اقتراض الأموال من الميزانيات على مختلف المستويات وتقديم الضمانات من قبلهم يؤدي إلى تكوين ديون الدولة والبلديات ، على التوالي. إنه دين متراكم الاتحاد الروسي، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات للأفراد والكيانات القانونية والدول الأجنبية والمنظمات الدولية ، والتي يتم سدادها في شكل الدين الرئيسي هكتار والفائدة المستحقة عليه.

يتم تأمين ديون الدولة والبلديات من قبل الدولة ذات الصلة وخزانة البلدية.

يمكن إضفاء الطابع الرسمي على الدين في أوراق مالية أو تحديده في اتفاقية بين المقترض ممثلة من قبل الهيئة التنفيذية ذات الصلة لسلطة الدولة أو الحكومة المحلية من جهة والمستثمر من جهة أخرى.

ينقسم الدين العام إلى دين داخلي مقوم بالعملة الوطنية ودين خارجي مقوم بالعملة الأجنبية. وبناءً عليه ، يتم سداد الديون وخدمتها بالعملة التي تم تعيينها بها في الأصل.

تشمل ديون الدولة على الاتحاد الروسي التزامات الديون في الأشكال التالية:

اتفاقيات وعقود الائتمان المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي مع مؤسسات الائتمان والدول الأجنبية والمنظمات المالية الدولية ؛

القروض الحكومية المقدمة من خلال إصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي ؛

العقود والاتفاقيات بشأن استلام الاتحاد الروسي لقروض الموازنة وائتمانات الموازنة لمستويات أخرى من نظام الموازنة ؛

الاتفاقات المتعلقة بتوفير الاتحاد الروسي لضمانات حكومية ؛

الاتفاقات والاتفاقات ، بما في ذلك الاتفاقات الدولية ، المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الاتحاد الروسي في السنوات السابقة.

تنقسم التزامات ديون الاتحاد الروسي إلى قصيرة الأجل (تصل إلى عام واحد) ومتوسطة الأجل (من عام إلى خمس سنوات) وطويلة الأجل (من خمسة إلى 30 عامًا). يتم سدادها ضمن الشروط التي تحددها الشروط المحددة للقرض ، ولا يمكن أن تتجاوز 30 عامًا.

يشمل الحجم الإجمالي للديون الداخلية للدولة على الاتحاد الروسي:

المبلغ الاسمي الرئيسي للديون على الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي ؛

مبلغ الدين الأساسي على القروض التي حصل عليها الاتحاد الروسي ؛

مبلغ الدين الرئيسي على قروض الموازنة وائتمانات الموازنة التي تلقاها الاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى ؛

الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من الاتحاد الروسي.

ترد معايير الدين المحلي في الجدول. 11.4.

الجدول 1.I.4 الدين المحلي للاتحاد الروسي

يشمل الحجم الإجمالي للدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي:

مقدار الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من الاتحاد الروسي ؛

مبلغ الدين الرئيسي على القروض التي تلقاها الاتحاد الروسي من حكومات الدول الأجنبية ، مؤسسات الائتمانوالشركات والمؤسسات المالية الدولية.

ترد معايير الدين الخارجي للاتحاد الروسي في الجدول. ص 5.

الجدول A.5

الدين الخارجي للاتحاد الروسي ، مليار دولار أمريكي

يتم تسجيل الأوراق المالية الحكومية كدين لغير المقيمين ويتم تقييمها على أساس القيمة الاسمية. ينعكس الدين الخارجي الذي يمثله Vnesheconombank كوكيل لحكومة الاتحاد الروسي في التزامات الهيئات الحكومية. اعتبارًا من 1 أكتوبر 2000 ، يتم احتساب الدين المستحق لنادي لندن للدائنين كجزء من الدين الروسي الجديد فيما يتعلق بإعادة إصداره في الربع الثالث من عام 2000 إلى سندات دولية سيادية مع استرداد جزئي.

الدين العام للكيان المكون للاتحاد الروسي هو مجموعة من التزامات الديون لكيان مكوّن للاتحاد الروسي.

توجد التزامات الديون لموضوع الاتحاد الروسي في الأشكال التالية:

قروض الدولة للموضوع ، التي تتم عن طريق إصدار الأوراق المالية لموضوع الاتحاد الروسي ؛

العقود والاتفاقيات بشأن استلام موضوع قروض الموازنة وائتمانات الموازنة لمستويات أخرى من نظام الموازنة ؛

اتفاقيات لتوفير ضمانات الدولةموضوعات؛

الاتفاقات والعقود ، بما في ذلك الاتفاقات والعقود الدولية ، المبرمة نيابة عن كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في السنوات السابقة.

يشمل المبلغ الإجمالي للدين العام للكيان المكون للاتحاد الروسي ما يلي:

المبلغ الاسمي الرئيسي للدين على الأوراق المالية الحكومية للكيانات ؛

مبلغ الدين الأساسي على القروض المستلمة من قبل الكيان ؛

مبلغ الدين الأساسي على قروض الموازنة وقروض الموازنة التي تتلقاها المنشأة من موازنات المستويات الأخرى ؛

الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من قبل الكيان.

يتم سداد التزامات الديون الخاصة بكيان مكون من الاتحاد الروسي وفقًا للشروط التي تحددها شروط الاقتراض ولا يمكن أن تتجاوز 30 عامًا.

يتم تحديد أشكال وأنواع الأوراق المالية الحكومية الصادرة نيابة عن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وشروط إصدارها وتداولها من قبل سلطات الدولة ذات الصلة للكيانات المكونة.

يتكون الدين البلدي من مجموعة من التزامات ديون البلدية.

توجد التزامات ديون البلدية في الأشكال التالية:

اتفاقيات وعقود الائتمان ؛

القروض المقدمة عن طريق إصدار الأوراق المالية البلدية ؛

العقود والاتفاقيات بشأن استلام البلدية لقروض الموازنة وائتمانات الموازنة لمستويات أخرى من نظام الموازنة ؛

اتفاقيات توفير الضمانات البلدية.

المبلغ الإجمالي للديون البلدية يشمل: الرئيسي

المبلغ الاسمي للدين على الأوراق المالية البلدية ؛ مبلغ الدين الأساسي على القروض التي تتلقاها البلدية ؛ مبلغ الدين الرئيسي على قروض الموازنة وائتمانات الموازنة التي تتلقاها البلدية من موازنات المستويات الأخرى ؛ الالتزامات بموجب الضمانات البلدية. التي تقدمها البلدية.

لإجراء سياسة مالية فعالة في مجال الاقتراض الحكومي والبلدي ، فإن عملية إدارة ديون الدولة والبلديات لها أهمية خاصة. ويشمل تحديد أحجام وأشكال وشروط الاقتراض والخدمة والسداد. إلى حد كبير ، هذه العملية
يعتمد على عوامل السوق ، ولا سيما حالة الاقتصاد الكلي.

لن يكون الاتحاد الروسي مسؤولاً عن التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، إذا لم يضمنها الاتحاد الروسي. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ليست مسؤولة عن التزامات الديون ، وكذلك عن التزامات الديون التي لم تضمنها.

من أجل تنظيم حجم الدولة ، يتم تحديد أحجامها المحددة.

تمت الموافقة على الحد الأقصى لحجم الدين العام للسنة المالية القادمة بموجب قانون الميزانية الفيدرالية ، مع تفصيل الدين بواسطة (| الأدوات القانونية لتأمين الالتزامات. قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي بشأن الميزانية ، يحدد القانون القانوني للحكومة المحلية بشأن الموازنة المحلية الحد الأعلىديون موضوع الاتحاد الروسي ، ديون البلدية. لا يمكن أن يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ الدين العام لأحد رعايا الاتحاد الروسي ، الدين البلدي مبلغ إيرادات الميزانية المقابلة ، باستثناء المساعدة المالية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

يتم إصدار الأوراق المالية الحكومية والبلدية على أساس قانون اتحادي ، أو قانون لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، أو قرار من هيئة حكومية محلية بشأن الموافقة على المؤشرات التالية:

الحد الأقصى لمبلغ الدين الحكومي أو البلدي ذي الصلة ؛

الحد الأقصى لمبلغ الأموال المقترضة الموجه من قبل الاتحاد الروسي أو موضوعه أو بلديته في السنة المالية الحالية لتمويل عجز الميزانية بالمستوى المقابل (يجب ألا يتجاوز للموضوع 15٪ من إيرادات الميزانية لموضوع الاتحاد الروسي للسنة المالية الحالية ، باستثناء المساعدة المالية من الأوراق المالية الفيدرالية في السنة المالية الحالية ، قرض من كيان cipal - 10 ٪ من المبلغ d ، باستثناء المساعدة المالية من الموضوع الفيدرالي للاتحاد الروسي) ؛

تكاليف الخدمة الحكومية

الديون في العام الحالي (يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى للحجم 15٪ من حجم الإنفاق في الموازنة المقابلة).

ينعكس وزن إيصالات الميزانية من الاقتراضات والتزامات الديون الأخرى ، بما في ذلك الأموال التي يتم إنفاقها على خدمة وسداد ديون الدولة أو البلدية ، في الميزانية كمصادر لتمويل عجز الميزانية.

تنعكس جميع تكاليف خدمة الدين ، بما في ذلك الخصم على الأوراق المالية المخصومة ، في الميزانية كتكاليف خدمة دين الدولة أو البلدية.

يؤخذ سداد الالتزامات على الدين العام للاتحاد الروسي ، وهو كيان مكون من الاتحاد الروسي ، والديون البلدية الناشئة عن قروض الدولة أو البلدية في الاعتبار في مصادر تمويل عجز الميزانية المقابلة عن طريق طرح مبلغ الالتزامات إلى تسدد من مبلغ المقبوضات من مصادر تمويل عجز الموازنة وينعكس ذلك في برامج قروض الدولة والبلديات.

يتم خصم الدخل المستلم من وضع الأوراق المالية الحكومية أو البلدية بمبلغ يتجاوز القيمة الاسمية ، والدخل المستلم كدخل قسيمة متراكم ، وكذلك الدخل المستلم في حالة إعادة شراء الأوراق المالية بسعر أقل من سعر الإيداع ، النفقات الفعلية لخدمة الدولة أو الدين البلدي في العام الحالي.

في الأزمة المالية ، يصبح من الضروري إعادة هيكلة الديون. إعادة هيكلة الديون هي إنهاء التزامات الديون مع التنفيذ المتزامن للقروض أو تحمل التزامات الدين الأخرى في مبلغ التزامات الدين القابلة للاسترداد مع تحديد شروط خدمة أخرى وفترات سداد. يمكن إجراء إعادة هيكلة الديون بشطب جزئي أو تخفيض مبلغ الدين الرئيسي.

باتفاق الطرفين ، يمكن استبدال دين الولاية أو البلدية الذي نشأ نتيجة لبيع وشراء الأوراق المالية الحكومية أو البلدية بالتزام قرض يخضع لمتطلبات التجديد. يتم إجراء هذا الاستبدال في شكل اتفاقية قرض. يرجع التجديد إلى حقيقة أن الالتزام قد انتهى باتفاق الطرفين لاستبدال الالتزام الأصلي الذي كان قائماً بين الأطراف بالتزام آخر بين نفس الأطراف ، مما يوفر موضوعًا مختلفًا أو طريقة أداء مختلفة. يُنهي التجديد الالتزامات الإضافية المرتبطة بالالتزام الأصلي.

ديون الدولة للاتحاد الروسي- هذه هي التزامات ديون الاتحاد الروسي تجاه الأفراد والكيانات القانونية والدول الأجنبية والمنظمات الدولية وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي ، بما في ذلك الالتزامات بموجب ضمانات الدولة التي يقدمها الاتحاد الروسي.

دين الدولة للاتحاد الروسي مضمون بالكامل من قبل جميع الممتلكات المملوكة للحكومة الفيدرالية التي تشكل خزينة الدولة.

تستخدم سلطات الحكومة الفيدرالية جميع الصلاحيات لتوليد إيرادات الميزانية الفيدرالية لسداد التزامات ديون الاتحاد الروسي وخدمة الدين العام للاتحاد الروسي.

قد تكون التزامات ديون الاتحاد الروسي موجودة في شكل:

1) اتفاقيات وعقود القروض المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي كمقترض مع مؤسسات الائتمان والدول الأجنبية والمنظمات المالية الدولية ؛

2) القروض الحكومية المقدمة عن طريق إصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي ؛

3) العقود والاتفاقيات بشأن تلقي الاتحاد الروسي قروض الموازنة من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛

4) الاتفاقات بشأن تقديم الاتحاد الروسي لضمانات الدولة ؛

5) الاتفاقات والعقود ، بما في ذلك الاتفاقات والعقود المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الاتحاد الروسي للسنوات السابقة.

يمكن أن تكون التزامات ديون RF قصيرة الأجل (تصل إلى سنة واحدة) ومتوسطة الأجل (أكثر من سنة واحدة إلى 5 سنوات) وطويلة الأجل (أكثر من 5 إلى 30 عامًا).

