Pemilihan internal partai(pemungutan suara pendahuluan) - pemilihan calon tunggal dari partai politik. Pemenang pemilu intra partai kemudian bersaing dengan calon dari partai lain pada pemilu utama. Inti dari pemilu intra-partai adalah untuk memastikan bahwa kandidat dari partai yang sama tidak “mengambil” suara satu sama lain pada pemilu utama, karena jumlah pemilih mereka biasanya berdekatan. Yang kalah terkadang masih berpartisipasi dalam pemilu utama, namun sebagai kandidat independen, tanpa dukungan dari partainya.

Istilah ini juga digunakan untuk menunjukkan fenomena tersebut pendahuluan(Pemilihan pendahuluan dalam bahasa Inggris, jamak - pemilihan pendahuluan utama dalam bahasa Inggris - pendahuluan).

Pemilu intra-partai bisa bersifat terbuka, di mana siapa pun dapat memilih, atau tertutup, di mana hanya anggota partai yang memegang pemilihan pendahuluan yang dapat memilih. Selain itu, ada banyak opsi perantara. Terkadang dua kandidat yang memperoleh suara terbanyak dalam suatu pemilu ikut serta dalam putaran kedua.

Pemilihan internal partai sering digunakan di Amerika Serikat, lebih jarang di negara lain.

Rusia

Pemilihan pendahuluan pertama dalam sejarah Rusia diadakan pada bulan Mei 2000 di St. Petersburg oleh cabang lokal partai Yabloko dan Union of Right Forces, yang, sebelum pemilihan gubernur kota ini, mengundang warga untuk memilih kandidat dari Partai Demokrat. , dan terdapat kesepakatan bahwa pemenang kedua akan menarik pencalonannya demi pemenang.

Juga pada tahun 2007, A Just Russia mengadakan pemilihan internal partai untuk menentukan calon gubernur Wilayah Altai. Siapapun dapat memilihnya, yang mana poin khusus dibuka. Namun, kedepannya, A Just Russia tidak mengadakan pemilihan internal partai.

Pada tahun 2011, Rusia Bersatu mengadakan pemilihan internal partai untuk pemilihan Duma Negara bersama dengan Front Populer Seluruh Rusia (ONF), yaitu koalisi organisasi publik, termasuk partai Rusia Bersatu. Pemungutan suara ini disebut “Pemilu Utama Nasional”, namun nyatanya bukan itu. Calon Pratama Nasional dipilih oleh panitia khusus. Bahkan tidak seluruh anggota partai mempunyai hak pilih, melainkan hanya sekitar 200 ribu pemilih yang dipilih secara khusus. Menurut peneliti A. Yu. Yanklovich, “Primer Nasional” pada dasarnya adalah acara internal partai yang tidak berdampak signifikan pada kampanye pemilu Duma Negara tahun 2011. Selain itu, hasil pemungutan suara pada “Pratama Nasional” sebagian besar diabaikan. Dari 80 daftar calon wakil Duma Negara kelompok daerah yang dicalonkan kongres Rusia Bersatu, hanya 8 daftar yang bertepatan dengan daftar pemenang “Pendahuluan Nasional”. Namun demikian, peristiwa tersebut berperan dalam tersingkirnya kandidat: ada kasus ketika para deputi Duma Negara saat ini, karena melihat bahwa mereka tidak mendapat dukungan dari para pemilih, menarik pencalonan mereka. Misalnya, di Wilayah Altai pada tahun 2011, dua wakil Duma Negara saat ini menarik diri dari pemungutan suara setelah salah satu dari mereka mendapat hasil rendah di 4 tempat pemungutan suara pertama, dan yang kedua kalah di akhir 11 tempat pemungutan suara.

