zavrnitev. . Pooblaščeni organi obravnavajo ponavljajoče se predložitve dokumentov in odločajo o njih na način, opisan zgoraj za državno registracijo politične stranke ali njene regionalne podružnice.

Praksa državne registracije javnih združenj kaže, da se takšna registracija pogosto zavrne zaradi neskladnosti dokumentov, ki jih predloži javno združenje, z zahtevami regionalne zakonodaje. Hkrati je treba zapomniti, da je treba tukaj upoštevati zahteve zveznega zakona "O javnih združenjih". Zato je treba na določbe zakonov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so v nasprotju s tem zveznim zakonom, vložiti pritožbo na sodišču.

Državljan Ch. je na primer izpodbijal ustavnost 4. člena zakona regija Kostroma z dne 4. decembra 1998 "O statusu javnih združenj na ozemlju regije Kostroma." V skladu s tem členom je regionalno (regionalno) javno združenje združenje, ustanovljeno na način, ki ga določa zvezni zakon, in ima svoje strukturne enote na ozemlju več kot polovice občin Kostromske regije. Vlagatelj je delno izpodbijal ta člen, ki določa, da ima regionalno (regionalno) javno združenje svoje strukturne enote na ozemlju več kot polovice občin Kostromske regije. Po mnenju pritožnika izpodbijana določba krši njegovo pravico do združevanja, ne ustreza ustavno pomembnim ciljem omejevanja pravic in svoboščin, krši ustavno določeno razmejitev pristojnosti in pooblastil med Rusko federacijo in njenimi subjekti ter je s tem v nasprotju s 3. (del 4), 4, 30 (del 1), 55 (del 3) in 71 (odstavek "c") Ustave Ruske federacije. Na podlagi teh razlogov je bila pritožniku zavrnjena registracija javnega združenja v regiji Kostroma.

S sklepom okrožnega sodišča Kostroma z dne 27. aprila 2002, izdanim na pritožbo državljana Ch., potrjenim s sklepom Sodnega kolegija za civilne zadeve Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 1. julija 2002, 4. člen zakona Kostromske regije "O statusu javnih združenj na ozemlju Kostromske regije" v smislu besed "in imajo lastne strukturne enote na ozemlju več kot polovice občin Kostromske regije" je bilo razglašeno v nasprotju z zveznim zakonom, neveljaven in se ne uporablja od dneva, ko sklep začne veljati. V skladu s sodbo je bila ta določba izključena z ustreznim zakonom regije Kostroma.

Kako ustvariti politično stranko

POLITIČNE STRANKE USTNAJAMO svobodno: za njihovo ustanovitev ni potrebno pooblastilo ali dovoljenje državnih organov. Stranko kot javno združenje ustanovijo samo državljani, ki imajo pravico biti člani v političnih strankah. Vendar pa je postopek ustanovitve stranke, njeno "rojstvo" urejen z zveznim zakonom in poteka po strogo določenem formalnem postopku.

Zakon predvideva dva načina ustanovitve strank. Glede na izbiro enega od njih so določene različne zahteve za vrstni red in postopek za ustanovitev in registracijo takšnih organizacij: njegova ustanovitev na ustanovnem kongresu in ustanovitev s preoblikovanjem vseruske javne organizacije ali vseruske javne organizacije. javno gibanje. V prvem primeru stranko ustvarijo neposredno državljani. V drugem primeru postane predhodno ustanovljeno vserusko javno združenje, registrirano kot organizacija (člansko združenje) ali gibanje (brezčlansko združenje).

Shema oblikovanja politične stranke

Glede na to, kateri način ustanovitve politične stranke je izbran, se razlikuje zaporedje dejanj in obseg postopkovnih zahtev. Razlikuje se tudi trenutek, ko je stranka uradno priznana kot ustanovljena.

Tako se stranka, ustanovljena na ustanovnem kongresu, šteje za ustanovljeno od trenutka, ko (kongres) sprejme odločitve o ustanovitvi politične stranke, o oblikovanju njenih regionalnih podružnic v več kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije. Zveze, o sprejemu njene listine in programa, o oblikovanju njenih organov upravljanja in nadzora - revizije.

Ko je politična stranka ustanovljena s preoblikovanjem vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko, se šteje, da je politična stranka ustanovljena z dnem vpisa v enotni državni register pravnih oseb. .

Kaj je organizacijski odbor strankeKakšen je njegov status

ORGANIZACIJSKI ODBOR ustanovijo državljani Ruske federacije, ki imajo pravico biti člani politične stranke, za pripravo, sklic in izvedbo ustanovnega kongresa.

V organizacijskem odboru mora biti najmanj 10 oseb, ki imajo pravico biti člani politične stranke. Ustanovitev organizacijskega odbora je formalizirana na njihovem skupnem sestanku.

Organizacijski odbor je dolžan obvestiti pooblaščeni organ Rosregistration (Zvezna registracijska služba) o svoji nameri o ustanovitvi zabave. Skupaj z obvestilom se navedenemu organu pošlje:

- podatke o najmanj 10 članih organizacijskega odbora s podatki (ime in priimek, državljanstvo, kontaktne številke);

- zapisnik seje organizacijskega odbora, ki navaja namen njegove ustanovitve, mandat (ne več kot eno leto), lokacijo, postopek uporabe sredstev in drugega premoženja organizacijskega odbora, podrobne (s podatki o potnem listu) informacije o članu organizacijskega odbora, ki je pooblaščen za odprtje računa za oblikovanje sredstev organizacijskega odbora in sklepanje civilnopravnih pogodb za zagotavljanje njegove dejavnosti.

Rosregistration je dolžna zagotoviti izdajo dokumenta o prejemu takega obvestila na dan, ko prejme obvestilo o ustanovitvi organizacijskega odbora. Edini razlog za zavrnitev je lahko odsotnost ali nepravilna izvedba potrebnih dokumentov. Po tem je organizacijski odbor dolžan v enem mesecu v eni ali več vseruskih periodičnih publikacijah objaviti informacije o nameri ustanovitve politične stranke in o predložitvi ustreznih dokumentov Rosregistraciji.

Organizacijski odbor samostojno določi postopek svojega delovanja. V svojem mandatu mora izpolniti glavno nalogo - izvesti ustanovni kongres stranke. V ta namen odbor izvaja organizacijske in informacijsko-propagandne dejavnosti, namenjene oblikovanju regionalnih podružnic ustanovne stranke v sestavnih subjektih Ruske federacije, vključno z organizacijo srečanj svojih privržencev za izvolitev delegatov na ustanovni kongres. Poleg tega organizacijski odbor prek pooblaščene osebe, ki jo imenuje, odpre tekoči račun v eni od kreditnih institucij Ruske federacije.

Organizacijski odbor po svojem statusu ni pravna oseba. Hkrati ima de facto nekatere lastnosti pravne osebe, kot je opredeljeno v členu 48 Civilnega zakonika Ruske federacije. To je najprej dejstvo, da ima samostojno bilanco stanja in ocene stroškov, kar izhaja iz dejstva, da ima tekoči račun v eni od kreditnih institucij. Poleg tega v smislu 3. odstavka 1. 3. člena zveznega zakona "o političnih strankah" organizacijski odbor razpolaga ne le s sredstvi, temveč tudi z drugo lastnino. Vendar so lastninske pravice organizacijskega odbora za posest, uporabo in razpolaganje s premoženjem omejene. Zlasti je organizacijski odbor dolžan v primeru ustanovitve stranke nanjo prenesti sredstva, drugo premoženje in finančno poročilo o njihovi porabi z navedbo virov njihovega prejema.