يتم سداد التزامات ديون الاتحاد الروسي بشروط تحددها الشروط المحددة للقرض ولا يمكن أن تتجاوز 30 عامًا.

لا يجوز تغيير شروط قرض الدولة المطروح للتداول ، بما في ذلك شروط الدفع ومقدار مدفوعات الفائدة ، ومدة التداول.

يشمل حجم الدين الداخلي للدولة على الاتحاد الروسي:

1) المبلغ الاسمي الأساسي للديون على الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي ؛

2) مبلغ الدين الأساسي على القروض التي حصل عليها الاتحاد الروسي ؛

3) مبلغ الدين الأساسي على قروض الموازنة التي تلقاها الاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى ؛

4) حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من الاتحاد الروسي.

يشمل حجم الدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي:

1) حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من الاتحاد الروسي ؛

2) حجم الديون الرئيسية على القروض التي يتلقاها الاتحاد الروسي من الحكومات الأجنبية ومؤسسات الائتمان والشركات والمنظمات المالية الدولية.

الدين العام لموضوع الاتحاد الروسي- مجموع التزامات ديون الدولة موضوع الاتحاد الروسي ؛ أنها مضمونة بالكامل وغير مشروط من قبل جميع الممتلكات في ملكية موضوع الاتحاد الروسي التي تشكل خزينة موضوع الاتحاد الروسي.

قد توجد التزامات ديون لكيان مكوّن للاتحاد الروسي في شكل:

2) قروض الدولة لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ، ويتم تنفيذها عن طريق إصدار أوراق مالية لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ؛

3) العقود والاتفاقيات بشأن تلقي كيان مكوِّن للاتحاد الروسي قروض الموازنة من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛

4) الاتفاقات المتعلقة بتقديم ضمانات حكومية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ؛

5) الاتفاقات والعقود ، بما في ذلك الاتفاقات والعقود المبرمة نيابة عن أحد الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في السنوات السابقة. لا يمكن أن توجد التزامات ديون لأحد كيانات الاتحاد الروسي بأشكال أخرى ، باستثناء تلك المنصوص عليها في هذه الفقرة.

يشمل حجم الدين العام للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ما يلي:

1) المبلغ الاسمي الأساسي للديون على الأوراق المالية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

2) مبلغ الدين الأساسي على القروض التي يتلقاها موضوع الاتحاد الروسي ؛

3) مبلغ الدين الأساسي على قروض الموازنة التي يتلقاها الكيان المكون للاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى ؛

4) حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من موضوع الاتحاد الروسي.

يتم سداد التزامات ديون الكيان المكون من الاتحاد الروسي وفقًا للشروط التي تحددها شروط الاقتراض ولا يمكن أن تتجاوز 30 عامًا.

يتم تحديد أشكال وأنواع الأوراق المالية الحكومية الصادرة نيابة عن كيان مكون من الاتحاد الروسي ، وشروط إصدارها وتداولها من قبل سلطات الدولة ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لقانون الميزانية والقانون الفيدرالي قانون بشأن تفاصيل إصدار وتداول الأوراق المالية الحكومية والبلدية.

الهيئات التشريعية في موضوع الاتحاد الروسي والهيئات قوة تنفيذيةالكيان المكون للاتحاد الروسي يستخدم جميع الصلاحيات لتوليد إيرادات الميزانية للكيان المكون للاتحاد الروسي لسداد التزامات ديونه وخدمة الدين.

ديون البلدية- مجموعة من التزامات ديون البلدية ، والتي يتم تأمينها بشكل كامل وغير مشروط من قبل جميع ممتلكات البلدية التي تشكل خزينة البلدية.

قد توجد التزامات ديون البلدية في شكل:

1) اتفاقيات وعقود القروض.

2) القروض المقدمة عن طريق إصدار الأوراق المالية البلدية ؛

3) العقود والاتفاقيات بشأن تلقي البلدية قروض الموازنة من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛

4) اتفاقيات تقديم الضمانات البلدية.

لا يمكن أن توجد التزامات الدين لتشكيلات البلدية في أشكال أخرى ، باستثناء تلك المنصوص عليها في هذه الفقرة.

يشمل الدين البلدي:

1) المبلغ الاسمي الأساسي للدين على الأوراق المالية البلدية ؛

2) مبلغ الدين الأساسي على القروض التي حصلت عليها البلدية ؛

3) مبلغ الدين الرئيسي على قروض الموازنة التي تتلقاها البلدية من موازنات المستويات الأخرى ؛

4) حجم الالتزامات بموجب الضمانات البلدية التي تقدمها البلدية.

تستخدم هيئات الحكم الذاتي المحلية جميع الصلاحيات لتشكيل إيرادات الموازنة المحلية لسداد التزامات ديونها وخدمة الدين.

يتم سداد التزامات ديون البلدية ضمن الشروط التي تحددها شروط الاقتراض ولا يمكن أن تتجاوز 10 سنوات.

تتولى حكومة الاتحاد الروسي إدارة الدين الحكومي للاتحاد الروسي. تتولى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي إدارة الدين العام للكيان المكون للاتحاد الروسي. يتم تنفيذ إدارة الديون البلدية من قبل الهيئة المخولة للحكومة الذاتية المحلية.

يجب أن يحدد قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بشأن الميزانية ، والقانون القانوني لهيئة الحكومة الذاتية المحلية بشأن الميزانية المحلية للسنة المالية التالية حدًا أعلى لديون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، الدين البلدي ، الذي يشير ، من بين أمور أخرى ، إلى الحد الأقصى لمقدار الالتزامات بموجب ضمانات الدولة أو البلدية.

يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ الدين العام لأحد رعايا الاتحاد الروسي ، الدين البلدي مبلغ إيرادات الميزانية المقابلة ، باستثناء المساعدة المالية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ تكاليف التنسيب ودفع الدخل وسداد التزامات ديون الاتحاد الروسي على حساب الميزانية الفيدرالية. يتولى بنك روسيا ومؤسساته خدمة الدين الداخلي للدولة في الاتحاد الروسي من خلال تنفيذ عمليات إيداع التزامات ديون الاتحاد الروسي ، وسدادها ودفع الدخل في شكل فائدة عليها. أو في شكل آخر.

يتم تنفيذ أداء بنك روسيا لوظائف الوكيل العام لحكومة الاتحاد الروسي لإيداع التزامات الديون ، وسدادها ودفع الدخل في شكل فائدة عليها على أساس خاص. الاتفاقات المبرمة مع الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي للعمل كمصدر للأوراق المالية الحكومية.

يؤدي بنك روسيا وظائف الوكيل العام لخدمة الدين الداخلي للدولة مجانًا.

يتم الدفع مقابل خدمات الوكلاء لتوظيف ديون الدولة وخدمتها على حساب أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة لخدمة دين الدولة.

خدمة الدين الداخلي للدولة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والدين البلدي يتم تنفيذه وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والقوانين القانونية للحكومات المحلية.

يتم إدخال المعلومات المتعلقة بالتزامات الديون من قبل الهيئات المرخص لها في دفتر ديون الدولة للاتحاد الروسي ، أو دفتر ديون الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو دفتر ديون البلدية في غضون فترة لا تتجاوز 3 أيام من لحظة نشوء الالتزام.

تخضع المعلومات المدخلة في دفتر ديون البلدية للتحويل الإلزامي إلى الهيئة التي تحتفظ بسجل ديون الدولة للموضوع ذي الصلة للاتحاد الروسي ، ثم يتم نقل هذه المعلومات إلى الهيئة التي تحتفظ بسجل ديون الدولة في الاتحاد الروسي بالطريقة و ضمن الحدود الزمنية التي تحددها هذه الهيئة. يجب أن يحتوي دفتر ديون الدولة الخاص بالاتحاد الروسي على معلومات عن حجم التزامات ديون الاتحاد الروسي ، في تاريخ حدوث الالتزامات ، وأشكال التزامات التأمين ، عند الوفاء بهذه الالتزامات كليًا أو جزئيًا ، ومعلومات أخرى . تحدد حكومة الاتحاد الروسي تكوين وإجراءات وشروط تقديم المعلومات.

معلومات عن مقدار التزامات الديون لموضوع الاتحاد الروسي لجميع قروض الدولة لموضوع الاتحاد الروسي ، في تاريخ الاقتراض ، وأشكال ضمان الالتزامات ، على الوفاء بهذه الالتزامات كليًا أو جزئيًا ، كما بالإضافة إلى المعلومات الأخرى ، التي يتم تكوينها من قبل السلطة التنفيذية للموضوع RF.

يجب أن يحتوي دفتر ديون البلدية على معلومات عن مقدار التزامات ديون البلديات ، في تاريخ الاقتراض ، وأشكال التزامات التأمين ، عند الوفاء بهذه الالتزامات كليًا أو جزئيًا ، بالإضافة إلى معلومات أخرى ، والتي يتم تكوينها. التي أنشأتها الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية.

2. الاقتراض الخارجي والداخلي

قروض الدولة الخارجية للاتحاد الروسيتُستخدم لتغطية عجز الميزانية الفيدرالية وسداد التزامات ديون الدولة للاتحاد الروسي.

يعود حق تنفيذ عمليات الاقتراض الخارجية للدولة إلى الاتحاد الروسي وإبرام اتفاقيات بشأن توفير ضمانات حكومية لجذب القروض الخارجية إلى الاتحاد الروسي. نيابة عن الاتحاد الروسي ، يمكن تنفيذ الاقتراض الخارجي من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة مخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

الاقتراض الداخلي للولاية والبلديةتُستخدم لتغطية العجز في الموازنات المعنية ، وكذلك لتمويل نفقات الموازنات المعنية ضمن حدود النفقات لسداد التزامات ديون الدولة والبلديات. نيابة عن الاتحاد الروسي ، يعود الحق في تنفيذ الاقتراضات الداخلية الحكومية وإصدار ضمانات الدولة للمقترضين الآخرين لجذب ائتمانات (قروض) إلى حكومة الاتحاد الروسي أو هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة مرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي . نيابة عن موضوع الاتحاد الروسي ، ينتمي الحق في تنفيذ الاقتراضات الداخلية الحكومية وإصدار ضمانات الدولة لمقترضين آخرين لجذب ائتمانات (قروض) إلى الهيئة التنفيذية الوحيدة المرخصة لموضوع الاتحاد الروسي.

نيابة عن البلدية ، يعود الحق في تنفيذ قروض البلدية الداخلية وإصدار ضمانات بلدية لمقترضين آخرين لجذب القروض إلى الهيئة المخولة للحكومة الذاتية المحلية وفقًا لميثاق البلدية.

إعادة هيكلة الديونهو إنهاء التزامات الدين التي تشكل ديونًا للدولة أو البلدية بناءً على اتفاقية ، مع استبدال التزامات الدين هذه بالتزامات ديون أخرى تنص على شروط أخرى لخدمة الالتزامات وسدادها. يمكن إجراء إعادة الهيكلة بشطب جزئي للمبلغ الأساسي.

تمت الموافقة على الحجم الأقصى للديون الداخلية والخارجية للدولة ، وحدود الاقتراض الخارجي للاتحاد الروسي للسنة المالية القادمة بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية ، مع تفصيل الدين حسب شكل جانبية.

يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لحجم الاقتراض الخارجي للدولة من الاتحاد الروسي الحجم السنوي للمدفوعات لخدمة وسداد الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي.

لدى الاتحاد الروسي نظام موحد للمحاسبة وتسجيل قروض الدولة من الاتحاد الروسي. رعايا الاتحاد الروسي ، تسجل البلديات قروضها لدى وزارة المالية في الاتحاد الروسي.

تحتفظ وزارة المالية في الاتحاد الروسي بدفاتر الدولة للديون الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي - وهذا هو كتاب ديون الدولة للاتحاد الروسي.

برنامج الاقتراض الخارجي للدولة من الاتحاد الروسي هو قائمة الاقتراضات الخارجية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة ، مقسمة إلى قروض أجنبية غير مرتبطة (مالية) ومستهدفة ، تشير لكل منها:

1) بالنسبة للقروض غير المرتبطة (المالية):

أ) مصدر الجذب ؛

ب) مبلغ الاقتراض.

ج) تاريخ الاستحقاق.

2) بالنسبة للقروض الخارجية المستهدفة:

أ) المتلقي النهائي ؛

ب) الغرض من الاقتراض وتوجيه الاستخدام.

ج) مصدر الاقتراض.

د) مبلغ الاقتراض.

هـ) تاريخ الاستحقاق.

و) ضمانات الطرف الثالث لإعادة الأموال إلى الميزانية الاتحادية من قبل المقترض النهائي ، إذا تم توفير هذا العائد له ، مع الإشارة إلى المنظمة التي قدمت الضمان وفترة الصلاحية وحجم الالتزامات بموجب الضمان ؛

ز) تقديرات مقدار الأموال المستخدمة قبل بداية السنة المالية التالية ؛

ح) توقع حجم استخدام الأموال في السنة المالية التالية.