Selanjutnya, Rusia Bersatu terkadang mulai menggunakan model pemilihan pendahuluan yang “terbuka”, yang memungkinkan semua pemilih yang berminat untuk memilih. Pada tahun 2014, dalam pemilihan pendahuluan Rusia Bersatu sebelum pemilihan Duma Kota Moskow, hampir semua warga negara dapat memilih, dan bukan hanya pemilih terdaftar.

Pemilihan pendahuluan untuk pemilihan Presiden Rusia 2018

Pemilihan pendahuluan sepuluh partai non-parlemen “Forum Kekuatan Ketiga 2018”

Juga atas inisiatif ahli strategi politik Andrei Bogdanov, sepuluh partai non-parlemen mengadakan pemilihan pendahuluan dengan nama “Forum Kekuatan Ketiga”. Yang termasuk: Partai Demokrat Rusia (A.V. Bogdanov), Partai Veteran Rusia (I.V. Rezyapov), Partai Rakyat Rusia (I.V. Volynets), SDPR (S.O. Ramazanov), partai “JUJUR” "(A.V. Zolotukhin), Persatuan Warga (V.N. Smirnov), Partai Monarki Rusia (A.A. Bkov), Partai Reformasi Sosial (S.P. Polishchuk), Partai Internasional (A.V. Getmanov), Aliansi Rakyat (O.I. Anishchenko). Akibatnya, tempat pertama diambil oleh Ketua Partai Veteran Rusia Ildar Rezyapov, yang menolak untuk berpartisipasi dan mendukung Presiden Rusia saat ini V.V. Putin. Blok tersebut mencalonkan Irina Volynets, yang kemudian menarik pencalonannya.

Amerika Serikat

Di Amerika Serikat, pemilihan internal partai pertama diadakan pada tahun 1842. Negara bagian pertama yang mengesahkan undang-undang dasar adalah Florida pada tahun 1901. Sebelumnya, calon dipilih dalam rapat dan kongres partai. Seringkali merupakan hasil negosiasi di belakang layar. Namun, setelah Perang Dunia Pertama, praktik penyelenggaraan pemilihan pendahuluan menurun - menurut A. Vare, pada tahun 1936, pemilihan pendahuluan hanya diadakan di 9 negara bagian. Selanjutnya, pemilihan pendahuluan mulai diadakan di sebagian besar negara bagian.

Saat menghitung suara, berbagai sistem pemungutan suara dan skema multi-tahap digunakan. Di sejumlah negara bagian utara, terdapat tradisi mendukung kandidat yang memperoleh suara mayoritas aritmatika. [ ] Di negara bagian selatan, kesenjangan suara antara pemenang dan pesaing terdekatnya diukur. [ ] Di 11 negara bagian AS, bukan pemilihan pendahuluan yang diadakan, tetapi konferensi partai atau referendum partai - kaukus.

Negara-negara lain

Pemilihan pendahuluan diadakan di beberapa negara di Amerika Latin dan Eropa. Di Argentina dan Uruguay, pemilihan pendahuluan diwajibkan bagi semua partai politik. Namun, di Argentina, pemilih diharuskan berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan atau akan dikenakan denda (mulai 2016). Pemilihan pendahuluan non-partai juga diadakan oleh beberapa partai politik di Inggris, Kanada, dan Prancis pada tahun 2010-an.

Pada tanggal 9 September 2016, pencalonan kandidat untuk berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan di Republik Rakyat Donetsk untuk pemilihan wakil parlemen republik secara resmi dimulai. Pada tanggal 17 September 2016, pendaftaran peserta pemilihan pendahuluan telah selesai. Sebanyak 1.095 peserta terdaftar dan 97 pelamar ditolak. Salah satu alasan penolakan pendaftaran adalah pemohon tidak memberikan informasi tentang kurangnya catatan kriminal. Berdasarkan data resmi, sekitar 370 ribu orang mengikuti pemungutan suara pada 2 Oktober 2016.

