الرئيس ، بصفته رأس الدولة الروسية ، يتفاعل مع جميع فروع السلطة. دعونا نرى كيف يتجلى هذا التفاعل.

رئيس في العلاقات مع الجمعية الاتحادية.

يسرد دستور الاتحاد الروسي السلطات التالية التي يتمتع بها الرئيس في العلاقات مع الجمعية الاتحادية:

يخاطب الجمعية الاتحادية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد ، حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة (الفقرة "هـ" من المادة 84) ؛

يُدخل الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما (الجزء 2 من المادة 87) ؛

يفرض حالة الطوارئ على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما (المادة 88) ؛

يعين ، بعد التشاور مع اللجان واللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الفيدرالية ، الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية (ص "م" ج 83).

الرئيس في العلاقات مع مجلس الدوما.

يسرد دستور الاتحاد الروسي السلطات التالية التي يتمتع بها الرئيس في العلاقات مع مجلس الدوما:

يعيّن ، بموافقة مجلس الدوما ، رئيس حكومة الاتحاد الروسي (البند "أ" المادة 83) ؛

يقدم لمجلس الدوما مرشحًا للتعيين في منصب رئيس البنك المركزي (البند "د" المادة 83) ؛

يعرض على مجلس الدوما مسألة إقالة رئيس البنك المركزي (البند "د" المادة 83) ؛

يعيّن انتخابات مجلس الدوما (البند "أ" المادة 84) ؛

له الحق في عقد الاجتماع الأول لمجلس الدوما قبل اليوم الثلاثين بعد حله (الجزء 2 من المادة 99) ؛

حل مجلس الدوما (البند "ب" المادة 84) ؛

يقدم مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما (البند "د" المادة 84) ؛

الحق في رفض قانون اتحادي وإعادته إلى مجلس الدوما للنظر فيه جديدًا (الجزء 3 من المادة 107) ؛

لمجلس الدوما الحق في توجيه اتهامات إلى الرئيس من أجل عزله من منصبه (المادة 93).

الرئيس في العلاقات مع المجلس

يسرد دستور الاتحاد الروسي السلطات التالية التي يتمتع بها الرئيس في العلاقات مع Sonnet of the Federation:

يقدم الرئيس المرشحين للتعيين في مناصب القضاة لمجلس الاتحاد محكمة دستورية، والمحكمة العليا ، ومحكمة التحكيم العليا ، وكذلك ترشيح المدعي العام للاتحاد الروسي (ص ، "ه" المادة 83) ؛

يقدم الرئيس إلى Sonnet من الاتحاد اقتراحًا بإقالة المدعي العام (و. "e" المادة 83) ؛

يجوز لمجلس الاتحاد إقالة الرئيس (مادة 93) ،

يدعو مجلس الاتحاد إلى انتخاب رئيس الاتحاد الروسي (البند "د" المادة 102) ؛

يوافق مجلس الاتحاد على المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ (البنود "6" ، "ج" المادة 102).

صلاحيات الرئيس ، الناشئة عن الاختلاف في الوظائف الدستورية لرئيس الدولة والبرلمان ، لا تتنافس مع سلطات الهيئة التمثيلية بشكل أساسي. للرئيس حق المبادرة التشريعية ، وله الحق في نقض مشاريع القوانين التي اعتمدتها الجمعية الاتحادية.

يختلف الحق في إعادة القانون الذي تبنته المجلسين عن حق رفض القوانين ، إذا رأى رئيس الجمهورية في عملية اعتماد القانون أو إقراره انتهاكًا للشروط والإجراءات الدستورية لإقراره أو الموافقة عليه ، فإن المحكمة الدستورية في أكد الاتحاد الروسي على هذا الحق للرئيس ؛ "في الوقت نفسه ، في حالة انتهاك الإجراء المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي لاعتماد قانون اتحادي ، إذا كانت هذه الانتهاكات تثير التساؤلات حول نتائج إرادة مجلسي الجمعية الاتحادية و اعتماد القانون ذاته. لرئيس الاتحاد الروسي الحق ، بموجب الجزء 2 من المادة 80 والجزء 1 من المادة 107 من دستور روسيا وفي الوقت نفسه ، لا يمكن اعتبار مثل هذا القانون " اعتمد القانون الاتحادي "بمعنى الجزء 1 من المادة 107 من دستور الاتحاد الروسي. R F" // "نشرة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". 1996. N3. ".

يحق للرئيس حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، ولكن حقه في حل مجلس الاتحاد غير منصوص عليه.

قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن "حل مجلس الدوما من قبل رئيس الاتحاد الروسي يعني إنهاء ممارسة مجلس الدوما للسلطات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي لاعتماد القوانين ، وكذلك صلاحياته الدستورية الأخرى ، والتي يتم تنفيذها من خلال اتخاذ القرارات في الاجتماعات. يستبعد المجلس ، وسلطات الدولة الأخرى مرسوم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 11.11.2 و 4) و 109 (الجزء 1) من دستور الاتحاد الروسي 7 / " صحيفة روسية". 1999. N 229.".

رئيس في العلاقات مع حكومة الاتحاد الروسي

يسرد دستور الاتحاد الروسي السلطات التالية التي يتمتع بها الرئيس في العلاقات مع حكومة الاتحاد الروسي:

يقرر استقالة الحكومة (البند "ج" المادة 83) ؛

بناء على اقتراح من رئيس الوزراء ، يعين ويقيل نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين (البند "هـ" المادة 83) ؛

له الحق في إلغاء قرارات الحكومة (الجزء 3 من المادة 115) ؛

بناء على اقتراح من رئيس حكومة الاتحاد الروسي يوافق على هيكل الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذية RF (الجزء 1 المادة 112) ؛

له الحق في رئاسة اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي (البند "ب" المادة 83).

ينظم التفاعل بين الرئيس والحكومة المرسوم الصادر في 26 تشرين الثاني / نوفمبر 2001 ، والذي يسرد قرارات وأوامر الحكومة التي تتطلب موافقة مسبقة من إدارة رئيس الاتحاد الروسي.

وفقًا للعديد من الباحثين ، في العلاقة بين رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، من الصعب للغاية تحديد السلطات.

إذن ، L.A. يعتقد أوكونكوف أنه بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، انتهى الفصل الصارم بين السلطات النموذجي للشكل الرئاسي للحكومة. رئيس الاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن حالة السلطة التنفيذية ، لكنه يتمتع بسلطات رئيسية لإدارتها ويمكنه التدخل بشكل مباشر في شؤون الحكومة.

يعتقد الباحث أنه يمكننا التحدث عن الحاملين الرئيسيين للسلطة التنفيذية الفيدرالية - الرئيس والحكومة. المشكلة الأساسيةفي "تعايشهم" القانوني - التقسيم الأمثل للوظائف الإدارية ، واستبعاد الازدواجية والتوازي في العمل. من الواضح أن الرئيس يمارس مهامه بشكل رئيسي من خلال (وليس بدلاً من) الحكومة ، فضلاً عن السلطات التنفيذية التابعة له مباشرة أوكونكوف ل. أ. الوضع الدستوري لرئيس الاتحاد الروسي. في: التشريع الدستوري لروسيا. / إد. يو. تيخوميروف. - م ، 1999. ص 133 - 134 ..

رئيس الجمهورية بالتعاون مع القضاء

يسرد دستور الاتحاد الروسي السلطات التالية للرئيس في العلاقات مع السلطة القضائية في الاتحاد الروسي:

يقدم إلى مجلس الاتحاد للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي (البند "هـ" من المادة 83) ؛

يعين بشكل مستقل قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى (الفقرة 2 من المادة 128)

له الحق في التقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (البند 1 من المادة 125).

يرتبط حق الرئيس في التأثير على تعيين المدعي العام للاتحاد الروسي ارتباطًا وثيقًا بسلطات الرئيس فيما يتعلق بالسلطة القضائية. يقترح الرئيس على مجلس الاتحاد مرشحًا لهذا المنصب ، كما يقدم اقتراحًا بإقالة المدعي العام للاتحاد الروسي. في حالة الرفض. مجلس الاتحاد لمرشح يقترحه الرئيس ، يقدم هذا الأخير مرشحًا جديدًا في غضون 30 يومًا ، لكنه محروم من الحق في تعيين نائب عام بالنيابة للاتحاد الروسي. أدت حالات رفض مجلس الاتحاد المتكررة لمرشحين اقترحهم الرئيس لمنصب المدعي العام للاتحاد الروسي ، وكذلك قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، إلى تأخير طويل في تشكيل هذه الهيئات. أقرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أنه "استنادًا إلى دستور الاتحاد الروسي وفي حالة عدم وجود لوائح تشريعية أخرى ، فإن القانون المتعلق بالعزل المؤقت للمدعي العام للاتحاد الروسي من منصبه ، والحاجة إليه واجبة برفع دعوى جنائية ضده ، يتعين عليه إصدار قرار رئيس الاتحاد الروسي الصادر عن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 01.12.1999 N 17-P "بشأن الخلاف حول الاختصاص بين مجلس الاتحاد والرئيس R.F. فيما يتعلق بملكية سلطة إصدار قانون بشأن العزل المؤقت للمدعي العام للاتحاد الروسي من منصبه فيما يتعلق برفع دعوى جنائية ضده "//" التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ". 1999. N 51. المادة 6364. ".