وفقًا لبرنامج القروض الخارجية للدولة للاتحاد الروسي ، يجب أن يكون الحجم المفصل للقروض المحددة أكثر من 85 ٪ من إجمالي حجم القروض الخارجية ، ويتضمن (البرنامج) اتفاقيات القروض التي تم إبرامها في السنوات السابقة.

برنامج الاقتراضات الداخلية للدولة في الاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات

برنامج الاقتراض الداخلي للدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات هو قائمة الاقتراضات الداخلية للاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات للسنة المالية التالية حسب نوع الاقتراض ، إجمالي مقدار الاقتراضات الموجهة لتغطية عجز الموازنة وسداد التزامات ديون الدولة والبلديات.

في حالة إصدار التزامات ديون الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات التي لديها ضمان للوفاء بالالتزامات في شكل ملكية منفصلة ، وبرنامج الاقتراض الداخلي للدولة للاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للروسيا الاتحاد والبلديات يجب أن تحتوي على بيانات كمية حول مسألة هذه الالتزامات ، معبرًا عنها بعملة الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى قائمة بالممتلكات ، والتي يمكن أن تكون بمثابة ضمان للوفاء بهذه الالتزامات خلال فترة الاقتراض.

يقدم هذا البرنامج من قبل السلطة التنفيذية الاتحادية ، السلطة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي إلى الهيئة التشريعية ذات الصلة في شكل ملحق بمشروع قانون الموازنة للسنة المالية المقبلة ، والذي يجب أن يتضمن اتفاقيات القروض المبرمة في السنوات السابقة.

يُسمح بتنفيذ القروض الحكومية أو البلدية ، وتوفير ضمانات الدولة أو البلدية للمقترضين الآخرين إذا تمت الموافقة على المعايير التالية بموجب القانون الاتحادي ، أو قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي أو قرار الحكومة المحلية بشأن الميزانية من المستوى المناسب للسنة المالية الحالية:

1) جذب الأموال من مصادر تمويل عجز الموازنة.

2) الحد الأقصى لمبلغ ديون الدولة أو البلدية ؛

3) مصروفات خدمة المقابل للديون الحكومية أو البلدية في السنة المالية الحالية. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ النفقات لخدمة الدين الحكومي لكيان مكوّن للاتحاد الروسي أو الدين البلدي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب القانون المتعلق بالميزانية ذات المستوى المقابل ، 15٪ من حجم نفقات الميزانية من المستوى المقابل.

تنعكس إيرادات الموازنة من القروض والتزامات الدين الأخرى في الموازنة كمصادر لتمويل عجز الموازنة.

تنعكس جميع نفقات خدمة التزامات الديون ، بما في ذلك الخصم ، أو الفرق بين سعر التنسيب وسعر الاسترداد (إعادة الشراء) للأوراق المالية الحكومية أو البلدية ، في الميزانية كمصروفات لخدمة ديون الولاية أو البلدية.

يتم خصم الدخل المستلم من وضع الأوراق المالية الحكومية أو البلدية بمبلغ يتجاوز القيمة الاسمية ، والدخل المستلم كإيرادات قسيمة متراكمة ، والدخل المستلم في حالة إعادة شراء الأوراق المالية بسعر أقل من سعر الإيداع ، من النفقات الفعلية لخدمة ديون الدولة أو البلدية هذا العام.

يؤخذ سداد المبلغ الرئيسي لدين الاتحاد الروسي ، وديون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والديون البلدية الناشئة عن قروض الدولة أو البلدية في الاعتبار في مصادر تمويل العجز في الميزانية المقابلة عن طريق تخفيض حجم مصادر تمويل عجز الموازنة المقابلة.

في حالة إصدار الأوراق المالية الخاصة بالولاية أو البلدية ، يمكن تنفيذ ضمان الوفاء بالالتزامات التي تعتبر ملكية منفصلة مملوكة للدولة أو البلدية ، وفقًا لشروط الإصدار ، الوفاء بالالتزامات بموجب هذه الأوراق المالية من خلال نقل ملكية مالكي هذه الأوراق المالية الحكومية أو البلدية ، وهي الممتلكات التي كانت بمثابة ضمانات لإصدار الأوراق المالية الحكومية أو البلدية المذكورة.

عند الوفاء بالالتزامات بموجب الأوراق المالية الخاصة بالولاية أو البلدية ، فإن ضمان الوفاء بالالتزامات التي تعتبر ملكية منفصلة ، عن طريق نقل الملكية المذكورة إلى الدائنين ، يتم تخفيض مبلغ الدين الحكومي أو البلدي بمقدار الدين الرئيسي على الالتزامات يسدد بهذه الطريقة.

3. ضمانات الدولة والبلديات

الضمان الحكومي أو البلدي هو وسيلة لتأمين الالتزامات المدنية ، والتي بموجبها ، على التوالي ، الاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد الروسي أو البلدية - يعطي الضامن التزامًا كتابيًا ليكون مسؤولاً عن الوفاء من قبل الشخص لمن تُمنح له الدولة أو البلدية ضمانات ، التزامات تجاه أطراف ثالثة كليًا أو جزئيًا.

الشكل الكتابي للضمان الحكومي أو البلدي إلزامي.

يترتب على عدم الامتثال للشكل الكتابي للضمان الحكومي أو البلدي بطلانه.

يحدد ضمان الدولة أو البلدية ما يلي:

1) معلومات حول الضامن ، بما في ذلك اسمه (الاتحاد الروسي ، الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، البلدية) واسم الهيئة التي أصدرت الضمان نيابة عن الضامن المذكور ؛

2) تحديد نطاق الالتزامات بموجب الضمان.

يتم تحديد مدة الضمان من خلال فترة الوفاء بالالتزامات التي يتم تقديم الضمان من أجلها.

يتم تقديم الضمانات بشكل أساسي على أساس تنافسي.

يتحمل الضامن بموجب ضمان الدولة أو البلدية مسؤولية فرعية بالإضافة إلى مسؤولية المدين بموجب الالتزام الذي يضمنه ، ويقتصر التزام الضامن تجاه طرف ثالث على دفع مبلغ يتوافق مع حجم الالتزامات بموجب الضمان.

يحق للضامن ، الذي أوفى بالتزام متلقي الضمان ، أن يطالب الأخير بسداد المبالغ المدفوعة لطرف ثالث بموجب ضمان الدولة أو البلدية بالكامل بالطريقة المنصوص عليها في التشريع المدني لـ الاتحاد الروسي.

قد تنص ضمانات الالتزامات التي تشكل الدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي على المسؤولية المشتركة والمتعددة للضامن. يخضع تنفيذ الضمانات الحكومية والبلدية للانعكاس في تكوين نفقات الميزانية مثل تقديم القروض.

توفير ضمانات الدولة من الاتحاد الروسي

يتم تضمين المبلغ الإجمالي للضمانات الحكومية التي يقدمها الاتحاد الروسي لتأمين الالتزامات بعملة الاتحاد الروسي في الدين الداخلي للدولة للاتحاد الروسي كنوع من التزامات الديون. يوافق القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة على ضمانات الدولة الصادرة عن الاتحاد الروسي الصادرة إلى موضوع منفصل عن الاتحاد الروسي أو البلدية أو الكيان القانوني بمبلغ يتجاوز مليون حد أدنى للأجور.

يتم تضمين المبلغ الإجمالي لضمانات الدولة التي يقدمها الاتحاد الروسي لتأمين الالتزامات بالعملة الأجنبية في الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي كنوع من التزامات الديون. بشكل منفصل ، يجب الموافقة على ضمانات الدولة للاتحاد الروسي بمبلغ يتجاوز ما يعادل 10 ملايين دولار أمريكي.

عندما يفي متلقي الضمان الحكومي من الاتحاد الروسي بالتزاماته تجاه طرف ثالث ، يتم تخفيض الدين العام الخارجي أو الداخلي بالمبلغ المناسب ، وهو ما ينعكس في تقرير تنفيذ الميزانية. تحتفظ وزارة المالية في الاتحاد الروسي أو أي هيئة تنفيذية أخرى مخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي بسجلات للضمانات الصادرة ، وفاء المستفيدين بهذه الضمانات بالتزاماتهم المضمونة بضمانات الدولة للاتحاد الروسي ، وكذلك كحالات تسدد فيها الدولة مدفوعات بموجب الضمانات الصادرة.

بناءً على معطيات هذا التقرير ، يتم تزويد مجلس الدوما بتقرير مفصل عن الضمانات الصادرة لجميع المستفيدين من هذه الضمانات ، وعن وفاء هؤلاء المستفيدين بالالتزامات المضمونة بهذه الضمانات ، وعن مدفوعات الدولة على الكفالات الصادرة. .

توفر حكومة الاتحاد الروسي الضمانات الحكومية الخاصة بالاتحاد الروسي. تُبرم وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، في جميع المفاوضات بشأن توفير ضمانات الدولة من الاتحاد الروسي ، الاتفاقات ذات الصلة نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي.

في حالة منح ضمان الدولة للاتحاد الروسي ، فإن وزارة المالية في الاتحاد الروسي ملزمة بإجراء تدقيق للوضع المالي لمتلقي الضمان الحكومي من الاتحاد الروسي.

توفير ضمانات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وضمانات البلدية

يتم توفير ضمانات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والضمانات البلدية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، البلدياتوالكيانات القانونية لضمان الوفاء بالتزاماتها تجاه الأطراف الثالثة. يجب أن يشير الاتفاق على تقديم ضمان من الدولة أو البلدية إلى الالتزام الذي ينص عليه.

يحدد قانون الميزانية للسنة المالية التالية قائمة بالضمانات المقدمة للأفراد من رعايا الاتحاد الروسي والبلديات والكيانات القانونية بمبلغ يتجاوز 0.01٪ من نفقات الميزانية المقابلة.

يتم تضمين المبلغ الإجمالي للضمانات المقدمة في ديون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، ديون البلدية كنوع من التزامات الديون.

عندما يفي متلقي الضمان بالتزاماته تجاه طرف ثالث ، دين الكيان المكون للاتحاد الروسي ، يتم تخفيض دين البلدية بالمبلغ المناسب ، وهو ما ينعكس في تقرير تنفيذ الميزانية. تحتفظ السلطة المالية ذات الصلة بسجلات للضمانات الصادرة ، والوفاء من قبل المستفيدين بالضمانات المذكورة بالتزاماتهم المضمونة بالضمانات المذكورة ، وكذلك سجلات المدفوعات التي تتم بموجب الضمانات الصادرة.

بناءً على بيانات هذا الحساب ، يتم تقديم تقرير مفصل عن الضمانات الصادرة لجميع المستفيدين من هذه الضمانات ، وعن وفاء هؤلاء المستفيدين بالالتزامات المضمونة بهذه الضمانات ، وعن سداد الدفعات على الكفالات الصادرة إلى السلطة التمثيلية. يتم توفير ضمانات الدولة من قبل السلطة التنفيذية ذات الصلة.

يتم توفير الضمانات البلدية من قبل الهيئة المخولة للحكومة الذاتية المحلية.

إذا تم تقديم ضمان من الدولة أو البلدية ، فإن السلطة المالية ذات الصلة تكون ملزمة بإجراء تدقيق للوضع المالي لمتلقي الضمان المحدد. تُصدر الهيئة التمثيلية تعليمات إلى هيئة الرقابة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والبلدية ، لإجراء تدقيق للحالة المالية للمستفيد من ضمان الدولة أو البلدية.

يتم تحديد شروط سداد الدين البلدي عند التقدم بطلب للحصول على قرض حكومي ، محدد لمدة عشر سنوات.

تتمثل التزامات البلدية في اتفاقيات القروض والأوراق المالية وقروض الموازنة واتفاقيات الضمان.

تخضع الديون البلدية لمواد قانون الميزانية (BC) الخاص بالاتحاد الروسي. وفقًا للوثيقة ، يتحمل ممثلو هياكل السلطة المسؤولية الكاملة عن سداد الالتزامات المتعهد بها في الوقت المناسب ، وبيع الأصول التي تشكل خزينة البلدية. على سبيل المثال ، يتم بيع قطعة أرض أو مبنى صناعي أو هيكل لسداد قرض الميزانية.

مراحل إدارة الالتزامات البلدية

تتكون إدارة الديون البلدية من أربع خطوات.