Vir sredstev organizacijskega odbora so donacije v obliki denarnih sredstev in drugega premoženja fizičnih in pravnih oseb. Zbiranje sredstev izvaja organizacijski odbor ob upoštevanju zahtev in omejitev, ki veljajo za donacije političnim strankam.

Rok za delovanje organizacijskega odbora ne sme biti daljši od enega leta. Če organizacijski odbor ne izvede ustanovnega kongresa stranke v določenem roku svojih pristojnosti, preneha z delovanjem. Preostala sredstva organizacijskega odbora se prenesejo na donatorje sorazmerno z danimi donacijami, drugo premoženje se jim vrne, če pa denarja in premoženja ni mogoče vrniti, se pretvorijo v dohodek Ruske federacije.

Ker je od januarja 2006 Zvezni zakon št. 168-FZ z dne 20. decembra 2004 bistveno zaostril zahteve glede števila političnih strank (minimalno število se je povečalo z 10.000 na 50.000 članov), je rok delovanja organizacijskih odborov, oblikovanih za pripravo , sklicuje in izvaja ustanovne kongrese političnih strank pred uveljavitvijo zakona, podaljšal za šest mesecev.

Kakšni so pogoji za izvedbo ustanovnega kongresa stranke

KER JE USTANAVANJE POLITIČNIH STRANK JAVNO, JE TREBA DATUM IN KRAJ USTANOVNEGA KONGRESA PROMOVIRATI VNAPREJ. Informacije o kraju in datumu ustanovnega kongresa objavi organizacijski odbor stranke v Rossiyskaya Gazeta ali drugih vseruskih periodičnih publikacijah. Navedeni podatki se objavijo najpozneje en mesec pred dnevom sklica ustanovnega kongresa.

Rossiyskaya Gazeta je dolžna brezplačno objaviti informacije o kraju in datumu ustanovnega kongresa politične stranke v dveh tednih od datuma predložitve teh informacij v publikacijo.

Ustanovni kongres politične stranke se šteje za pravnomočnega, če so pri njegovem delu sodelovali delegati, ki predstavljajo več kot polovico sestavnih subjektov Ruske federacije in pretežno prebivajo v teh sestavnih subjektih Ruske federacije. Normo za zastopanost delegatov na ustanovnem kongresu določi organizacijski odbor na podlagi tega, da mora biti vsak od navedenih sestavnih subjektov Ruske federacije zastopan z najmanj tremi delegati.

Politična stranka se šteje za ustanovljeno od dneva, ko ustanovni kongres sprejme odločitve o njeni ustanovitvi, o oblikovanju njenih regionalnih podružnic v več kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije, o sprejetju njene listine in programa, o ustanovitvi. njenih organov vodenja in nadzora ter revizije. Sklepi ustanovnega kongresa stranke o navedenih vprašanjih se sprejemajo z večino glasov delegatov ustanovnega kongresa.

Ustanovitelji politične stranke so delegati ustanovnega kongresa.

Kakšen je postopek preoblikovanja javnega združenja v politično stranko

ČE se vseruska javna organizacija ali vserusko javno gibanje preoblikuje v politično stranko, kongres vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja odloča o preoblikovanju zadevne organizacije ali gibanja v politično stranko, o preoblikovanju njihovih regionalnih oddelkov v sestavnih subjektih Ruske federacije v regionalne podružnice politične stranke, o sprejetju njene listine in programa, o oblikovanju njenih upravnih in nadzornih in revizijskih organov.

Informacije o kraju in datumu kongresa vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, sklicanega za njihovo preoblikovanje v politično stranko, objavi ustrezna organizacija ali gibanje v Rossiyskaya Gazeta ali drugih vseruskih periodičnih publikacijah.

Navedene informacije se objavijo najpozneje en mesec pred dnevom sklica kongresa vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, sklicanega za njihovo preoblikovanje v politično stranko.

Odločitev o preoblikovanju vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko in druge odločitve sprejme kongres vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v skladu z njihovimi listinami. Kongres vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja se šteje za pristojnega, če delegati, ki predstavljajo regionalne podružnice vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, ki se nahajajo na ozemlju več kot polovice subjektov Ruske federacije in pretežno prebivajo v teh subjektih Ruske federacije.

Normativ zastopanosti delegatov na kongresu se določi na podlagi najmanj treh delegatov iz vsake od navedenih območnih izpostav.

Ali se je mogoče preoblikovati v stranko regionalnega javnega združenja

št. MOŽNOST PREOBLIKOVANJA v politično stranko je zagotovljena samo za vseruska javna združenja, ustanovljena v organizacijski in pravni obliki javne organizacije (člansko združenje) ali javnega gibanja (brezčlansko združenje). Medregionalna, regionalna, lokalna javna združenja nimajo takšne pravice.

Da bi se torej nestrankarsko javno združenje (organizacija ali gibanje) lahko preoblikovalo v politično stranko, mora najprej pridobiti status vseruskega, kar posledično zahteva prisotnost regionalnih podružnic v več več kot polovica sestavnih subjektov Ruske federacije.

Preoblikovanje regionalnega ali medregionalnega javnega združenja v vserusko javno združenje zahteva ustrezno ponovno registracijo pri Zvezni službi za registracijo. Ko je dejstvo preoblikovanja uradno potrjeno in dokumentirano, se lahko javno združenje odloči za preoblikovanje v politično stranko na način, ki ga določa 14. člen Zveznega zakona o političnih strankah.

Kdaj se stranka šteje za ustanovljeno?

STRANKA SE ŠTEJE ZA USTVARJENO od dneva, ko ustanovni kongres sprejme odločitve o ustanovitvi politične stranke, o oblikovanju njenih regionalnih podružnic v več kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije, o sprejetju njene listine in programa, o oblikovanju njenih organov vodenja in nadzora ter revizije. Delegati ustanovnega kongresa politične stranke so ustanovitelji politične stranke.

Od dneva ustanovitve politična stranka izvaja organizacijske in informacijske dejavnosti v zvezi z oblikovanjem svojih območnih podružnic in prejemom dokumenta, ki potrjuje dejstvo o vpisu v enotni državni register pravnih oseb. entitete.

Ko je politična stranka ustanovljena s preoblikovanjem vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja v politično stranko, se šteje, da je stranka ustanovljena z dnem vpisa v enotni državni register pravnih oseb.

Kakšen je namen listine in programa stranke

GLAVNI DOKUMENTI politične stranke so njen program in statut. Slednji je glavni organizacijski in pravni dokument, ki določa dejavnosti politične stranke, njenih regionalnih podružnic in drugih strukturnih delitev.

