Meminjam dana dengan anggaran dari berbagai tingkatan dan memberikan jaminan oleh mereka mengarah pada pembentukan utang negara bagian dan kota, masing-masing. Ini adalah akumulasi hutang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya kepada individu dan badan hukum, negara asing, organisasi internasional, yang dapat dibayar kembali dalam bentuk hutang utama ha dan bunga yang diperoleh darinya.

Utang negara bagian dan kota dijamin oleh perbendaharaan negara bagian dan kota yang relevan.

Utang dapat diformalkan dalam surat berharga atau didefinisikan dalam perjanjian antara peminjam yang diwakili oleh badan eksekutif yang relevan dari kekuasaan negara bagian atau pemerintah daerah, di satu sisi, dan investor, di sisi lain.

Utang publik dibagi menjadi internal, yang didenominasi dalam mata uang nasional, dan eksternal, yang didenominasi dalam mata uang asing. Dengan demikian, pelunasan dan pembayaran utang dilakukan dalam mata uang yang semula dinominasikan.

Utang negara Federasi Rusia mencakup kewajiban utang dalam bentuk berikut:

Perjanjian dan kontrak kredit dibuat atas nama Federasi Rusia dengan lembaga kredit, negara asing dan organisasi keuangan internasional;

Pinjaman pemerintah yang dibuat dengan menerbitkan surat berharga atas nama Federasi Rusia;

Kontrak dan perjanjian tentang penerimaan pinjaman anggaran dan kredit anggaran oleh Federasi Rusia dari tingkat lain dari sistem anggaran;

Perjanjian tentang ketentuan oleh Federasi Rusia tentang jaminan negara;

Perjanjian dan perjanjian, termasuk yang internasional, dibuat atas nama Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya.

Kewajiban utang Federasi Rusia dibagi menjadi jangka pendek (hingga satu tahun), jangka menengah (dari satu hingga lima tahun) dan jangka panjang (dari lima hingga 30 tahun). Mereka dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan khusus pinjaman, dan tidak dapat melebihi 30 tahun.

Total volume utang internal negara Federasi Rusia meliputi:

Jumlah nominal pokok utang pada sekuritas pemerintah Federasi Rusia;

Jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia;

Jumlah utang pokok pinjaman anggaran dan kredit anggaran yang diterima oleh Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain;

Kewajiban di bawah jaminan negara yang disediakan oleh Federasi Rusia.

Parameter utang dalam negeri diberikan pada Tabel. 11.4.

Tabel I.4 Utang dalam negeri Federasi Rusia

Total volume utang luar negeri negara Federasi Rusia meliputi:

Jumlah kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia;

Jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia dari pemerintah negara-negara asing, organisasi kredit, perusahaan dan lembaga keuangan internasional.

Parameter utang luar negeri Federasi Rusia diberikan dalam Tabel. P.5.

Tabel A.5

Utang luar negeri Federasi Rusia, miliar dolar AS

Surat-surat berharga pemerintah dicatat sebagai utang kepada bukan penduduk dan dinilai pada nilai nominal. Utang luar negeri yang dicatat oleh Vnesheconombank sebagai agen Pemerintah Federasi Rusia tercermin dalam kewajiban badan pemerintah. Mulai dari 1 Oktober 2000, utang kepada Klub Kreditur London diperhitungkan sebagai bagian dari utang Rusia yang baru sehubungan dengan penerbitannya kembali pada kuartal III tahun 2000 ke dalam Eurobonds yang berdaulat dengan penebusan sebagian.

Utang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia adalah serangkaian kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia.

Kewajiban utang subjek Federasi Rusia ada dalam bentuk berikut:

Pinjaman negara subjek, dilakukan dengan menerbitkan sekuritas subjek Federasi Rusia;

Kontrak dan kesepakatan tentang penerimaan oleh subjek pinjaman anggaran dan kredit anggaran dari tingkat lain dari sistem anggaran;

Kesepakatan untuk ketentuan jaminan negara subjek;

Perjanjian dan kontrak, termasuk yang internasional, dibuat atas nama entitas konstituen Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya.

Jumlah total utang publik dari entitas konstituen Federasi Rusia meliputi:

jumlah nominal pokok utang SUN badan usaha;

Besarnya utang pokok atas pinjaman yang diterima subjek;

Jumlah utang pokok pinjaman anggaran dan pinjaman anggaran yang diterima entitas dari anggaran tingkat lain;

Kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh entitas.

Kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan pinjaman dan tidak dapat melebihi 30 tahun.

Bentuk dan jenis surat berharga pemerintah yang diterbitkan atas nama entitas konstituen Federasi Rusia, kondisi untuk penerbitan dan peredarannya ditentukan oleh otoritas negara yang relevan dari entitas konstituen.

Hutang kota terdiri dari serangkaian kewajiban hutang kotamadya.

Kewajiban utang kotamadya ada dalam bentuk berikut:

Perjanjian dan kontrak kredit;

Pinjaman yang dibuat dengan menerbitkan sekuritas kota;

Kontrak dan kesepakatan tentang penerimaan pinjaman anggaran dan kredit anggaran dari tingkat lain dari sistem anggaran oleh kotamadya;

Perjanjian tentang penyediaan jaminan kota.

Jumlah total utang kota meliputi: pokok

jumlah nominal utang surat berharga daerah; jumlah utang pokok pinjaman yang diterima oleh kotamadya; jumlah utang pokok pinjaman anggaran dan kredit anggaran yang diterima kotamadya dari anggaran tingkat lain; kewajiban di bawah jaminan kota. disediakan oleh pemkot.

Untuk melakukan kebijakan keuangan yang efektif di bidang pinjaman negara bagian dan kota, proses pengelolaan utang negara bagian dan kota sangat penting. Ini termasuk menentukan volume, bentuk dan kondisi pinjaman, pelayanan dan pembayaran kembali. Untuk sebagian besar, proses ini
tergantung pada faktor pasar, khususnya keadaan ekonomi makro.

Federasi Rusia tidak bertanggung jawab atas kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia dan kota, jika mereka tidak dijamin oleh Federasi Rusia. Entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya tidak bertanggung jawab atas kewajiban utang, dan juga atas kewajiban utang yang tidak dijamin oleh mereka.

Untuk mengatur ukuran negara bagian, volume pembatasnya ditetapkan.

Volume maksimum utang publik untuk tahun keuangan berikutnya disetujui oleh undang-undang tentang anggaran federal, dengan perincian utang oleh ( | instrumen hukum untuk mengamankan kewajiban. Undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang anggaran, perbuatan hukum pemerintah daerah tentang anggaran daerah menetapkan batas atas hutang subjek Federasi Rusia, hutang kota. Jumlah maksimum utang publik dari subjek Federasi Rusia, utang kota tidak dapat melebihi jumlah pendapatan anggaran yang sesuai, tidak termasuk bantuan keuangan dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia.

Penerbitan sekuritas negara bagian dan kota dilakukan berdasarkan undang-undang federal, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, atau keputusan badan pemerintah daerah tentang persetujuan indikator berikut:

Jumlah maksimum utang negara bagian atau kota yang bersangkutan;

Jumlah maksimum dana pinjaman yang diarahkan oleh Federasi Rusia, subjek atau kotamadya pada tahun keuangan berjalan untuk membiayai defisit anggaran pada tingkat yang sesuai (tidak boleh melebihi untuk subjek 15% dari pendapatan anggaran subjek Federasi Rusia untuk tahun keuangan saat ini, tidak termasuk bantuan keuangan dari sekuritas federal pada tahun keuangan saat ini, pinjaman dari entitas cipal - 10% dari jumlah d, tidak termasuk bantuan keuangan dari subjek federal Federasi Rusia);

Biaya layanan pemerintah

hutang pada tahun berjalan (volume maksimum tidak boleh melebihi 15% dari volume pengeluaran anggaran yang sesuai).

Bobot penerimaan anggaran dari pinjaman dan kewajiban utang lainnya, termasuk dana yang dihabiskan untuk pembayaran dan pembayaran utang negara bagian atau kota, tercermin dalam anggaran sebagai sumber pembiayaan defisit anggaran.

Semua biaya layanan utang, termasuk diskon pada sekuritas diskon, tercermin dalam anggaran sebagai biaya layanan utang negara bagian atau kota.

Pelunasan kewajiban atas utang publik Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota yang timbul dari pinjaman negara bagian atau kota diperhitungkan dalam sumber pembiayaan defisit anggaran yang sesuai dengan mengurangi jumlah kewajiban untuk dilunasi dari jumlah penerimaan dari sumber pembiayaan defisit anggaran dan tercermin dalam program pinjaman negara bagian dan kota.

Pendapatan yang diterima dari penempatan surat berharga negara bagian atau kota dalam jumlah yang melebihi nilai nominal, pendapatan yang diterima sebagai akumulasi pendapatan kupon, serta pendapatan yang diterima dalam hal pembelian kembali surat berharga dengan harga yang lebih rendah dari harga penempatan, dikurangkan dari biaya aktual untuk melayani utang negara bagian atau kota pada tahun berjalan.

Dalam krisis keuangan, menjadi perlu untuk merestrukturisasi utang. Restrukturisasi hutang adalah penghentian kewajiban hutang dengan pelaksanaan pinjaman secara simultan atau asumsi kewajiban hutang lainnya sebesar kewajiban hutang yang dapat ditebus dengan penetapan persyaratan layanan dan periode pembayaran lainnya. Restrukturisasi utang dapat dilakukan dengan penghapusan sebagian atau pengurangan jumlah pokok utang.

Dengan persetujuan para pihak, utang negara bagian atau kota yang timbul sebagai akibat dari penjualan dan pembelian sekuritas negara bagian atau kota dapat diganti dengan kewajiban pinjaman yang tunduk pada persyaratan novasi. Penggantian tersebut dilakukan dalam bentuk perjanjian pinjam meminjam. Novasi adalah karena fakta bahwa kewajiban diakhiri dengan kesepakatan para pihak untuk menggantikan kewajiban awal yang ada antara para pihak dengan kewajiban lain antara pihak yang sama, dengan menyediakan subjek atau metode kinerja yang berbeda. Novasi mengakhiri kewajiban tambahan yang terkait dengan kewajiban awal.

Utang negara Federasi Rusia- ini adalah kewajiban utang Federasi Rusia kepada individu dan badan hukum, negara asing, organisasi internasional, dan subjek hukum internasional lainnya, termasuk kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia.

Utang negara Federasi Rusia sepenuhnya dijamin oleh semua properti milik federal yang merupakan perbendaharaan negara.

Otoritas pemerintah federal menggunakan semua kekuatan untuk menghasilkan pendapatan anggaran federal untuk melunasi kewajiban utang Federasi Rusia dan melayani utang publik Federasi Rusia.

Kewajiban utang Federasi Rusia mungkin ada dalam bentuk:

1) perjanjian dan kontrak pinjaman yang dibuat atas nama Federasi Rusia sebagai peminjam dengan lembaga kredit, negara asing dan organisasi keuangan internasional;

2) pinjaman pemerintah yang dibuat dengan menerbitkan surat berharga atas nama Federasi Rusia;

3) kontrak dan perjanjian tentang penerimaan pinjaman anggaran oleh Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;

4) perjanjian tentang penyediaan jaminan negara oleh Federasi Rusia;

5) perjanjian dan kontrak, termasuk yang internasional, dibuat atas nama Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya.

Kewajiban utang RF dapat bersifat jangka pendek (sampai 1 tahun), jangka menengah (lebih dari satu tahun sampai 5 tahun) dan jangka panjang (lebih dari 5 sampai 30 tahun).

Kewajiban utang Federasi Rusia dilunasi dalam hal yang ditentukan oleh persyaratan khusus pinjaman dan tidak dapat melebihi 30 tahun.