1. حساب الحد الأقصى لمبلغ التزامات الدين واختيار برنامج القرض والاتفاق على شروط الدفع. تعتمد هذه المعايير على مستوى دخل الميزانية ، والغرض من جذب الأموال المقترضة ، ومصدر التمويل. على سبيل المثال ، يتم إصدار قروض الميزانية لتنفيذ مهام محددة: إصلاح المرافق ، وبناء المدارس ورياض الأطفال ، وتحسين المناطق السكنية.
2. إصدار وطرح سندات الدين في السوق الثانوية. يقوم موظفو البلدية بحساب شروط تداول السندات الحكومية ، والتنبؤ بمستوى ربحية الأوراق المالية ، وإصدارها ، وعروض الأسعار الرقابية. يتم التحكم في معايير الإصدار من خلال القانون الاتحادي رقم 126 ، الذي يصف الجوانب المالية للحكومة المحلية في الاتحاد الروسي. يتم إيداع الأدوات المالية من قبل بنك مرخص له قد أبرم اتفاقية مع السلطات.
3. تحليل فاعلية سداد ديون البلدية. وفقًا لمتطلبات RF BC ، يجب ألا يتجاوز حجم الالتزامات المالية 15 ٪ من جميع نفقات الميزانية. إذا كانت هناك مشاكل في سداد الديون في الوقت المحدد ، فإن البلدية تتفاوض لمراجعة جداول الدفع أو إعادة الهيكلة.
4. دفع الفائدة والمبلغ الأساسي وفقًا للجدول الزمني المعتمد أو المعدل.

أدوات إدارة الديون البلدية

1. إعادة التمويل هو إجراء لجذب قروض جديدة لتغطية الالتزامات المالية الحالية.
2. التحويل - المراجعة سعر الفائدةعلى الأوراق المالية المصدرة المطروحة في السوق.
3. التوحيد هو مراجعة لفترة الصلاحية (حتى الإلغاء) لسندات القروض البلدية المعروضة في السوق. يتم تنفيذ الإجراء بموافقة الدائنين وفقًا للمادتين 414 و 818 من القانون المدني للاتحاد الروسي.
4. التوحيد هو إصدار نوع جديد من الضمان بدلاً من عدة أنواع من القروض المقدمة سابقًا.

قانون ميزانية الاتحاد الروسي المؤرخ 31 يوليو 1998 N 145-FZ (بصيغته المعدلة في 31 ديسمبر 1999 ، 5 أغسطس ، 27 ديسمبر 2000 ، 8 أغسطس ، 30 ديسمبر 2001 ، 29 مايو ، 10 يوليو ، 24 ديسمبر ، 24 ديسمبر ، 2002 ، 7 يوليو ، 11 نوفمبر ، 8 ، 23 ديسمبر 2003 ، 20 أغسطس ، 23 ديسمبر ، 28 ، 29 ، 2004 ، 9 مايو ، 1 يوليو ، 12 أكتوبر ، 19 ديسمبر ، 22 ، 26 ، 27 يناير 2005 ، 3 يناير ، 2 فبراير ، 16 أكتوبر ، 3 نوفمبر ، 4 ديسمبر ، 19 ، 30 ، 2006 ، 20 أبريل ، 26 ، 24 يوليو 2007) اعتمده مجلس الدوما في 17 يوليو 1998 الذي وافق عليه مجلس الاتحاد في 17 يوليو 1998 من عام

المادة 97الدين الحكومي لروسيا الاتحادية
1. الدين العام للاتحاد الروسي هو التزامات ديون الاتحاد الروسي تجاه الأفراد والكيانات القانونية والدول الأجنبية والمنظمات الدولية وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي ، بما في ذلك الالتزامات بموجب ضمانات الدولة التي يوفرها الاتحاد الروسي.
2. دين الدولة على الاتحاد الروسي مضمون بالكامل وغير مشروط من قبل جميع الممتلكات المملوكة للاتحاد الروسي والتي تشكل خزينة الدولة.
3. تستخدم الهيئات الفيدرالية التابعة لسلطة الدولة جميع الصلاحيات لتوليد إيرادات الميزانية الفيدرالية لسداد التزامات ديون الاتحاد الروسي وخدمة الدين العام للاتحاد الروسي.
انظر المادة 97 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 98أشكال الدين العام للاتحاد الروسي
1. يجوز أن توجد التزامات ديون الاتحاد الروسي في شكل:
اتفاقيات وعقود القروض المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي كمقترض مع مؤسسات الائتمان والدول الأجنبية والمنظمات المالية الدولية ؛
القروض الحكومية المقدمة عن طريق إصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي ؛
العقود والاتفاقات بشأن استلام الاتحاد الروسي لاعتمادات الميزانية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛
الاتفاقات بشأن توفير الاتحاد الروسي لضمانات حكومية ؛
الاتفاقات والاتفاقات ، بما في ذلك الاتفاقات الدولية ، المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الاتحاد الروسي في السنوات السابقة.
2. قد تكون التزامات ديون الاتحاد الروسي قصيرة الأجل (تصل إلى عام واحد) ومتوسطة الأجل (أكثر من سنة واحدة حتى خمس سنوات) وطويلة الأجل (أكثر من خمس سنوات حتى 30 عامًا).
يتم سداد التزامات ديون الاتحاد الروسي ضمن الشروط التي تحددها الشروط المحددة للقرض ولا يمكن أن تتجاوز 30 عامًا.
لا يجوز تغيير شروط قرض الدولة المطروح للتداول ، بما في ذلك شروط الدفع ومقدار مدفوعات الفائدة ، ومدة التداول.
3 - يشمل حجم الدين الداخلي للدولة على الاتحاد الروسي ما يلي:
المبلغ الاسمي الرئيسي للديون على الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي ؛
مبلغ الدين الأساسي على القروض التي حصل عليها الاتحاد الروسي ؛
مبلغ الدين الرئيسي على قروض الموازنة التي تلقاها الاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى ؛
حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من الاتحاد الروسي.
4 - يشمل حجم الدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي ما يلي:
حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من الاتحاد الروسي ؛
مبلغ الدين الأساسي على القروض التي تلقاها الاتحاد الروسي من الحكومات الأجنبية ومؤسسات الائتمان والشركات والمنظمات المالية الدولية.
انظر المادة 98 من هذا القانون مع التعليقات

مادة 99ديون الدولة لموضوع الاتحاد الروسي
1. الدين العام لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي - مجموع التزامات الديون لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي.
2. الدين العام لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي مضمون بالكامل وغير مشروط بواسطة جميع الممتلكات المملوكة لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي وتشكل خزانة كيان مكوِّن للاتحاد الروسي.
3. يجوز أن توجد التزامات ديون لأحد كيانات الاتحاد الروسي في شكل:

القروض الحكومية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، ويتم تنفيذها عن طريق إصدار أوراق مالية لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ؛
العقود والاتفاقيات بشأن تلقي موضوع الاتحاد الروسي قروض الميزانية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛
الاتفاقات بشأن توفير ضمانات الدولة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ؛
الاتفاقات والعقود ، بما في ذلك الاتفاقات والعقود المبرمة نيابة عن كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في السنوات السابقة.
لا يجوز أن توجد التزامات ديون لكيان مكوّن للاتحاد الروسي في أشكال أخرى ، باستثناء تلك المنصوص عليها في هذه الفقرة.
4. يجب أن يشمل مبلغ الدين العام للكيانات المكونة للاتحاد الروسي: المبلغ الاسمي الأساسي للديون على الأوراق المالية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
مبلغ الدين الأساسي على القروض التي حصل عليها الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
مبلغ الدين الأساسي على قروض الموازنة التي يتلقاها الكيان المكون للاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى ؛
حجم الالتزامات بموجب ضمانات الدولة المقدمة من الكيان المكون للاتحاد الروسي.
5. يتم سداد التزامات ديون الكيان المكون للاتحاد الروسي ضمن الشروط التي تحددها شروط الاقتراض ولا يمكن أن تتجاوز 30 عامًا.
6. يتم تحديد أشكال وأنواع الأوراق المالية الحكومية الصادرة نيابة عن كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وشروط إصدارها وتداولها من قبل سلطات الدولة ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لهذا القانون و القانون الاتحادي بشأن تفاصيل إصدار وتداول الأوراق المالية الخاصة بالولاية والبلديات.
7- تستخدم الهيئات التشريعية (التمثيلية) لكيان مكوّن للاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي جميع الصلاحيات لتكوين إيرادات الميزانية لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي لسداد التزاماتها المتعلقة بالديون والخدمات الدين.
انظر المادة 99 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 100ديون البلدية
1. ديون البلدية - مجموعة من التزامات ديون البلدية.
2. الدين البلدي مضمون بالكامل وغير مشروط من قبل جميع ممتلكات البلدية التي تشكل خزينة البلدية.
3. قد توجد التزامات ديون لتشكيلات بلدية في شكل:
اتفاقيات وعقود الائتمان ؛
القروض الممنوحة عن طريق إصدار الأوراق المالية البلدية ؛
العقود والاتفاقيات بشأن تلقي البلدية قروض الموازنة من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛
اتفاقيات الضمان البلدية.
لا يمكن أن توجد التزامات الدين لتشكيلات البلدية في أشكال أخرى ، باستثناء تلك المنصوص عليها في هذه الفقرة.
4- يشمل مبلغ الدين البلدي:
المبلغ الاسمي الأساسي للديون على الأوراق المالية البلدية ؛
مبلغ الدين الأساسي على القروض التي تتلقاها البلدية ؛
مبلغ الدين الرئيسي على قروض الموازنة التي تتلقاها البلدية من موازنات المستويات الأخرى ؛
حجم الالتزامات بموجب الضمانات البلدية التي تقدمها البلدية.
5. تستخدم هيئات الحكم الذاتي المحلية جميع الصلاحيات لتكوين إيرادات الموازنة المحلية لسداد التزامات ديونها وخدمة الدين.
6. يتم سداد التزامات ديون البلدية ضمن الشروط التي تحددها شروط الاقتراض ولا يجوز أن تتجاوز 10 سنوات.
انظر المادة 100 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 101إدارة ديون الدولة والبلديات
1. تتولى حكومة الاتحاد الروسي إدارة الدين الحكومي للاتحاد الروسي.
2. تتولى السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي إدارة الدين العام لكيان مكوّن للاتحاد الروسي.
3. يتم تنفيذ إدارة الديون البلدية من قبل الهيئة المخولة للحكومة الذاتية المحلية.
انظر المادة 101 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 102المسؤولية عن التزامات ديون الاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات
1. لن يكون الاتحاد الروسي مسؤولاً عن التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، إذا لم يضمن الاتحاد الروسي هذه الالتزامات.
2. الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات ليست مسؤولة عن التزامات ديون بعضها البعض ، إذا لم تضمن هذه الالتزامات المذكورة ، وكذلك عن التزامات ديون الاتحاد الروسي.
انظر المادة 102 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 103حق الاقتراض الخارجي للدولة للاتحاد الروسي
1. تُستخدم القروض الخارجية للدولة من الاتحاد الروسي لتغطية عجز الميزانية الفيدرالية ، وكذلك لسداد التزامات ديون الدولة على الاتحاد الروسي.
2. يعود حق تنفيذ عمليات الاقتراض الخارجية للدولة إلى الاتحاد الروسي وإبرام اتفاقيات بشأن توفير ضمانات حكومية لجذب الائتمانات الخارجية (القروض) إلى الاتحاد الروسي. نيابة عن الاتحاد الروسي ، يمكن تنفيذ الاقتراض الخارجي من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة مخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي وفقًا لهذا القانون.
انظر المادة 103 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 104حق الاقتراض الداخلي للدولة والبلدية
1. تُستخدم القروض الداخلية للدولة والبلديات لتغطية العجز في الموازنات المعنية ، وكذلك لتمويل نفقات الموازنات المعنية في حدود النفقات لسداد التزامات ديون الدولة والبلديات.
2. نيابة عن الاتحاد الروسي ، يعود الحق في تنفيذ قروض داخلية حكومية وإصدار ضمانات حكومية إلى مقترضين آخرين لجذب ائتمانات (قروض) إلى حكومة الاتحاد الروسي أو هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة مخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.
3. نيابة عن موضوع الاتحاد الروسي ، ينتمي الحق في تنفيذ الاقتراضات الداخلية للدولة وإصدار ضمانات الدولة لمقترضين آخرين لجذب ائتمانات (قروض) إلى الهيئة التنفيذية الوحيدة المرخصة لموضوع الاتحاد الروسي.
4. نيابة عن البلدية ، يعود الحق في تنفيذ قروض البلدية الداخلية وإصدار ضمانات بلدية لمقترضين آخرين لجذب ائتمانات (قروض) إلى الهيئة المخولة للحكومة الذاتية المحلية وفقًا لميثاق البلدية.
انظر المادة 104 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 105إعادة هيكلة الديون
1. لأغراض هذه المدونة ، تعني إعادة هيكلة الديون إنهاء التزامات الديون التي تشكل ديونًا للدولة أو البلدية ، بناءً على اتفاق ، مع استبدال التزامات الدين هذه بالتزامات ديون أخرى تنص على شروط أخرى لخدمة الالتزامات وسدادها.
2. يمكن إجراء إعادة هيكلة الدين بشطب جزئي (تخفيض) لمبلغ الدين الأساسي.
3. لا يتم تضمين مبلغ مصاريف خدمة الدين المعاد هيكلته في مبلغ مصاريف خدمة التزام الدين في السنة الحالية ، إذا تم تضمين المبلغ المحدد في إجمالي حجم الالتزامات المعاد هيكلتها.
انظر المادة 105 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 106الحجم الأقصى للدين العام للاتحاد الروسي والحد الأقصى لحجم الاقتراض العام للاتحاد الروسي
1 - تمت الموافقة على الحجم الأقصى للدين الداخلي للدولة والديون الخارجية للدولة ، وحدود الاقتراض الخارجي للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية التالية ، مع بيان تفصيلي من الدين عن طريق تأمين الالتزامات.
2. يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لحجم الاقتراضات الخارجية للدولة من الاتحاد الروسي الحجم السنوي للمدفوعات لخدمة وسداد الدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي.
_ يحق لحكومة الاتحاد الروسي تنفيذ قروض خارجية تتجاوز الحد الأقصى لحجم الاقتراض الخارجي للدولة الذي ينص عليه القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية ، إذا قامت في نفس الوقت بإعادة هيكلة الدين الخارجي للدولة ، مما يؤدي إلى انخفاض تكلفة خدمتها في حدود الحجم المحدد للدين الخارجي العام.
_3. يحق لحكومة الاتحاد الروسي تنفيذ قروض داخلية (خارجية) تتجاوز الحد الأقصى لحجم الدين الداخلي (الخارجي) للدولة الذي ينص عليه القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية بدلاً من الاقتراض الخارجي. ، إذا قلل ذلك من تكلفة خدمة دين الدولة ضمن الحدود التي وضعها القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية التالية لمبلغ الدين العام (مبلغ الدين الداخلي والخارجي) ولم يتم توفير إجراءات إعادة الهيكلة الأخرى بموجب القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة.
انظر المادة 106 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 107الحد الأقصى لمبلغ الدين العام لكيان من مكونات الاتحاد الروسي ، ديون البلدية
1. يجب أن يحدد قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي بشأن الميزانية ، والقانون القانوني لهيئة الحكم الذاتي المحلية بشأن الميزانية المحلية للسنة المالية التالية حدًا أعلى لديون الكيان المكون للاتحاد الروسي الدين الاتحادي والبلدي الذي يشير ، من بين أمور أخرى ، إلى الحجم الأقصى للالتزامات بموجب ضمانات الدولة أو البلدية.
2. يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ الدين العام لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، الدين البلدي مبلغ إيرادات الميزانية المقابلة ، باستثناء المساعدة المالية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.
انظر المادة 107 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 108برنامج الاقتراضات الخارجية للدولة من الاتحاد الروسي
1. برنامج الاقتراض الخارجي للدولة من الاتحاد الروسي هو قائمة الاقتراضات الخارجية للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية ، مقسمة إلى قروض أجنبية غير مرتبطة (مالية) ومستهدفة ، تشير لكل منها:
1) بالنسبة للقروض غير المرتبطة (المالية):
مصدر جذب
مبالغ الاقتراض
تاريخ النضج؛
2) بالنسبة للقروض الخارجية المستهدفة:
المتلقي النهائي
أغراض الاقتراض وتوجيهات الاستخدام ؛
مصدر الاقتراض
مبالغ الاقتراض
تاريخ النضج؛
ضمانات الأطراف الثالثة على إعادة الأموال إلى الميزانية الفيدرالية من قبل المقترض النهائي ، إذا تم توفير هذا العائد له ، مع الإشارة إلى المنظمة (الهيئة) التي قدمت الضمان ، وفترة الصلاحية وحجم الالتزامات بموجب الضمان ؛
تقديرات مقدار الأموال المستخدمة قبل بداية السنة المالية التالية ؛
توقع حجم استخدام الأموال في السنة المالية القادمة.
2. يجب أن ينص برنامج القروض الخارجية للدولة في الاتحاد الروسي بشكل منفصل على جميع القروض والضمانات الحكومية ، التي يتجاوز مبلغها ما يعادل 10 ملايين دولار أمريكي ، لكامل مدة القرض. تخضع هذه القروض وضمانات الدولة للبيع فقط إذا تمت الموافقة عليها كجزء من برنامج الاقتراض الخارجي للدولة للاتحاد الروسي من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
3. في برنامج قروض الدولة الخارجية للاتحاد الروسي ، يجب أن يكون الحجم المفصل لقروض محددة 85 في المائة على الأقل من الحجم الإجمالي للاقتراض الخارجي.
4. يحق لحكومة الاتحاد الروسي إجراء قروض خارجية غير مدرجة في برنامج الاقتراض الخارجي للدولة للاتحاد الروسي ، إذا تم تنفيذ هذه الاقتراضات الخارجية في عملية إعادة هيكلة الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي ، الأمر الذي يؤدي إلى خفض تكلفة خدمة الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي في إطار الحجم الأقصى المحدد للدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي.
ينطبق هذا الحق حصريًا على القروض الخارجية غير ذات الصلة (المالية) للدولة من الاتحاد الروسي.
5. يجب أن يتضمن برنامج القروض الخارجية للدولة للاتحاد الروسي اتفاقيات القروض المبرمة في السنوات السابقة ، إذا لم تكن هذه الاتفاقيات قد انتهت على النحو المنصوص عليه.
انظر المادة 108 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 109تعديلات على حدود حجم الاقتراضات الخارجية للدولة للاتحاد الروسي وبرنامج الاقتراضات الخارجية للدولة للاتحاد الروسي
1 - يمكن إبرام الاتفاقات بشأن الاقتراضات الخارجية للدولة من الاتحاد الروسي ، والتي يتطلب تنفيذها زيادة في الحجم الأقصى للاقتراضات الخارجية للدولة من الاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية التالية. فقط بعد إجراء التعديلات المناسبة على القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية التالية.
_لا تنطبق هذه الفقرة على العقود المبرمة أثناء ممارسة الحق المنصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 106 من هذا القانون.
2. الاتفاقات المتعلقة بالاقتراض الخارجي للدولة للاتحاد الروسي ، وتقديم ضمانات للقروض الخارجية تخضع للتصديق:
إذا كانت القروض (الضمانات) المنصوص عليها في هذه الاتفاقيات غير مدرجة في برنامج القروض الخارجية للدولة للاتحاد الروسي وفقًا للمادة 108 من هذا القانون و (أو) تتجاوز الأموال التي يتم جذبها بموجبها مبلغًا يعادل 10 ملايين دولار أمريكي. دولار لكامل مدة القرض ؛
إذا كان تنفيذ هذه الاتفاقيات يتطلب زيادة في الحد الأقصى لحجم الاقتراض الخارجي للولاية الذي وافق عليه القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية ؛
لأسباب أخرى منصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
_لا تخضع الاتفاقات المتعلقة بالاقتراضات الخارجية للدولة للاتحاد الروسي للتصديق إذا تم إبرامها وفقًا للحق المنصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 106 من هذا القانون.
انظر المادة 109 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 110برنامج الاقتراضات الداخلية للدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات
1. إن برنامج الاقتراضات الداخلية للدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات هو قائمة الاقتراضات الداخلية للاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات للسنة المالية التالية حسب نوع الاقتراض ، إجمالي حجم الاقتراضات الموجهة لتغطية عجز الموازنة وسداد الدين الحكومي والبلدي.
في حالة إصدار التزامات ديون الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات التي لديها ضمان للوفاء بالالتزامات في شكل ملكية منفصلة ، وبرنامج الاقتراض الداخلي للدولة للاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للروسيا الاتحاد والبلديات يجب أن تحتوي على بيانات كمية حول مسألة هذه الالتزامات ، معبرًا عنها بعملة الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى قائمة بالممتلكات التي يمكن أن تكون بمثابة ضمان للوفاء بهذه الالتزامات خلال فترة الاقتراض.
2. يجب تقديم برنامج الاقتراضات الداخلية للدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات من قبل السلطة التنفيذية الاتحادية ، والسلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي إلى الهيئة التشريعية (التمثيلية) ذات الصلة في استمارة ملحق بمشروع قانون (مقرر) الموازنة للسنة المالية القادمة.
3. يجب أن يتضمن برنامج القروض الداخلية للدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات اتفاقيات القروض المبرمة في السنوات السابقة ، إذا لم تنته هذه الاتفاقيات بالطريقة المحددة.
انظر المادة 110 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 111حدود النفقات لخدمة وسداد ديون الدولة أو البلدية
لا يُسمح بتنفيذ قروض الدولة أو البلديات ، فضلاً عن توفير ضمانات الدولة أو البلدية للمقترضين الآخرين ، إلا إذا تمت الموافقة على المعايير التالية بموجب القانون الاتحادي ، أو قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، أو قرار هيئة حكومية محلية على موازنة المستوى المناسب للسنة المالية الحالية:
استقطاب الأموال من مصادر تمويل عجز الموازنة ، بما يتوافق مع القيود المنصوص عليها في المادة 92 من هذا القانون.
الحد الأقصى لمبلغ الدين الحكومي أو البلدي المطابق للقيود المنصوص عليها في المادتين 106 و 107 من هذا القانون ؛
نفقات خدمة الدين الحكومي أو البلدي ذي الصلة في السنة المالية الحالية. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ النفقات لخدمة الدين الحكومي لكيان مكوّن للاتحاد الروسي أو الدين البلدي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب القانون (القرار) بشأن ميزانية المستوى المقابل ، 15 في المائة من الحجم من نفقات الميزانية من المستوى المقابل.
انظر المادة 111 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 112تجاوز الحد الأقصى لمبلغ الدين العام لكيان من مكونات الاتحاد الروسي أو ديون البلدية والحد الأقصى لمبلغ نفقات خدمة الدين العام لكيان مكوّن للاتحاد الروسي أو ديون البلدية
1. في حالة انتهاك واحد على الأقل من المعايير المحددة في المادة 111 من هذا القانون أثناء تنفيذ ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وفي نفس الوقت يكون الكيان المكون للاتحاد الروسي قادرًا على ضمان خدمة وسداد التزامات ديونها ، يجب أن يتم قبول هذا الكيان المكون للاتحاد الروسي لالتزامات الديون الجديدة فقط بعد مواءمة معايير الميزانية المحددة مع متطلبات المادة 111 من هذا القانون ، باستثناء القروض (قبول التزامات الديون الأخرى) المنفذة لغرض إعادة الهيكلة وسداد ديون الكيان المكون للاتحاد الروسي.
2. في حالة انتهاك واحد على الأقل من المعايير المحددة في المادة 111 من هذا القانون أثناء تنفيذ ميزانية كيان مكون من الاتحاد الروسي ، وفي الوقت نفسه ، يتعذر على الكيان المكون للاتحاد الروسي ضمان خدمة وسداد التزامات ديونها ، يجوز للهيئة المخولة لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي تطبيق التدابير التالية:
تعيين مراجعة لتنفيذ ميزانية الكيان المكون من الاتحاد الروسي ؛
تحويل تنفيذ ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي تحت سيطرة وزارة المالية في الاتحاد الروسي ؛

3. في حالة انتهاك واحد على الأقل من المعايير المحددة في المادة 111 من هذا القانون أثناء تنفيذ الميزانية المحلية ، وفي نفس الوقت تكون البلدية قادرة على ضمان خدمة وسداد التزامات ديونها ، فإن قبول لا يتم تنفيذ التزامات الديون من قبل هذه البلدية إلا بعد تقديم معايير الميزانية المحددة وفقًا لمتطلبات المادة 111 من هذا القانون ، باستثناء القروض (قبول التزامات الديون الأخرى) المنفذة لغرض إعادة الهيكلة والسداد من الديون البلدية.
4. في حالة انتهاك واحد على الأقل من المعايير المحددة في المادة 111 من هذا القانون أثناء تنفيذ الميزانية المحلية ، وفي نفس الوقت لا تستطيع البلدية ضمان خدمة وسداد التزامات ديونها ، فإن الهيئة المخولة لـ يجوز لسلطة الدولة التابعة للكيان المكون للاتحاد الروسي تطبيق التدابير التالية:
تعيين مراجعة لتنفيذ الموازنة المحلية ؛
تحويل تنفيذ الميزانية المحلية تحت سيطرة الهيئة المسؤولة عن تنفيذ ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ؛
اتخاذ الإجراءات الأخرى المنصوص عليها في قانون الموازنة للاتحاد الروسي.
انظر المادة 112 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 113الانعكاس في ميزانيات المقبوضات من الاقتراضات ونفقات خدمة وسداد ديون الدولة أو البلدية
1. تنعكس إيرادات الموازنة من القروض والتزامات الدين الأخرى في الموازنة كمصادر لتمويل عجز الموازنة.
2. تنعكس جميع نفقات خدمة التزامات الديون ، بما في ذلك الخصم (أو الفرق بين سعر التنسيب وسعر الاسترداد (إعادة الشراء) للأوراق المالية الحكومية أو البلدية ، في الميزانية كمصروفات لخدمة الدين الحكومي أو البلدي.
يتم خصم الدخل المستلم من وضع الأوراق المالية الحكومية أو البلدية بمبلغ يتجاوز القيمة الاسمية ، والدخل المستلم كدخل قسيمة متراكم ، وكذلك الدخل المستلم في حالة إعادة شراء الأوراق المالية بسعر أقل من سعر الإيداع ، النفقات الفعلية لخدمة الدولة أو الدين البلدي في العام الحالي.
3. يتم أخذ سداد المبلغ الرئيسي لدين الاتحاد الروسي ، وديون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والديون البلدية الناشئة عن قروض الدولة أو البلديات في الاعتبار في مصادر تمويل العجز في الميزانية المقابلة عن طريق تقليص حجم مصادر تمويل عجز الموازنة المناظرة.
4. في حالة إصدار الأوراق المالية الحكومية أو البلدية ، فإن ضمان الوفاء بالالتزامات التي هي ملكية منفصلة مملوكة للدولة أو البلدية ، وفقًا لشروط الإصدار ، والوفاء بالالتزامات بموجب هذه الأوراق المالية قد يتم تنفيذها عن طريق نقل ملكية مالكي هذه الأوراق المالية الحكومية أو البلدية للممتلكات التي كانت بمثابة ضمان لإصدار الأوراق المالية الحكومية أو البلدية المذكورة.
عند الوفاء بالالتزامات بموجب الأوراق المالية الخاصة بالولاية أو البلدية ، فإن ضمان الوفاء بالالتزامات التي تعتبر ملكية منفصلة ، عن طريق نقل الملكية المذكورة إلى الدائنين ، يتم تخفيض مبلغ الدين الحكومي أو البلدي بمقدار الدين الرئيسي على الالتزامات يسدد بهذه الطريقة. يتم المحاسبة عن الوفاء بالالتزامات بموجب الأوراق المالية المذكورة وفقًا للفقرتين 2 و 3 من هذه المادة.
5. لا تنطبق البنود 1 - 4 من هذه المادة على حالات منح ضمانات حكومية أو بلدية.
يؤخذ توفير الضمانات الحكومية أو البلدية في الاعتبار كجزء من دين الولاية أو البلدية بالطريقة المنصوص عليها في المادتين 116 و 117 من هذا القانون.
انظر المادة 113 من هذا القانون مع التعليقات