Statut politične stranke mora vsebovati določbe, ki določajo:

- cilje in namene politične stranke;

- naziv politične stranke, vključno s skrajšanim imenom, ter opis simbolov (če obstajajo);

- pogoji in postopek za pridobitev in izgubo članstva v politični stranki, pravice in obveznosti njenih članov;

- postopek vpisa članov politične stranke;

- postopek ustanovitve, reorganizacije in likvidacije politične stranke, njenih območnih podružnic in drugih strukturnih enot;

- postopek izvolitve organov vodenja in nadzora ter revizije politične stranke, njenih območnih podružnic in drugih strukturnih enot, mandat in pristojnosti teh organov;

- postopek za vlaganje sprememb in dopolnitev statuta politične stranke in njenega programa;

- pravice politične stranke, njenih območnih izpostav in drugih strukturnih enot na področju upravljanja sredstev in drugega premoženja, finančna odgovornost politične stranke, njenih območnih podružnic in drugih strukturnih enot ter postopek poročanja politične stranke, njen regionalne izpostave in druge strukturne enote;

- postopek predlaganja kandidatov (kandidatnih list) politične stranke za poslance in druge volilne funkcije v državnih organih in lokalnih samoupravah, tudi pri ponovnih in nadomestnih volitvah; razloge in postopek odpoklica kandidatov, prijavljenih kandidatov za poslance in druge volilne funkcije v državnih organih in organih lokalne samouprave, ki jih predlaga politična stranka, območna izpostava, druga strukturna enota, ki imajo pravico voliti, postopek za izključitev kandidatov tistih, ki jih predlaga politična stranka, območni oddelek, druga strukturna enota, ki ima pravico do udeležbe na volitvah, liste kandidatov.

Listina politične stranke lahko vsebuje tudi druge določbe, ki se nanašajo na njene dejavnosti in niso v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije. Spremembe statuta politične stranke so predmet državne registracije na enak način in v istem roku kot državna registracija same politične stranke in pridobijo pravno veljavo od trenutka take registracije. Za državno registracijo sprememb statuta politične stranke se zaračuna državna dajatev na način in v znesku, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.

V skladu z zveznim zakonom o političnih strankah je predpogoj za državno registracijo obstoj strankarskega programa, ki ga sprejme kongres - prenos pooblastila za sprejetje programa na druge organe upravljanja je v nobenem primeru nesprejemljiv. Predstavitev programa stranke ob njeni registraciji je posledica potrebe po potrditvi deklarirane politične narave njenega delovanja.

Za zagotovitev dostopnosti besedila listin in programov političnih strank objavi pooblaščeni organ (Rosregistration) na posebnem spletnem mestu v javnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju (4. člen 19. člena Zveznega zakona o političnih strankah). ).

Kakšen je postopek registracije političnih strank in njihovih območnih izpostav

KLJUČNI TRENUTEK legitimacije političnih strank, v katerem se uradno potrdi njihov pravni status in stranke pridobijo pravice pravne osebe, je njihova državna registracija. Glede na nacionalno zakonodajo se registracija političnih strank izvaja v različnih organih: ministrstvih za notranje zadeve (Avstrija, Španija, Italija, Francija), ministrstvih za pravosodje (Belgija, Nizozemska), organu, pristojnem za zagotavljanje ravnanja volitvah (Brazilija, Peru), ministrstvu za zadeve ozemelj (Kongo), na sodiščih splošne pristojnosti (Angola, Bolgarija, Portugalska, Poljska) ali v organih, posebej ustanovljenih za registracijo strank (Etiopija).

Način registracije političnih strank lahko opredelimo kot poseben, ki se razlikuje od splošnega postopka registracije pravnih oseb. Posebnost registracije se kaže v tem, da Rosregistration izvaja ne samo formalni (v smislu popolnosti in pravilnosti izvedbe predloženih dokumentov), ​​temveč tudi vsebinski nadzor nad skladnostjo ustanovnih dokumentov strank z zahtevami veljavnega zakona. legalizacija. Skladno s tem možnost zavrnitve registracije ni omejena na nepredložitev potrebnih dokumentov ali predložitev dokumentov neustreznemu registracijskemu organu, temveč predvideva tudi druge razloge.

Vpis se izvede po ustanovnem kongresu stranke. Rok, ki ga določa zakon za predložitev dokumentov, potrebnih za državno registracijo stranke, je šest mesecev od datuma ustanovitvenega kongresa politične stranke ali vseruskega javnega združenja, ki se je odločilo preoblikovati vserusko javno organizacijo. ali pa vserusko javno gibanje v politično stranko. Neupoštevanje tega roka je podlaga za zavrnitev sprejema dokumentov, kar lahko povzroči potrebo po izvedbi postopka za ustanovitev stranke "na novem".

V letih 2001-2003 stranke "Civilna unija", Pravoslavna stranka Rusije, Stranka zelenih Ruske federacije in Sindikat stranke preporoda Rusije, Stranka ekonomske svobode, Stranka pravičnosti in razvoja Rusije, Stranka delničarjev in Prispevki niso izpolnili zakonsko določenega 6-mesečnega roka.

Pristojni zvezni organ (Rosregistration) vsako leto objavi seznam političnih strank in njihovih regionalnih podružnic od 1. januarja v vseruskih tiskanih publikacijah in objavi ta seznam z navedbo datuma registracije vsake politične stranke in vsake njene regionalne podružnice (odstavek 4 19. člena zveznega zakona o političnih strankah).

Kateri dokumenti se predložijo ob registraciji stranke in njene območne izpostave

V SKLADU S ČLENOMA 16 in 17 zveznega zakona o političnih strankah politična stranka za državno registracijo predloži Rosregistration, državnemu organu, pooblaščenemu za opravljanje nalog na področju registracije političnih strank:

1. Vloga, ki jo podpišejo pooblaščene osebe politične stranke z navedbo njihovih polnih imen, naslovov in kontaktnih številk. Če je stranka ustanovljena z reorganizacijo vseruskega javnega združenja (organizacije, gibanja), morajo vlogo podpisati pooblaščene osebe, odgovorne za njihovo preoblikovanje v politično stranko, z navedbo njihovih polnih imen, naslovov prebivališča in kontaktnih telefonskih številk takšnih. osebe. Prijavnice so bile odobrene z odredbo Ministrstva za pravosodje Rusije z dne 12. julija 2002 št. 199.

2. Dva izvoda statuta politične stranke v vezani obliki z oštevilčenimi stranmi, overjeni s strani pooblaščenih oseb politične stranke, ter besedilo statuta v strojno berljivi obliki.

3. Program politične stranke, ki ga overijo pooblaščene osebe politične stranke, ter besedilo programa v strojno berljivi obliki.

4. S strani pooblaščenih oseb stranke overjene kopije sklepov ustanovnega kongresa o ustanovitvi politične stranke, o sprejetju njene listine in programa, o ustanovitvi njenih območnih podružnic, o oblikovanju njenega vodstva in nadzora ter revizijski organi (z navedbo podatkov o zastopanosti delegatov na ustanovnem kongresu in rezultatih glasovanja). Če stranke nastanejo z reorganizacijo vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja, potem kopije sklepov kongresa o njihovem preoblikovanju v politično stranko, o sprejetju njene listine in programa, o preoblikovanju stranke. območne podružnice ustrezne organizacije ali prehajanja v območne podružnice politične stranke, o oblikovanju njenih vodilnih in nadzornih ter revizijskih organov.

5. Dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve.

6. Kopija vseruske periodične tiskane publikacije, ki je objavila informacije o kraju in datumu ustanovnega kongresa stranke.