Mengubah ketentuan pinjaman negara yang diedarkan, termasuk ketentuan pembayaran dan jumlah pembayaran bunga, jangka waktu peredaran, tidak diperbolehkan.

Volume utang internal negara Federasi Rusia meliputi:

1) jumlah nominal pokok utang pada sekuritas pemerintah Federasi Rusia;

2) jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia;

3) jumlah utang pokok pinjaman anggaran yang diterima oleh Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain;

4) volume kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia.

Volume utang luar negeri negara Federasi Rusia meliputi:

1) volume kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia;

2) volume utang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia dari pemerintah asing, lembaga kredit, perusahaan dan organisasi keuangan internasional.

Utang publik dari subjek Federasi Rusia- totalitas kewajiban utang subjek Federasi Rusia; itu sepenuhnya dan tanpa syarat disediakan oleh semua properti yang dimiliki oleh subjek Federasi Rusia, yang merupakan perbendaharaan subjek Federasi Rusia.

Kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia dapat berupa:

2) pinjaman negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, dilakukan dengan menerbitkan sekuritas entitas konstituen Federasi Rusia;

3) kontrak dan perjanjian tentang penerimaan oleh entitas konstituen Federasi Rusia pinjaman anggaran dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;

4) perjanjian tentang penyediaan jaminan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;

5) perjanjian dan kontrak, termasuk yang internasional, dibuat atas nama subjek Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang subjek Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya. Kewajiban utang subjek Federasi Rusia tidak dapat ada dalam bentuk lain, kecuali yang ditentukan oleh paragraf ini.

Volume utang publik dari entitas konstituen Federasi Rusia meliputi:

1) jumlah nominal pokok utang pada sekuritas pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia;

2) jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh subjek Federasi Rusia;

3) jumlah utang pokok pinjaman anggaran yang diterima oleh entitas konstituen Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain;

4) volume kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh subjek Federasi Rusia.

Kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan pinjaman dan tidak dapat melebihi 30 tahun.

Bentuk dan jenis surat berharga pemerintah yang diterbitkan atas nama entitas konstituen Federasi Rusia, kondisi untuk penerbitan dan peredarannya ditentukan oleh otoritas negara bagian yang relevan dari entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan Kode Anggaran dan federal. undang-undang tentang secara spesifik masalah dan sirkulasi sekuritas negara bagian dan kota.

Badan legislatif subjek Federasi Rusia dan badan-badan kekuasaan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia menggunakan semua kekuatan untuk menghasilkan pendapatan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk melunasi kewajiban utang mereka dan membayar utang.

Hutang kota- satu set kewajiban utang kotamadya, yang sepenuhnya dan tanpa persyaratan yang disediakan oleh semua properti kota yang merupakan perbendaharaan kota.

Kewajiban utang kotamadya mungkin ada dalam bentuk:

1) perjanjian dan kontrak pinjaman;

2) pinjaman yang dibuat dengan menerbitkan sekuritas kota;

3) kontrak dan perjanjian tentang penerimaan pinjaman anggaran oleh pemerintah kota dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;

4) kesepakatan tentang pemberian jaminan kota.

Kewajiban hutang dari formasi kotamadya tidak dapat ada dalam bentuk lain, kecuali yang ditentukan oleh paragraf ini.

Utang kota meliputi:

1) jumlah nominal pokok utang pada surat berharga daerah;

2) jumlah pokok utang pinjaman yang diterima oleh kotamadya;

3) jumlah utang pokok pinjaman anggaran yang diterima oleh kota dari anggaran tingkat lain;

4) volume kewajiban di bawah jaminan kota yang disediakan oleh kotamadya.

Badan-badan pemerintahan sendiri lokal menggunakan semua kekuatan untuk membentuk pendapatan anggaran daerah untuk melunasi kewajiban utang mereka dan membayar utang.

Kewajiban utang kotamadya dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan pinjaman dan tidak dapat melebihi 10 tahun.

Utang pemerintah Federasi Rusia dikelola oleh Pemerintah Federasi Rusia. Manajemen utang publik entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. Pengelolaan utang kota dilakukan oleh badan yang berwenang dari pemerintah daerah sendiri.

Hukum entitas konstituen Federasi Rusia tentang anggaran, tindakan hukum badan pemerintahan sendiri lokal pada anggaran lokal untuk tahun keuangan berikutnya harus menetapkan batas atas utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota, menunjukkan, antara lain, jumlah maksimum kewajiban di bawah jaminan negara bagian atau kota.

Jumlah maksimum utang publik dari subjek Federasi Rusia, utang kota tidak boleh melebihi jumlah pendapatan dari anggaran yang sesuai, tidak termasuk bantuan keuangan dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia.

Biaya penempatan, pembayaran pendapatan dan pembayaran kewajiban utang Federasi Rusia dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal. Pelayanan utang internal negara Federasi Rusia dilakukan oleh Bank Rusia dan lembaga-lembaganya melalui implementasi operasi untuk penempatan kewajiban utang Federasi Rusia, pembayaran dan pembayaran pendapatan mereka dalam bentuk bunga. atau dalam bentuk lain.

Kinerja Bank Rusia dari fungsi agen umum Pemerintah Federasi Rusia untuk penempatan kewajiban utang, pembayarannya dan pembayaran pendapatan dalam bentuk bunga atas mereka dilakukan atas dasar khusus. perjanjian yang dibuat dengan badan eksekutif federal yang diberi wewenang oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk bertindak sebagai penerbit sekuritas pemerintah.

Bank Rusia melakukan fungsi agen umum untuk melayani utang internal negara secara gratis.

Pembayaran untuk layanan agen untuk penempatan dan pembayaran utang negara dilakukan dengan mengorbankan dana anggaran federal yang dialokasikan untuk membayar utang negara.

Melayani utang internal negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota dilakukan sesuai dengan undang-undang federal, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum pemerintah daerah.

Informasi tentang kewajiban utang dimasukkan oleh badan yang berwenang ke dalam buku utang negara Federasi Rusia, buku utang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau buku utang kota dalam jangka waktu tidak lebih dari 3 hari sejak kewajiban muncul.

Informasi yang dimasukkan dalam buku utang kota tunduk pada transfer wajib ke badan yang memelihara buku utang negara dari subjek yang relevan dari Federasi Rusia, kemudian informasi ini ditransfer ke badan yang memelihara buku utang negara Federasi Rusia dengan cara dan dalam batas waktu yang ditetapkan oleh badan ini. Buku Utang Negara Federasi Rusia harus memuat informasi tentang jumlah kewajiban utang Federasi Rusia, pada tanggal terjadinya kewajiban, bentuk kewajiban mengamankan, tentang pemenuhan kewajiban ini secara penuh atau sebagian, dan informasi lainnya. . Komposisi, prosedur, dan persyaratan untuk mengirimkan informasi ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Informasi tentang jumlah kewajiban utang subjek Federasi Rusia untuk semua pinjaman negara subjek Federasi Rusia, pada tanggal pinjaman, bentuk kewajiban mengamankan, pada pemenuhan kewajiban ini secara penuh atau sebagian, sebagaimana serta informasi lainnya, yang komposisinya ditetapkan oleh otoritas eksekutif subjek RF.

Buku utang kota harus memuat informasi tentang jumlah kewajiban hutang kota, pada tanggal pinjaman, bentuk kewajiban mengamankan, tentang pemenuhan kewajiban ini secara penuh atau sebagian, serta informasi lain, yang komposisinya adalah dibentuk oleh badan perwakilan pemerintah daerah sendiri.

2. Pinjaman eksternal dan internal

Pinjaman luar negeri dari Federasi Rusia digunakan untuk menutupi defisit anggaran federal dan untuk melunasi kewajiban utang negara Federasi Rusia.

Hak untuk melakukan pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia dan menyimpulkan perjanjian tentang penyediaan jaminan negara untuk menarik pinjaman eksternal adalah milik Federasi Rusia. Atas nama Federasi Rusia, pinjaman eksternal dapat dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia atau badan eksekutif federal yang bertanggung jawab yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Pinjaman internal negara bagian dan kota digunakan untuk menutup defisit anggaran masing-masing, serta untuk membiayai pengeluaran anggaran masing-masing dalam batas pengeluaran untuk pembayaran kewajiban utang negara dan kota. Atas nama Federasi Rusia, hak untuk melakukan pinjaman internal negara dan menerbitkan jaminan negara kepada peminjam lain untuk menarik kredit (pinjaman) adalah milik Pemerintah Federasi Rusia atau badan eksekutif federal yang bertanggung jawab yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. . Atas nama subjek Federasi Rusia, hak untuk melakukan pinjaman internal negara dan menerbitkan jaminan negara kepada peminjam lain untuk menarik kredit (pinjaman) adalah milik satu-satunya badan eksekutif resmi subjek Federasi Rusia.

Atas nama kotamadya, hak untuk melakukan pinjaman internal kotamadya dan menerbitkan jaminan kotamadya kepada peminjam lain untuk menarik pinjaman adalah milik badan pemerintah mandiri lokal yang berwenang sesuai dengan piagam kotamadya.

Restrukturisasi utang adalah pemutusan kewajiban utang yang merupakan utang negara bagian atau kotamadya berdasarkan suatu perjanjian, dengan penggantian kewajiban utang tersebut dengan kewajiban utang lain yang memberikan syarat lain untuk melayani dan melunasi kewajiban. Restrukturisasi dapat dilakukan dengan penghapusan sebagian dari jumlah pokok.

Volume maksimum utang internal dan eksternal negara, batas pinjaman eksternal Federasi Rusia untuk tahun anggaran berikutnya disetujui oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya, dengan rincian utang dalam bentuk jaminan.

Volume maksimum pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia tidak boleh melebihi volume pembayaran tahunan untuk pembayaran dan pembayaran utang luar negeri negara Federasi Rusia.

Federasi Rusia memiliki sistem akuntansi dan pendaftaran pinjaman negara Federasi Rusia yang terpadu. Subyek Federasi Rusia, kotamadya mendaftarkan pinjaman mereka ke Kementerian Keuangan Federasi Rusia.

Kementerian Keuangan Federasi Rusia mengelola buku-buku negara tentang utang internal dan eksternal Federasi Rusia - ini adalah Buku Utang Negara Federasi Rusia.

Program pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia adalah daftar pinjaman luar negeri Federasi Rusia untuk tahun keuangan berikutnya, dibagi menjadi pinjaman luar negeri yang tidak terkait (keuangan) dan ditargetkan, yang menunjukkan untuk masing-masing dari mereka:

1) untuk pinjaman (keuangan) yang tidak terkait:

a) sumber daya tarik;

b) jumlah pinjaman;

c) tanggal jatuh tempo;

2) untuk pinjaman luar negeri yang ditargetkan:

a) penerima akhir;

b) tujuan peminjaman dan arah penggunaan;

c) sumber pinjaman;

d) jumlah pinjaman;

e) tanggal jatuh tempo;

f) jaminan pihak ketiga untuk pengembalian dana ke anggaran federal oleh peminjam akhir, jika pengembalian tersebut diberikan untuknya, menunjukkan organisasi yang memberikan jaminan, masa berlaku dan volume kewajiban berdasarkan jaminan;

g) perkiraan jumlah dana yang digunakan sebelum dimulainya tahun buku berikutnya;

h) prakiraan volume penggunaan dana pada tahun anggaran berikutnya.

Menurut Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia, volume yang dirinci untuk pinjaman tertentu harus lebih dari 85% dari total volume pinjaman eksternal, itu (program) termasuk perjanjian pinjaman yang dibuat pada tahun-tahun sebelumnya.

Program pinjaman internal negara Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, kotamadya

Program pinjaman internal negara Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya adalah daftar pinjaman internal Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya untuk tahun keuangan berikutnya berdasarkan jenis pinjaman, total jumlah pinjaman diarahkan untuk menutupi defisit anggaran dan membayar negara, kewajiban utang kota.