المادة 114إصدار الأوراق المالية الحكومية والبلدية
1. تعتمد حكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، على التوالي ، قرار إصدار الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي ، أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الأوراق المالية البلدية ، وفقًا للحدود المفروضة على عجز الموازنة وديون الدولة أو البلدية المحددة وفقًا لهذا القانون ، والقانون (القرار) بشأن الميزانية ، وكذلك مع برنامج الاقتراض الداخلي. يتم أيضًا اتخاذ قرار إصدار الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي وفقًا لبرنامج الاقتراض الخارجي للدولة للاتحاد الروسي.
يجب أن يعكس القرار بشأن إصدار الأوراق المالية الخاصة بالولاية أو البلدية المعلومات المنصوص عليها في القانون الاتحادي بشأن تفاصيل إصدار وتداول الأوراق المالية الخاصة بالولاية والبلدية.
2. تخضع شروط إصدار الأوراق المالية لكيان مكون من الاتحاد الروسي والأوراق المالية البلدية للتسجيل لدى وزارة المالية في الاتحاد الروسي.
3. ينظم القانون الاتحادي المتعلق بتفاصيل إصدار الأوراق المالية الحكومية والبلدية وتداولها إجراءات إصدار الأوراق المالية الحكومية التابعة للاتحاد الروسي والكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، وكذلك الأوراق المالية البلدية ، وتداولها واستردادها.
انظر المادة 114 من هذا القانون مع

نظرًا لأن الاقتراض العام يقوم على مبادئ السداد والإلحاح والتعويض ، يبدو أن عمل الائتمان العام هو الأساس الاقتصادي لظهور الدين العام. ديون الدولة للاتحاد الروسيهي التزامات ديون على الاتحاد الروسي تجاه الأفراد والكيانات القانونية والدول الأجنبية والمنظمات الدولية وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي ، بما في ذلك الالتزامات بموجب ضمانات الدولة التي يوفرها الاتحاد الروسي.

دين الدولة للاتحاد الروسي مضمون بالكامل وغير مشروط من قبل جميع الممتلكات المملوكة للحكومة الفيدرالية التي تشكل خزينة الدولة. تستخدم السلطات الفيدرالية جميع الصلاحيات لتوليد إيرادات الميزانية الفيدرالية لسداد التزامات ديون الاتحاد الروسي وخدمة ديون الدولة للاتحاد الروسي.

الدين العام موجود في شكلين: رأس المال والحالية. يُفهم الدين الرأسمالي على أنه المبلغ الكامل لالتزامات الديون الصادرة والمستحقة للدولة (بما في ذلك الفائدة المتراكمة) ، والدين العام الحالي هو تكلفة دفع الدخل للدائنين على جميع التزامات ديون الدولة وسداد الالتزامات المستحقة.

يستلزم العدد الكبير من التزامات ديون الاتحاد الروسي تصنيفها. حسب الشكل ، تنقسم التزامات الديون إلى:

- لاتفاقيات القروض والعقود المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي كمقترض مع البنوك والدول الأجنبية والمنظمات المالية الدولية ؛

- القروض الحكومية المقدمة عن طريق إصدار الأوراق المالية نيابة عن الاتحاد الروسي ؛

- العقود والاتفاقيات بشأن استلام الاتحاد الروسي لقروض الميزانية وائتمانات الميزانية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛

- الاتفاقات بشأن تقديم ضمانات من قبل الاتحاد الروسي ؛

- الاتفاقات والمعاهدات ، بما في ذلك المعاهدات الدولية ، المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الاتحاد الروسي في السنوات السابقة.

وفقًا للشروط ، يمكن أن تكون التزامات ديون الاتحاد الروسي:

1) قصير الأجل (حتى عام واحد) ؛

2) متوسط ​​المدى (أكثر من سنة إلى خمس سنوات) ؛

3) طويل الأمد (أكثر من خمس سنوات إلى 30 سنة).

لا يجوز تغيير شروط قرض الدولة المطروح للتداول ، بما في ذلك شروط الدفع ومقدار مدفوعات الفائدة ، ومدة التداول.

الدين الداخلي للاتحاد الروسي هو:

- من المبلغ الاسمي الرئيسي للديون على الأوراق المالية للاتحاد الروسي ؛

- حجم الديون الرئيسية على القروض التي حصل عليها الاتحاد الروسي ؛

- حجم الدين الرئيسي على قروض الموازنة وائتمانات الموازنة التي يتلقاها الاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى ؛

- حجم الالتزامات بموجب الضمانات المقدمة من الاتحاد الروسي.

الدين الخارجي للاتحاد الروسي هو:

- من حجم الالتزامات بموجب الضمانات المقدمة من الاتحاد الروسي ؛

- مبلغ الدين الرئيسي على القروض التي تلقاها الاتحاد الروسي من الحكومات والبنوك والشركات الأجنبية والمنظمات المالية الدولية.

الدين العام لموضوع الاتحاد الروسي- هي مجموعة من التزامات الديون لموضوع الاتحاد الروسي. هذا الدين مضمون بالكامل وغير مشروط من قبل جميع الممتلكات المملوكة لموضوع الاتحاد الروسي ، والذي يشكل خزينة موضوع الاتحاد الروسي.

تأخذ التزامات الديون لموضوع الاتحاد الروسي الشكل:

- اتفاقيات وعقود الائتمان.

- القروض الحكومية لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ، ويتم تنفيذها عن طريق إصدار أوراق مالية لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ؛

- العقود والاتفاقيات بشأن تلقي موضوع الاتحاد الروسي لقروض الميزانية وائتمانات الميزانية من ميزانيات المستويات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛

- الاتفاقات بشأن تقديم ضمانات حكومية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ؛

- الاتفاقات والعقود ، بما في ذلك الاتفاقات والعقود المبرمة نيابة عن كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، بشأن تمديد وإعادة هيكلة التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في السنوات السابقة.

لم يتم توفير أشكال أخرى من التزامات الديون لموضوع الاتحاد الروسي ، وبالتالي فهي غير قانونية.

يتألف الدين العام للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من:

- من المبلغ الاسمي الرئيسي للديون على الأوراق المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

- مبلغ الدين الأساسي على القروض التي تلقاها الكيان المكون من الاتحاد الروسي ؛

- حجم الدين الرئيسي على قروض الموازنة وائتمانات الموازنة التي يتلقاها الكيان المكون للاتحاد الروسي من ميزانيات المستويات الأخرى ؛

- حجم الالتزامات بموجب الضمانات المقدمة من الكيان المكون للاتحاد الروسي.

ديون البلديةهو إجمالي التزامات ديون البلدية. وهي كاملة وبدون شروط توفرها جميع ممتلكات البلدية التي تشكل خزينة البلدية.

قد توجد التزامات ديون البلدية في شكل:

1) اتفاقيات وعقود القروض.

2) القروض المقدمة عن طريق إصدار الأوراق المالية البلدية ؛

3) عقود واتفاقيات استلام البلدية لقروض الموازنة وائتمانات الموازنة من موازنات المستويات الأخرى ؛

4) اتفاقيات تقديم الضمانات البلدية.

لم يتم توفير أشكال أخرى من التزامات الديون البلدية ، وبالتالي فهي غير قانونية.

الدين البلدي هو:

- من المبلغ الاسمي الرئيسي للديون على الأوراق المالية البلدية ؛

- حجم الدين الأساسي على القروض التي تتلقاها البلدية ؛

- حجم الدين الرئيسي على قروض الموازنة وائتمانات الموازنة التي تتلقاها البلدية من موازنات المستويات الأخرى ؛

- حجم الالتزامات بموجب الضمانات التي تقدمها البلدية.

تستخدم هيئات الحكم الذاتي المحلية جميع الصلاحيات لتشكيل إيرادات الموازنة المحلية لسداد التزامات الديون وخدمة الديون.

يتم سداد التزامات ديون البلديات ضمن الشروط التي تحددها شروط الاقتراض ولا يمكن أن تتجاوز 10 سنوات.

تتولى إدارة ديون الدولة والبلديات حكومة الاتحاد الروسي ، وهي هيئة تنفيذية لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي ، وهي هيئة مرخصة من الحكومة الذاتية المحلية.

يحدد التشريع المسؤولية عن التزامات ديون الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات. وبالتالي ، فإن الاتحاد الروسي غير مسؤول عن التزامات ديون الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، إذا لم يضمن الاتحاد الروسي هذه الالتزامات. وبالمثل ، فإن الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات ليست مسؤولة عن التزامات ديون بعضها البعض ، إذا لم تضمن هذه الالتزامات ، وكذلك عن التزامات ديون الاتحاد الروسي.

قروض الدولة والبلديات لها "تخصص" مختلف ، وتختلف أيضًا في الهيئات التي لها الحق في تنفيذها:

في عملية تنفيذ الميزانية ، غالبًا ما تكون هناك حاجة إلى إعادة هيكلة الديون. إعادة هيكلة الديون- هذا هو إنهاء التزامات الديون التي تشكل ديون الدولة أو البلدية ، مع استبدال هذه الالتزامات بالتزامات أخرى تنص على شروط خدمة وسداد أخرى. يمكن إجراء إعادة الهيكلة بشطب جزئي (تخفيض) لمبلغ الدين الأساسي.

لا يتم تضمين مبلغ مصاريف خدمة الدين المعاد هيكلته في مبلغ مصاريف خدمة التزام الدين في السنة الحالية ، إذا تم تضمين المبلغ المحدد في إجمالي حجم الالتزامات المعاد هيكلتها. تستند إعادة الهيكلة إلى الاتفاقية ذات الصلة.

من المكونات الهامة لإدارة الدين العام تأسيسها الحجم الأقصى والحجم الأقصى للاقتراضات الحكومية من الاتحاد الروسي. تتم الموافقة على الحجم الأقصى للديون الداخلية والخارجية للدولة ، وحدود الاقتراض الخارجي للاتحاد الروسي للعام المقبل بموجب قانون الميزانية الفيدرالية ، مع تفصيل الدين على شكل التزامات تأمين.

لقد ثبت أن الحد الأقصى لحجم الاقتراض الخارجي للدولة من الاتحاد الروسي يجب ألا يتجاوز الحجم السنوي للمدفوعات لخدمة وسداد الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي.

ينص قانون الميزانية على الحالات التي يحق فيها لحكومة الاتحاد الروسي الاقتراض بما يتجاوز الحد الأقصى المحدد للمبلغ:

- بشأن الاقتراض الخارجي - إذا قامت حكومة الاتحاد الروسي في نفس الوقت بإعادة هيكلة الدين الخارجي للدولة ، مما يؤدي إلى انخفاض تكلفة خدمته ، ضمن الحد المقرر للديون الخارجية للدولة ؛

- بالنسبة للقروض الداخلية (الخارجية) بدلاً من الاقتراض الخارجي - إذا أدى ذلك إلى تقليل تكلفة خدمة الدين ضمن الحجم المحدد للدين العام (مجموع الدين الداخلي والخارجي) ولم يتم توفير أي إجراء آخر لإعادة الهيكلة.