7. Podatek o naslovu (lokaciji) stalnega organa politične stranke, na katerem se komunicira s politično stranko.

8. Kopije zapisnikov konferenc ali skupščin regionalnih podružnic stranke, ki so potekale v več kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije. Zapisniki konferenc in sej območnih podružnic stranke morajo vsebovati navedbo števila članov stranke v njih. Ti podatki morajo biti v skladu z zahtevami, ki jih določa zakon o številu regionalnih podružnic (najmanj 500 članov v večini subjektov Ruske federacije). Sklepe kongresa stranke in zapisnike konferenc njenih območnih izpostav, potrebne za registracijo, morajo overiti njihovi pooblaščenci.

Obrazci dokumentov, ki se uporabljajo za državno registracijo javnega združenja (vključno s stranko), so bili odobreni z odredbo Ministrstva za pravosodje Rusije št. 310 z dne 5. decembra 2003, ki vsebuje številne dodatne zahteve za obrazec prijave (v Predvideno je, da se predloži notarsko overjeno in ne v preprosti pisni obliki z izpolnitvijo obrazca).

V primeru preoblikovanja javne organizacije ali javnega gibanja v politično stranko je seznam dokumentov, predloženih za državno registracijo, nekoliko drugačen. Prvič, saj se bo v tem primeru stranka uradno štela za ustanovljeno od trenutka njene registracije, vse Zahtevani dokumenti sprejmejo v imenu preoblikovanega javnega združenja in prenesejo na registrski organ njegovi predstavniki. Drugič, seznamu dokumentov je treba dodatno priložiti prenosni akt javne organizacije ali javnega gibanja.

Za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke se teritorialnemu organu predložijo naslednji dokumenti:

- kopijo sklepa ustanovnega kongresa politične stranke ali kongresa vseruske javne organizacije ali vseruskega javnega gibanja ali pooblaščenega organa stranke o ustanovitvi (preoblikovanju) regionalnih (teritorialnih) ) podružnice politične stranke;

– kopijo dokumenta o državni registraciji politične stranke, ki jo overijo pooblaščene osebe politične stranke;

– kopije statuta in programa politične stranke, overjene s strani pooblaščenih oseb politične stranke;

- kopijo zapisnika konference ali občnega zbora območne izpostave politične stranke, overjeno s strani pooblaščenih oseb območne izpostave stranke, z navedbo številke območne podružnice in sedeža njenih organov upravljanja. ;

- dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve;

- podatek o naslovu (lokaciji) stalnega organa upravljanja območne izpostave politične stranke, preko katerega se izvaja komunikacija z območno izpostavo;

- seznam članov območne izpostave politične stranke.

Seznam dokumentov, potrebnih za registracijo, opredeljen v členih 16 in 17 zveznega zakona "o političnih strankah", je izčrpen - pravosodni organ ni upravičen zahtevati predložitve drugih dokumentov za registracijo.

Vzorci dokumentov, potrebnih za državno registracijo politične stranke in njene regionalne podružnice s strani zveznega pooblaščenega organa (Rosregistration), so objavljeni na posebnem spletnem mestu v javnem informacijskem in telekomunikacijskem omrežju.

Na podlagi česa se stranki lahko zavrne registracija?Ali se lahko pritožim na zavrnitev registracije?

V SKLADU Z 20. ČLENOM zveznega zakona "o političnih strankah" se lahko politični stranki zavrne državna registracija iz več razlogov:

1. Določbe listine politične stranke so v nasprotju z ustavo Ruske federacije, zveznimi ustavnimi zakoni, zveznim zakonom "o političnih strankah" in drugimi zveznimi zakoni (nasprotja listine z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije Zvezni in podzakonski predpisi niso razlog za zavrnitev). Kot kaže praksa, se takšna protislovja najpogosteje izražajo v prisotnosti določb v listini, ki so nezdružljive s statusom stranke, v nasprotju z načeli ustanovitve in delovanja političnih strank, v prisotnosti pravnih vrzeli o vprašanjih. da v skladu z 2. odstavkom čl. 21 zveznega zakona "o političnih strankah" je treba urediti z listino stranke, pa tudi v nerešljivih notranjih protislovjih listine.

2. Ime in (ali) simboli politične stranke ne izpolnjujejo zahtev iz členov 6 in 7 Zveznega zakona "O političnih strankah". Neskladje se lahko izrazi v kršitvi prepovedi uporabe v imenu politične stranke imen državnih organov in lokalnih samouprav, navedb znakov narodne ali verske pripadnosti ter imena in priimka državljan. Ime stranke lahko kaže na prisotnost znakov ekstremizma v njenih dejavnostih.

3. Dokumenti, ki jih zakon zahteva za državno registracijo politične stranke, niso bili predloženi. Nepredložitev zakonsko predpisanih dokumentov je po našem mnenju treba razlagati le kot nepredložitev popolnega seznama dokumentov. Vendar pa je treba razlikovati med predloženimi dokumenti, ki imajo tehnične napake pri izvedbi, in dokumenti, sprejetimi v nasprotju z zakonsko določenim postopkom (v tem primeru takega dokumenta ni mogoče priznati za veljavnega).

4. Pristojni zvezni organ je ugotovil, da podatki v dokumentih, predloženih za državno registracijo politične stranke, niso v skladu z določbami zveznega zakona "o političnih strankah".

5. Obstaja kršitev rokov, ki jih določa Zvezni zakon "O političnih strankah" za predložitev dokumentov, potrebnih za njeno državno registracijo.

Regionalni podružnici politične stranke se lahko zavrne državna registracija, če:

1. Dokumenti, potrebni v skladu z zveznim zakonom "o političnih strankah" za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke, niso bili predloženi.

2. Teritorialni organ je ugotovil, da podatki v dokumentih, predloženih za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke, niso v skladu z zahtevami zveznega zakona "O političnih strankah".

Če se pooblaščeni organi odločijo za zavrnitev državne registracije politične stranke ali njene območne podružnice, je prosilec o tem pisno obveščen najpozneje v enem mesecu od datuma prejema predloženih dokumentov, pri čemer navede posebne določbe zakonodaje države. Ruske federacije, katere kršitev je povzročila zavrnitev državne registracije.registracija določene politične stranke ali njene regionalne podružnice.

Zavrnitev državne registracije ali izogibanje državni registraciji politične stranke ali njene regionalne podružnice se lahko pritoži na sodišču. Vlogo politične stranke ali njene regionalne podružnice za pritožbo zoper zavrnitev državne registracije obravnava sodišče v enem mesecu od datuma vložitve vloge. Zavrnitev državne registracije politične stranke ali njene regionalne podružnice ni ovira za ponovno predložitev dokumentov pooblaščenim organom za državno registracijo politične stranke ali njene regionalne podružnice, če so odpravljeni razlogi, ki so povzročili takšno zavrnitev. . Pooblaščeni organi obravnavajo ponovno predložene dokumente in sprejemajo odločitve o njih na način, ki ga določa zvezni zakon "o političnih strankah" za državno registracijo politične stranke ali njene regionalne podružnice.

Ali je lahko lokalna podružnica politične stranke pravna oseba?