الرئيس ، الإدارة الرئاسية ، العديد من المجالس التابعة لهم تشكل هيئة حاكمة مستقلة - رئاسة الاتحاد الروسي. هذه الهيئة يرأسها الرئيس وحده. يعين ويحدد صلاحيات رئيس الإدارة الرئاسية والمستشارين وعدد من المسؤولين الآخرين الذين يشغلون مناصب رئيسية في رئاسة الجمهورية. رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة والضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. يمكن انتخاب أي مواطن من الاتحاد الروسي يبلغ من العمر 35 عامًا على الأقل وعاش في أراضي الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل رئيسًا. انتخب وفق القانون الاتحادي. يتولى منصبه من لحظة حلف اليمين. لا يمكن أن يكون الشخص نفسه في السلطة لأكثر من فترتين متتاليتين. ينتخب بالاقتراع الشعبي بالاقتراع السري. يتم تحديد موعد الانتخابات من قبل مجلس الاتحاد. ليتم انتخابه في الجولة الأولى يحصل على أغلبية الأصوات (50٪ + صوت واحد).

14.1. السلطات رئيس الاتحاد الروسي.يتم تحديد وضع الرئيس في الفصل الرابع من الدستور. الرئيس كرئيس للدولة: يمثل الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي العلاقات الدولية ، ويتخذ في هذا الصدد تدابير لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة دولته ؛ يحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة ؛ يعيّن ويعيد استدعاء الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية ، بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الاتحادية ؛ ممارسة قيادة السياسة الخارجية للبلاد ، والتفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، ووثائق التصديق ؛ يقبل أوراق الاعتماد ويسحب خطابات الممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ، ويمارس أيضًا العديد من السلطات الأخرى الملازمة لرئيس الدولة. صلاحيات رئيس الاتحاد الروسيكضامن لدستور الاتحاد الروسي ، فإنهم يهدفون في المقام الأول إلى ضمان الأداء المنسق والتفاعل بين هيئات جميع فروع سلطة الدولة. وفي هذا الصدد ، فإن الرئيس مخول بما يلي: حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في الدستور ؛ الدعوة إلى استفتاء وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي ؛ توقيع وإصدار القوانين المعتمدة من قبل الجمعية الاتحادية ؛ تقديم مرشحي مجلس الدوما لمنصب رئيس البنك المركزي لروسيا ، وكذلك إثارة مسألة إقالته من منصبه ؛ تقديم مرشحين إلى مجلس الاتحاد للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، وكذلك ترشيح المدعي العام لجمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي وتقديم مقترحات إلى مجلس الاتحاد بشأن إقالة المدعي العام من منصبه ؛ تعيين قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى.

14.2. علاقة الرئيس بالجمعية الفيدرالية (دوما الدولة ، مجلس الاتحاد) ، الحكومة والهيئات الحكومية الاتحادية ، والسلطة القضائية.

رئيس الاتحاد الروسي والسلطة التشريعية. 1) يتم تحديد مهام الهيئة التشريعية من خلال الرسائل السنوية التي يرسلها الرئيس إلى المجلس الاتحادي ورسائل الموازنة السنوية. 2) المشاركة في العملية التشريعية: تقديم مشاريع القوانين ، والمشاركة في المناقشات ، وتوقيع القوانين ، وإصدار القوانين ، ورفض (النقض الإيقافي). أسباب الفيتو: الاقتحام في اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ الانحراف عن المبادئ الدستورية لتنظيم سلطة الدولة ؛ انتهاك وحدة الفضاء الاقتصادي ؛ عدم احترام الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ؛ عدم الاتساق مع أساسيات السياسة المالية ؛ الحد من صلاحيات الرئيس والحكومة ؛ تجاوز سلطات الرقابة من قبل البرلمان ؛ تدريب قانوني ضعيف. 3) إصدار المراسيم والأوامر الخاصة (لا تخضع لموافقة السلطات التشريعية).

رئيس الاتحاد الروسي والسلطة التنفيذية: 1)تعيين رئيس الحكومة بموافقة مجلس الدوما ؛ 2) تعيين أعضاء الحكومة بناءً على اقتراح رئيس الحكومة ؛ 3) الاعتماد الفعلي لقرار استقالة الحكومة (رسميًا ، الحكومة ليست مسؤولة أمام الرئيس ، ولكن أمام المجلس الاتحادي) ؛ 4) الحق في إلغاء قرارات الحكومة. 5) له تأثير حقيقي على عمل الحكومة ، ويحدد أسس السياسة الداخلية والخارجية ؛ 6) الموافقة على برامج التنمية الاتحادية المستهدفة. 7) المراسيم الرئاسية بمثابة الإطار التنظيمي لأنشطة الحكومة (يتم تنسيق جميع مشاريع القرارات الحكومية بشأن القضايا الواقعة ضمن صلاحيات الرئيس مع الإدارة الرئاسية) ؛ 8) تسمية المرشحين للهيئات التمثيلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لمنصب الحاكم.

الرئيس والقضاء: 1)يمثل المرشحين لمناصب القضاة الأعلى (رئيس وأعضاء المحكمة الدستورية ، والمحاكم العليا والتحكيم) في مجلس الاتحاد. 2) تعيين قضاة المحاكم العسكرية ، ومحاكم المقاطعات ، والمحاكم الاتحادية ، ومحاكم التحكيم ، وقضاة من رعايا الاتحاد الروسي. 3) يمثل ترشيح النائب العام لمجلس الاتحاد.

14.3. إدارة الرئيس.لضمان عمل الرئيس ، يتم تشكيل الإدارة ، وهي الجهاز التنفيذي وتساعد الرئيس في ممارسة السلطات الدستورية. يتم تنفيذ الإدارة العامة للإدارة من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يخضع مباشرة لما يلي: 1) رئيس الإدارة ، ونواب رؤساء الإدارة ، ومساعدو رئيس الاتحاد الروسي ، والسكرتير الصحفي لرئيس الاتحاد الروسي ، ورئيس المراسم لرئيس الاتحاد الروسي ، والممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية ، ومستشارو رئيس الاتحاد الروسي ، والممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في مجلس الاتحاد ومجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، وكبار المراجعين و إحالات رئيس الاتحاد الروسي ؛ 2) أمين مجلس الأمن لروسيا الاتحادية.

سلطات ووظائف الإدارة الرئاسية:الدعم التنظيمي لأنشطة الرئيس ؛ المعلومات والاستشارات والعمل التحليلي ؛ ضمان التفاعل مع البرلمان والحكومة والسلطات التمثيلية والتنفيذية لموضوعات الاتحاد ؛ تنظيم أنشطة المجالس الاستشارية العامة التابعة لرئيس الجمهورية ؛ إعداد مشروعات المراسيم والأوامر ؛ السيطرة على إعدامهم ؛ تنظيم أحداث البروتوكول ؛ التواصل مع وسائل الإعلام.

هيكل الإدارة وأقسامها:رئيس الإدارة ونوابه ؛ الممثلين المفوضين للرئيس في هيئات الحكومة الفيدرالية ، في المحكمة الدستورية ، ومجلس الدوما ، ومجلس الاتحاد ، والمقاطعات الفيدرالية ؛ مساعدو الرئيس ؛ مستشارو الرئيس (حول مشاكل شمال القوقاز ، تطوير الثقافة ، العفو والعفو ، إلخ) ؛ مساعدي الرئيس ؛ مختلف الإدارات والإدارات واللجان والمجالس والمراكز والخدمة الصحفية والأمانة العامة ومكتب الرئيس ومكتب الإدارة. الإدارة الرئاسية هيئة اعتبارية وليست كياناً اقتصادياً.