Di LPR, pendaftaran peserta pemungutan suara pendahuluan berakhir pada 18 September 2016, namun jumlah calon jauh lebih sedikit dibandingkan di DPR - hanya 243 pemohon, 234 di antaranya terdaftar. Jumlah warga yang memilih di LPR ternyata juga lebih sedikit dibandingkan di DPR, hanya di atas 61 ribu orang. Pada pemilihan pendahuluan itu sendiri, calon dipilih bukan untuk wakil parlemen republik, tetapi untuk badan pemerintah daerah Lugansk, Aleksandrovsk, dan desa Yubileiny. Pada pemilihan pendahuluan sebelumnya di DPR dan LPR, kandidat dari “Republik Donetsk” dan “Damai untuk Wilayah Luhansk” masing-masing menang.

Catatan

1. Sokolov V.A. Transformasi "partai kekuasaan" dalam sistem kepartaian Rusia modern: disertasi ... kandidat ilmu politik: 23.00.02 / Sokolov Vyacheslav Aleksandrovich; [Tempat perlindungan: Yaroslav. negara Universitas dinamai menurut namanya P.G.Demidov]. - Yaroslavl, 2010. - 235 hal.
2. Zheltov M.V. Lembaga hak pilih dan pemilu: fungsi dan peran sosial dalam struktur politik masyarakat: disertasi ... Doktor Ilmu Sosiologi: 23.00.02. - Kemerovo, 2005. - 404 hal.
3. Alexander Kynev. Demokrasi Potemkin (belum diartikan) . Gazeta.Ru.
4. Shishkina N. E. “Primer” sebagai pra-tahap proses pemilu // Buletin Hukum Siberia. - 2008. - No.1. - Hal.33
5. Karavaev A. A. Pemungutan suara intra-partai (pemilihan pendahuluan) sebagai faktor dalam perkembangan demokrasi di Rusia modern (pada contoh Wilayah Altai) // Kekuasaan. - 2012. - No. 11. - Hal. 65
6. Karavaev A. A. Pemungutan suara intra-partai (pemilihan pendahuluan) sebagai faktor dalam perkembangan demokrasi di Rusia modern (pada contoh Wilayah Altai) // Kekuasaan. - 2012. - No.11. - Hal.65 - 66
7. Yanklovich A. Yu. Teknologi pemilihan pendahuluan di tanah politik Rusia // Kekuasaan. - 2016. - No. 4. - Hal. 62 - 63
8. Bagaimana, mengapa dan mengapa: alasan dan pelajaran dari pemilihan pendahuluan Rusia Bersatu - 2016 Salinan arsip tertanggal 24 September 2016 di Wayback Machine
9. Karavaev A. A. Pemungutan suara intra-partai (pemilihan pendahuluan) sebagai faktor dalam perkembangan demokrasi di Rusia modern (pada contoh Wilayah Altai) // Kekuasaan. - 2012. - No. 11. - Hal. 67
10. Jumlah pemilih yang hadir dalam pemilihan pendahuluan di Moskow mencapai rekor tertinggi
11. Pemungutan suara pendahuluan “Gelombang Perubahan” PARNAS
12. Pemungutan suara awal "Tribune of Growth" 2016 (belum diartikan) (tautan tidak tersedia). Diakses tanggal 10 Juni 2016.

Pemungutan suara awal Rusia Bersatu untuk memilih calon wakil Duma Negara akan berlangsung di seluruh negeri pada 22 Mei. Menurut statistik, setiap detik orang Rusia mengetahui hal ini, tetapi tidak secara detail. Mengapa kandidat memerlukan pemilihan pendahuluan? Mengapa - pesta? Kami mencoba menjawab pertanyaan yang paling sering diajukan.

Mengapa kita memerlukan pemilihan pendahuluan jika ada pemilu?