JA MOGOČE. ZVEZNI ZAKON "O političnih strankah" predvideva možnost podelitve pravic pravne osebe ne le regionalni podružnici, temveč tudi drugi strukturni enoti politične stranke, vključno z njeno lokalno podružnico. Možnost podelitve take pravice krajevni podružnici mora biti predvidena v statutu politične stranke. Državna registracija takšne strukturne enote se izvede na način, predpisan za državno registracijo regionalne podružnice politične stranke (8. člen 15. člena Zveznega zakona "O političnih strankah"). V tem primeru za lokalno podružnico veljajo zahteve, določene za državno registracijo regionalnih podružnic politične stranke, z izjemo drugega in tretjega odstavka 2. odstavka 3. člena zveznega zakona "O političnih strankah" (glede zahteve za število lokalnih podružnic in nezmožnost ustanovitve več podružnic na ozemlju enega subjekta Ruske federacije).

Pomembno je vedeti, da podelitev statusa pravne osebe strukturni enoti stranke (pravica sklepati pogodbe civilnega prava, imeti tekoči račun, biti tožnik in toženec na sodišču) ne pomeni pravice do njenega samostojna udeležba na volitvah, vprašanje podelitve katere je treba posebej registrirati v listini stranke. Gre tako za situacije, ko lokalna podružnica stranke, ki je pravna oseba, nima pravice do samostojnega nastopa na volitvah, kot za obratno situacijo: strukturna enota ima pravico do sodelovanja na volitvah, vendar nima status pravne osebe. V slednjem primeru je treba podatke o takih strukturnih enotah vsako leto predložiti teritorialnim organom Rosregistration na način, ki ga določajo odstavki. "b" odstavek 1 čl. 27 zveznega zakona "o političnih strankah".

Kaj storiti, če so bile po sprejetju listine in programa na kongresu odkrite napake

DA BI PRAVILNO ODGOVORILI na to vprašanje, je potrebno natančno razumeti naravo napake in trenutek njenega odkritja. Tako je mogoče tehnične napake v listini stranke (kršitve pravil črkovanja in ločil, ponavljanje besed, nedoslednost primerov, napake pri oštevilčevanju členov in odstavkov listine) popraviti po sprejetju listine, vendar pred predložitvijo dokumentov za registracijo.

Druga stvar je, če listina vsebuje notranja protislovja ali pravne praznine o vprašanjih, ki jih je po zakonu treba urediti. Takšne napake so običajno posledica premajhne razdelanosti dokumentov ali neuspešnih kompromisov: amandmaji, predlagani na kongresu stranke, so sprejeti "z glasovanjem", brez predhodne študije. Kasneje, ko se razkrije pravna neskladnost določenih formulacij, je možnost njihovega popravka že izgubljena. V teh primerih je za odpravo napak potreben sklic novega kongresa stranke, sicer je grožnja z zavrnitvijo registracije več kot realna.

Program politične stranke je predstavljen izključno informativno: napake in netočnosti v njem ne morejo služiti kot podlaga za zavrnitev državne registracije. Zvezni pristojni organ tudi ne sme od politične stranke zahtevati spremembe svojega programa. Edina izjema je prisotnost določb v njem, ki kot cilje ali dejanja stranke opredeljujejo nasilno spremembo temeljev ustavnega reda in kršitev celovitosti Ruske federacije, spodkopavanje varnosti države, ustvarjanje oboroženih in paravojaške formacije, razpihovanje socialnega, rasnega, narodnega ali verskega sovraštva.

V katerih primerih se politični stranki razveljavi registracija?

IZBRIS EVIDENCE REGISTRACIJE POLITIČNE STRANKE SE OPRAVI, ČE PO REGISTRACIJI POLITIČNE STRANKE NISO USTANOVLJENE OBMOČNE SLUŽBE. V skladu s 4. odstavkom čl. 15 zveznega zakona "O političnih strankah" se državna registracija regionalnih podružnic politične stranke izvede po državni registraciji politične stranke, medtem ko je v več kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije državna registracija regionalnih podružnic politične stranke. politične stranke mora biti izveden najkasneje v šestih mesecih od datuma državne registracije politične stranke.

Če politična stranka v enem mesecu od datuma izteka določenega šestmesečnega roka ne predloži zveznemu pooblaščenemu organu (Rosregistration) kopij dokumentov o državni registraciji svojih regionalnih podružnic v več kot polovici sestavnih subjektov, Ruske federacije je dokument o državni registraciji politične stranke priznan za neveljaven, evidenca o ustanovitvi te politične stranke pa je izključena iz enotnega državnega registra pravnih oseb. Navedeni roki se podaljšajo, če je na odločitev o zavrnitvi državne registracije regionalne podružnice politične stranke vložena pritožba na sodišču in na dan izteka navedenih rokov sodna odločba še ni začela veljati (7. člen 15. Zvezni zakon "O političnih strankah").

Demokratična struktura družbe predvideva aktivno sodelovanje vseh njenih članov v družbenem in političnem življenju. To pomeni, da lahko ljudje ne samo glasujejo za predlagane stranke na volitvah, ampak tudi ustvarijo osebne, da bi sami sodelovali pri oblikovanju zakonodaje. V Rusiji ni enostavno ustanoviti in registrirati politične stranke. V procesu nastajanja bo treba premagati številne birokratske in pravne ovire. Z nekaj vztrajnosti in poznavanjem osnovnih potrebnih korakov pa je ta naloga povsem rešljiva.

Navodilo

1. Postopek ustanavljanja in registracije političnih strank v Rusiji ureja zvezni zakon z dne 11. junija 2001 št. 95-FZ »O političnih strankah« (http://base.garant.ru/183523/). Določa glavne določbe o tem, kakšna mora biti oblika stranke, ime in simboli, pa tudi postopek njene registracije in seznam potrebnih dokumentov. Zato je treba ustanovitev stranke začeti s skrbnim razumevanjem tega zakona.

2. Za uspešno delovanje stranke bo potrebno veliko privržencev. Na primer, za uradno registracijo zvezni zakon "o političnih strankah" predpisuje zaposlitev najmanj 100.000 članov stranke. Toda tudi če je vaša prihajajoča organizacija še daleč od takšnega obsega, naj vas ne obupa. Stranka lahko obstaja tudi brez registracije. V naši državi obstaja dokaj veliko število neregistriranih političnih strank in organizacij, ki se uspešno ukvarjajo s svojim delovanjem. Glavna stvar je, da ima stranka jasno strukturo in široko socialno pomoč.

3. Ustanovljanje vsake stranke se začne z ustanovnim kongresom. Ne potrebuje nobenega dovoljenja državnih organov. Šteje se, da je stranka ustanovljena, ko ustanovni kongres sprejme ustrezen sklep ter razglasi program stranke in njen statut.

4. Ustanovitelji politične stranke so delegati ustanovnega kongresa. Po uradni ustanovitvi postanejo njeni člani. V nekaterih primerih politične stranke ne nastanejo iz nič, ampak se preoblikujejo iz že obstoječih družbenih organizacij ali gibanj. V tem primeru se trenutek ustanovitve stranke šteje za dan ustreznega vpisa v enotni državni register pravnih oseb.

5. Struktura politične stranke vključuje osrednji upravni odbor in teritorialne izpostave. Posledično je za uspešno delovanje potrebna vnema pri širjenju moči stranke v čim več regijah države, privabljanju novih privržencev in simpatizerjev. Širša kot je mreža teritorialnih uradov, bolj neviden bo učinek dejavnosti organizacije in lažji bo kasnejši postopek registracije.