14.4. مجلس الأمن.يرأس أمين مجلس الأمن جهاز مجلس الأمن لروسيا الاتحادية ؛ يقدم إلى رئيس الاتحاد الروسي مرشحين للتعيين في هذا المنصب ويقدم مقترحات إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن إقالة النواب والمساعدين إلى سكرتير مجلس الأمن في الاتحاد الروسي. يقدم مكتب مجلس الأمن الدعم التنظيمي والتقني والإعلامي لأنشطة مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي. مكتب مجلس الأمن في الاتحاد الروسي ، باعتباره شعبة فرعية مستقلة من إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، تتمثل مهمته في: تقديم المعلومات والدعم التحليلي لأنشطة الرئيس ومجلس الأمن الذي يرأسه في الوقت الحالي القضايا الأمنية ، قضايا تقييم التهديدات الداخلية والخارجية للمصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة ؛ تحديد مصادر الخطر ، وكذلك إعداد المواد التحليلية ، والتنبؤ بالتغيرات في الظروف الداخلية والخارجية والعوامل التي تؤثر على حالة الأمن في المجتمع والدولة ؛ شامل ، بما في ذلك التنظيمي والفني ، ودعم جميع الأطراف والجوانب.

14.5. في إدارة شؤون رئيس الجمهورية. إدارة رئيس الاتحاد الروسي هي هيئة تنفيذية اتحادية (وكالة فيدرالية) تنظم وتنفذ مباشرة الخدمات اللوجستية والاجتماعية لأنشطة سلطات الدولة الفيدرالية. تنظم إدارة الشؤون أيضًا وتنفذ بشكل مباشر ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، الدعم المالي لأنشطة رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، وإدارة رئيس الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ومكتب حكومة الاتحاد الروسي. رئيس الاتحاد الروسي هو المسؤول عن أنشطة الدائرة الإدارية. تنفذ وزارة الشؤون أنشطتها على حساب أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة لصيانتها ، وكذلك الأموال المتلقاة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي من إدارة المنظمات التابعة لها ومن إدارة الأشياء والتخلص منها من الممتلكات الفيدرالية التابعة لها ، بما في ذلك الممتلكات المخصصة للمنظمات التابعة.

14.6. المفوضون من الرئيس.يمثل الممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي مصالح رئيس الاتحاد الروسي في سلطات الدولة الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ضمان تنفيذ أنشطة الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي من قبل أجهزتهم. تتمثل المهام الرئيسية للممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية فيما يلي: تنظيم تنفيذ سلطات الدولة للاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة الداخلية والخارجية ، التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي ، و مراقبة تنفيذ إجراءات سلطات الدولة الفيدرالية في الإقليم الخاضع لولايتها القضائية ؛ ضمان تنفيذ سياسة شؤون الموظفين لرئيس الاتحاد الروسي وتقديم تقارير منتظمة إليه بشأن ضمان الأمن القومي في المقاطعة الفيدرالية ، وكذلك بشأن الوضع السياسي والاجتماعي مع المقترحات ذات الصلة. المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في سلطات الدولة.المفوضون من رئيس الاتحاد الروسي في غرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، بالتعاون مع مساعدي الرئيس ، وفقًا للإجراءات التي وضعها رئيس الاتحاد الروسي ، ينسقون العمل ، على التوالي ، في مجلس الاتحاد ومجلس الدوما التابعين لإدارات الإدارة الرئاسية وممثلي الحكومة ؛ توفير تمثيل لمصالح الرئيس والمساهمة في تنفيذ سلطاته الدستورية في هذه الهيئات التمثيلية (التشريعية) لسلطة الدولة. يساهم الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في أنشطة رئيس الاتحاد الروسي بصفته ضامنًا للدستور وحقوق الإنسان والحريات المدنية ويمثل مصالح رئيس الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمشاركة في اجتماعاتها دون قرار خاص من رئيس الاتحاد الروسي.

14.7. مجلس الدولة في الاتحاد الروسي- هيئة استشارية تابعة لرئيس الاتحاد الروسي. تحت رئاسة الأخيرة ، تنظر في القضايا الملحة لحياة البلاد. إنها ليست سلطة عامة ، لأنها لا تملك سلطة. وفقًا للوائح (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 سبتمبر 2000 رقم 1602). مجلس الدولة هو هيئة استشارية تسهل تنفيذ صلاحيات رئيس الدولة في قضايا ضمان العمل المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة. يسترشد مجلس الدولة في أنشطته بالدستور ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن الرئيس

. يتم تشكيل مجلس الدولة من خلال تكوين الرئيس (رئيس الاتحاد الروسي) والأعضاء (المشاركة في عمله على أساس طوعي). الأعضاء - كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بقرار من الرئيس ، يمكن إدراج الأشخاص الذين شغلوا مناصب كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولديهم خبرة واسعة في الأنشطة العامة (الحكومية والعامة) في التكوين.