على سبيل المثال ، بالنسبة لعام 2003 ، تم تحديد الحد الأعلى لحجم الاقتراض الخارجي للدولة من الاتحاد الروسي في شكل ائتمانات مالية غير مرتبطة بـ 1.29 مليار دولار. يحق لحكومة الاتحاد الروسي إجراء قروض خارجية تتجاوز الحد الأقصى لمبلغ الاقتراض الخارجي للدولة من أجل إعادة هيكلة الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي وتقليل التكاليف الإجمالية لخدمته وسداده. يحق لحكومة الاتحاد الروسي تحديد أحجام وأشكال وشروط وأساليب وشروط تكلفة الاقتراض الخارجي للدولة.

- الحد الأعلى للديون الخارجية للدولة على الاتحاد الروسي بمبلغ 123.7 مليار دولار (أو 103.1 مليار يورو) دون مراعاة ديون الاتحاد الروسي غير المسددة في المقاصة والعملات المغلقة ، بما في ذلك الضمانات الصادرة لأطراف ثالثة إلى اجتذاب القروض الخارجية ، والديون على القروض الممنوحة من قبل بنك فنشيكونومبنك إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي في 1998-1999. على حساب أموال البنك المركزي للاتحاد الروسي بالعملة الأجنبية لتسويات الديون الخارجية للدولة على الاتحاد الروسي ؛

- الحد الأعلى للديون الخارجية للدولة على الدول الأجنبية (باستثناء دول رابطة الدول المستقلة) إلى الاتحاد الروسي بمبلغ 75.1 مليار دولار ؛

- الحد الأعلى للديون الخارجية للدولة لرابطة الدول المستقلة إلى الاتحاد الروسي بمبلغ 3.3 مليار دولار ؛

- الحد الأقصى لتقديم ضمانات لأطراف ثالثة لاجتذاب قروض خارجية بمبلغ 2.3 مليار دولار أمريكي.

في عام 2003 ، يحق لحكومة الاتحاد الروسي إرسال مدفوعات تقلل من التزامات ديون الاتحاد الروسي:

- رصيد عائدات العمليات في السوق مع الأوراق المالية الحكومية ؛

- الدخل من خصخصة أملاك الدولة ؛

- عائدات بيع قطع الأراضي التي هي في ملكية اتحادية ، وقطع الأراضي المملوكة للدولة قبل تحديد ملكية الدولة للأرض ، وكذلك الحق في إبرام عقود إيجار لها ؛

- مقدار الدخل الزائد عن النفقات على مخزون الدولة من المعادن الثمينة والأحجار الكريمة ؛

- قروض من المنظمات المالية الدولية والحكومات والبنوك والشركات الأجنبية ؛

- أموال الاحتياطي المالي.

يحدد قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بشأن الميزانية ، القانون القانوني لهيئة الحكومة الذاتية المحلية بشأن الميزانية المحلية الحد الأعلى لديون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، ديون البلدية ، مما يشير إلى الحد الأقصى مقدار الالتزامات بموجب الضمانات. يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ ديون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، الدين البلدي مبلغ إيرادات الميزانية المقابلة ، باستثناء المساعدة المالية من ميزانيات المستويات الأخرى.

يتم تنفيذ قروض الدولة في إطار البرامج ذات الصلة. لذا، برنامج الاقتراضات الخارجية للدولة من الاتحاد الروسي- هذه قائمة بالقروض الخارجية للاتحاد الروسي للعام ، مقسمة إلى قروض أجنبية غير مرتبطة (مالية) ومستهدفة ، مع الإشارة إلى كل منها:

1) بالنسبة للقروض غير المرتبطة (المالية):

- مصدر الجذب.

- مقدار الاقتراض ؛

- تاريخ النضج؛

2) بالنسبة للقروض الخارجية المستهدفة:

- المتلقي النهائي ؛

- الغرض من الاقتراض وتوجيهات الاستخدام ؛

- مصدر الاقتراض.

- مقدار الاقتراض ؛

- تاريخ النضج؛

- ضمانات الأطراف الثالثة على إعادة الأموال إلى الميزانية الاتحادية من قبل المقترض النهائي ، إذا تم توفير هذا العائد له ، مع الإشارة إلى المنظمة (الهيئة) التي قدمت الضمان وفترة الصلاحية وحجم الالتزامات بموجب الضمان ؛

- تقديرات مقدار الأموال المستخدمة قبل بداية السنة المالية التالية ؛

- التنبؤ بحجم استخدام الأموال في السنة المالية القادمة.

ينص برنامج الاقتراض الخارجي للاتحاد الروسي بشكل منفصل على جميع القروض والضمانات ، التي يتجاوز مبلغها 10 ملايين دولار ، طوال مدة القرض بالكامل. يتم تنفيذها فقط إذا تمت الموافقة عليها كجزء من البرنامج من قبل الجمعية الفيدرالية. في البرنامج ، يجب أن يكون الحجم المفصل للقروض المحددة 85٪ على الأقل من إجمالي حجم القروض الخارجية.

يحق لحكومة الاتحاد الروسي تنفيذ قروض خارجية غير مدرجة في البرنامج إذا تم تنفيذها في عملية إعادة هيكلة الدين الخارجي ، مما يؤدي إلى خفض تكلفة خدمة هذا الدين ضمن الحد الأقصى المحدد للحجم. . ينطبق هذا الحق حصريًا على القروض غير المرتبطة (المالية). يجب أن يتضمن البرنامج اتفاقيات القروض المبرمة في السنوات السابقة ، إذا لم تصبح باطلة.

ينص قانون الميزانية على الحالات التي يكون فيها من الممكن إجراء تغييرات على الحجم الأقصى للاقتراضات الخارجية وبرنامج الاقتراض الخارجي للدولة في الاتحاد الروسي. اتفاقيات الاقتراض الروسية ، التي يتطلب تنفيذها زيادة في الحدود المعتمدة ، لا يتم إبرامها إلا بعد إجراء تعديلات على قانون الميزانية.

لا ينطبق هذا الشرط على الاتفاقات التي أبرمتها حكومة الاتحاد الروسي ، إذا نفذت في نفس الوقت إعادة هيكلة الديون الخارجية ، مما يؤدي إلى انخفاض تكلفة خدمته ، ضمن الحد المقرر للمبلغ من الدين الخارجي.

تخضع اتفاقيات الاقتراض الخارجي من قبل الاتحاد الروسي وتقديم ضمانات للقروض الخارجية للتصديق إذا:

- هذه القروض (الضمانات) غير مدرجة في برنامج القروض الخارجية للدولة للاتحاد الروسي و (أو) الموارد المالية التي تجتذبها الاتفاقيات تتجاوز 10 ملايين دولار ، طوال مدة القرض بالكامل ؛

- يتطلب الوفاء بالعقود زيادة الحجم المحدد المعتمد للاقتراض الخارجي.

لا تخضع الاتفاقات المتعلقة بالاقتراضات الخارجية للاتحاد الروسي للتصديق إذا أبرمتها حكومة الاتحاد الروسي في سياق إعادة هيكلة الديون الخارجية ، مما يؤدي إلى خفض تكلفة خدمتها ، ضمن الحد الأقصى المقرر حجم الدين الخارجي.

في حالة إصدار التزامات ديون الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات التي لديها ضمان للوفاء بالالتزامات في شكل ملكية منفصلة ، يجب أن يحتوي برنامج الاقتراض الداخلي على بيانات حول مسألة هذه الالتزامات ، معبراً عنها في روبل ، بالإضافة إلى قائمة الممتلكات التي يمكن أن تكون بمثابة ضمان للوفاء بهذه الالتزامات خلال فترة الاقتراض.

يتم تقديم برنامج الاقتراض الداخلي من قبل السلطة التنفيذية الاتحادية ، السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي إلى السلطة التشريعية ذات الصلة في شكل ملحق بمشروع قانون الموازنة.

يجب أن يتضمن البرنامج اتفاقيات قروض تم إبرامها في السنوات السابقة ، ما لم تكن الاتفاقيات منتهية الصلاحية.

لا يُسمح بتنفيذ القروض الحكومية أو البلدية ، فضلاً عن توفير الضمانات للمقترضين الآخرين إلا إذا تمت الموافقة على المعايير التالية:

- جذب الأموال من مصادر تمويل عجز الموازنة المطابق للقيود المقررة ؛

- الحد الأقصى لمبلغ ديون الدولة أو البلدية ؛

- نفقات خدمة ديون الولاية أو البلدية المقابلة في السنة. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لحجم هذه النفقات ، الذي أقره القانون على مستوى الموازنة المقابل ، 15٪ من حجم نفقات الموازنة.

في حالة انتهاك واحد على الأقل من المعايير المحددة أثناء تنفيذ ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي وفي نفس الوقت يكون الكيان المكون للاتحاد الروسي قادرًا على ضمان خدمة وسداد التزاماته ، فإنه يفترض الالتزامات الجديدة فقط بعد مواءمة معايير الميزانية المشار إليها مع المتطلبات المذكورة أعلاه ، باستثناء القروض (قبول الالتزامات الأخرى) المنفذة لغرض إعادة الهيكلة وسداد ديون الكيان المكون للاتحاد الروسي.

في حالة انتهاك واحد على الأقل من المعايير المذكورة أعلاه أثناء تنفيذ ميزانية كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وفي الوقت نفسه ، يتعذر على الكيان المكون للاتحاد الروسي ضمان الحفاظ على التزاماته وسدادها ، يجوز للهيئة المخول لها في الاتحاد الروسي تطبيق التدابير التالية:

- تعيين مراجعة لتنفيذ ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛

- تحويل تنفيذ ميزانيتها تحت سيطرة وزارة المالية في الاتحاد الروسي ؛

- اتخاذ الإجراءات الأخرى التي ينص عليها قانون الموازنة.

تنطبق قواعد مماثلة على الانتهاكات ذات الصلة من قبل البلديات.

تنعكس إيرادات الموازنة من القروض والتزامات الدين الأخرى كمصادر لتمويل عجز الموازنة.

تنعكس جميع نفقات خدمة التزامات الديون ، بما في ذلك الخصم (أو الفرق بين سعر التنسيب وسعر الاسترداد (إعادة الشراء)) على الأوراق المالية الحكومية أو البلدية ، في الميزانية كمصروفات لخدمة الدين الحكومي أو البلدي.

يتم خصم الدخل المحصل من وضع الأوراق المالية الحكومية أو البلدية بمبلغ يتجاوز القيمة الاسمية ، والدخل المستلم كدخل قسيمة متراكم ، وكذلك الدخل المستلم في حالة إعادة شراء الأوراق المالية بسعر أقل من سعر الإيداع ، من تكاليف الخدمة الفعلية ديون الدولة أو البلدية في العام الحالي.

يؤخذ سداد أصل مبلغ الدين الناتج عن الاقتراض في الاعتبار في مصادر تمويل عجز الموازنة عن طريق تقليل حجم المصادر لتمويل عجز الموازنة المقابلة.

عند إصدار الأوراق المالية الحكومية أو البلدية ، ضمان الوفاء بالالتزامات التي تعتبر ملكية منفصلة ، يمكن تنفيذ الالتزامات المترتبة عليها عن طريق نقل الملكية المقابلة إلى ملكية مالكي هذه الأوراق المالية.

كما تم توضيحه سابقًا ، يتضمن برنامج الاقتراض المحلي للدولة في الاتحاد الروسي تلقي أموال كبيرة للميزانية من خلال إصدار الأوراق المالية.

يتم اتخاذ قرار إصدار الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الأوراق المالية البلدية وفقًا لقيود عجز الميزانية وديون الدولة أو البلدية المحددة وفقًا لقانون الميزانية هذا ، قانون الميزانية ، وكذلك برنامج الاقتراض الداخلي. يتم أيضًا اتخاذ قرار إصدار الأوراق المالية الحكومية للاتحاد الروسي وفقًا لبرنامج الاقتراض الخارجي للدولة للاتحاد الروسي.

تخضع شروط إصدار الأوراق المالية لكيان مكون من الاتحاد الروسي والأوراق المالية البلدية للتسجيل لدى وزارة المالية في الاتحاد الروسي. ينظم القانون الاتحادي بشأن تفاصيل إصدار الأوراق المالية الحكومية والبلدية وتداولها إجراءات إصدار الأوراق المالية الحكومية في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الأوراق المالية البلدية ، وتداولها واستردادها.

ينص تشريع الموازنة على أنه يمكن تنفيذ الاقتراض في شكل مثل المخصص ضمانات الدولة والبلدية. الضمان هو وسيلة لتأمين الالتزامات المدنية ، والتي بموجبها ، على التوالي ، الاتحاد الروسي ، الكيان المكون للاتحاد الروسي أو البلدية - يتعهد الضامن كتابيًا بأن يكون مسؤولاً كليًا أو جزئيًا عن الوفاء من قبل الشخص لمن يتم منح ضمان الالتزامات لأطراف ثالثة.