Demokracija kot oblika politične strukture države predpostavlja uresničljivo sodelovanje vseh njenih državljanov v političnem in družbenem delovanju. V praksi to pomeni, da ima državljan pravico ne samo izbirati, ampak tudi biti izvoljen, pri čemer se zateče k ustvarjanju določenih političnih struktur - strank ali gibanj.

Navodilo

1. Nove politične stranke niso najlažja stvar, le v Rusiji, kjer boste na poti do oblikovanja takšne strukture neizogibno naleteli na različne birokratske in pravne ovire. Zapomnite si to z odločnostjo in lastništvom prave informacije, je popolnoma izvedljivo. Ustanovitev stranke se začne z razumevanjem glavnega dokumenta - Zveznega zakona št. 95-F3 "O političnih strankah" z dne 11. junija 2001. Ureja postopek ustanovitve in registracije stranke, določa, kakšna mora biti njena oblika, simboli in ime, paket potrebnih dokumentov in postopek registracije. Začnite graditi svojo stranko s skrbnim preučevanjem tega zakona.

2. Stranka ne more obstajati brez svojih članov, zato prosite za pomoč prebivalstvo. Potrebujete veliko privržencev - za registracijo stranke potrebujete po zakonu o političnih strankah 100 tisoč ljudi s strankarsko izkaznico vašega dizajna. Vendar pa je v Ruski federaciji veliko strankarskih organizacij, ki ne delujejo kot stranka "Celotna Rusija", temveč kot neregistrirane politične strukture. Glavno je, da ste svojemu podmladku dolžni zagotoviti jasno zasnovo in podporo širokih slojev družbe.Uradno bo vaša politična stranka začela obstajati od trenutka, ko bo ustanovni kongres. Ne pozabite, da vam za sklic ni treba pridobiti dovoljenja državnih struktur. Takoj ko boste na ustanovnem kongresu sprejeli odločitev o ustanovitvi stranke, njeni listini in političnem programu, bo vaša stranka uradno veljala za ustanovljeno.

3. Ustanovitelji politične stranke so delegati ustanovnega kongresa, ki po ustanovitvi stranke postanejo njeni člani. Tako se je recimo začela stranka Prava stvar. Druga možnost je, da politična stranka nastane na podlagi ožje obstoječih združenj ali gibanj in v tem primeru stranka nastane skupaj z ustreznim vpisom v celoten državni register pravnih oseb.Ne pozabite, da je glavno doseči široko podporo med prebivalstvom, potem se bo veliko lažje lažje registrirati. Za to morate sestaviti ustrezno partijsko strukturo - poleg osrednjega poslovodnega odbora potrebujete teritorialne izpostave. Pomagali bodo privabiti sledilce v različnih regijah države. Razširite svojo mrežo teritorialnih predstavništev - in razširili boste vpliv svoje organizacije.

Sorodni videoposnetki

Koristen nasvet
Zvezni zakon "o strankah" vsebuje popoln seznam dokumentov, ki jih je treba predložiti državnim organom za registracijo. Upoštevati je treba, da bo nabor dokumentov glede na začetne pogoje registracije (ustanovitev nove stranke ali preoblikovanje obstoječe družbene organizacije v politično stranko) različen.

Politična stranka je javna organizacija, ki služi kot podpora kandidatom za predsednika in poslance zvezne, regionalne in občinske ravni. Stranka ima pogosto več možnosti vplivanja na javno mnenje kot druge organizacije.

AT navodila po korakih Pravni center Aspect vam bo povedal, kakšen je pravni status politične stranke v letu 2018, kako in kdaj stranko registrirati, katere dokumente in kam predložiti.

1. Kakšen je pravni položaj politične stranke?

Ustava iz leta 1993 je v nasprotju z normami, ki so veljale 70 let, razglasila Rusko federacijo za večstrankarsko državo, v kateri so prepovedana le tista javna združenja, katerih dejanja so usmerjena v kršitev zakona in so nevarna za življenja. drugih ljudi. Politična stranka je reprezentativna oblika sodelovanja državljanov pri upravljanju države.

1.1. Politična stranka sme:

• sodelujejo pri vodenju države, posameznih zveznih subjektov in občine preko izvoljenih poslancev;
• enkrat letno se udeleži plenarnih sej zakonodajnih teles v odsotnosti izvoljenih predstavnikov stranke;
• predlagati člane stranke ali stranko samo kot kandidate za volitve na vseh ravneh;
• samostojno določa načine za doseganje ljudske zvestobe in pridobivanje moči;
• organizirati dogodke za večjo politično pismenost ljudi;
• uporabljajte lastne medije;
• zbirati in razširjati mnenja državljanov o vseh javnih vprašanjih;
• braniti člane stranke na sodišču, tožilstvu in v drugih organizacijah;
• opravlja komercialne dejavnosti, ki niso v nasprotju s cilji stranke;
• združiti se z ruskimi in tujimi javnimi organizacijami.

Razlika med politično stranko in gospodarsko organizacijo je v odsotnosti obveznosti: člani stranke ne plačujejo strankinih dolgov, vsa sredstva in premoženje, ki so prenesena na stranko, postanejo last stranke. Prav tako ni mogoče priznati politične stranke.

1.2. Politična stranka mora delovati pod naslednjimi pogoji:

• imeti podružnice v 43 ali več regijah Ruske federacije s skupnim številom članov stranke najmanj 500 ljudi, ki so odrasli in imajo rusko državljanstvo (prej je bilo zahtevanih 50.000 članov);
• javno objavijo svojo listino in program;
• zagotavlja heterogenost liste kandidatov za poslance po poklicni, spolni in nacionalni podlagi;
• omogočiti prisotnost predstavnikov oblasti na odprtih strankarskih dogodkih.

Te zahteve so namenjene ohranjanju največje možne transparentnosti političnega delovanja javnega združenja in zagotavljanju prostega dostopa vsakomur do članstva v stranki. Za poslovne subjekte teh zahtev ni.

1.3. Politični stranki je prepovedano:

• poiščite vodstvo in oddelke zunaj Rusije;
• izvajajo neusklajene javne dogodke, vključno s tistimi, ki so povezani z volitvami;
• prisiliti ljudi, da se pridružijo stranki;
• sprejemati v stranko državljane, ki so že člani druge stranke.

Obstaja tudi splošna prepoved kršenja ruskih in tujih zakonov ustavne pravice in svoboda.

Pravni položaj politične stranke je izrazito demokratičen in omogoča predstavnikom najbolj priljubljenih svetovnih nazorov sodelovanje v vladi. Vodilnim strankam na volitvah je zagotovljena državna finančna podpora, ustvarjeni pa so tudi pogoji za medijsko poročanje o njihovem delovanju.

2. Kateri dokumenti bodo potrebni?

Za registracijo politične stranke je potreben razširjen seznam dokumentov v primerjavi z registracijo drugih pravnih oseb.