14.8 لوائح الرئيس.يتم تنفيذ الأنشطة المتعددة الأوجه لرئيس الاتحاد الروسي من خلال الإجراءات القانونية الصادرة عنه وفقًا للمادة 90 من دستور الاتحاد الروسي والوثائق الأخرى: 1) أعمال رئيس الاتحاد الروسي ، والتي تشمل المراسيم والأوامر ،وكذلك المفاهيم والبرامج واللوائح والمذاهب التي تقرها المراسيم. 2) الوثائق الرسمية لرئيس الدولة - الطلبات ، الاستنتاجات ، الرسائل ، البيانات.نوع خاص من الوثائق السياسية والقانونية الرسمية رسالة سنوية من رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الاتحادية.يصدر رئيس الاتحاد الروسي الإجراءات القانونية (المراسيم والأوامر) ، والتي ، وفقًا لخصائصها القانونية ، تنقسم إلى معيارية وفردية. تشمل الإجراءات القانونية المراسيم والأوامر - التي تحتوي على القواعد القانونية ، عند إصدارها ، فإنها تكتسب طابع الدولة الحتمية ، أي تصبح إلزامية للتنفيذ إما من قبل جميع المواطنين (القوانين التنظيمية) أو المسؤولين ، هيئات الدولة (الأعمال الفردية). تحتوي الإجراءات التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي على قواعد القانون ، وتنظم مختلف مجالات الحياة العامة ، وهي ذات طبيعة ملزمة بشكل عام ، والأفراد (إنفاذ القانون) ذات طبيعة فردية لمرة واحدة ويتم اعتمادها في قضايا إدارية محددة. تدخل حيز التنفيذ على كامل أراضي روسيا في وقت واحد بعد سبعة أيام من نشرها الرسمي ، ما لم يتم تحديد فترة مختلفة عند اعتماد القانون. قد تشمل الإجراءات الفردية المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والتي تتعلق بعلاقات أو أشخاص محددين. على سبيل المثال ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن تخصيص ألقاب فخرية مختلفة لشخصيات محددة في العلوم والفنون وما إلى ذلك. مثل هذه المراسيم لا تحتوي على قواعد قانونية. المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ملزمة لكامل أراضي روسيا. يجب ألا تتعارض الإجراءات القانونية التي يصدرها الرئيس مع الدستور والقوانين الاتحادية. المراسيم التي يصدرها رئيس الاتحاد الروسي لها القوة القانونية القصوى بين اللوائح. المراسيم - القوانين المعيارية ، الأوامر - الفردية . لها تأثير مباشر (بدون موافقة). الأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي هي قرارات ذات طبيعة فردية يعتمدها رئيس الدولة بشأن القضايا التشغيلية والتنظيمية والمتعلقة بالموظفين ، وكذلك بشأن قضايا عمل إدارته. الأوامر - هذه هي الأفعال ، كقاعدة عامة ، غير معيارية في محتواها ، وتمثل تعليمات فردية من الرئيس بشأن قضايا معينة. تخضع الإجراءات القانونية لرئيس الاتحاد الروسي للنشر الرسمي الإلزامي ، باستثناء الأعمال أو الأحكام الفردية الخاصة بها التي تحتوي على معلومات تشكل أسرارًا من أسرار الدولة أو معلومات ذات طبيعة سرية. تنشر أعمال رئيس الاتحاد الروسي في مصادر رسمية - "Rossiyskaya Gazeta" و "مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي" في غضون عشرة أيام بعد التوقيع عليها. إذا كانت هذه الأعمال ذات طبيعة معيارية ، فإنها تدخل حيز التنفيذ في وقت واحد في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي بعد سبعة أيام من يوم نشرها الرسمي الأول. تدخل الأفعال الأخرى لرئيس الاتحاد الروسي ، بما في ذلك الأعمال التي تحتوي على معلومات تشكل أسرارًا من أسرار الدولة أو معلومات ذات طبيعة سرية ، حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ التوقيع عليها. وفقًا للممارسة الدستورية الراسخة ، يصدر رئيس الاتحاد الروسي المراسيم ليس فقط في الحالات التي ينص عليها صراحة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ، ولكن أيضًا في حالة وجود ثغرات في التشريعات الروسية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تصنيف المراسيم إلى: دائمة ومؤقتة. تصدر المراسيم "الدائمة" من قبل رئيس الاتحاد الروسي في جميع مراحل نشاطه ، "المؤقتة" - لحل مشكلة معينة ، والتي ، كقاعدة عامة ، ذات طبيعة طارئة. يتم تحديد إجراءات إعداد المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والتي تنص على التنسيق في حكومة الاتحاد الروسي والإدارة الرئاسية ، بمساعدة الرئيس والخبرة القانونية ، بأمر من رئيس جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد. تصنيف المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي: المراسيم المتعلقة بالاختصاص الخاص لرئيس الدولة (القوانين المنظمة لقضايا المواطنة ، والموافقة على العقيدة العسكرية ، وإعادة تنظيم الجهاز الرئاسي) ؛ المراسيم الصادرة في موضوع اختصاص الهيئة التشريعية. في هذا الصدد ، يمكن تقسيم أعمال رئيس الدولة بشكل مشروط إلى: تلك الصادرة من أجل تنفيذ وظائف داخلية وخارجية ؛ دائم ومؤقت الوحيد والاستشاري. تنظم المراسيم ذات الطبيعة "الداخلية" العلاقات الرئيسية في المجال الاجتماعي والاقتصادي ، وبناء الدولة ، وتؤثر على العديد من فروع التشريع الروسي. يتم تنفيذ مهام السياسة الخارجية لرئيس الدولة من خلال إصدار المراسيم المتعلقة بتعيين السفراء والممثلين لدى الدول الأخرى ، والتعليمات للمسؤولين بقبول الالتزامات الدولية نيابة عن روسيا ، وتشكيل نظام وزارة الخارجية الاتحاد الروسي ، ومنح الجنسية واللجوء السياسي. وأهم سلطة في هذا المجال هي توقيع رئيس الاتحاد الروسي على المعاهدات الدولية وصكوك التصديق. تصدر المراسيم "الدائمة" من قبل رئيس الاتحاد الروسي في جميع مراحل نشاطه ، "المؤقتة" - لحل مشكلة معينة ، والتي ، كقاعدة عامة ، ذات طبيعة طارئة. إن تقسيم سلطات رئيس الاتحاد الروسي إلى سلطات "خاصة" وصلاحيات تتطلب تأكيدًا إضافيًا من هيئات الدولة الأخرى يجعل من الممكن التمييز بين المراسيم الصادرة عن رئيس الدولة بشأن "المنفردة" و "التداولية".يُصدر رئيس الاتحاد الروسي ، ممارسةً لاختصاصه "الخاص" ، مراسيم في المسائل التالية: تشكيل مجلس الأمن ؛ تشكيل الإدارة الرئاسية وتقسيماتها الهيكلية ؛ تعيين وعزل المفوضين للرئيس ؛ تعيين وإقالة القيادة العليا للقوات المسلحة ؛ منح الجنسية والتخلي عنها واستعادتها ؛ منح اللجوء السياسي ؛ منح جوائز الدولة ؛ التنازل عن الألقاب الفخرية والرتب العسكرية العليا والرتب الخاصة العليا ؛ تعيين قضاة المحاكم الفيدرالية (باستثناء الهيئات القضائية العليا في الاتحاد) ؛ إقامة أيام لا تُنسى ؛ الموافقة على سجل المناصب الحكومية لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ؛ إعلانات تجنيد المواطنين للخدمة العسكرية ونقل فئات معينة من العسكريين الذين خدموا شروط الخدمة المحددة إلى الاحتياطي ؛ إلغاء أعمال حكومة الاتحاد الروسي وتعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ؛ تعيين انتخابات مجلس الدوما وحلها ؛ تعيين استفتاء الاتحاد الروسي ؛ إنشاء هيئات استشارية واستشارية تحت رئاسة الدولة ؛ وضع ضمانات إضافية للضمان الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين والمسؤولين ؛ إعلانات الحداد استميحك عذرا. المراسيم "الاستشارية"يتم نشرها حول قضايا تتطلب التنسيق مع جهات معينة. يتعلق هذا بما يلي: تعيين رئيس الحكومة - بموافقة مجلس الدوما ؛ تعيين وإقالة نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين - بناءً على اقتراح رئيس الحكومة ؛ تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية - بعد التشاور مع اللجان واللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى الإجراءات التي تم تحليلها أعلاه ، يجوز لرئيس الاتحاد الروسي ، أثناء ممارسة صلاحياته ، التقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. إلى حد ما، الطلب من عمل رئيس الدولة بما أنه منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 125) ، فإن له قوة ملزمة لهيئة الرقابة الدستورية ويؤدي إلى عملية سن القوانين وإنفاذ القانون في المحكمة الدستورية. يمكن اعتبار أحد أنواع وثائق رئيس الاتحاد الروسي استنتاجات بشأن مشاريع القوانين الاتحادية ، التي اعتمدها مجلس الدوما. على شكل حروف يضع رئيس الاتحاد الروسي مبادرة تشريعية ، حق النقض المعلق ، ويقترح على مجلس الدوما مرشحًا لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، ورئيس البنك المركزي لروسيا ، ويقدم إلى مجلس الاتحاد مرشحين للتعيين في مناصب قضاة المحاكم الدستورية والعليا والعليا ، يثير المدعي العام قضية إقالة رئيس البنك المركزي - أمام مجلس النواب والمدعي العام - أمام مجلس الشيوخ الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

أسئلة للفحص الذاتي:

1. ما هي الهيئات التابعة لرئيس الجمهورية التي تشكل الرئاسة؟

2. اذكر صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي.

3. ما هي العلاقة بين الرئيس والمجلس الاتحادي؟

4. توسيع صلاحيات ومهام الإدارة الرئاسية.

5. شرح المهام الرئيسية للممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي.

6. ما المهام التي يحلها مجلس الدولة في الاتحاد الروسي؟

7. ما هي الإجراءات القانونية التي يصدرها رئيس الاتحاد الروسي؟

المؤلفات:

دستور الاتحاد الروسي.

Atamanchuk G.V نظام الدولة وحكومة البلدية: موسكو ، 2005

Bachilo I. L. تنظيم الإدارة العامة: مشاكل قانونية. موسكو: Nauka ، 1994

جلازونوفا إن. الدولة والإدارة البلدية (الإدارية): Textbook M.: Prospekt، 2007. - 556s.

خوديريف ف. إدارة الدولة والبلدية: دفتر العمل؛ المبادئ التوجيهية (الجزء 2 ؛ الجزء 3) ؛ / - سانت بطرسبرغ: دار النشر في بوليتيكن. أون تا ، 2011. - 246 ص.

شاشينا ن. نظام الدولة والبلدية: كهرباء. uch. بدل: / ؛ - سانت بطرسبرغ: دار نشر SPbAUE ، 2010.

صفحة 3 من 4

الفقرة 3. صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي

يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بسلطات واسعة في مختلف المجالات الحياة العامة. في بعض الحالات ، تكون هذه الصلاحيات ذات طبيعة امتياز ، أي أنها تخصه حصريًا ، وفي حالات أخرى تكون على اتصال بصلاحيات سلطات الدولة الأخرى ، مما يساهم في حل القضايا بالتعاون على أساس مبدأ فصل القوى. تتوازن مجمل السلطات الرئاسية مع سلطات الدولة الأخرى ، وتشكيل نظام تعاون وتوازنات متبادلة من أجل منع القرارات الاستبدادية الأحادية الجانب.

وفقًا لتفاصيل مواضيع الاختصاص والعلاقات مع سلطات الدولة الأخرى ، يمكن تقسيم صلاحيات الرئيس إلى المجموعات الرئيسية التالية.

الرئيس والجمعية الاتحادية.صلاحيات الرئيس ، الناشئة عن الاختلاف في الوظائف الدستورية لرئيس الدولة والبرلمان ، لا تتنافس مع سلطات الهيئة التمثيلية بشكل أساسي. ويميز الدستور تمييزا واضحا بين سلطاتهم على أساس مبدأ الفصل بين السلطات. وفي الوقت نفسه ، فإن صلاحيات الرئيس في مجال العلاقات مع البرلمان تسمح لنا باعتبار رئيس الدولة مشاركًا لا غنى عنه في العملية التشريعية. يحق للرئيس الدعوة لانتخابات مجلس الدوما ، في حين أن انتخابات الرئيس تتم بدعوة من مجلس الاتحاد. في الوقت نفسه ، يتم تشكيل مجلس الاتحاد على أساس دستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي دون مشاركة مجلس الدوما والرئيس. وبالتالي ، فإن انتخاب هذه السلطات العامة الثلاث لا يتم على أساس المعاملة بالمثل من أجل تجنب الترابط. بعد الانتخابات ، يجتمع مجلس الدوما بشكل مستقل في اليوم الثلاثين ، ولكن يجوز للرئيس عقد اجتماع لمجلس الدوما قبل هذا التاريخ.