يتم تحديد مدة الضمان من خلال فترة الوفاء بالالتزامات التي يتم تقديم الضمان من أجلها. يتم تقديم الضمانات ، كقاعدة عامة ، على أساس تنافسي.

يتحمل الضامن مسؤولية فرعية بالإضافة إلى مسؤولية المدين عن الالتزام الذي يكفله. يقتصر التزام الضامن تجاه طرف ثالث المنصوص عليه في الضمان على دفع مبلغ يتوافق مع حجم الالتزامات بموجب الضمان. يحق للضامن ، الذي أوفى بالتزام متلقي الضمان ، أن يطالب الأخير بسداد المبالغ المدفوعة لطرف ثالث بموجب الضمان بالكامل.

قد تنص ضمانات الالتزامات التي تشكل الدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي على المسؤولية المشتركة والمتعددة للضامن.

يخضع تنفيذ الضمانات الحكومية والبلدية للانعكاس في تكوين نفقات الميزانية مثل تقديم القروض.

إذا كانت المدفوعات كضامن لا تؤدي إلى مطالبات معادلة من جانب الضامن ضد المدين المتعثر ، يؤخذ أداء الضمانات في الاعتبار في مصادر تمويل عجز الميزانية.

ينظم قانون الموازنة إجراءات منح ضمانات الدولة. ومع ذلك ، هناك بعض الميزات التي تعتمد على الضامن. وبالتالي ، فإن المبلغ الإجمالي لضمانات الدولة التي يقدمها الاتحاد الروسي لتأمين الالتزامات بالروبل مدرج في الدين الداخلي للدولة للاتحاد الروسي كنوع من التزامات الديون. يقر قانون الميزانية الفيدرالية ضمانات الدولة الصادرة عن الاتحاد الروسي الصادرة لموضوع منفصل تابع للاتحاد الروسي أو بلدية أو كيان قانوني بمبلغ يتجاوز مليون الحد الأدنى للأجور.

وبالمثل ، فإن المبلغ الإجمالي لضمانات الدولة التي يقدمها الاتحاد الروسي لتأمين الالتزامات بالعملة الأجنبية مدرج في الدين الخارجي للدولة للاتحاد الروسي كنوع من التزامات الديون. بالإضافة إلى ذلك ، يجب الموافقة بشكل منفصل على ضمانات الدولة المقدمة من الاتحاد الروسي بمبلغ يتجاوز ما يعادل 10 ملايين دولار ، وتتم الموافقة على توفير هذه الضمانات بالطريقة المنصوص عليها للقروض الخارجية كجزء من البرنامج ذي الصلة.

إذا كان متلقي الضمان قد أوفى بالتزاماته تجاه طرف ثالث ، يتم تخفيض الدين الخارجي أو الداخلي للاتحاد الروسي بالمبلغ المقابل ، وهو ما ينعكس في تقرير تنفيذ الميزانية. تحتفظ وزارة المالية في الاتحاد الروسي أو أي هيئة تنفيذية أخرى مخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي بسجلات للضمانات الصادرة ، ووفاء المستفيدين بهذه الضمانات بالتزاماتهم بضمانات من الاتحاد الروسي ، فضلاً عن حالات المدفوعات من قبل الدولة بموجب الضمانات الصادرة. يتم تقديم تقرير إلى مجلس الدوما:

- على الكفالات الصادرة لجميع الحاصلين على ضمانات ؛

- وفاء هؤلاء المستفيدين بالالتزامات التي تكفلها الضمانات المذكورة ؛

- بشأن تنفيذ الدولة للمدفوعات على الكفالات الصادرة.

يتم توفير ضمانات الاتحاد الروسي من قبل حكومة الاتحاد الروسي. تمثل وزارة المالية في الاتحاد الروسي أو أي هيئة أخرى معتمدة حكومة الاتحاد الروسي في المفاوضات بشأن توفير الضمانات وإبرام الاتفاقات ذات الصلة نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي. في هذه الحالة ، يكون الشرط الأساسي هو الفحص الأولي للوضع المالي لمتلقي الضمان.

يتم توفير ضمانات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والضمانات البلدية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والكيانات القانونية لضمان الوفاء بالتزاماتها تجاه الأطراف الثالثة. تحدد اتفاقية الضمان الالتزام المضمون بواسطتها.

يحدد القانون (القرار) المتعلق بالميزانية قائمة بالضمانات المقدمة للكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والكيانات القانونية بمبلغ يتجاوز 0.01٪ من نفقات الميزانية المقابلة.

عندما يفي متلقي الضمان بالتزاماته تجاه طرف ثالث ، دين الكيان المكون للاتحاد الروسي ، يتم تخفيض دين البلدية بالمبلغ المناسب ، وهو ما ينعكس في تقرير تنفيذ الميزانية.

لا يحق لمؤسسات الموازنة الحصول على قروض من البنوك والأفراد الآخرين والكيانات الاعتبارية ، باستثناء القروض من الميزانيات والأموال غير التابعة للدولة. الاستثناءات هي الحالات التي تتأخر فيها المؤسسات المذكورة في التمويل من الميزانية لأكثر من شهرين أو يتم تمويلها بما لا يزيد عن 75٪ من مبلغ اعتمادات الميزانية المحددة من خلال الإخطار باعتمادات الميزانية للربع. في هذه الحالات ، يحق لمؤسسات الميزانية أن تحدد بشكل مستقل اتجاه الإنفاق النقدي من حساباتها في هيئات الخزانة في حدود التزامات الميزانية وأحجام التمويل التي يعدلها المدير الأعلى لأموال الميزانية.

يجب على المؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية تسجيل قروضها من الأطراف الثالثة لدى السلطة المالية. تحتفظ الهيئة المسؤولة عن تنفيذ الميزانية بسجل لديون المؤسسات الموحدة.

ينص التشريع على الإجراءات التالية لخدمة الدين الداخلي للدولة للاتحاد الروسي ، والديون الداخلية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، والديون البلدية.

يتم تنفيذ تكاليف التنسيب ودفع الدخل وسداد التزامات الاتحاد الروسي على حساب الميزانية الفيدرالية من خلال البنك المركزي للاتحاد الروسي ومؤسساته ، ما لم تنص حكومة الاتحاد الروسي على خلاف ذلك. في الوقت نفسه ، يؤدي البنك المركزي للاتحاد الروسي والمؤسسات المالية المتخصصة الأخرى وظائف الوكيل العام لحكومة الاتحاد الروسي على أساس الاتفاقات الخاصة. يؤدي البنك المركزي للاتحاد الروسي هذه الوظائف مجانًا.

لدى الاتحاد الروسي نظام موحد للمحاسبة وتسجيل قروض الدولة من الاتحاد الروسي. تخضع البلديات التابعة للاتحاد الروسي ، لتسجيل قروضها لدى وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، التي تحتفظ بدفاتر الدولة للديون الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي (دفتر ديون الدولة في الاتحاد الروسي).

يحتوي كتاب ديون الدولة في الاتحاد الروسي على المعلومات التالية:

- حجم التزامات ديون الاتحاد الروسي (بما في ذلك الضمانات) ؛

- تاريخ حدوث الالتزامات ؛

- أشكال تأمين الالتزامات ؛

- الوفاء بهذه الالتزامات كليًا أو جزئيًا ؛

- معلومات أخرى.

ينظم قانون الموازنة إجراءات إصدار قروض من الاتحاد الروسي للدول الأجنبية وكياناتها القانونية والمنظمات الدولية. تشكل قروض الدولة هذه الأصول الخارجية للدولة للاتحاد الروسي. تشكل التزامات ديون الدول الأجنبية تجاه الاتحاد الروسي كدائن ديون الدول الأجنبية تجاه الاتحاد الروسي.

معلومات عن حجم وهيكل ديون الدول الأجنبية إلى الاتحاد الروسي حسب نوع التزامات الديون ومن قبل المقترضين دوما الدولةكجزء من الوثائق والمواد المقدمة بالتزامن مع مشروع القانون الاتحادي بشأن الموازنة.

غالبًا ما يكون تقديم القروض إلى البلدان الأجنبية مصحوبًا بإعادة هيكلة الديون - سداد التزاماتها مع التنفيذ المتزامن للقروض في مبلغ التزامات الديون المستحقة السداد مع تحديد شروط خدمة وفترات سداد أخرى. يمكن إجراء إعادة الهيكلة بشطب جزئي (تخفيض) للديون.

يقر قانون الموازنة الاتحادية:

- مبالغ السداد ودفع الفوائد على ديون الدول الأجنبية ؛

- الحد الأقصى لمبلغ ديون الدول الأجنبية في نهاية العام ، باستثناء الدول - أعضاء رابطة الدول المستقلة ؛

- الحد الأقصى لمبلغ ديون الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ؛

- الحد الأقصى من القروض الممنوحة للدول الأجنبية وكياناتها القانونية والمنظمات الدولية ، باستثناء القروض المقدمة إلى الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ؛

- الحد الأقصى لحجم القروض المقدمة إلى الدول - أعضاء رابطة الدول المستقلة ؛

- برنامج منح القروض للدول الأجنبية وكياناتها الاعتبارية والمنظمات الدولية.

برنامج تقديم قروض الدولة من قبل الاتحاد الروسي إلى الدول الأجنبية وكياناتها القانونية والمنظمات الدولية على حساب الميزانية الفيدرالية هو قائمة قروض للعام المقبل ، تشير إلى:

1) الغرض من منح القروض ؛

2) أسماء المستفيدين من القروض ؛

3) الحجم الإجمالي للقروض ؛

4) حجم القروض الممنوحة في سنة معينة.

تتم الموافقة على هذا البرنامج عندما ينظر مجلس الدوما في مشروع قانون الموازنة في القراءة الثالثة كملحق منفصل للقانون. إذا لم تتم الموافقة على البرنامج ، فسيتم تمديد البرنامج المعتمد مسبقًا لمدة عام آخر حتى تتم الموافقة على البرنامج الجديد.

لا يمكن للجانب الروسي التوقيع على اتفاقية بشأن تقديم قروض إلى الاتحاد الروسي بمبلغ يزيد عن 10 ملايين دولار إلا إذا تمت الموافقة على القرض في أول سنة متوقعة كجزء من البرنامج.

إذا كان المبلغ غير المخصص للقروض الفردية يتجاوز 15٪ من إجمالي حجم القروض للسنة التالية بعد إدراج القروض في البرنامج والتي تتجاوز قيمتها ما يعادل 10 ملايين دولار ، فيجب تفصيل البرنامج المحدد: يجب أن ينص على تخفيض مبلغ القروض ، التي تقل قيمتها عن 10 ملايين دولار ، حتى يصبح المبلغ غير المخصص للقروض الفردية أقل من 15٪ من إجمالي حجم القروض.

لا يمكن إبرام الاتفاقات المتعلقة بتقديم قروض إلى الاتحاد الروسي ، والتي يتطلب تنفيذها زيادة في الحجم الأقصى للقروض المقدمة إلى الاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب قانون الميزانية ، إلا بعد إجراء التغييرات المناسبة على هذا القانون.

تتم الموافقة على الاتفاقات المتعلقة بتقديم قروض الاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي المعتمد من قبل الجمعية الاتحادية ، إذا:

- الاعتمادات المنصوص عليها في هذه الاتفاقيات ليست مدرجة في البرنامج ؛

- الموارد المالية المقدمة عليها تتجاوز 10 ملايين دولار لكامل مدة القرض ؛

- يتطلب تنفيذها زيادة الحد الأقصى لحجم القروض المصادق عليها في قانون الموازنة.

اتفاقيات إعادة هيكلة الديون أو إلغاء ديون الدول الأجنبية إلى الاتحاد الروسي تخضع لتصديق مجلس الدوما ، باستثناء حالات إعادة هيكلة الديون وإلغائها في إطار مشاركة الاتحاد الروسي في المنظمات المالية الدولية والأندية المالية في مصطلحات مشتركة وموحدة لجميع المشاركين في هذه المنظمات والأندية.

يجوز أن يتم التنازل عن حقوق المطالبة بشأن التزامات ديون الدول الأجنبية إلى الاتحاد الروسي وفقًا لقانون خاص أو مع الحكم المتعلق بالتنازل المقابل لحقوق المطالبة الوارد في القانون الخاص بالميزانية.

أسئلة الاختبار

وصف القرض الحكومي من حيث الفئة الاقتصادية.

ما هي أشكال الائتمان العام وتصنيف القروض العامة ،

تسمية ووصف المهام التي يتم حلها في عملية إدارة الدين العام.

مهمة للدراسة الذاتية الفردية

عمل طالب

حدد البيانات التي تعكس العجز العام والأولي (فائض) الموازنة الاتحادية وحجم وهيكل الاقتراض المحلي والأجنبي على المستوى الاتحادي في الفترة 2005-2010. بناءً على البيانات التي تم جمعها ، قم بتجميع جدول تحليلي بحيث تجيب مؤشراته على أكبر عدد ممكن من الأسئلة. اعرض أهم العمليات على رسم بياني (رسم بياني ، رسم بياني ، إلخ). يعطي تحليل تفصيليالمواد الرقمية والرسومية.