Akan ada sejumlah besar kandidat dalam pemilu. Tahun ini, untuk pertama kalinya sejak tahun 2003, kami memilih wakil-wakil dengan menggunakan sistem campuran: 225 dari daerah pemilihan dengan mandat tunggal, 225 dari daftar partai. Di daerah pemilihan, partai-partai harus mencalonkan masing-masing satu calon, namun dengan adanya daftar, segalanya menjadi sedikit lebih rumit.

Meskipun tidak semua orang akan masuk ke Duma sekaligus, partai mana pun merekrut kandidat ke dalam daftar “dengan cadangan” - sehingga nantinya mereka dapat mengalihkan mandat yang kosong jika anggota parlemen lebih memilih pekerjaan lain. Oleh karena itu, akan ada banyak kandidat. Siapa yang harus dicalonkan? Dan yang lebih penting lagi, bagaimana mendistribusikan peringkat dalam daftar - siapa yang harus diberi garis teratas, dan siapa yang harus dibiarkan di bawah, kepada siapa pembagian mandat, jika memang demikian, akan terjadi. dilakukan pada akhir pertemuan?

Hampir semua partai Rusia memutuskan hal ini di belakang layar - daftar yang telah disiapkan sebelumnya diserahkan ke kongres pra-pemilihan, dan para delegasi menyetujuinya. Rusia Bersatu mengabadikan prosedur pemilihan pendahuluan dalam piagam partai pada tahun 2009, dan pada tahun 2016, untuk pertama kalinya, pemungutan suara pendahuluan diadakan di seluruh negeri pada hari yang sama. Tujuan utamanya adalah memilih kandidat yang paling efektif. Rusia Bersatu mempercayakan tugas ini kepada warga negara, yang selanjutnya akan memilih dalam pemilu pada 18 September.

Bagaimana pendapat orang Rusia mengenai gagasan ini?

Secara positif. Sebagaimana jajak pendapat VTsIOM yang dilakukan seminggu sebelum pemungutan suara, pada 14-15 Mei 2016, menunjukkan bahwa 33 persen warga Rusia menyetujui gagasan tersebut, tidak hanya pemilih Rusia Bersatu (40 persen), tetapi juga pendukung Rusia yang Adil (35). persen), Partai Komunis Federasi Rusia (30 persen) dan bahkan partai non-parlemen (42 persen). Setiap detik orang Rusia (47 persen) mengetahui tentang satu hari pemungutan suara pendahuluan pada tanggal 22 Mei, dan satu dari tiga (32 persen) berencana untuk pergi ke tempat pemungutan suara. Selain itu, dua pertiga dari mereka yang berkumpul untuk memilih bahkan mengetahui di mana lokasi TPS berada, dan sepertiga bahkan menyebutkan alamat sebenarnya.

Foto: Dmitry Lebedev / Kommersant

Apa artinya ini bagi para kandidat?

Jauh lebih mudah untuk menyepakati pencalonan di belakang layar dibandingkan mengikuti kampanye pemilu beberapa bulan sebelum dimulai. Namun sistem seperti itu, dalam bahasa para ilmuwan politik, memberikan jawaban atas permintaan kelompok-kelompok baru elit yang aktif secara sosial. Sederhananya, pemilihan pendahuluan menjadi sebuah dorongan sosial bagi anggota partai akar rumput atau warga negara aktif yang menghubungkan masa depan mereka dengan aktivitas politik. Omong-omong, Vladimir Putin juga berbicara mengenai hal ini: menurutnya, sistem seperti itu “akan mendorong orang-orang terkemuka yang tertarik dan bersedia bekerja demi kepentingan masyarakat, termasuk di badan legislatif tertinggi negara.” Dan peningkatan sosial, seperti yang Anda tahu, adalah vaksin terbaik melawan stagnasi.

Mengapa Rusia Bersatu membutuhkan ini?