يتمتع الرئيس بالحق في المبادرة التشريعية ، أي تقديم مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما ، وله الحق في نقض مشاريع القوانين التي اعتمدتها الجمعية الفيدرالية. يمكن تجاوز حق النقض ، المشار إليه نظريًا على أنه حق النقض النسبي ، عن طريق إعادة تمرير مشروع القانون من قبل مجلسي الجمعية الفيدرالية بمناقشة منفصلة بأغلبية ثلثي كل مجلس - وفي هذه الحالة ، يُطلب من الرئيس لتوقيع القانون في غضون سبعة أيام. يصبح مشروع القانون قانونًا ولا يدخل حيز التنفيذ إلا بعد توقيعه وإصداره من قبل الرئيس. يتم تخصيص 14 يومًا للنظر فيها ، وبعد ذلك يجب إما رفض القانون أو دخوله حيز التنفيذ. ويختلف عن حق رفض القوانين (الفيتو) ، وهو الحق في إعادة القانون المعتمد من قبل المجلسين ، إذا رأى رئيس الجمهورية في عملية إقرار القانون أو إقراره مخالفة للشروط والإجراءات الدستورية لإقراره أو إقراره. أكدت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في قرارها الصادر في 22 أبريل / نيسان 1996 ، هذا الحق للرئيس ، بناءً على دوره كضامن لدستور الاتحاد الروسي.

يخاطب الرئيس الجمعية الفيدرالية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد ، حول الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة ، مع رسالة الميزانية ، ولكن معالجة هذه الرسائل (التي ، بالمناسبة ، لم تتم مناقشتها في حضور الرئيس) لا يعني أن الجمعية الاتحادية ملزمة بالموافقة بلا شك مع الأفكار المعبر عنها. يتم تنظيم إجراءات التفاعل بين الرئيس ومجلسي الجمعية الاتحادية في العملية التشريعية (صياغة مشاريع القوانين ، واستخدام حق النقض ، والتوقيع) من خلال اللائحة التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة). في 7 نوفمبر 2005).

يدعو الرئيس إلى إجراء استفتاء وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الدستوري الاتحادي ؛ ولا يحق للهيئات الأخرى اتخاذ قرار بشأن إجراء الاستفتاءات الروسية بالكامل.

يحق للرئيس حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، ولكن حقه في حل مجلس الاتحاد غير منصوص عليه. يمكن حل مجلس الدوما في حالة الرفض لمدة ثلاث مرات للمرشحين المعينين لرئيس الحكومة (الجزء 4 من المادة 111 من دستور الاتحاد الروسي) ، مع سحب الثقة مرتين في الحكومة في غضون ثلاثة أشهر (الجزء 3 من المادة 117) وإذا رفض مجلس الدوما الوثوق بالحكومة (الجزء 4 من المادة 111 من دستور الاتحاد الروسي) .4 المادة 117 من دستور الاتحاد الروسي). في حالة حل مجلس الدوما ، يدعو الرئيس إلى انتخابات جديدة بحيث يجتمع مجلس الدوما الجديد في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر بعد الحل.

لا يجوز حل مجلس الدوما من قبل الرئيس:

1) في غضون عام بعد انتخابها ؛

2) من لحظة توجيه التهم ضد الرئيس حتى اتخاذ القرار المناسب من قبل مجلس الاتحاد ؛

3) خلال فترة الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ؛

4) في غضون ستة أشهر قبل نهاية فترة ولاية رئيس الاتحاد الروسي.

إن النص الصارم على حل مجلس الدوما وتقييد حقوق الرئيس في هذا المجال يشهد على حقيقة أن حل مجلس الدوما يعتبر ظاهرة غير عادية وغير مرغوب فيها. وهذا يفسر ، على سبيل المثال ، حقيقة أن الأزمة التي نشأت في حزيران / يونيه 1995 ، والمتعلقة بإصدار حجب الثقة عن الحكومة ، انتهت بتنازلات متبادلة من قبل الرئيس ومجلس الدوما ، ونتيجة لذلك لم يؤكد مجلس الدوما صدر قرار بسحب الثقة من الحكومة قبل فترة وجيزة ، وسحب رئيس الحكومة القرار المطروح أمام مجلس الدوما بمسألة الثقة ، الأمر الذي هدد مجلس الدوما بإمكانية حله.

تتمثل العواقب القانونية المهمة دستوريًا لحل مجلس الدوما في أنه منذ لحظة الحل ، لا يتوقف مجلس الدوما تمامًا عن عمله ويفقد النواب وضعهم ، ولكن لا يمكنهم فقط تمرير القوانين وممارسة سلطات أخرى في اجتماعات مجلس الدوما. غرفة. قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في قرارها الصادر في 11 نوفمبر / تشرين الثاني 1999 ، أن "حل مجلس الدوما من قبل رئيس الاتحاد الروسي يعني إنهاء الممارسة ، بدءًا من تاريخ الانتخابات الجديدة ، من قبل يختص مجلس الدوما بالصلاحيات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي لاعتماد القوانين ، فضلاً عن سلطاته الدستورية الأخرى التي يتم تنفيذها من خلال اتخاذ القرارات في اجتماعات المجلس. في الوقت نفسه ، يتم استبعاد ممارسة السلطات المذكورة لمجلس الدوما من قبل رئيس الاتحاد الروسي ومجلس الاتحاد وسلطات الدولة الأخرى.

يُكفل التعاون اليومي لرئيس الاتحاد الروسي مع غرف الجمعية الاتحادية بمساعدة ممثليه المفوضين في كل غرفة. يقدمون مشاريع قوانين مقدمة من رئيس الاتحاد الروسي في اجتماعات مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ، ويتقدمون بمبررات رفض الرئيس للقوانين المعتمدة من قبل المجلسين. عند النظر في مشاريع القوانين في المجلسين ، يعين الرئيس الممثلين الرسميين (كقاعدة عامة ، من بين أعضاء حكومة الاتحاد الروسي) ؛ عند تقديم مشاريع قوانين بشأن التصديق على المعاهدات الدولية أو نقضها ، يتم تعيين وزير الخارجية أو أحد نوابه كممثل رسمي.

الرئيس والحكومة.تستند هذه العلاقات على الأولوية غير المشروطة للسلطة الرئاسية. يعين الرئيس رئيس حكومة الاتحاد الروسي بشرط حصوله على موافقة مجلس الدوما على ذلك. الرئيس لديه سلاح قوي للضغط على مجلس الدوما في هذه القضية: بعد رفض المرشحين المقدمين ثلاث مرات ، له الحق في حل المجلس والدعوة لانتخابات جديدة ، وتعيين رئيس الوزراء بنفسه. النظام متعدد الأحزاب الذي لا يزال غير مستقر والذي تطور في البلاد والتمثيل المقابل في مجلس الدوما يستبعد إمكانية تشكيل حكومة أغلبية من حزب واحد. ونتيجة لذلك ، تنشأ حالة متناقضة عندما يتمكن ممثلو الفصائل الحزبية في مجلس الدوما المعارضة من دخول الحكومة. ومع ذلك ، فإن الرئيس ، على الرغم من أنه ليس غريباً عن الرغبة في الحصول على الدعم لأفعاله في مجلس الدوما ، فإنه غير ملزم بأي التزامات تجاه الأطراف وله الحق في التصرف بشكل مستقل. وبالتالي ، فإنه يقرر بمفرده استقالة الحكومة وله الحق في عدم القيام بذلك حتى في ظل ظروف عدم الثقة التي أعرب عنها مجلس الدوما. بدون مشاركة مجلس الدوما ، ولكن بناءً على اقتراح رئيس الوزراء فقط ، يعين الرئيس ويقيل نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين. وله الحق في رئاسة اجتماعات الحكومة ، الأمر الذي لا يترك مجالاً للشك في منصبه القيادي في السلطة التنفيذية. يتضح هذا أيضًا من خلال حقيقة أنه في موعد لا يتجاوز أسبوع بعد التعيين ، يكون رئيس الحكومة ملزمًا بتقديم مقترحات إلى الرئيس بشأن هيكل هيئات الحكومة الفيدرالية ، والتي تشكل الموافقة عليها من قبل رئيس الدولة الأساس لجميع التعيينات في المناصب.