2.1. Standardni dokumenti vključujejo:

• vloga v obrazcu št. P11001, v kateri so navedeni potni list in kontaktni podatki prosilcev ter naslov, na katerem poteka komunikacija s stranko;
• statut politične stranke, sestavljen v skladu s povečanimi zahtevami: en natisnjen izvod in dva vezana in oštevilčena izvoda (običajno je na mesto listine prilepljen papir, na katerem je navedeno število listov v dokumentu, podpis vlagatelja in žig stranke). vezava);
• sklep ustanovnega kongresa o ustanovitvi stranke, potrjen s protokolom, v katerem so navedeni vsi delegati iz 43 regij (najmanj dva delegata iz vsake) in razdelitev glasov (dovolj je 50% + 1);
• plačilni nalog za plačilo državne dajatve v višini 3500 rubljev (in 3500 rubljev za vsako regionalno izpostavo).

Listina je ključni dokument za registracijo politične stranke. Sprejeto mora biti z večino glasov ob sklepčnosti, tj. v prisotnosti delegatov iz 43 ali več regij. Listina mora zajemati naslednja vprašanja:

• namen ustvarjanja in predmet dejavnosti;
• pravni status članov stranke, razlogi za vstop v stranko in izključitev iz nje, vodenje statistike članstva;
• vodstvena struktura stranke in njenih območnih izpostav, vključno s finančnimi zadevami;
• načini sodelovanja v javni upravi;
• ime in kraj zabave. Za ime stranke veljajo naslednje zahteve: ne sme biti podobno imenom, ki jih nekdo že uporablja, vključno z lastnimi imeni, in ne sme biti žaljivo za nikogar; za razliko od drugih pravnih oseb lahko stranka v svojem imenu uporabi sklicevanje na Rusko federacijo.

2.2. Posebni dokumenti, predloženi za registracijo politične stranke, vključujejo:

• program politične stranke, iz katerega so razvidni njeni cilji in cilji, načela in način delovanja;
• časopis, ki se distribuira po vsej Rusiji z obvestilom o ustanovnem kongresu (običajno se v ta namen uporablja Rossiyskaya Gazeta, ker so objave v njej brezplačne, vendar obstaja minus - tja je treba oddati obvestila vsaj mesec in pol prej kongres, vključno z 2 tednoma za objavo in obveznim enomesečnim opozorilom);
• zapisniki sej 43 ali več območnih podružnic z navedbo števila članov stranke.

2.3. Zaradi neskladnosti predloženih dokumentov z zakonskimi zahtevami se lahko registracija stranke začasno prekine za največ 3 mesece. Če so vzroki odpravljeni v krajšem roku, se postopek registracije nadaljuje.

Razlogi za zavrnitev registracije so standardni:

• morebitna kršitev ustavne, civilne (vključno s pravicami intelektualne lastnine), upravne ali kazenske zakonodaje (ekstremizem je poudarjen posebej);
• predložitev dokumentov ni v celoti, prepozno in / ali v nasprotju s postopkom registracije (slednje ne velja za vsebino političnega programa).

Datumi vseh dokumentov se morajo ujemati z datumi, navedenimi v drugih predloženih dokumentih.

3. Kdaj in kje zaprositi za registracijo stranke?

Za razliko od drugih pravnih oseb registracija politične stranke ni permisivna, temveč priglasitvena, t.j. stranka začne obstajati od trenutka, ko je bila sprejeta odločitev o njeni ustanovitvi. Do te odločitve je treba zbrati potrebno število simpatizerjev (od dveh ali več kandidatov za člane stranke v 43 ali več regijah, skupaj najmanj 500 ljudi). Hkrati ali takoj po odločitvi o ustanovitvi stranke je treba rešiti naslednja vprašanja:

• o vsebini listine in političnem programu;
• o oblikovanju regulativnih, izvršilnih in nadzornih organov stranke.

Odločitev o ustanovitvi stranke se sprejme na kongresu, ki ga organizira posebna komisija 10 ljudi. Ker se srečanja brez obvestila organom kaznujejo z upravno globo v višini 10 tisoč rubljev v skladu s čl. 20.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je treba obvestiti Ministrstvo za pravosodje o prihodnjem ustanovnem kongresu. Obvestilo z obračunom dostave se pošlje najkasneje 10 koledarskih dni pred kongresom, vendar ne prej kot 15 koledarskih dni. Naslov Ministrstva za pravosodje v Moskvi: ulica Zhitnaya, 14, za poštne pošiljke je naveden indeks 119991, pošta mestnega urada št. 1. Obvestilu je priloženo naslednje:

• potni list in kontaktni podatki 10 članov organizatorja ustanovnega kongresa;
• zapisnik seje odbora z opredelitvijo meja odgovornosti njegovih članov in postopka reševanja finančnih vprašanj.

V enem mesecu po tem, ko ministrstvo za pravosodje prejme obvestilo, je odbor dolžan objaviti ustrezno obvestilo v Rossiyskaya Gazeta in po želji v dodatnih medijih (prednost imajo tiskane publikacije).

Dokumenti za registracijo politične stranke se predložijo zveznemu inšpektoratu davčne službe prek ministrstva za pravosodje v šestih mesecih od datuma odločitve o ustanovitvi. Ministrstvo za pravosodje odloči o državni registraciji politične stranke in dokumente predloži davčnemu uradu. Roki za dejanja registracije IFTS so standardni: 5 delovnih dni za registracijo in 1 delovni dan za obvestilo Ministrstvu za pravosodje. Ministrstvo pa o tem v treh dneh obvesti organizacijski odbor zabave.

Politična stranka mora v dveh tednih po prejemu izpiska o državni registraciji Ministrstva za pravosodje Rossiyskaya Gazeta poslati informacije o svojih ciljih in načelih delovanja. Ti podatki so brezplačno objavljeni tudi v dveh tednih.

4. Kako delujejo regionalne pisarne?

Registracija območnih podružnic politične stranke je obvezna; če je število podružnic nezadostno, se šest mesecev po registraciji stranka izključi iz enotnega državnega registra in razpusti. V enem subjektu Ruske federacije je lahko samo ena regionalna podružnica, katere ime odraža njeno teritorialno pripadnost, vendar število lokalnih in primarnih podružnic ni omejeno.

Za registracijo podružnice se morate obrniti na regionalni oddelek Ministrstva za pravosodje z naslednjimi dokumenti:

• ustrezna izjava z navedbo potnega lista in kontaktnih podatkov državljanov, ki so jo podpisali;
• kopijo sklepa o ustanovitvi teritorialne izpostave;
• kopijo izvlečka iz Enotnega državnega registra pravnih oseb v zvezi s stranko;
• kopije listine in političnega programa;
• kopijo zapisnika sestanka stranke z navedbo števila članov stranke v regiji s seznamom in naslovom organov upravljanja;
• potrdilo o plačilu državne dajatve v višini 3500 rubljev.

Vse kopije morajo biti overjene s strani voditeljev stranke: bodisi z napisom "Kopija je pravilna" z datumom in podpisom na vsaki strani bodisi vezane z enim samim napisom preko šiva.

Razlogi za zavrnitev registracije podružnic se ponavljajo z razlogi za zavrnitev registracije same stranke.

Vodstveni organi območnih izpostav kot tudi celotna stranka se volijo s tajnim glasovanjem. Vrstni red interakcije med organi upravljanja in reševanje finančnih vprašanj določa listina.