Partai membutuhkan calon yang lumayan dan diminati pemilih. Terutama di daerah pemilihan dengan satu wakil, di mana perjuangan serius diperkirakan akan terjadi dalam beberapa kasus. Tidak ada gunanya mencalonkan calon di suatu daerah yang sekadar “setuju” dengan pimpinan partai lokal, lalu gagal dalam perjuangan politik dan kalah dalam pemilu. Primer adalah uji kekuatan dalam kondisi dekat dengan pertempuran. Omong-omong, itulah sebabnya, dari empat pemilihan pendahuluan yang dikembangkan di partai, tahun ini yang digunakan adalah pemilihan pendahuluan yang paling terbuka: tidak hanya pendukung Rusia Bersatu yang diundang untuk memberikan suara di “babak kualifikasi”. Hal ini memungkinkan Anda untuk memahami kandidat potensial mana yang populer di kalangan semua warga negara.

Apa manfaatnya bagi masyarakat?

Pemilihan pendahuluan memberikan kesempatan bagi partai untuk mengandalkan masyarakat sipil, karena peluang kemenangan terbesar ada di antara para pemimpin opini publik yang telah membuktikan kemampuannya melalui tindakan nyata. Lebih dari 40 persen peserta pemilihan pendahuluan adalah non-partisan. Dan mereka juga tidak perlu bergabung dengan Rusia Bersatu untuk dicalonkan menjadi Duma Negara; cukup tidak menjadi anggota partai lain. Ini adalah seruan “non-partisan” yang paling luas yang diajukan para kandidat dalam beberapa tahun terakhir. Inilah aktivis sosial dan perwakilan muda dari bisnis yang aktif secara sosial - singkatnya, semua “wajah baru” yang sangat diminati masyarakat. Oleh karena itu, pemungutan suara awal Rusia Bersatu adalah semacam penyetelan ulang sistem politik Rusia.

Apakah para deputi saat ini memiliki hak istimewa dalam pemilihan pendahuluan?

TIDAK. Para deputi Duma Negara saat ini harus mendaftar dengan cara yang sama dan berjuang secara setara dengan “pendatang baru” atau “serigala muda”. Ini adalah kondisi yang sulit bagi keduanya: mereka yang baru terjun ke dunia politik terpaksa berhadapan dengan politisi berpengalaman. Dan aparatur berpengalaman dihadapkan pada kebutuhan untuk membuktikan kemampuan mereka untuk bekerja dalam lingkungan publik yang kompetitif. Banyak mantan “anggota daftar” yang belum siap menghadapi hal ini. Di suatu tempat seorang wakil yang berpengalaman akan lebih kuat, di suatu tempat seorang aktivis sipil yang baru pertama kali mencoba politik - yang utama adalah yang terkuat menang. Tidak ada “kuota wakil” atau manfaat untuk pencalonan anggota parlemen saat ini.

Foto: Alexander Miridonov / Kommersant

Apakah para deputi berpengalaman benar-benar setuju untuk bersaing dengan pendatang baru?

Ya, dan ini merupakan tren positif - kesiapan para wakil politisi berstatus tinggi untuk mencalonkan diri di distrik dan pemilihan pendahuluan untuk bersaing secara setara dengan pendatang baru. Secara khusus, Ketua Duma Negara Sergei Naryshkin berada di daerah pemilihan di wilayah Leningrad, sekretaris Dewan Umum partai dan ketua panitia penyelenggara federal pemilihan pendahuluan Sergei Neverov berada di wilayah Smolensk, dan pemimpin faksi Vladimir Vasiliev berada di daerah pemilihan. wilayah Tver. Deputi lain dengan ketenaran federal (Vyacheslav Nikonov, Andrei Makarov, Vladimir Pligin, Pavel Krasheninnikov) hanya masuk dalam daftar, tetapi dalam kelompok regional baru. Ini juga semacam ujian elektabilitas.

Seberapa kuat persaingan di pemilihan pendahuluan?