ينظم المرسوم الصادر في 26 تشرين الثاني / نوفمبر 2001 التفاعل بين الرئيس والحكومة ، والذي يسرد قرارات وأوامر الحكومة التي تتطلب موافقة مسبقة إلزامية من إدارة رئيس الاتحاد الروسي.

إن الصلاحيات المشار إليها للرئيس مصحوبة بحقه في التأثير الحاسم على تعيين رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، على الرغم من أن هذه الهيئة غير مدرجة في هيكل السلطة التنفيذية ، حيث تحتل منصبًا مستقلًا. يحدد الرئيس بمفرده ويقدم إلى مجلس الدوما مرشحًا لمنصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ويثير السؤال أمام مجلس الدوما بشأن إقالته. إذا لم يوافق مجلس الدوما على المرشح الذي اقترحه الرئيس ، فيجوز لهذا الأخير أن يعين ترشيحه كرئيس بالنيابة للبنك المركزي للاتحاد الروسي ، ثم يقترح هذا الترشيح مرة أخرى لمجلس الدوما. وبالتالي ، لا يحق لأي جهة المبادرة في هذا الأمر ، باستثناء الرئيس.

العلاقات مع رعايا الاتحاد الروسي.صلاحيات الرئيس كرئيس للدولة الفيدرالية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي بشكل متواضع ؛ بل إنها تنبع من وظائفه الرئيسية كضامن للدستور. من بين السلطات الدستورية المحددة ، يعتبر تعيين وإقالة المفوضين للرئيس أمرًا مهمًا ، والتي تشكل ، مع نشر المرسوم الصادر في 13 مايو 2000 ، مؤسسة المفوضين في المقاطعات الفيدرالية (انظر الفصل 19 من الكتاب المدرسي). وفقًا للجزء 4 من الفن. 78 من دستور الاتحاد الروسي ، يضمن الرئيس ، إلى جانب الحكومة ، "وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ممارسة سلطات الحكومة الفيدرالية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي". لا تترك هذه الصياغة أي مجال للشك في أن هذه الأشكال الجسيمة من انتهاك القانون والنظام مثل العصيان المنظم للسلطات ، أو التمردات ، أو إعلان الانفصال من جانب واحد عن الاتحاد ، أو إنشاء جماعات مسلحة غير شرعية ، كما كان الحال في جمهورية الشيشان ، ولكن أيضًا أي تهرب من تنفيذ الإجراءات القانونية للاتحاد وانتهاك القانون والنظام الدستوري يتطلبان من الرئيس وحكومة الاتحاد الروسي اتخاذ إجراءات صارمة لاستعادة سلطات الحكومة الفيدرالية.

من الأهمية بمكان حق الرئيس في تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة وجود تعارض بين هذه القوانين من دستور الاتحاد الروسي 1 والقوانين الاتحادية ، والالتزامات الدولية لل الاتحاد الروسي ، أو انتهاكات حقوق وحريات الإنسان والمواطن. يقدم الرئيس إلى الجمعية التشريعية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي مرشحًا لمنصب أعلى مسؤول ، وله الحق في عزل هذا الشخص من المنصب ، وفي بعض الحالات حل الجمعية التشريعية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي (انظر الفصل 26 من الكتاب المدرسي). لديه أيضًا القدرة على إزالة رؤوس البلدياتوحل الحكومة المحلية (انظر الفصل 27 من الكتاب المدرسي).

رئيس الجمهورية والسلطة القضائية.وفقًا لمبادئ الفصل بين السلطات واستقلال المحاكم ، لا يحق لرئيس الجمهورية التدخل في أنشطة القضاء. ومع ذلك ، فهو يشارك في تشكيل القضاء. وبالتالي ، يحق للرئيس فقط تسمية المرشحين للتعيين من قبل مجلس الاتحاد لمناصب قضاة المحكمة الدستورية ، والمحكمة العليا ، ومحكمة التحكيم العليا ، أي أعلى الهيئات القضائية في الاتحاد الروسي. يعين الرئيس أيضًا قضاة المحاكم الفدرالية الأخرى ، المنصوص عليها في الجزء 2 من الفن. 128 من دستور الاتحاد الروسي. لا يحق لأحد أن يطلب من الرئيس تسمية هذا المرشح أو ذاك.

يرتبط حق الرئيس في التأثير على تعيين المدعي العام للاتحاد الروسي ارتباطًا وثيقًا بهذه السلطات. وفقًا للقانون الاتحادي ، يقترح الرئيس على مجلس الاتحاد مرشحًا لهذا المنصب ، كما يقدم اقتراحًا بإقالة المدعي العام للاتحاد الروسي. إذا رفض مجلس الاتحاد مرشحًا مقترحًا من الرئيس ، فإن هذا الأخير يقدم مرشحًا جديدًا في غضون 30 يومًا ، لكنه يُحرم من الحق في تعيين نائب عام بالنيابة للاتحاد الروسي. أدت حالات رفض مجلس الاتحاد المتكررة لمرشحين اقترحهم الرئيس لمنصب المدعي العام للاتحاد الروسي ، وكذلك قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، إلى تأخير طويل في تشكيل هذه الهيئات. قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في قرارها الصادر في 1 كانون الأول (ديسمبر) 1999 ، أنه في حالة رفع دعوى جنائية ضد المدعي العام ، يكون الرئيس ملزمًا بإصدار قانون بشأن العزل المؤقت للمدعي العام من منصبه خلال التحقيق في القضية.

القوى العسكرية.في المنطقة العسكرية ، صلاحيات الرئيس واسعة جدا. إنه القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، ويوافق على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ، ويعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة للاتحاد الروسي. العقيدة العسكرية هي جزء لا يتجزأ من مفهوم الأمن RF. إنه نظام وجهات نظر (إعدادات) معتمد رسميًا في الدولة يحدد الأسس العسكرية - السياسية ، والعسكرية - الاستراتيجية ، والعسكرية - الاقتصادية لضمان الأمن العسكري لروسيا. وافق مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 أبريل 2000 على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي.

يسمح منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة لرئيس الجمهورية بإعطاء أي أوامر لوزارة الدفاع ، ويعمل وزير الدفاع تحت الإشراف المباشر لرئيس الجمهورية. لرئيس الجمهورية الحق في تولي قيادة القوات المسلحة في أي وقت في حالة الحرب أو التهديد بالعدوان. إلى جانب القوات المسلحة ، يشمل هيكل التشكيلات العسكرية التابعة لمختلف الوزارات والإدارات: قوات الحدود ، والقوات الداخلية ، وقوات السكك الحديدية ، وقوات الاتصالات الحكومية ، وقوات الدفاع المدني. يتم توفير الخدمة العسكرية أيضًا في إدارة مستقلة تابعة لرئيس الاتحاد الروسي مثل دائرة الأمن الفيدرالية.

يستند تنظيم التشكيلات العسكرية في الاتحاد الروسي إلى مبدأ واضح ، والذي بموجبه لا يمكن أن تكون هذه التشكيلات إلا فيدرالية وخاضعة لرئيس الاتحاد الروسي ، ولا يحق لأي فرد من أعضاء الاتحاد الروسي إنشاء تشكيلات خاصة به. تشكيلات عسكرية.

في حالة الاعتداء على روسيا أو تهديدها المباشر ، يطبق الرئيس الأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. لكن لا يحق للرئيس إعلان حالة الحرب.

ينص دستور الاتحاد الروسي على أن نظام الأحكام العرفية يحدده القانون الدستوري الاتحادي. كما ينص دستور الاتحاد الروسي على أن مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية يتطلب موافقة مجلس الاتحاد.

تحدد بعض القوانين الاتحادية السلطات العسكرية لرئيس الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن القانون الاتحادي "بشأن إجراءات قيام الاتحاد الروسي بتوفير أفراد عسكريين ومدنيين للمشاركة في أنشطة للحفاظ على السلم والأمن الدوليين أو استعادتهما" ينص على أن قرار إرسال أفراد عسكريين أفراد خارج أراضي الاتحاد الروسي للمشاركة في أنشطة حفظ السلام من قبل رئيس الاتحاد الروسي. كما أنه يحدد منطقة العمليات والمهام والتبعية ومدة الإقامة وإجراءات استبدال هؤلاء الأفراد العسكريين ويتخذ قرارًا بشأن استدعائهم. إذا نحن نتكلمبشأن إرسال تشكيلات عسكرية للقوات المسلحة خارج الاتحاد الروسي ، يتخذ رئيس الاتحاد الروسي القرار بشأن ذلك بناءً على قرار من مجلس الاتحاد بشأن إمكانية استخدام القوات المسلحة خارج أراضي الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي. يتخذ رئيس الاتحاد الروسي قرار سحب هذه التشكيلات بشكل مستقل ، لكنه ملزم بإبلاغ مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بهذا الشأن. يُعهد إلى رئيس الاتحاد الروسي بالمسؤولية الرئيسية عن تنظيم تدريب وتوفير الأفراد العسكريين والمدنيين للمشاركة في أنشطة حفظ السلام ، وهو يحدد إجراءات تشكيل وتكوين وقوة الوحدة العسكرية.