Dalam hal penerbitan kewajiban utang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kota dengan jaminan untuk pemenuhan kewajiban dalam bentuk properti terpisah, program pinjaman internal negara Federasi Rusia, entitas konstituen Rusia Federasi, kotamadya harus memuat data kuantitatif tentang masalah kewajiban ini, yang dinyatakan dalam mata uang Federasi Rusia, serta daftar properti , yang dapat berfungsi sebagai jaminan untuk pemenuhan kewajiban ini selama periode peminjaman.

Program ini diajukan oleh otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif subjek Federasi Rusia ke badan legislatif terkait dalam bentuk lampiran rancangan undang-undang tentang anggaran untuk tahun keuangan berikutnya, yang harus mencakup perjanjian pinjaman yang dibuat. di tahun-tahun sebelumnya.

Implementasi pinjaman negara bagian atau kota, penyediaan jaminan negara bagian atau kota kepada peminjam lain diperbolehkan jika parameter berikut disetujui oleh hukum federal, hukum entitas konstituen Federasi Rusia atau keputusan pemerintah daerah tentang anggaran dari tingkat yang sesuai untuk tahun keuangan saat ini:

1) menarik dana dari sumber pembiayaan defisit anggaran;

2) jumlah maksimum utang negara bagian atau kota;

3) biaya untuk membayar utang negara bagian atau kota yang bersangkutan pada tahun anggaran berjalan. Pada saat yang sama, jumlah maksimum pengeluaran untuk membayar utang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau utang kota, yang disetujui oleh undang-undang tentang anggaran tingkat yang sesuai, tidak boleh melebihi 15% dari volume pengeluaran anggaran. dari tingkat yang sesuai.

Penerimaan anggaran dari pinjaman dan kewajiban utang lainnya tercermin dalam anggaran sebagai sumber pembiayaan defisit anggaran.

Semua pengeluaran untuk pembayaran kewajiban utang, termasuk diskon, atau perbedaan antara harga penempatan dan harga penebusan (pembelian kembali) sekuritas negara bagian atau kota, tercermin dalam anggaran sebagai pengeluaran untuk membayar utang negara bagian atau kota.

Pendapatan yang diterima dari penempatan surat berharga pemerintah atau kota dalam jumlah yang melebihi nilai nominal, pendapatan yang diterima sebagai akumulasi pendapatan kupon, pendapatan yang diterima dalam hal pembelian kembali surat berharga dengan harga yang lebih rendah dari harga penempatan, dikurangkan dari biaya yang sebenarnya untuk melayani utang negara bagian atau kota tahun ini.

Pembayaran kembali jumlah pokok utang Federasi Rusia, utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota yang timbul dari pinjaman negara bagian atau kota diperhitungkan dalam sumber pembiayaan defisit anggaran yang sesuai dengan mengurangi volume sumber pembiayaan defisit anggaran yang sesuai.

Dalam hal penerbitan surat berharga negara bagian atau kota, jaminan pemenuhan kewajiban yang merupakan properti terpisah yang dimiliki oleh negara bagian atau kotamadya, sesuai dengan ketentuan penerbitan, pemenuhan kewajiban berdasarkan surat berharga tersebut dapat dilakukan. keluar dengan mentransfer kepemilikan pemilik sekuritas negara bagian atau kota ini, properti yang berfungsi sebagai jaminan untuk penerbitan sekuritas negara bagian atau kota tersebut.

Ketika memenuhi kewajiban berdasarkan sekuritas negara bagian atau kota, jaminan pemenuhan kewajiban yang merupakan properti terpisah, dengan mentransfer properti tersebut kepada kreditur, jumlah utang negara bagian atau kota dikurangi dengan jumlah utang pokok pada kewajiban. dilunasi dengan cara ini.

3. Jaminan negara bagian dan kotamadya

Jaminan negara bagian atau kota adalah metode untuk mengamankan kewajiban sipil, berdasarkan mana, masing-masing, Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya - penjamin memberikan kewajiban tertulis untuk bertanggung jawab atas pemenuhan oleh orang tersebut. kepada siapa jaminan negara bagian atau kota diberikan, kewajiban kepada pihak ketiga secara penuh atau sebagian.

Bentuk tertulis dari jaminan negara bagian atau kota adalah wajib.

Kegagalan untuk mematuhi bentuk tertulis dari jaminan negara bagian atau kota akan menyebabkan pembatalannya.

Jaminan negara bagian atau kota menentukan:

1) informasi tentang penjamin, termasuk namanya (Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya) dan nama badan yang mengeluarkan jaminan atas nama penjamin tersebut;

2) penentuan ruang lingkup kewajiban yang dijaminkan.

Jangka waktu jaminan ditentukan oleh jangka waktu pemenuhan kewajiban yang diberikan jaminan.

Jaminan terutama diberikan atas dasar persaingan.

Penjamin di bawah jaminan negara bagian atau kota menanggung tanggung jawab tambahan di samping kewajiban debitur berdasarkan kewajiban yang dijamin olehnya, dan kewajiban penjamin kepada pihak ketiga terbatas pada pembayaran jumlah yang sesuai dengan volume kewajiban berdasarkan jaminan.

Penjamin, yang telah memenuhi kewajiban penerima jaminan, memiliki hak untuk menuntut dari yang terakhir penggantian jumlah yang dibayarkan kepada pihak ketiga di bawah jaminan negara bagian atau kota secara penuh dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang sipil negara bagian atau kota. Federasi Rusia.

Jaminan untuk kewajiban yang merupakan utang luar negeri negara Federasi Rusia dapat memberikan tanggung jawab bersama dan beberapa penjamin. Pelaksanaan penjaminan negara dan kota tergantung pada komposisi belanja anggaran sebagai penyediaan pinjaman.

Penyediaan jaminan negara Federasi Rusia

Jumlah total jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia untuk mengamankan kewajiban dalam mata uang Federasi Rusia termasuk dalam utang internal negara Federasi Rusia sebagai jenis kewajiban utang. Undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya menyetujui jaminan negara Federasi Rusia yang dikeluarkan untuk subjek terpisah dari Federasi Rusia, kotamadya atau badan hukum dalam jumlah melebihi 1 juta upah minimum.

Jumlah total jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia untuk mengamankan kewajiban dalam mata uang asing termasuk dalam utang luar negeri negara Federasi Rusia sebagai jenis kewajiban utang. Secara terpisah, jaminan negara Federasi Rusia untuk jumlah yang melebihi setara dengan 10 juta dolar AS harus disetujui.

Ketika penerima jaminan negara Federasi Rusia memenuhi kewajibannya kepada pihak ketiga, utang publik eksternal atau internal dikurangi dengan jumlah yang sesuai, yang tercermin dalam laporan pelaksanaan anggaran. Kementerian Keuangan Federasi Rusia atau badan eksekutif lain yang diberi wewenang oleh Pemerintah Federasi Rusia menyimpan catatan tentang jaminan yang diterbitkan, pemenuhan oleh penerima jaminan atas kewajiban mereka yang dijamin oleh jaminan negara Federasi Rusia, serta sebagai kasus negara melakukan pembayaran di bawah jaminan yang diterbitkan.

Berdasarkan data laporan ini, Duma Negara diberikan laporan rinci tentang jaminan yang diterbitkan untuk semua penerima jaminan ini, tentang pemenuhan oleh penerima kewajiban yang dijamin oleh jaminan ini, dan pembayaran negara atas jaminan yang diterbitkan. .

Jaminan negara Federasi Rusia disediakan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Kementerian Keuangan Federasi Rusia di semua negosiasi tentang penyediaan jaminan negara Federasi Rusia menyimpulkan perjanjian yang relevan atas nama Pemerintah Federasi Rusia.

Dalam hal pemberian jaminan negara Federasi Rusia, Kementerian Keuangan Federasi Rusia berkewajiban untuk melakukan audit terhadap kondisi keuangan penerima jaminan negara Federasi Rusia.

Penyediaan jaminan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, jaminan kota;

Jaminan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan jaminan kota diberikan kepada entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya dan badan hukum untuk menjamin pemenuhan kewajibannya kepada pihak ketiga. Perjanjian tentang ketentuan jaminan negara bagian atau kota harus menunjukkan kewajiban yang diberikannya.

Undang-undang anggaran untuk tahun anggaran berikutnya menetapkan daftar jaminan yang diberikan kepada masing-masing subjek Federasi Rusia, kotamadya, dan badan hukum dalam jumlah yang melebihi 0,01% dari pengeluaran anggaran yang sesuai.

Jumlah total jaminan yang diberikan termasuk dalam utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota sebagai jenis kewajiban utang.

Ketika penerima jaminan memenuhi kewajibannya kepada pihak ketiga, utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota dikurangi dengan jumlah yang sesuai, yang tercermin dalam laporan pelaksanaan anggaran. Otoritas keuangan yang relevan menyimpan catatan tentang jaminan yang diterbitkan, pemenuhan oleh penerima jaminan tersebut atas kewajiban mereka yang dijamin oleh jaminan tersebut, serta catatan pembayaran yang dilakukan berdasarkan jaminan yang diterbitkan.

Berdasarkan data akuntansi ini, laporan rinci tentang jaminan yang diterbitkan untuk semua penerima jaminan ini, tentang pemenuhan oleh penerima kewajiban yang dijamin oleh jaminan ini, dan pembayaran atas jaminan yang diterbitkan diserahkan kepada otoritas perwakilan. Jaminan negara diberikan oleh otoritas eksekutif yang relevan.

Jaminan kota disediakan oleh badan pemerintah daerah yang berwenang.

Jika jaminan negara bagian atau kota diberikan, otoritas keuangan yang relevan berkewajiban untuk melakukan audit terhadap kondisi keuangan penerima jaminan yang ditentukan. Badan perwakilan menginstruksikan badan kontrol entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya untuk melakukan audit terhadap kondisi keuangan penerima jaminan negara bagian atau kota.

Kondisi untuk pembayaran utang kota ditetapkan ketika mengajukan pinjaman negara, terbatas pada jangka waktu sepuluh tahun.

Kewajiban pemerintah kota diwakili oleh perjanjian pinjaman, sekuritas, pinjaman anggaran, dan perjanjian jaminan.

Utang kota dikendalikan oleh pasal-pasal Kode Anggaran (BC) Federasi Rusia. Menurut dokumen tersebut, perwakilan dari struktur kekuasaan bertanggung jawab penuh atas pembayaran tepat waktu dari kewajiban yang ditanggung, dan menjual aset yang membentuk perbendaharaan kotamadya. Misalnya, sebidang tanah, bangunan atau struktur industri dijual untuk melunasi pinjaman anggaran.

Tahapan mengelola kewajiban kota

Pengelolaan utang kota terdiri dari empat langkah.

1. Perhitungan jumlah maksimum kewajiban hutang, pemilihan program pinjaman dan kesepakatan tentang syarat pembayaran. Parameter ini tergantung pada tingkat pendapatan anggaran, tujuan menarik dana pinjaman, dan sumber pembiayaan. Misalnya, pinjaman anggaran dikeluarkan untuk pelaksanaan tugas-tugas khusus: perbaikan utilitas, pembangunan sekolah dan taman kanak-kanak, dan peningkatan area perumahan.
2. Penerbitan dan penempatan efek bersifat utang di pasar sekunder. Pegawai kotamadya menghitung syarat peredaran obligasi yang diterbitkan pemerintah, memprediksi tingkat profitabilitas sekuritas, menerbitkannya, dan mengontrol kuotasi. Standar masalah dikendalikan oleh Undang-Undang Federal No. 126, yang menjelaskan aspek keuangan pemerintah daerah di Federasi Rusia. Penempatan instrumen keuangan dilakukan oleh bank yang berwenang yang telah mengadakan perjanjian dengan pihak yang berwenang.
3. Analisis efektivitas pembayaran utang kotamadya. Menurut persyaratan RF BC, volume kewajiban keuangan tidak boleh melebihi 15% dari semua pengeluaran anggaran. Jika ada masalah dengan pembayaran utang tepat waktu, pemerintah kota bernegosiasi untuk merevisi jadwal pembayaran atau restrukturisasi.
4. Pembayaran bunga dan pokok sesuai dengan jadwal yang telah disetujui atau direvisi.