Hal ini sangat kuat di beberapa daerah. Di antara subyek Federasi di mana satu wilayah setara dengan daerah pemilihan, Sevastopol memimpin (15 orang per kursi), dan persaingan paling sedikit ada di Tyva - namun, bahkan di sana, sebanyak lima anggota Rusia Bersatu menantang satu sama lain untuk mendapatkan hak untuk mencalonkan diri. Di daerah pemilihan dengan mandat tunggal, persaingan minimum di wilayah Tver adalah 4-5 orang per kursi. Sebagai perbandingan, di wilayah Ryazan terdapat 10 orang per kursi, dan di wilayah Vladimir - 16. Menurut daftar partai, pemimpin mutlaknya adalah Moskow, di mana 126 calon potensial mendaftar untuk pemilihan pendahuluan.

Apakah adil mengadu politisi berpengalaman dengan pemula?

Untuk memberikan kesempatan yang sama kepada semua orang, Rusia Bersatu meluncurkan proyek pelatihan Kandidat pada bulan Januari, sebuah sekolah partai de facto untuk melatih politisi masa depan. Di sana mereka memberi saya pengetahuan hukum yang diperlukan, mengajari saya cara berkomunikasi dengan pemilih, mempresentasikan program saya, dan berdebat. Hal ini sesuai dengan prinsip-prinsip utama pemilihan pendahuluan Rusia Bersatu - daya saing, keterbukaan, dan legitimasi, yang ketaatannya memerlukan penciptaan kondisi yang sama bagi semua peserta dalam pemungutan suara pendahuluan.

Foto: Petr Kovalev / Interpress / TASS

Dengan siapa para kandidat berdebat selama pemilihan pendahuluan?

Bersama. Mengingat tingginya tingkat persaingan, adu mulut dengan anggota atau pendukung partai sendiri bukanlah hal yang mudah. Debat juga merupakan pertemuan dengan pemilih yang datang untuk mendengarkan politisi. Dalam kerangka pertemuan dan debat tersebut, para calon ditugasi untuk menunjukkan seberapa dalam mereka tenggelam dalam permasalahan di daerahnya, menunjukkan kemampuan mempertahankan sudut pandangnya, “menuduh” gagasan orang lain, dan merumuskan pendiriannya. Syarat wajib bagi seluruh peserta pemilihan pendahuluan adalah mengikuti setidaknya dua debat. Siapa pun yang tidak memenuhi syarat ini dilarang berpartisipasi lebih lanjut dalam perjuangan.

Persyaratan apa yang dikenakan pada peserta pemilihan pendahuluan?

Yang paling penting adalah kemurnian di hadapan hukum dan kepatuhan yang ketat terhadap standar moral dan etika. Ini bukanlah kata-kata biasa; kita berbicara tentang pemeriksaan yang jelas terhadap kepatuhan kandidat terhadap persyaratan undang-undang pemilu. Misalnya, orang-orang dengan kewarganegaraan ganda atau dengan catatan kriminal, termasuk yang telah dihapuskan, tidak mempunyai hak untuk mencalonkan diri (dalam hal ini, persyaratan prosedurnya lebih ketat daripada norma undang-undang pemilu). Oleh karena itu, setiap peserta pemilihan pendahuluan hanya dapat menjadi warga negara Rusia, tanpa kewarganegaraan lain atau izin tinggal di negara lain. Dan terakhir, masyarakat tidak boleh mempertanyakan reputasinya.

Bagaimana jika bukti yang memberatkan terungkap?

Memang, bagaimana pun cara Anda memeriksa peserta, berbagai fakta yang memberatkan akan tetap menjadi rahasia umum. Dari sudut pandang partai, hal ini menciptakan filter tambahan untuk menyaring kandidat sebelum pencalonan resmi. Rusia Bersatu siap menghadapi kenyataan bahwa beberapa kandidat pemilu harus berpisah jika rincian biografi mereka yang tidak menyenangkan terungkap. Namun pada akhirnya, hanya mereka yang lolos uji publisitas yang akan menjadi kandidat, sehingga selama kampanye pemilu tidak perlu lagi takut akan gelombang PR kulit hitam. Dan kegelisahan para pemenang pemilihan pendahuluan akan mereda - mereka akan belajar bereaksi dengan tenang terhadap serangan pesaing dan perhatian jurnalis.