يكرس القانون الاتحادي "بشأن الدفاع" (بصيغته المعدلة في 6 يوليو 2006) عددًا من السلطات العسكرية الأخرى لرئيس الاتحاد الروسي: تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة العسكرية للاتحاد الروسي ، وممارسة قيادة القوات المسلحة التابعة للاتحاد الروسي ، والقوات والتشكيلات والهيئات العسكرية الأخرى ، وسن الإجراءات القانونية التنظيمية في زمن الحرب وإنهاء صلاحيتها ، واعتماد القرار وفقًا لقوانين إشراك القوات المسلحة والقوات الأخرى في أداء المهام باستخدام أسلحة ليست للغرض المقصود منها ، والموافقة على مفهوم وخطط بناء القوات المسلحة وتطويرها ، والموافقة على برامج الأسلحة وتطوير المجمع الصناعي الدفاعي ، والموافقة على برامج التجارب النووية ، والموافقة على هيكل وتكوين القوات المسلحة والقوات الأخرى ، والتفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية في مجال الدفاع ، وإصدار المراسيم بشأن التجنيد الإجباري للخدمة العسكرية ، وما إلى ذلك. القانون الاتحادي "بشأن التدريب والتعبئة في الاتحاد الروسي الاتحاد "(بصيغته المعدلة في 25 أكتوبر 2006) ، رئيس الاتحاد الروسي مكلف بإعلان التعبئة العامة أو الجزئية في حالة الاعتداء أو التهديد بالعدوان برسالة فورية إلى غرف الجمعية الاتحادية . السلطات العسكرية لرئيس الاتحاد الروسي واسعة جدًا ، لكنها لا تستنفد جميع سلطات سلطات الدولة في مجال الدفاع. لذلك ، على سبيل المثال ، ينظر مجلس الاتحاد ومجلس الدوما في الإنفاق الدفاعي ، ويوافق مجلس الاتحاد على المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية ، وما إلى ذلك. تقسيم السلطات في مجال الدفاع بين رئيس يتوافق الاتحاد الروسي والمنطقة الفيدرالية مع مقاربة ديمقراطية لتحديد حدود سلطة رئيس الدولة ، باستثناء تركيزه المفرط في يديه في مثل هذا المجال المهم.

الصلاحيات في مجال السياسة الخارجية.بصفته رئيس الدولة ، ويمارس أعلى تمثيل في العلاقات الدولية ، فإن الرئيس ، وفقًا للدستور ، يدير السياسة الخارجية للاتحاد الروسي. يتفاوض الرئيس ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، ويوقع على وثائق التصديق (يتم التصديق نفسه في شكل قانون اتحادي) ، ويقبل أوراق الاعتماد والرسائل القابلة للإلغاء للممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه.

يقوم الرئيس بتعيين واستدعاء السفراء والممثلين الدبلوماسيين الآخرين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية. ومع ذلك ، يجب عليه ، عند القيام بذلك ، التشاور مع اللجان أو اللجان المناسبة في مجلس الدوما ومجلس الاتحاد.

حالة طارئة.إن صلاحيات الرئيس في هذه المسألة محددة في الدستور بوضوح شديد. يحق للرئيس فقط فرض حالة الطوارئ على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية ، والتي يُبلغ عنها على الفور مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. يخضع المرسوم للنشر الفوري ثم موافقة مجلس الاتحاد. لا يتمتع الرئيس بحرية اتخاذ مثل هذا القرار ، لأن إعلان حالة الطوارئ ممكن فقط في ظل الظروف وبالطريقة التي ينص عليها القانون الدستوري الاتحادي.

حالة الطوارئ هي إجراء خاص للإدارة في الظروف القاسية ، مما يستلزم حتماً قيوداً مؤقتة معينة على حقوق وحريات المواطنين. وهذا هو سبب موازنة سلطات الرئيس كمسؤول ، الذي يعتمد عليه إعلان حالة الطوارئ ، من خلال سلطات الرقابة الخاصة بمجلس الاتحاد. يُطلب من الرئيس بموجب القانون تحديد أسباب قرار إعلان حالة الطوارئ ، وقائمة إجراءات الطوارئ وحدودها ، وما إلى ذلك.

المواطنة والجوائز.تشمل صلاحيات الرئيس التعامل مع قضايا الجنسية ومنح اللجوء السياسي. لاحظ أن الجمهوريات التي هي جزء من الاتحاد الروسي هي التي تحدد جنسيتها ، ولكن بما أن هذه هي أيضًا جنسية الاتحاد الروسي في هذه الحالة ، فلا يحق لها قبول أشخاص معينين كمواطنين.

يمنح رئيس الاتحاد الروسي جوائز الدولة للاتحاد الروسي ، ويمنح الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي والجيش الأعلى والرتب الخاصة العليا. يتم تحديد جوائز الدولة واللوائح المتعلقة بها بموجب مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

استميحك عذرا.يصدر رئيس الاتحاد الروسي عفواً عن المدانين بارتكاب جرائم جنائية. لا ينبغي الخلط بين العفو والعفو ، الذي يعود حقه إلى مجلس الدوما.

ذكرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في قرارها الصادر في 11 يناير / كانون الثاني 2002 ، أن: دستور الاتحاد الروسي يمنح كل شخص مُدان الحق في طلب العفو أو تخفيف العقوبة ، ومع ذلك ، فإن هذا الحق لا يعني ضمناً إرضاء أي طلب عفو ، أي لا يعني وجوب العفو عن المحكوم عليه إلزاميًا. تنفيذ العفو هو السلطة الحصرية لرئيس الاتحاد الروسي كرئيس للدولة ، وهو منصوص عليه مباشرة في دستور الاتحاد الروسي. إن العفو كعمل رحمة ، بطبيعته ، لا يمكن أن يؤدي إلى عواقب أكثر خطورة على المحكوم عليه من تلك المنصوص عليها في القانون الجنائي.

أُنشئت لجان للنظر في طلبات العفو تحت إشراف رؤساء الإدارات في جميع مناطق الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن عملهم ما هو إلا تحضيري بطبيعته لاتخاذ قرار لاحق من رئيس الاتحاد الروسي.

أعمال رئيس الاتحاد الروسي.يتم تنفيذ نشاط الرئيس متعدد الأوجه من خلال الإجراءات القانونية ، والتي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، هي مراسيم وأوامر.

المرسوم هو عمل قانوني يتعلق بدائرة غير محددة من الأفراد والكيانات القانونية والهيئات الحكومية والمنظمات ، علاوة على ذلك ، يعمل على المدى الطويل. وبالتالي ، فهو عمل معياري. يمكن أن يكون المرسوم أيضًا ذا طبيعة إنفاذ القانون ، وبالتالي ليس له قيمة معيارية. تصدر المراسيم ذات الأهمية غير المعيارية ، على سبيل المثال ، بشأن تعيين شخص في منصب معين. الأمر هو فعل ذو طبيعة تنظيمية فردية. تصدر أعمال الرئيس من قبله بشكل مستقل ، دون إخطار أو موافقة من الجمعية الاتحادية أو الحكومة. وهي ملزمة على كامل أراضي الاتحاد الروسي ولها تأثير مباشر.

المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ليست لوائح داخلية في الدستور. لكنها كذلك ، لأنها لا ينبغي أن تتعارض مع كل من دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (الجزء 3 ، المادة 90 من دستور الاتحاد الروسي).

تخضع المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي للنشر الرسمي الإلزامي ، باستثناء الأفعال أو الأحكام الفردية الخاصة بها التي تحتوي على معلومات تشكل سرًا للدولة أو معلومات ذات طبيعة سرية. تُنشر أعمال رئيس الاتحاد الروسي في Rossiyskaya Gazeta ومجموعة تشريعات الاتحاد الروسي في غضون 10 أيام بعد التوقيع عليها. إذا كانت هذه الأعمال ذات طبيعة معيارية ، فإنها تدخل حيز التنفيذ في وقت واحد في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي بعد سبعة أيام من يوم نشرها الرسمي الأول. تدخل الأفعال الأخرى حيز التنفيذ من تاريخ التوقيع عليها. تم تحديد هذا الإجراء بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة في 28 يونيو 2005). يتم التوقيع على المراسيم والأوامر والقوانين شخصيًا من قبل رئيس الجمهورية ؛ يتم استخدام طباعة الفاكس فقط في حالات استثنائية وفقط بإذن شخصي من رئيس الدولة (يتم الاحتفاظ بها من قبل رئيس مكتب الرئيس).