Alat Manajemen Utang Kota

1. Refinancing adalah prosedur untuk menarik pinjaman baru untuk menutupi kewajiban keuangan yang ada.
2. Konversi - revisi suku bunga atas surat berharga yang diterbitkan yang ditempatkan di pasar.
3. Konsolidasi adalah revisi masa berlaku (sampai dengan pembatalan) obligasi pinjaman daerah yang disajikan di pasar. Prosedur ini dilakukan dengan persetujuan kreditur sesuai dengan Pasal 414 dan 818 KUH Perdata Federasi Rusia.
4. Penyatuan adalah penerbitan jenis keamanan baru, bukan beberapa jenis pinjaman yang ditawarkan sebelumnya.

Kode Anggaran Federasi Rusia 31 Juli 1998 N 145-FZ (sebagaimana diubah pada 31 Desember 1999, 5 Agustus, 27 Desember 2000, 8 Agustus, 30 Desember 2001, 29 Mei, 10 Juli, 24, 24 Desember , 2002, 7 Juli, 11 November, 8 Desember, 23, 2003, 20 Agustus, 23, 28, 29 Desember 2004, 9 Mei, 1 Juli, 12 Oktober, 19 Desember, 22, 26, 27 2005, 3 Januari, 2 Februari, 16 Oktober, 3 November, 4 Desember, 19, 30, 2006, 20 April, 26, 24 Juli 2007) Diadopsi oleh Duma Negara pada 17 Juli 1998 Disetujui oleh Dewan Federasi pada 17 Juli 1998 dari tahun

Pasal 97 Utang negara Federasi Rusia
1. Utang publik Federasi Rusia adalah kewajiban utang Federasi Rusia kepada individu dan badan hukum, negara asing, organisasi internasional, dan subjek hukum internasional lainnya, termasuk kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia.
2. Utang negara Federasi Rusia dijamin sepenuhnya dan tanpa syarat oleh semua properti milik federal yang merupakan perbendaharaan negara.
3. Badan federal kekuasaan negara menggunakan semua kekuasaan untuk menghasilkan pendapatan anggaran federal untuk melunasi kewajiban utang Federasi Rusia dan melayani utang publik Federasi Rusia.
Lihat Pasal 97 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 98 Bentuk utang publik Federasi Rusia
1. Kewajiban utang Federasi Rusia dapat berupa:
perjanjian dan kontrak pinjaman yang dibuat atas nama Federasi Rusia sebagai peminjam dengan lembaga kredit, negara asing dan organisasi keuangan internasional;
pinjaman pemerintah yang dibuat dengan menerbitkan surat berharga atas nama Federasi Rusia;
kontrak dan perjanjian tentang penerimaan pinjaman anggaran oleh Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;
perjanjian tentang penyediaan jaminan negara oleh Federasi Rusia;
perjanjian dan perjanjian, termasuk yang internasional, dibuat atas nama Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya.
2. Kewajiban hutang Federasi Rusia dapat bersifat jangka pendek (sampai satu tahun), jangka menengah (lebih dari satu tahun sampai lima tahun) dan jangka panjang (lebih dari lima tahun sampai dengan 30 tahun).
Kewajiban utang Federasi Rusia dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan khusus pinjaman dan tidak dapat melebihi 30 tahun.
Mengubah ketentuan pinjaman negara yang diedarkan, termasuk ketentuan pembayaran dan jumlah pembayaran bunga, jangka waktu peredaran, tidak diperbolehkan.
3. Volume utang internal negara Federasi Rusia meliputi:
jumlah nominal pokok utang pada surat berharga pemerintah Federasi Rusia;
jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia;
jumlah utang pokok pinjaman anggaran yang diterima oleh Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain;
volume kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia.
4. Volume utang luar negeri negara Federasi Rusia meliputi:
volume kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia;
jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia dari pemerintah asing, lembaga kredit, perusahaan dan organisasi keuangan internasional.
Lihat Pasal 98 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 99 Utang negara subjek Federasi Rusia
1. Utang publik dari entitas konstituen Federasi Rusia - totalitas kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia.
2. Hutang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dijamin sepenuhnya dan tanpa syarat oleh semua properti yang dimiliki oleh entitas konstituen Federasi Rusia dan merupakan perbendaharaan entitas konstituen Federasi Rusia.
3. Kewajiban utang subjek Federasi Rusia dapat berupa:

pinjaman pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, dilakukan dengan menerbitkan sekuritas entitas konstituen Federasi Rusia;
kontrak dan perjanjian tentang penerimaan oleh subjek Federasi Rusia pinjaman anggaran dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;
perjanjian tentang penyediaan jaminan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;
perjanjian dan kontrak, termasuk yang internasional, dibuat atas nama entitas konstituen Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya.
Kewajiban utang dari entitas konstituen Federasi Rusia mungkin tidak ada dalam bentuk lain, kecuali yang ditentukan oleh paragraf ini.
4. Jumlah utang publik dari entitas konstituen Federasi Rusia meliputi: jumlah nominal pokok utang pada sekuritas pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia;
jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh entitas konstituen Federasi Rusia;
jumlah utang pokok pinjaman anggaran yang diterima oleh entitas konstituen Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain;
volume kewajiban berdasarkan jaminan negara yang disediakan oleh entitas konstituen Federasi Rusia.
5. Kewajiban hutang dari entitas konstituen Federasi Rusia dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan pinjaman dan tidak dapat melebihi 30 tahun.
6. Bentuk dan jenis surat berharga pemerintah yang diterbitkan atas nama entitas konstituen Federasi Rusia, kondisi untuk penerbitan dan peredarannya ditentukan oleh otoritas negara yang relevan dari entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan Kode ini dan undang-undang federal tentang kekhususan masalah dan sirkulasi sekuritas negara bagian dan kota.
7. Badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi Rusia dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia menggunakan semua kekuatan untuk membentuk pendapatan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk melunasi kewajiban dan layanan utang mereka hutang.
Lihat Pasal 99 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 100 Hutang kota
1. Hutang kota - satu set kewajiban hutang kotamadya.
2. Hutang kotamadya sepenuhnya dan tanpa syarat dijamin oleh semua properti kotamadya yang merupakan kas kotamadya.
3. Kewajiban hutang formasi kotamadya dapat berupa:
perjanjian dan kontrak kredit;
pinjaman yang dibuat dengan menerbitkan sekuritas kota;
kontrak dan perjanjian tentang penerimaan pinjaman anggaran oleh pemerintah kota dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;
perjanjian jaminan kota.
Kewajiban hutang dari formasi kotamadya tidak dapat ada dalam bentuk lain, kecuali yang ditentukan oleh paragraf ini.
4. Besarnya utang daerah meliputi:
jumlah nominal pokok utang surat berharga daerah;
jumlah utang pokok atas pinjaman yang diterima oleh kotamadya;
jumlah utang pokok pinjaman anggaran yang diterima oleh kota dari anggaran tingkat lain;
volume kewajiban di bawah jaminan kota yang disediakan oleh kotamadya.
5. Badan-badan pemerintah daerah menggunakan semua kekuatan untuk membentuk pendapatan anggaran daerah untuk melunasi kewajiban utang dan membayar utang.
6. Kewajiban utang kotamadya harus dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan pinjaman dan tidak boleh melebihi 10 tahun.
Lihat Pasal 100 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 101 Pengelolaan utang negara bagian dan kota
1. Utang pemerintah Federasi Rusia dikelola oleh Pemerintah Federasi Rusia.
2. Manajemen utang publik entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia.
3. Pengelolaan utang daerah dilakukan oleh badan yang berwenang dari pemerintah daerah sendiri.
Lihat Pasal 101 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 102 Tanggung jawab atas kewajiban utang Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, kotamadya
1. Federasi Rusia tidak bertanggung jawab atas kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia dan kota, jika kewajiban ini tidak dijamin oleh Federasi Rusia.
2. Subyek Federasi Rusia dan kotamadya tidak bertanggung jawab atas kewajiban utang satu sama lain, jika kewajiban tersebut tidak dijamin oleh mereka, serta untuk kewajiban utang Federasi Rusia.
Lihat Pasal 102 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 103 Hak pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia
1. Pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia digunakan untuk menutupi defisit anggaran federal, serta untuk melunasi kewajiban utang negara Federasi Rusia.
2. Hak untuk melakukan pinjaman eksternal negara Federasi Rusia dan membuat perjanjian tentang penyediaan jaminan negara untuk menarik kredit eksternal (pinjaman) milik Federasi Rusia. Atas nama Federasi Rusia, pinjaman eksternal dapat dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia atau badan eksekutif federal yang bertanggung jawab yang diberi wewenang oleh Pemerintah Federasi Rusia sesuai dengan Kode ini.
Lihat Pasal 103 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 104 Hak pinjaman internal negara bagian dan kota
1. Pinjaman internal negara bagian dan kota digunakan untuk menutupi defisit anggaran masing-masing, serta untuk membiayai pengeluaran anggaran masing-masing dalam batas pengeluaran untuk pembayaran kewajiban utang negara bagian dan kota.
2. Atas nama Federasi Rusia, hak untuk melakukan pinjaman internal negara dan menerbitkan jaminan negara kepada peminjam lain untuk menarik kredit (pinjaman) adalah milik Pemerintah Federasi Rusia atau badan eksekutif federal yang bertanggung jawab yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia.
3. Atas nama subjek Federasi Rusia, hak untuk melakukan pinjaman internal negara dan mengeluarkan jaminan negara kepada peminjam lain untuk menarik kredit (pinjaman) milik satu-satunya badan eksekutif resmi subjek Federasi Rusia.
4. Atas nama kotamadya, hak untuk melakukan pinjaman internal kotamadya dan menerbitkan jaminan kotamadya kepada peminjam lain untuk menarik kredit (pinjaman) milik badan pemerintah lokal yang berwenang sesuai dengan piagam kotamadya.
Lihat Pasal 104 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 105 Restrukturisasi utang
1. Untuk tujuan Kode Etik ini, restrukturisasi utang berarti pemutusan kewajiban utang yang merupakan utang negara bagian atau kota, berdasarkan kesepakatan, dengan penggantian kewajiban utang ini dengan kewajiban utang lain yang menyediakan kondisi lain untuk melayani dan membayar kembali kewajiban.
2. Restrukturisasi utang dapat dilakukan dengan penghapusan sebagian (pengurangan) jumlah pokok utang.
3. Jumlah biaya untuk pembayaran hutang yang direstrukturisasi tidak termasuk dalam jumlah biaya untuk pembayaran kewajiban hutang pada tahun berjalan, jika jumlah yang ditentukan termasuk dalam total volume kewajiban yang direstrukturisasi.
Lihat Pasal 105 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 106 Volume maksimum utang publik Federasi Rusia dan volume maksimum pinjaman publik Federasi Rusia
1. Volume maksimum utang internal negara dan utang luar negeri negara, batas pinjaman eksternal Federasi Rusia untuk tahun keuangan berikutnya disetujui oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya, dengan rincian utang dengan bentuk kewajiban mengamankan.
2. Volume maksimum pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia tidak boleh melebihi volume pembayaran tahunan untuk pembayaran dan pembayaran utang luar negeri negara Federasi Rusia.
_Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk melakukan pinjaman luar negeri melebihi volume maksimum pinjaman luar negeri negara yang ditetapkan oleh undang-undang federal pada anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya, jika pada saat yang sama merestrukturisasi utang luar negeri negara , yang mengarah pada penurunan biaya pelayanan, dalam volume batas yang ditetapkan dari utang luar negeri publik._
_3. Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk melakukan pinjaman internal (eksternal) yang melebihi jumlah maksimum hutang internal (eksternal) negara yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya alih-alih pinjaman eksternal. , jika ini mengurangi biaya pembayaran utang negara dalam batas yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang federal, anggaran untuk tahun keuangan berikutnya dari jumlah utang publik (jumlah utang internal dan eksternal) dan prosedur restrukturisasi lainnya tidak disediakan oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya._
Lihat Pasal 106 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 107 Jumlah maksimum utang publik dari entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota
1. Hukum entitas konstituen Federasi Rusia tentang anggaran, tindakan hukum badan pemerintahan sendiri lokal pada anggaran lokal untuk tahun keuangan berikutnya harus menetapkan batas atas utang entitas konstituen Rusia Federasi, utang kota, menunjukkan, antara lain, volume maksimum kewajiban di bawah jaminan negara bagian atau kota.
2. Jumlah maksimum utang publik dari entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota tidak boleh melebihi jumlah pendapatan dari anggaran yang sesuai, tidak termasuk bantuan keuangan dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia.
Lihat Pasal 107 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 108 Program pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia
1. Program pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia adalah daftar pinjaman luar negeri Federasi Rusia untuk tahun keuangan berikutnya, dibagi menjadi pinjaman luar negeri yang tidak terkait (keuangan) dan ditargetkan, yang menunjukkan untuk masing-masing dari mereka:
1) untuk pinjaman (keuangan) yang tidak terkait:
sumber daya tarik;
jumlah pinjaman;
tanggal jatuh tempo;
2) untuk pinjaman luar negeri yang ditargetkan:
penerima akhir;
tujuan peminjaman dan petunjuk penggunaan;
sumber pinjaman;
jumlah pinjaman;
tanggal jatuh tempo;
jaminan pihak ketiga tentang pengembalian dana ke anggaran federal oleh peminjam akhir, jika pengembalian tersebut diberikan untuknya, menunjukkan organisasi (badan) yang memberikan jaminan, masa berlaku dan volume kewajiban di bawah jaminan;
perkiraan jumlah dana yang digunakan sebelum dimulainya tahun buku berikutnya;
perkiraan volume penggunaan dana pada tahun buku berikutnya.
2. Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia secara terpisah menyediakan semua pinjaman dan jaminan negara, yang jumlahnya melebihi nilai yang setara dengan 10 juta dolar AS, untuk seluruh jangka waktu pinjaman. Pinjaman dan jaminan negara ini dapat dijual hanya jika disetujui sebagai bagian dari Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia oleh Majelis Federal Federasi Rusia.
3. Dalam Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia, volume yang dirinci untuk pinjaman tertentu harus setidaknya 85 persen dari total volume pinjaman luar negeri.
4. Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk melakukan pinjaman luar negeri yang tidak termasuk dalam Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia, jika pinjaman luar negeri ini dilakukan dalam proses restrukturisasi utang luar negeri negara Federasi Rusia , yang mengarah pada pengurangan biaya pembayaran utang luar negeri negara Federasi Rusia dalam kerangka volume maksimum yang ditetapkan dari utang luar negeri negara Federasi Rusia.
Hak ini berlaku secara eksklusif untuk pinjaman eksternal negara (keuangan) yang tidak terkait dari Federasi Rusia.
5. Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia harus mencakup perjanjian pinjaman yang dibuat pada tahun-tahun sebelumnya, jika perjanjian tersebut belum kedaluwarsa dengan cara yang ditentukan.
Lihat Pasal 108 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 109 Amandemen Batas Volume Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia dan Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia
1. Perjanjian tentang pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia, yang pelaksanaannya memerlukan peningkatan volume maksimum pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia, disetujui oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya, dapat disimpulkan hanya setelah amandemen yang sesuai dibuat untuk undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya.
_Paragraf ini tidak berlaku untuk kontrak yang dibuat dalam proses pelaksanaan hak yang ditetapkan oleh paragraf 2 Pasal 106 Kode Etik ini._
2. Perjanjian tentang pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia, ketentuan jaminan untuk pinjaman luar negeri harus diratifikasi:
jika pinjaman (jaminan) yang disediakan oleh perjanjian ini tidak termasuk dalam Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia sesuai dengan Pasal 108 Kode Etik ini dan (atau) dana yang ditarik di bawahnya melebihi jumlah yang setara dengan 10 juta dolar AS dolar untuk seluruh jangka waktu pinjaman;
jika pelaksanaan perjanjian semacam itu memerlukan peningkatan volume maksimum pinjaman luar negeri negara bagian yang disetujui oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya;
dengan alasan lain yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.
_Perjanjian tentang pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia tidak tunduk pada ratifikasi jika disepakati sesuai dengan hak yang ditetapkan oleh paragraf 2 Pasal 106 Kode Etik ini._
Lihat Pasal 109 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 110 Program pinjaman internal negara Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya
1. Program pinjaman internal negara Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya adalah daftar pinjaman internal Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya untuk tahun keuangan berikutnya berdasarkan jenis pinjaman, total volume pinjaman diarahkan untuk menutupi defisit anggaran dan membayar pemerintah, utang kota.
Dalam hal penerbitan kewajiban utang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya dengan jaminan untuk pemenuhan kewajiban dalam bentuk properti terpisah, program pinjaman internal negara Federasi Rusia, entitas konstituen Rusia Federasi, kotamadya harus memuat data kuantitatif tentang masalah kewajiban ini, yang dinyatakan dalam mata uang Federasi Rusia, serta daftar properti yang dapat berfungsi sebagai jaminan untuk pemenuhan kewajiban ini selama periode pinjaman.
2. Program pinjaman internal negara Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya diserahkan oleh otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia ke badan legislatif (perwakilan) yang relevan di berupa lampiran rancangan undang-undang (keputusan) tentang anggaran untuk tahun anggaran berikutnya.
3. Program pinjaman internal negara Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya harus menyertakan perjanjian pinjaman yang dibuat pada tahun-tahun sebelumnya, jika perjanjian tersebut belum kedaluwarsa dengan cara yang ditentukan.
Lihat Pasal 110 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 111 Batas pengeluaran untuk pelayanan dan pembayaran utang negara bagian atau kota
Implementasi pinjaman negara bagian atau kota, serta penyediaan jaminan negara bagian atau kota kepada peminjam lain, hanya diperbolehkan jika parameter berikut disetujui oleh hukum federal, hukum entitas konstituen Federasi Rusia, atau keputusan badan pemerintah daerah pada anggaran pada tingkat yang sesuai untuk tahun anggaran berjalan:
menarik dana dari sumber pembiayaan defisit anggaran, sesuai dengan pembatasan yang ditetapkan oleh Pasal 92 Kode Etik ini;
jumlah maksimum utang negara bagian atau kota sesuai dengan pembatasan yang ditetapkan oleh Pasal 106 dan 107 Kode Etik ini;
biaya untuk melayani utang negara bagian atau kota yang relevan pada tahun keuangan berjalan. Pada saat yang sama, jumlah maksimum pengeluaran untuk membayar utang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau utang kota, yang disetujui oleh undang-undang (keputusan) pada anggaran tingkat yang sesuai, tidak boleh melebihi 15 persen dari volume. pengeluaran anggaran pada tingkat yang sesuai.
Lihat Pasal 111 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 112 Melebihi jumlah maksimum utang publik dari entitas konstituen Federasi Rusia atau utang kota dan jumlah maksimum biaya untuk membayar utang publik entitas konstituen Federasi Rusia atau utang kota
1. Jika setidaknya salah satu parameter yang ditentukan dalam Pasal 111 Kode Etik ini dilanggar selama pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dan pada saat yang sama entitas konstituen Federasi Rusia dapat memastikan melayani dan membayar kembali kewajiban utangnya, penerimaan kewajiban utang baru oleh entitas konstituen Federasi Rusia ini harus dilakukan hanya setelah membawa parameter anggaran yang ditentukan sesuai dengan persyaratan Pasal 111 Kode Etik ini, dengan pengecualian pinjaman. (penerimaan kewajiban utang lainnya) yang dilakukan untuk tujuan restrukturisasi dan pelunasan utang entitas konstituen Federasi Rusia.
2. Jika setidaknya salah satu parameter yang ditentukan dalam Pasal 111 Kode Etik ini dilanggar selama pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dan pada saat yang sama entitas konstituen Federasi Rusia tidak dapat memastikan melayani dan membayar kembali kewajiban utangnya, badan resmi kekuasaan negara Federasi Rusia dapat menerapkan langkah-langkah berikut:
menunjuk audit pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
mentransfer pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia di bawah kendali Kementerian Keuangan Federasi Rusia;

3. Jika setidaknya salah satu parameter yang ditentukan dalam Pasal 111 Kode Etik ini dilanggar selama pelaksanaan anggaran daerah, dan pada saat yang sama pemerintah kota dapat memastikan pembayaran dan pembayaran kewajiban utangnya, penerimaan baru kewajiban hutang oleh kotamadya ini dilakukan hanya setelah parameter anggaran yang ditentukan telah dibawa sesuai dengan persyaratan Pasal 111 Kode Etik ini, dengan pengecualian pinjaman (penerimaan kewajiban hutang lainnya) yang dilakukan untuk tujuan restrukturisasi dan pembayaran lepas dari utang kota.
4. Jika setidaknya salah satu parameter yang ditentukan dalam Pasal 111 Kode Etik ini dilanggar dalam pelaksanaan anggaran daerah, dan pada saat yang sama pemerintah kota tidak dapat memastikan pembayaran dan pembayaran kewajiban utangnya, badan yang berwenang dari kekuatan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dapat menerapkan langkah-langkah berikut:
menunjuk audit pelaksanaan anggaran daerah;
mentransfer pelaksanaan anggaran lokal di bawah kendali badan pelaksana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
mengambil tindakan lain yang diatur oleh undang-undang anggaran Federasi Rusia.
Lihat Pasal 112 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 113 Refleksi dalam anggaran penerimaan dari pinjaman dan pengeluaran untuk melayani dan membayar utang negara bagian atau kota
1. Penerimaan anggaran dari pinjaman dan kewajiban utang lainnya tercermin dalam anggaran sebagai sumber pembiayaan defisit anggaran.
2. Semua pengeluaran untuk membayar kewajiban utang, termasuk diskon (atau perbedaan antara harga penempatan dan harga penebusan (pembelian kembali) untuk sekuritas negara bagian atau kota, tercermin dalam anggaran sebagai pengeluaran untuk membayar utang negara bagian atau kota.
Pendapatan yang diterima dari penempatan surat berharga negara bagian atau kota dalam jumlah yang melebihi nilai nominal, pendapatan yang diterima sebagai akumulasi pendapatan kupon, serta pendapatan yang diterima dalam hal pembelian kembali surat berharga dengan harga yang lebih rendah dari harga penempatan, dikurangkan dari biaya aktual untuk melayani utang negara bagian atau kota pada tahun berjalan.
3. Pembayaran kembali jumlah pokok utang Federasi Rusia, utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota yang timbul dari pinjaman negara bagian atau kota diperhitungkan dalam sumber pembiayaan defisit anggaran yang sesuai dengan mengurangi volume sumber pembiayaan defisit anggaran yang sesuai.
4. Dalam hal penerbitan surat berharga negara bagian atau kota, jaminan pemenuhan kewajiban yang merupakan properti terpisah yang dimiliki oleh negara bagian atau kotamadya, sesuai dengan ketentuan penerbitan, pemenuhan kewajiban berdasarkan surat berharga tersebut dapat dilakukan dengan mentransfer kepemilikan pemilik sekuritas negara bagian atau kota ini dari properti yang menjadi jaminan untuk penerbitan sekuritas negara bagian atau kota tersebut.
Ketika memenuhi kewajiban berdasarkan sekuritas negara bagian atau kota, jaminan pemenuhan kewajiban yang merupakan properti terpisah, dengan mentransfer properti tersebut kepada kreditur, jumlah utang negara bagian atau kota dikurangi dengan jumlah utang pokok pada kewajiban. dilunasi dengan cara ini. Pemenuhan kewajiban berdasarkan surat berharga tersebut diperhitungkan sesuai dengan ayat 2 dan 3 Pasal ini.
5. Butir 1 - 4 pasal ini tidak berlaku untuk kasus pemberian jaminan negara bagian atau kota.
Pemberian jaminan negara bagian atau kotamadya harus diperhitungkan sebagai bagian dari utang negara bagian atau kotamadya dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 116 dan 117 Kode Etik ini.
Lihat Pasal 113 Kode Etik ini dengan komentar