Apa yang mengancam kandidat dalam menggunakan sumber daya administratif?

Hal ini tidak dapat diterima, tegas partai tersebut. Membeli suara, menyuap pemilih, mengangkut karyawan perusahaan mereka ke tempat pemungutan suara untuk “mencurangi” suara - inilah yang kini ditanggapi dengan sangat keras oleh Rusia Bersatu. Pertama, episode-episode seperti itu melemahkan gagasan untuk menemukan tokoh-tokoh yang benar-benar lumayan dan menarik secara elektoral. Dan kedua, hal ini dapat mendiskreditkan partai tersebut, karena para pesaing siap menggunakan setiap kasus seperti itu untuk melawan Rusia Bersatu. Mereka yang mencoba menjadi kandidat dengan cara seperti itu juga akan berpisah tanpa penyesalan. Jika fakta tersebut ditemukan sebelum tanggal 22 Mei, maka ini menjadi alasan untuk mengeluarkan peserta dari perlombaan. Dan jika pada hari pemungutan suara sendiri, hasil daerah tersebut akan dibatalkan.

Pada tanggal 21-22 Januari, kongres ke-16 partai politik Rusia Bersatu diadakan di Moskow, di mana ketua partai Dmitry Medvedev secara khusus menekankan perlunya melanjutkan praktik satu hari pemungutan suara pendahuluan partai (pemilihan pendahuluan) dalam pemilu di semua tingkatan. .

Pada tanggal 10 September 2017 akan diadakan pemilihan gubernur daerah di wilayah kita. Kami berbicara tentang model pemungutan suara intra-partai dan pemilihan gubernur mendatang dengan konsultan politik, kandidat ilmu politik, direktur Pusat Inisiatif Sosial-Politik ANO Alexander Semyonov.

- Alexander Viktorovich, hewan jenis apa ini - pemilihan pendahuluan, dan apa model pemilihan pendahuluan terbuka dan tertutup?

Pada kenyataannya, pemilihan pendahuluan adalah pemungutan suara pendahuluan di dalam partai untuk menentukan calon suatu jabatan pilihan tertentu, misalnya gubernur. Saya tegaskan, ini acara internal partai, yakni partai ingin memahami terlebih dahulu dan memutuskan sendiri calon mana yang paling layak. Sedangkan untuk model pemungutan suara pendahuluan intra partai saat ini ada empat.

Menurut yang pertama – paling terbuka – warga daerah yang datang ke TPS mempunyai hak pilih. Pada model kedua, seluruh penduduk di wilayah tersebut juga dapat memilih, namun mereka harus mendaftar terlebih dahulu. Model ketiga menyatakan bahwa hanya anggota partai yang berkuasa dan anggota organisasi publik yang menjadi pemilih. Terakhir, menurut model keempat, hanya anggota partai yang berhak memilih.

Dalam praktik Rusia Bersatu, berkembang bahwa pada pemilu daerah, cabang daerahlah yang menentukan model pemungutan suara pendahuluan yang akan dijadikan dasar. Misalnya, dalam pemilihan wakil Duma Negara tahun lalu, Rusia Bersatu menggunakan model pertama: setiap pemilih dapat memilih. Namun pemilihan pendahuluan gubernur pada tahun 2016 di semua daerah tempat berlangsungnya pemilihan kepala daerah diselenggarakan menurut model ketiga: calon dipilih oleh anggota partai dan aktivis sosial. Jadi saya tekankan sekali lagi: ini sepenuhnya merupakan keputusan internal partai – model mana yang akan diterapkan, pemilu apa, dan di daerah mana.