مجلس الدولة في الاتحاد الروسي.بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة في 28 يونيو 2005) ، تم تشكيل مجلس الدولة للاتحاد الروسي.

مجلس الدولة هو هيئة استشارية تسهل تنفيذ صلاحيات رئيس الدولة في قضايا ضمان العمل المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة.

المهام الرئيسية لمجلس الدولة هي: مناقشة القضايا ذات الأهمية الوطنية الخاصة المتعلقة بالعلاقات بين الاتحاد الروسي ورعاياه ، وأهم قضايا بناء الدولة وتعزيز أسس الفيدرالية ، وتقديم المقترحات اللازمة إلى رئيس الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي؛ مناقشة القضايا المتعلقة بتنفيذ (مراعاة) هيئات الحكومة الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية المحلية ، ومسؤوليها لدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، والمراسيم والأوامر رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ، وتقديم المقترحات ذات الصلة إلى رئيس الاتحاد الروسي ؛ مساعدة رئيس الاتحاد الروسي عندما يستخدم إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك بين سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ النظر ، بناءً على اقتراح رئيس الاتحاد الروسي ، في مشاريع القوانين والمراسيم الاتحادية ذات الأهمية الوطنية ؛ مناقشة مشروع القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية ؛ مناقشة معلومات حكومة الاتحاد الروسي حول مسار تنفيذ الميزانية الاتحادية ؛ مناقشة القضايا الرئيسية لسياسة الموظفين في الاتحاد الروسي ، إلخ.

رئيس مجلس الدولة هو رئيس الاتحاد الروسي. أعضاء مجلس الدولة هم بحكم مناصبهم من كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

لحل القضايا التشغيلية ، يتم تشكيل هيئة رئاسة مجلس الدولة ، وتتألف من سبعة أعضاء من المجلس. يحدد رئيس الاتحاد الروسي التكوين الشخصي لهيئة الرئاسة ويخضع للتناوب مرة كل ستة أشهر.

تعقد اجتماعات مجلس الدولة بانتظام ، كقاعدة عامة ، مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر. يجوز بقرار من رئيس مجلس الدولة عقد اجتماعات استثنائية لمجلس الدولة. تتخذ قرارات مجلس الدولة في اجتماعه عن طريق المناقشة. بقرار من الرئيس ، يمكن إجراء التصويت على أي بند على جدول الأعمال. كما يحق لرئيس مجلس الدولة تحديد إجراءات اتخاذ القرارات بشأن القضايا ذات الأهمية الوطنية الخاصة من خلال التوصل إلى توافق في الآراء. يتم توثيق قرارات مجلس الدولة في بروتوكول موقع من قبل سكرتير مجلس الدولة. عند الضرورة ، تُصاغ القرارات بمراسيم أو أوامر أو تعليمات صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي. إذا تم اتخاذ قرار بشأن الحاجة إلى اعتماد قانون دستوري اتحادي أو قانون اتحادي أو تعديلها أو تعديل مشروع قانون دستوري اتحادي أو قانون اتحادي ، يتم تقديم مشروع القانون ذي الصلة إلى مجلس الدوما بالطريقة بمبادرة تشريعية من رئيس الاتحاد الروسي.

التجمع الاتحادي

الجمعية الفيدرالية - البرلمان الروسي - هي هيئة تمثيلية وتشريعية. وتتكون من مجلسين: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

مجلس الاتحاد هو غرفة تابعة للجمعية الفيدرالية تعكس الهيكل الفيدرالي للدولة الروسية وتعبر عن مصالح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتألف مجلس الاتحاد من ممثلين من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: أحدهما من السلطة التنفيذية ، والثاني من الفرع التشريعي. يتم انتخاب هؤلاء الممثلين من قبل سكان الموضوعات في انتخابات حرة.

يتكون مجلس الدوما من 450 نائباً ينتخبهم سكان البلاد ويمثلون مصالح الناخبين ككل. يعمل نواب مجلس الدوما على أساس مهني دائم ولا يمكنهم الانخراط في أي نشاط آخر مدفوع الأجر ، باستثناء التدريس أو الأنشطة العلمية أو الأنشطة الإبداعية الأخرى.

تمر الجلسات بشكل منفصل ، فهم مسؤولون عن أسئلة مختلفة. مجال الأولوية للمجالس هو سن القوانين: يتم اعتماد القوانين الفيدرالية من قبل مجلس الدوما ، ومجلس الاتحاد يوافق عليها أو يرفضها فقط. من بين صلاحيات مجلسي الجمعية الاتحادية مسائل تشكيل أعلى هيئات سلطة الدولة. وبالتالي ، فإن مجلس الاتحاد ، بناءً على اقتراح من الرئيس ، يعين قضاة المحكمة الدستورية ، والمحكمة العليا ، ومحكمة التحكيم العليا ، والمدعي العام للاتحاد الروسي. يمنح مجلس الدوما موافقته للرئيس على تعيين رئيس الحكومة ورئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، إلخ.

الاختصاص الحصري لمجلس الاتحاد (المادة 102) يشمل:

• o الموافقة على التغييرات في الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• o المصادقة على المرسوم الرئاسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية ، وكذلك على إعلان حالة الطوارئ ؛
• o بشأن إمكانية استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي خارج أراضيها ؛
• o الدعوة لانتخابات رئيس الاتحاد الروسي وعزله من منصبه ؛
• o التعيين في منصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي:
• o تعيين وعزل المدعي العام ؛
• o تعيين وعزل نائب رئيس غرفة الحسابات ونصف مراقبيها ، إلخ.

يشمل الاختصاص الحصري لمجلس الدوما (المادة 103):

• o إعطاء الموافقة لرئيس الجمهورية على تعيين رئيس الوزراء ؛
• o حل مسألة الثقة في الحكومة.
• o تعيين وعزل رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ؛
• o تعيين وإقالة رئيس غرفة الحسابات ونصف مراقبيها.
• o تعيين وعزل مفوض حقوق الإنسان.
• o إعلان العفو.
• o توجيه اتهامات إلى رئيس الاتحاد الروسي لإقالته من منصبه.

ينفذ كل من مجلسي البرلمان أنشطتهما بمساعدة اللجان واللجان التي تشكل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. يتم تشكيل لجان في مختلف مجالات النشاط البرلماني. لذلك ، يوجد في مجلس الدوما لجان:

• o بشأن الإصلاح التشريعي والقضائي والقانوني:
• o العمل والدعم الاجتماعي ؛
• س علم البيئة.
• o السياسة الاقتصادية.
• يا دفاع
• o الأمن ؛
• س الملكية
• o الميزانية والضرائب والبنوك والتمويل.
• o التربية والعلوم والثقافة ، إلخ.

حكومة الاتحاد الروسي

تمارس الحكومة السلطة التنفيذية. وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" المؤرخ 17 ديسمبر 1997 ، فإن الحكومة هي أعلى هيئة للسلطة التنفيذية.

الحكومة هي هيئة اتحادية مستقلة للسلطة ترأس نظام الهيئات التنفيذية. وتتكون من رئيس الجمهورية ونوابه والوزراء الاتحاديين. يتم تعيين رئيس الوزراء من قبل الرئيس بموافقة مجلس الدوما. يتم تقديم ترشيحه من قبل الرئيس الجديد في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد الانتخابات. يتم تعيين أعضاء الحكومة المتبقين بناء على اقتراح من رئيسها.

الأنشطة الرئيسية للحكومة (المادة 114) هي:

• o تطوير الموازنة الاتحادية وتقديمها إلى مجلس الدوما للموافقة عليها ، وكذلك تنفيذها ؛
• o ضمان سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة.
• o تنفيذ إجراءات لضمان سيادة القانون ، وحقوق وحريات المواطنين ، وحماية النظام العام ، ومكافحة الجريمة ؛
• o إدارة الممتلكات الفيدرالية ؛
• o تنفيذ تدابير لضمان الدفاع عن البلاد ، وأمن الدولة ، وتنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ؛
• o تقرير سنوي لمجلس الدوما. هذه قوة جديدة تم تقديمها في عام 2009.

حسب الفن. 117 تستقيل الحكومة في الحالات التالية:

أولاً) استقالة السلطات أمام الرئيس المنتخب حديثًا ؛

• 2) الاستقالة ، والتي يمكن إجراؤها بمبادرة من الحكومة نفسها أو بمبادرة من رئيس الجمهورية ؛
• 3) التعبير عن عدم الثقة في الحكومة من قبل مجلس الدوما.