Pasal 114 Penerbitan sekuritas negara bagian dan kota
1. Keputusan untuk menerbitkan surat berharga pemerintah Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau surat berharga kota harus diadopsi oleh Pemerintah Federasi Rusia, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, dan pemerintah daerah, masing-masing, sesuai dengan batasan defisit anggaran dan utang negara bagian atau kota yang ditetapkan sesuai dengan Kode Etik ini, undang-undang (keputusan) tentang anggaran, serta dengan program pinjaman internal. Keputusan untuk menerbitkan sekuritas pemerintah Federasi Rusia juga diambil sesuai dengan Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia.
Keputusan tentang penerbitan sekuritas negara bagian atau kota harus mencerminkan informasi yang disediakan oleh undang-undang federal tentang kekhususan masalah dan sirkulasi sekuritas negara bagian dan kota.
2. Persyaratan untuk menerbitkan sekuritas dari entitas konstituen Federasi Rusia dan sekuritas kota tunduk pada pendaftaran di Kementerian Keuangan Federasi Rusia.
3. Prosedur penerbitan, peredaran, dan penebusan surat berharga pemerintah Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, serta surat berharga kota diatur oleh undang-undang federal tentang kekhususan penerbitan dan peredaran surat berharga pemerintah dan kota.
Lihat Pasal 114 Kode Etik ini dengan

Karena pinjaman publik didasarkan pada prinsip-prinsip pembayaran kembali, urgensi dan kompensasi, fungsi kredit publik tampaknya menjadi dasar ekonomi untuk munculnya utang publik. Utang negara Federasi Rusia adalah kewajiban utang Federasi Rusia kepada individu dan badan hukum, negara asing, organisasi internasional, dan subjek hukum internasional lainnya, termasuk kewajiban berdasarkan jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia.

Utang negara Federasi Rusia sepenuhnya dan tanpa syarat dijamin oleh semua properti milik federal yang merupakan perbendaharaan negara. Otoritas federal menggunakan semua kekuatan untuk menghasilkan pendapatan anggaran federal untuk melunasi kewajiban utang Federasi Rusia dan membayar utang negara Federasi Rusia.

Utang publik ada dalam dua bentuk: modal dan saat ini. Utang modal dipahami sebagai seluruh jumlah kewajiban utang negara yang diterbitkan dan terutang (termasuk bunga yang masih harus dibayar), dan utang publik saat ini adalah biaya untuk membayar pendapatan kepada kreditur atas semua kewajiban utang negara dan pembayaran kembali kewajiban yang telah jatuh tempo.

Sejumlah besar kewajiban utang Federasi Rusia mengharuskan klasifikasi mereka. Berdasarkan bentuknya, kewajiban utang dibagi menjadi:

- untuk perjanjian dan kontrak pinjaman yang dibuat atas nama Federasi Rusia sebagai peminjam dengan bank, negara asing dan organisasi keuangan internasional;

- pinjaman pemerintah yang dibuat dengan menerbitkan sekuritas atas nama Federasi Rusia;

- kontrak dan perjanjian tentang penerimaan pinjaman anggaran dan kredit anggaran oleh Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;

- perjanjian tentang penyediaan jaminan oleh Federasi Rusia;

- perjanjian dan perjanjian, termasuk yang internasional, dibuat atas nama Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya.

Dengan ketentuan, kewajiban utang Federasi Rusia dapat berupa:

1) jangka pendek (sampai satu tahun);

2) jangka menengah (lebih dari satu tahun sampai lima tahun);

3) jangka panjang (lebih dari lima tahun sampai 30 tahun).

Mengubah ketentuan pinjaman negara yang diedarkan, termasuk ketentuan pembayaran dan jumlah pembayaran bunga, jangka waktu peredaran, tidak diperbolehkan.

Utang internal Federasi Rusia adalah:

- dari jumlah nominal utama utang pada sekuritas Federasi Rusia;

– volume hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia;

– volume utang pokok pinjaman anggaran dan kredit anggaran yang diterima oleh Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain;

– volume kewajiban berdasarkan jaminan yang diberikan oleh Federasi Rusia.

Utang luar negeri Federasi Rusia adalah:

- dari volume kewajiban berdasarkan jaminan yang diberikan oleh Federasi Rusia;

– jumlah utang pokok atas pinjaman yang diterima oleh Federasi Rusia dari pemerintah asing, bank, perusahaan, dan organisasi keuangan internasional.

Utang publik dari subjek Federasi Rusia- adalah seperangkat kewajiban utang subjek Federasi Rusia. Hutang ini sepenuhnya dan tanpa syarat dijamin oleh semua properti yang dimiliki oleh subjek Federasi Rusia, yang merupakan perbendaharaan subjek Federasi Rusia.

Kewajiban utang subjek Federasi Rusia berbentuk:

– perjanjian dan kontrak kredit;

- pinjaman pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, dilakukan dengan menerbitkan sekuritas entitas konstituen Federasi Rusia;

- kontrak dan perjanjian tentang penerimaan oleh subjek Federasi Rusia pinjaman anggaran dan kredit anggaran dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;

- perjanjian tentang penyediaan jaminan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;

- perjanjian dan kontrak, termasuk yang internasional, dibuat atas nama entitas konstituen Federasi Rusia, tentang perpanjangan dan restrukturisasi kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia tahun-tahun sebelumnya.

Bentuk lain dari kewajiban utang subjek Federasi Rusia tidak disediakan, dan karena itu ilegal.

Utang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia terdiri dari:

- dari jumlah nominal utama utang pada sekuritas mata pelajaran Federasi Rusia;

– jumlah hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh entitas konstituen Federasi Rusia;

– volume utang pokok pinjaman anggaran dan kredit anggaran yang diterima oleh entitas konstituen Federasi Rusia dari anggaran tingkat lain;

- volume kewajiban berdasarkan jaminan yang diberikan oleh entitas konstituen Federasi Rusia.

Hutang kota adalah total kewajiban utang kotamadya. Ini sepenuhnya dan tanpa persyaratan yang disediakan oleh semua properti kota yang merupakan perbendaharaan kota.

Kewajiban utang kotamadya mungkin ada dalam bentuk:

1) perjanjian dan kontrak pinjaman;

2) pinjaman yang dibuat dengan menerbitkan sekuritas kota;

3) kontrak dan kesepakatan tentang penerimaan pinjaman anggaran dan kredit anggaran dari anggaran tingkat lain oleh pemerintah kota;

4) kesepakatan tentang pemberian jaminan kota.

Bentuk lain dari kewajiban utang kota tidak disediakan, dan karena itu ilegal.

utang kota adalah:

- dari jumlah nominal utama utang pada sekuritas kota;

– volume hutang pokok atas pinjaman yang diterima oleh kotamadya;

- volume utang pokok pinjaman anggaran dan kredit anggaran yang diterima oleh kota dari anggaran tingkat lain;

– volume kewajiban berdasarkan jaminan yang diberikan oleh pemerintah kota.

Badan pemerintah daerah sendiri menggunakan semua kekuatan untuk membentuk pendapatan anggaran daerah untuk melunasi kewajiban utang dan utang pelayanan.

Kewajiban utang kota dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan oleh persyaratan pinjaman dan tidak dapat melebihi 10 tahun.

Pengelolaan utang negara bagian dan kota dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan resmi pemerintahan sendiri lokal.

Undang-undang membatasi tanggung jawab untuk kewajiban utang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, dan kotamadya. Dengan demikian, Federasi Rusia tidak bertanggung jawab atas kewajiban utang entitas konstituen Federasi Rusia dan kota, jika kewajiban ini tidak dijamin oleh Federasi Rusia. Demikian pula, subjek Federasi Rusia dan kotamadya tidak bertanggung jawab atas kewajiban utang satu sama lain, jika kewajiban ini tidak dijamin oleh mereka, serta untuk kewajiban utang Federasi Rusia.

Pinjaman negara bagian dan kota memiliki "spesialisasi" yang berbeda, dan juga berbeda dalam badan yang memiliki hak untuk melaksanakannya:

Dalam proses pelaksanaan anggaran, seringkali perlu dilakukan restrukturisasi utang. Restrukturisasi utang- ini adalah penghentian kewajiban hutang yang merupakan hutang negara bagian atau kota, dengan penggantian kewajiban ini dengan kewajiban lain yang menyediakan persyaratan layanan dan pembayaran lainnya. Restrukturisasi dapat dilakukan dengan penghapusan sebagian (pengurangan) jumlah pokok utang.

Jumlah biaya untuk pembayaran hutang yang direstrukturisasi tidak termasuk dalam jumlah biaya untuk pembayaran kewajiban hutang pada tahun berjalan, jika jumlah tertentu termasuk dalam total volume kewajiban yang direstrukturisasi. Restrukturisasi tersebut berdasarkan kesepakatan masing-masing.

Sebuah komponen penting dari manajemen utang publik adalah untuk menetapkan volume maksimum dan volume maksimum pinjaman negara Federasi Rusia. Volume maksimum utang internal dan eksternal negara, batas pinjaman eksternal Federasi Rusia untuk tahun depan disetujui oleh undang-undang tentang anggaran federal, dengan rincian utang dalam bentuk kewajiban mengamankan.

Telah ditetapkan bahwa volume maksimum pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia tidak boleh melebihi volume pembayaran tahunan untuk melayani dan membayar utang luar negeri negara Federasi Rusia.

Kode Anggaran mengatur kasus-kasus ketika Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk meminjam melebihi jumlah maksimum yang ditetapkan:

- tentang pinjaman luar negeri - jika pada saat yang sama Pemerintah Federasi Rusia melakukan restrukturisasi utang luar negeri negara, yang mengarah pada penurunan biaya pelayanan, dalam batas yang ditetapkan dari utang luar negeri negara;

- untuk pinjaman internal (eksternal) alih-alih pinjaman eksternal - jika ini mengurangi biaya pembayaran hutang dalam volume hutang publik yang telah ditetapkan (jumlah hutang internal dan eksternal) dan tidak ada prosedur restrukturisasi lain yang disediakan.

Misalnya, untuk tahun 2003, batas atas ukuran pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia dalam bentuk kredit keuangan yang tidak terkait ditetapkan sebesar $ 1,29 miliar. Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk melakukan pinjaman luar negeri yang melebihi jumlah maksimum pinjaman luar negeri negara untuk merestrukturisasi utang luar negeri negara Federasi Rusia dan mengurangi total biaya pelayanan dan pelunasannya. Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk menentukan volume, bentuk, persyaratan, metode, dan kondisi biaya pinjaman luar negeri negara.