Glavni regulativni dokumenti:

• Ustava Ruske federacije, sprejeta z ljudskim glasovanjem 12.12.1993;
• Civilni zakonik Ruske federacije, prvi del z dne 30. novembra 1994 N 51-FZ;
• Zvezni zakon št. 95-FZ z dne 11. julija 2001 "O političnih strankah";
• Zvezni zakon št. 129-FZ z dne 08.08.2001 "O državni registraciji pravnih oseb in samostojnih podjetnikov";
• Zvezni zakon št. 67-FZ z dne 12. junija 2002 "O osnovnih jamstvih volilnih pravic in pravici do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije";
• Zvezni zakon št. 54-FZ z dne 19.06.2004 "O srečanjih, shodih, demonstracijah, pohodih in protestih".

Pravni center "Aspekt" bo pomagal pri registraciji politične stranke v Moskvi in ​​pripravi dokumentov za registracijo regionalnih podružnic politične stranke. Možno je pustiti strokovnjaka na lokaciji stranke v mejah Moskve.

AT Zadnja leta vsak, ki je izrazil željo po ustanovitvi stranke, bo gotovo prvi slišal vprašanje - "Koliko denarja imaš?" Denar velja za glavni in skoraj edini pogoj ... Ne, lažem. Obstaja še en nepogrešljiv in splošno priznan pogoj - upravni vir. Z drugimi besedami, "ali TOP želi, da ustvarite zabavo?" Oseba, ki je na obe vprašanji odgovorila z "ne", si lahko na prsi takoj obesi znak "nor". Toda tudi če ne odloži slušalke, bodo ljudje okoli njega takoj obesili takšno oznako ...
In obratno. Če bo človek na obe vprašanji odgovoril pritrdilno, mu bodo vsi dvignili palec in ga prepoznali kot "obetavnega strankarskega voditelja". Ker – kako? Kaj še potrebuje parteigenosse, da je srečen? No, razen da si izmislim ime ... Dovolj.
To temeljno načelo našega političnega življenja bi na kratko poimenoval "načelo Surkova". Zahvaljujoč prizadevanjem te izjemne osebnosti imamo danes v Rusiji resnično edinstven "večstrankarski sistem". Ima pomembna lastnost, ki ga ni mogoče prezreti: takoj ko bo Kremelj rekel, da noče več – iz kakršnega koli razloga – financirati te ali one stranke, bo dobesedno v istem trenutku izginila, kot da je nikoli ne bi bilo. Seveda to velja tudi za "najmnožičnejšo" stranko v Ruski federaciji - Enotno Rusijo. Morda bo v tem primeru izginila še hitreje kot katera koli druga - in to tako trdno, da se tudi njeni najbolj aktivni »člani« danes čez pol leta sploh ne bodo spomnili, da je obstajala taka zabava z medvedom kot simbolom.. .
Od načela Surkova je le ena izjema - Komunistična partija Ruske federacije.

Najbolj presenetljivo je, da se vprašanje denarja v zvezi s stranko celo zelo inteligentnim ljudem zdi naravno. Od kod to izvira, je jasno: gre za "poslovni pogled". Politična stranka je še ena vrsta "poslovnega projekta". S tem vprašanjem radovednežu pravzaprav da razumeti, da politike na splošno ne priznava kot posebne sfere družbenega delovanja. To je samo neke vrste posel. "Nikoli ne veš, kako ljudje služijo denar!"

"Načelo Surkova" se zelo jasno kaže na primer v nedavno ustanovljenih mladinskih vejah Združene Rusije. V deklaracijah, zakaj so potrebni, domiselno in neposredno piše: »na ta način želimo ustvariti priložnosti za »socialni dvig« mladih – navsezadnje na druge načine, ne preko »primarnih organizacij«, bo jim bo težko priti na oblast." To je vse. Odkrito se priznava, da se je v stranko mogoče vključiti le z namenom osebnega napredovanja – in zakaj sicer? Sploh se ne pretvarjajo, da se mladi karieristi včlanjujejo v stranko zaradi nekih abstraktnih ciljev – kot so »sreča ljudi«, »boj proti korupciji« itd.

Lažno in v bistvu. Javna politika je drugačna sfera od poslovanja, v kateri veljajo zakoni, ki so drugačni od poslovnega sveta. Najpomembneje je razumeti, da denar sploh ni OSNOVA javne politike. Osnova politike je boj za vpliv, ne za denar. In pravi politik ne išče denarja, ampak moč.

Osnovni princip lahko razumete, če pomislite na motivacijo tistih, ki se jih pri politiki, strankah in drugem sploh ne spomnimo. Gre za volivce. Volivec ni zaposleni ali celo potrošnik. ZAKAJ voli? Za denar? To je primitiven pogled "komsomolskih politikov" surkovske šole, ki slovijo po tem, da so PRAVE volitve vedno brezupno izgubljene.

Želja, da bi politiko obravnavali kot neke vrste posel, je močno pokvarila in pokvarila našo politično sfero. Kaj drugega pravzaprav ni bilo mogoče pričakovati od množice komsomolcev, ki so si glavo delali v vseh mogočih NTTM, nato s pomočjo proračunskega denarja presedlali v zaseg podjetij, nato pa v javno sfero z istim principom »mi bo kupil vsakogar«. Kmalu so ugotovili, da volivec ni potrošnik, denarja na splošno ne potrebuje. Pravzaprav od tod izvira trenutna želja Kremlja, da "zloži volilno trgovino". Preprosto niso razumeli, "kako obvladati to sramoto" ...

Ampak Bog jih blagoslovi. Kako torej nastanejo stranke? In kaj je lahko merilo za nastanek stranke?

Tukaj je vse preprosto. Zabava je prava, ko je zastonj. Načelo delovanja prave stranke je neposredno nasprotno načelu uspešne poslovne strukture: stranka živi od tega, da ji njeni člani dajejo več, kot dobijo v zameno. Pravi žur se začne s pojavom ljudi, ki so pripravljeni nekaj narediti skupaj in ZA VSE. Se pravi brez denarja. Še več - ko so ljudje pripravljeni DATI, kar imajo, brez kakršnega koli jamstva za povračilo.
Cilj je pomemben. Namen stranke (za razliko od recimo sekte) je politični vpliv. Prodor v oblastne strukture države, da bi jih prisilili, da delujejo nekako drugače – kot se članom stranke zdi prav. Če je cilj dosežen in se pod vplivom stranke dejansko zgodi določen premik v politiki države, čuti član stranke zadovoljstvo, čeprav mu morda osebno ta »premik« ni ne vroč ne hladen, in denar ni dodan na račun ...

Prava stranka volivcu omogoča, da dela, kar hoče – vpliva na politiko; za to jo podpira volivec, tudi s svojim denarjem, osebnim časom, fizičnim in umskim delom itd.

Slišim, da mi bodo spet kričali: »Utopija! ha ha ha! To je sranje! Daj no denar! Poznamo vaše trike! Pripovedovalec! Danes nihče ne bo srbel brez testa! ... "itd.

In vendar. Samo stranka, ki deluje po teh načelih, bo prava. V določenem smislu je ducat res BREZPLAČNIH pomočnikov vreden le milijon "članov" Združene Rusije. Stranke za denar - sranje. Če ustvarite - potem samo BREZPLAČNA zabava.

In - zagotavljam vam: TAKŠNA zabava bo res STRAŠNA sila, ki bo "naenkrat" pometla s Surkovega papirmašeja ves ta sedanji "večstrankarski sistem".