- batas atas utang luar negeri negara Federasi Rusia dalam jumlah 123,7 miliar dolar (atau 103,1 miliar euro) tanpa memperhitungkan utang Federasi Rusia yang belum diselesaikan dalam mata uang kliring dan mata uang tertutup, termasuk jaminan yang diberikan kepada pihak ketiga untuk menarik pinjaman eksternal, dan utang atas pinjaman yang diberikan oleh Vnesheconombank kepada Kementerian Keuangan Federasi Rusia pada tahun 1998-1999. dengan mengorbankan dana Bank Sentral Federasi Rusia dalam mata uang asing untuk pembayaran utang luar negeri negara Federasi Rusia;

- batas atas utang luar negeri negara-negara asing (dengan pengecualian negara-negara CIS) ke Federasi Rusia dalam jumlah 75,1 miliar dolar;

- batas atas utang luar negeri negara bagian CIS ke Federasi Rusia sebesar 3,3 miliar dolar;

– batas pemberian jaminan kepada pihak ketiga untuk menarik pinjaman luar negeri sebesar USD 2,3 miliar.

Pada tahun 2003, Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk mengirim untuk melakukan pembayaran yang mengurangi kewajiban utang Federasi Rusia:

- saldo hasil operasi di pasar dengan surat berharga pemerintah;

– pendapatan dari privatisasi barang milik negara;

- hasil dari penjualan sebidang tanah yang berada dalam kepemilikan federal, sebidang tanah yang dimiliki oleh negara sebelum batas kepemilikan negara atas tanah, serta hak untuk membuat perjanjian sewa untuk mereka;

- jumlah kelebihan pendapatan atas pengeluaran untuk persediaan logam mulia dan batu mulia negara;

- pinjaman dari organisasi keuangan internasional, pemerintah asing, bank dan perusahaan;

- dana cadangan keuangan.

Hukum entitas konstituen Federasi Rusia tentang anggaran, tindakan hukum badan pemerintahan sendiri lokal pada anggaran lokal menetapkan batas atas utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota, menunjukkan maksimum jumlah kewajiban yang dijamin. Jumlah maksimum utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota tidak boleh melebihi jumlah pendapatan dari anggaran yang sesuai, tidak termasuk bantuan keuangan dari anggaran tingkat lain.

Pinjaman negara dilakukan dalam kerangka program yang relevan. Jadi, Program pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia- ini adalah daftar pinjaman luar negeri Federasi Rusia untuk tahun ini, dibagi menjadi pinjaman luar negeri yang tidak terkait (keuangan) dan yang ditargetkan, yang menunjukkan untuk masing-masing:

1) untuk pinjaman (keuangan) yang tidak terkait:

– sumber daya tarik;

– jumlah pinjaman;

- tanggal jatuh tempo;

2) untuk pinjaman luar negeri yang ditargetkan:

– penerima akhir;

- tujuan peminjaman dan petunjuk penggunaan;

– sumber pinjaman;

– jumlah pinjaman;

- tanggal jatuh tempo;

- jaminan pihak ketiga tentang pengembalian dana ke anggaran federal oleh peminjam akhir, jika pengembalian tersebut diberikan untuknya, menunjukkan organisasi (badan) yang memberikan jaminan, masa berlaku dan volume kewajiban di bawah jaminan ;

– perkiraan jumlah dana yang digunakan sebelum dimulainya tahun anggaran berikutnya;

– Prakiraan volume penggunaan dana pada tahun anggaran berikutnya.

Program pinjaman eksternal Federasi Rusia secara terpisah menyediakan semua pinjaman dan jaminan, yang jumlahnya melebihi 10 juta dolar, untuk seluruh jangka waktu pinjaman. Mereka diimplementasikan hanya jika disetujui sebagai bagian dari Program oleh Majelis Federal. Dalam Program, volume yang dirinci untuk pinjaman tertentu harus setidaknya 85% dari total volume pinjaman luar negeri.

Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk melakukan pinjaman luar negeri yang tidak termasuk dalam Program jika dilakukan dalam proses restrukturisasi utang luar negeri, yang mengarah pada pengurangan biaya pembayaran utang ini dalam volume maksimum yang ditetapkan. . Hak ini berlaku secara eksklusif untuk pinjaman (keuangan) yang tidak terkait. Program harus menyertakan perjanjian pinjaman yang dibuat pada tahun-tahun sebelumnya, jika belum menjadi tidak sah.

Undang-undang anggaran mengatur kasus-kasus ketika dimungkinkan untuk membuat perubahan pada volume maksimum pinjaman luar negeri dan Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia. Perjanjian pinjaman Rusia, yang pelaksanaannya memerlukan peningkatan batas yang disetujui, disimpulkan hanya setelah amandemen undang-undang anggaran dibuat.

Persyaratan ini tidak berlaku untuk perjanjian yang dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia, jika pada saat yang sama melakukan restrukturisasi utang luar negeri, yang mengarah pada penurunan biaya layanan, dalam batas yang ditetapkan pada jumlah dari utang luar negeri.

Perjanjian tentang pinjaman luar negeri oleh Federasi Rusia dan penyediaan jaminan untuk pinjaman luar negeri harus diratifikasi jika:

- pinjaman ini (jaminan) tidak termasuk dalam Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia dan (atau) sumber daya keuangan yang ditarik oleh perjanjian melebihi 10 juta dolar, untuk seluruh jangka waktu pinjaman;

– pemenuhan kontrak memerlukan peningkatan volume pembatasan pinjaman eksternal yang disetujui.

Perjanjian tentang pinjaman luar negeri Federasi Rusia tidak dapat diratifikasi jika disepakati oleh Pemerintah Federasi Rusia dalam rangka restrukturisasi utang luar negeri, yang mengarah pada pengurangan biaya pelayanan, dalam batas maksimum yang ditetapkan. volume utang luar negeri.

Dalam hal penerbitan kewajiban utang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya dengan jaminan untuk pemenuhan kewajiban dalam bentuk properti terpisah, Program Pinjaman Internal harus memuat data tentang masalah kewajiban ini, yang dinyatakan dalam rubel, serta daftar properti yang dapat berfungsi sebagai jaminan untuk pemenuhan kewajiban ini selama periode peminjaman.

Program pinjaman internal diserahkan oleh otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia kepada otoritas legislatif yang relevan dalam bentuk lampiran rancangan undang-undang anggaran.

Program harus menyertakan perjanjian pinjaman yang dibuat pada tahun-tahun sebelumnya, kecuali jika perjanjian tersebut telah kedaluwarsa.

Implementasi pinjaman negara bagian atau kota, serta pemberian jaminan kepada peminjam lain hanya diperbolehkan jika parameter berikut disetujui:

– menarik dana dari sumber pembiayaan defisit anggaran sesuai dengan pembatasan yang ditetapkan;

- jumlah maksimum utang negara bagian atau kota;

– biaya untuk membayar utang negara bagian atau kota yang bersangkutan dalam satu tahun. Pada saat yang sama, volume maksimum pengeluaran ini, yang disetujui oleh undang-undang tentang anggaran pada tingkat yang sesuai, tidak boleh melebihi 15% dari volume pengeluaran anggaran.

Jika setidaknya salah satu parameter yang ditentukan dilanggar selama pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan pada saat yang sama entitas konstituen Federasi Rusia dapat memastikan layanan dan pembayaran kembali kewajibannya, diasumsikan kewajiban baru hanya setelah membawa parameter anggaran yang ditunjukkan sesuai dengan persyaratan di atas, dengan pengecualian pinjaman (menerima kewajiban lain) yang dilakukan untuk tujuan restrukturisasi dan pelunasan utang entitas konstituen Federasi Rusia.

Jika selama pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, setidaknya salah satu parameter di atas dilanggar dan, pada saat yang sama, entitas konstituen Federasi Rusia tidak dapat memastikan pemeliharaan dan pembayaran kembali kewajibannya. , badan resmi Federasi Rusia dapat menerapkan langkah-langkah berikut:

- menunjuk audit pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;

- mentransfer pelaksanaan anggarannya di bawah kendali Kementerian Keuangan Federasi Rusia;

- mengambil langkah-langkah lain yang disediakan oleh undang-undang anggaran.

Aturan serupa berlaku untuk pelanggaran yang relevan oleh kotamadya.

Penerimaan anggaran dari pinjaman dan kewajiban utang lainnya tercermin di dalamnya sebagai sumber pembiayaan defisit anggaran.

Semua pengeluaran untuk pembayaran kewajiban utang, termasuk diskon (atau perbedaan antara harga penempatan dan harga penebusan (pembelian kembali)) pada sekuritas negara bagian atau kota, tercermin dalam anggaran sebagai pengeluaran untuk membayar utang negara bagian atau kota.

Pendapatan yang diterima dari penempatan surat berharga negara bagian atau kota dalam jumlah yang melebihi nilai nominal, pendapatan yang diterima sebagai akumulasi pendapatan kupon, serta pendapatan yang diterima dalam hal pembelian kembali surat berharga dengan harga yang lebih rendah dari harga penempatan, dikurangkan dari biaya layanan aktual utang negara bagian atau kota pada tahun berjalan.

Pembayaran kembali jumlah pokok utang yang timbul dari pinjaman diperhitungkan dalam sumber pembiayaan defisit anggaran dengan mengurangi volume sumber pembiayaan defisit anggaran yang bersangkutan.

Saat menerbitkan sekuritas negara bagian atau kota, jaminan pemenuhan kewajiban yang merupakan properti terpisah, pemenuhan kewajiban pada mereka dapat dilakukan dengan mentransfer properti yang sesuai ke kepemilikan pemilik sekuritas ini.

Seperti yang ditunjukkan sebelumnya, Program Pinjaman Domestik Negara Federasi Rusia melibatkan penerimaan dana yang signifikan ke anggaran melalui penerbitan sekuritas.

Keputusan untuk menerbitkan surat berharga pemerintah Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau surat berharga kota dibuat sesuai dengan batas defisit anggaran dan utang negara bagian atau kota yang ditetapkan sesuai dengan Kode Anggaran ini, undang-undang tentang anggaran, serta program pinjaman internal. Keputusan untuk menerbitkan sekuritas pemerintah Federasi Rusia juga diambil sesuai dengan Program Pinjaman Luar Negeri Negara Federasi Rusia.

Ketentuan untuk menerbitkan sekuritas dari entitas konstituen Federasi Rusia dan sekuritas kota tunduk pada pendaftaran di Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Prosedur untuk menerbitkan, mengedarkan, dan menebus surat berharga pemerintah Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, serta surat berharga kota diatur oleh undang-undang federal tentang kekhususan penerbitan dan peredaran surat berharga pemerintah dan kota.

Undang-undang anggaran mengatur bahwa pinjaman dapat dilakukan dalam bentuk seperti ketentuan jaminan negara bagian dan kota;. Jaminan adalah metode untuk mengamankan kewajiban sipil, berdasarkan yang, masing-masing, Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya - penjamin berjanji secara tertulis untuk sepenuhnya atau sebagian bertanggung jawab atas pemenuhan oleh orang tersebut untuk kepada siapa jaminan itu diberikan atas kewajiban-kewajiban kepada pihak ketiga.

Jangka waktu jaminan ditentukan oleh jangka waktu pemenuhan kewajiban yang diberikan jaminan. Jaminan diberikan, sebagai suatu peraturan, atas dasar persaingan.

Penjamin menanggung tanggung jawab tambahan di samping tanggung jawab debitur atas kewajiban yang dijamin olehnya. Kewajiban penjamin kepada pihak ketiga yang diberikan oleh jaminan terbatas pada pembayaran jumlah yang sesuai dengan volume kewajiban berdasarkan jaminan. Penjamin, yang telah memenuhi kewajiban penerima jaminan, berhak untuk menuntut dari yang terakhir penggantian jumlah yang dibayarkan kepada pihak ketiga berdasarkan jaminan secara penuh.

Jaminan untuk kewajiban yang merupakan utang luar negeri negara Federasi Rusia dapat memberikan tanggung jawab bersama dan beberapa penjamin.

Pelaksanaan penjaminan negara dan kota tergantung pada komposisi belanja anggaran sebagai penyediaan pinjaman.

Apabila pembayaran sebagai penanggung tidak menimbulkan tuntutan yang sepadan dari pihak penanggung terhadap debitur yang wanprestasi, maka pelaksanaan penjaminan diperhitungkan dalam sumber pembiayaan defisit anggaran.

Peraturan perundang-undangan anggaran mengatur tata cara pemberian jaminan negara. Namun, ada beberapa fitur tergantung pada penjamin. Dengan demikian, jumlah total jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia untuk mengamankan kewajiban dalam rubel termasuk dalam hutang internal negara Federasi Rusia sebagai jenis kewajiban hutang. Undang-undang tentang anggaran federal menyetujui jaminan negara Federasi Rusia yang dikeluarkan untuk subjek terpisah dari Federasi Rusia, kotamadya atau badan hukum dengan jumlah melebihi 1 juta upah minimum.

Demikian pula, jumlah total jaminan negara yang diberikan oleh Federasi Rusia untuk menjamin kewajiban dalam mata uang asing termasuk dalam utang luar negeri negara Federasi Rusia sebagai jenis kewajiban utang. Selain itu, jaminan negara Federasi Rusia untuk jumlah yang melebihi jumlah yang setara dengan $10 juta harus disetujui secara terpisah.Penyediaan jaminan tersebut disetujui dengan cara yang ditentukan untuk pinjaman eksternal sebagai bagian dari Program yang relevan.

Jika penerima jaminan telah memenuhi kewajibannya kepada pihak ketiga, utang eksternal atau internal Federasi Rusia dikurangi dengan jumlah yang sesuai, yang tercermin dalam laporan pelaksanaan anggaran. Kementerian Keuangan Federasi Rusia atau badan eksekutif lain yang diberi wewenang oleh Pemerintah Federasi Rusia menyimpan catatan jaminan yang diterbitkan, pemenuhan oleh penerima jaminan ini atas kewajiban mereka yang dijamin oleh jaminan Federasi Rusia, serta kasus-kasus pembayaran oleh negara berdasarkan jaminan yang diterbitkan. Duma Negara disajikan dengan laporan:

– tentang jaminan yang diterbitkan untuk semua penerima jaminan;

– atas pemenuhan oleh para penerima kewajiban-kewajiban yang dijamin oleh jaminan-jaminan tersebut;

– pada pelaksanaan oleh keadaan pembayaran atas jaminan yang diterbitkan.

Jaminan Federasi Rusia disediakan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Kementerian Keuangan Federasi Rusia atau badan berwenang lainnya mewakili Pemerintah Federasi Rusia dalam negosiasi tentang penyediaan jaminan dan membuat perjanjian yang relevan atas nama Pemerintah Federasi Rusia. Dalam hal ini, prasyaratnya adalah pemeriksaan awal terhadap kondisi keuangan penerima jaminan.

Jaminan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan jaminan kota diberikan kepada entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya dan badan hukum untuk memastikan pemenuhan kewajiban mereka kepada pihak ketiga. Perjanjian jaminan menetapkan kewajiban yang dijamin olehnya.

Undang-undang (keputusan) tentang anggaran menetapkan daftar jaminan yang diberikan kepada entitas konstituen individu Federasi Rusia, kotamadya dan badan hukum dalam jumlah yang melebihi 0,01% dari pengeluaran anggaran yang sesuai.

Ketika penerima jaminan memenuhi kewajibannya kepada pihak ketiga, utang entitas konstituen Federasi Rusia, utang kota dikurangi dengan jumlah yang sesuai, yang tercermin dalam laporan pelaksanaan anggaran.

Lembaga anggaran tidak berhak menerima pinjaman dari bank dan orang lain serta badan hukum, kecuali pinjaman dari anggaran dan dana non-anggaran negara. Pengecualian adalah kasus di mana lembaga yang disebutkan tertunda dalam pendanaan dari anggaran selama lebih dari dua bulan atau dibiayai oleh tidak lebih dari 75% dari jumlah alokasi anggaran yang ditetapkan oleh pemberitahuan alokasi anggaran untuk kuartal tersebut. Dalam hal ini, lembaga anggaran memiliki hak untuk secara mandiri menentukan arah pengeluaran kas dari rekeningnya di badan perbendaharaan dalam batas-batas kewajiban anggaran dan volume pendanaan yang disesuaikan oleh pengelola dana anggaran yang lebih tinggi.

Perusahaan kesatuan negara bagian dan kota harus mendaftarkan pinjaman mereka dari pihak ketiga dengan otoritas keuangan. Badan pelaksana anggaran menyimpan daftar utang perusahaan kesatuan.

Undang-undang mengatur prosedur berikut untuk membayar utang internal negara Federasi Rusia, utang internal entitas konstituen Federasi Rusia, dan utang kota.

Biaya penempatan, pembayaran pendapatan, dan pembayaran kembali kewajiban Federasi Rusia dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal melalui Bank Sentral Federasi Rusia dan lembaga-lembaganya, kecuali ditentukan lain oleh Pemerintah Federasi Rusia. Pada saat yang sama, Bank Sentral Federasi Rusia dan lembaga keuangan khusus lainnya menjalankan fungsi agen umum Pemerintah Federasi Rusia berdasarkan perjanjian khusus. Bank Sentral Federasi Rusia melakukan fungsi-fungsi ini secara gratis.

Federasi Rusia memiliki sistem akuntansi dan pendaftaran pinjaman negara Federasi Rusia yang terpadu. Subyek Federasi Rusia, kotamadya mendaftarkan pinjaman mereka ke Kementerian Keuangan Federasi Rusia, yang mengelola buku-buku negara tentang utang internal dan eksternal Federasi Rusia (Buku Utang Negara Federasi Rusia).

Buku Utang Negara Federasi Rusia berisi informasi berikut:

– volume kewajiban utang (termasuk jaminan) dari Federasi Rusia;

– tanggal terjadinya kewajiban;

– bentuk kewajiban mengamankan;

– pemenuhan kewajiban ini secara penuh atau sebagian;

- Informasi lainnya.

Undang-undang anggaran mengatur prosedur untuk mengeluarkan pinjaman oleh Federasi Rusia ke negara-negara asing, badan hukum mereka, dan organisasi internasional. Pinjaman negara ini membentuk aset eksternal negara Federasi Rusia. Kewajiban utang negara asing kepada Federasi Rusia sebagai kreditur membentuk utang negara asing kepada Federasi Rusia.

Informasi tentang ukuran dan struktur utang negara asing ke Federasi Rusia berdasarkan jenis kewajiban utang dan peminjam termasuk dalam Duma Negara sebagai bagian dari dokumen dan bahan yang diserahkan bersamaan dengan rancangan undang-undang federal tentang anggaran.

Pemberian pinjaman ke luar negeri sering disertai dengan restrukturisasi utang - pelunasan kewajiban mereka dengan implementasi simultan pinjaman dalam jumlah kewajiban utang yang harus dibayar dengan penetapan persyaratan layanan dan periode pembayaran lainnya. Restrukturisasi dapat dilakukan dengan penghapusan sebagian (pengurangan) utang.

Undang-undang anggaran federal menyetujui:

– jumlah pembayaran dan pembayaran bunga atas utang negara asing;

- jumlah maksimum utang negara asing pada akhir tahun, kecuali negara bagian - anggota CIS;

- jumlah maksimum utang negara-negara anggota CIS;

- jumlah maksimum pinjaman yang diberikan kepada negara asing, badan hukumnya, dan organisasi internasional, dengan pengecualian pinjaman yang diberikan kepada negara anggota CIS;

- volume maksimum pinjaman yang diberikan kepada negara-negara anggota CIS;

– Program pemberian pinjaman kepada negara asing, badan hukumnya, dan organisasi internasional.

Program untuk penyediaan pinjaman negara oleh Federasi Rusia ke negara-negara asing, badan hukum mereka dan organisasi internasional dengan mengorbankan anggaran federal adalah daftar pinjaman untuk tahun berikutnya, yang menunjukkan:

1) tujuan pemberian pinjaman;

2) nama penerima pinjaman;

3) total volume pinjaman;

4) volume pinjaman yang diberikan pada tahun tertentu.

Program ini disetujui ketika Duma Negara menganggap rancangan undang-undang tentang anggaran dalam bacaan ketiga sebagai lampiran terpisah dari undang-undang tersebut. Jika Program tidak disetujui, program yang disetujui sebelumnya diperpanjang untuk satu tahun lagi sampai Program baru disetujui.

Perjanjian tentang pemberian pinjaman kepada Federasi Rusia dalam jumlah lebih dari $10 juta dapat ditandatangani oleh pihak Rusia hanya jika pinjaman tersebut disetujui pada tahun pertama yang diharapkan sebagai bagian dari Program.

Jika, setelah dimasukkannya pinjaman dalam Program, yang nilainya melebihi setara dengan $10 juta, jumlah yang tidak dialokasikan untuk pinjaman individu melebihi 15% dari total volume pinjaman untuk tahun berikutnya, program yang ditentukan harus dirinci: itu harus menyediakan untuk mengurangi jumlah pinjaman, yang nilainya kurang dari $10 juta, sampai jumlah yang tidak dialokasikan untuk pinjaman individu turun di bawah 15% dari total volume pinjaman.

Perjanjian tentang pemberian pinjaman kepada Federasi Rusia, yang pelaksanaannya memerlukan peningkatan volume maksimum pinjaman kepada Federasi Rusia, disetujui oleh undang-undang tentang anggaran, hanya dapat disimpulkan setelah membuat perubahan yang sesuai pada undang-undang ini.

Perjanjian kredit Federasi Rusia disetujui oleh undang-undang federal yang diadopsi oleh Majelis Federal, jika:

– kredit yang ditetapkan oleh perjanjian ini tidak termasuk dalam Program;

– sumber keuangan yang diberikan kepada mereka melebihi 10 juta dolar untuk seluruh jangka waktu pinjaman;

- eksekusi mereka membutuhkan peningkatan volume maksimum pinjaman yang disetujui oleh undang-undang tentang anggaran.

Perjanjian tentang restrukturisasi utang atau pembatalan utang negara asing kepada Federasi Rusia tunduk pada ratifikasi oleh Duma Negara, dengan pengecualian kasus restrukturisasi utang dan pembatalannya dalam kerangka partisipasi Federasi Rusia dalam organisasi keuangan internasional dan klub keuangan pada istilah umum dan seragam untuk semua peserta dalam organisasi dan klub ini.

Penyerahan hak tagih atas kewajiban utang negara asing kepada Federasi Rusia dapat dilakukan sesuai dengan undang-undang khusus atau dengan ketentuan tentang pengalihan hak tagih yang sesuai yang terkandung dalam undang-undang tentang anggaran.

pertanyaan tes

Jelaskan pinjaman pemerintah dalam hal kategori ekonomi,

Apa saja bentuk-bentuk kredit publik dan klasifikasi pinjaman publik,

Sebutkan dan jelaskan tugas-tugas yang diselesaikan dalam proses pengelolaan utang publik.

Tugas untuk belajar mandiri secara individu

pekerjaan siswa

Pilih data yang mencerminkan defisit umum dan primer (surplus) anggaran federal, volume dan struktur pinjaman dalam dan luar negeri di tingkat federal pada periode 2005-2010. Berdasarkan data yang terkumpul, buatlah tabel analitik sedemikian rupa sehingga indikatornya menjawab pertanyaan sebanyak mungkin. Menampilkan proses yang paling penting pada grafik (diagram, diagram, dll). Memberi analisis rinci materi digital dan grafis.