Kriteria kelayakan

- Atau mungkin pemungutan suara pendahuluan ini tidak diperlukan, karena ini acara internal partai?

Saya telah mengatakan hal ini lebih dari sekali dan saya akan mengulanginya lagi: partai yang secara aktif menggunakan prosedur pemilihan pendahuluan menciptakan keunggulan kompetitif bagi dirinya sendiri bahkan sebelum kampanye pemilu resmi dimulai.

Pertama, ini merupakan permulaan yang awal, jauh sebelum dimulainya kampanye resmi. Dan di sini, seperti dalam pepatah: orang yang berlari lebih awal, dan tidak berlari lebih cepat, sering kali menang.

Kedua, ini adalah kesempatan untuk menilai calon potensial mana yang paling kuat secara elektoral. Lagi pula, model keempat yang paling tertutup sekalipun, ketika hanya anggota partai yang memilih, memungkinkan kita memahami siapa yang paling berwibawa di partai, siapa yang kompeten membangun kampanye di tingkat pemungutan suara pendahuluan. Anggota partai adalah pemilih yang sama...

- Ternyata pemungutan suara pendahuluan hanya menguntungkan partai. Partai apa lagi, selain Rusia Bersatu, yang menggunakan prosedur pemungutan suara awal?

Ada upaya untuk menyelenggarakan pemilihan pendahuluan oleh A Just Russia dan PARNAS, tetapi tidak bisa disebut berhasil. Saat ini, hanya Rusia Bersatu yang menyelenggarakan dan menyelenggarakan pemilihan pendahuluan secara sistematis.

- Mengapa pihak lain tidak memanfaatkan peluang tersebut jika pemungutan suara pendahuluan hanya menguntungkan partai?

Padahal, pertanyaan ini perlu ditanyakan kepada perwakilan partai. Saya hanya bisa berasumsi mengapa mereka tidak menggunakannya. Menurut pendapat saya, bagi partai-partai lain, baik parlemen maupun non-parlemen, hal ini terutama disebabkan oleh kekurangan personel yang biasa terjadi; pada kenyataannya, tidak ada yang bisa dipilih, sehingga tidak digunakan. Sementara Rusia Bersatu mempunyai bangku cadangan yang panjang.

Pemilih butuh hasil nyata...

- Mari kita kembali ke pemilihan pendahuluan gubernur di wilayah kita. Menurut Anda, model apa yang akan diambil dalam pemungutan suara pendahuluan di wilayah kita?

Saya bukan anggota Rusia Bersatu dan badan-badan pemerintahannya. Izinkan saya tekankan sekali lagi bahwa ini sepenuhnya merupakan masalah internal partai - model mana yang akan digunakan. Dan hal ini bergantung pada badan pemerintahan federal dan regional Rusia Bersatu untuk memutuskannya, dan itu adalah hal yang normal. Anda tahu, saya bahkan dapat membayangkan situasi ketika hanya satu orang yang akan dicalonkan dalam pemilihan pendahuluan Rusia Bersatu di wilayah kita - sisanya tidak ingin bersaing dengannya. Dan ini juga merupakan situasi normal.

Soalnya, berdasarkan hasil pemilihan pendahuluan, kemungkinan besar kita akan tahu siapa yang akan menjadi gubernur di daerah itu, menurut saya, ini bukan masalah Rusia Bersatu, tapi masalah partai lain. Saya telah mengatakan berkali-kali dan akan mengulanginya lagi: cabang-cabang oposisi parlemen di daerah sedang berada dalam krisis yang parah, belum lagi partai-partai non-parlemen di cabang-cabang regional. Di sini kita tidak perlu bicara tentang peluang kemenangan, namun tentang memastikan bahwa wakil-wakil oposisi di parlemen dan non-parlemen di wilayah tersebut dapat lolos dari penyaringan kota dan mendaftarkan calon-calon mereka.

- Apa maksudmu, Alexander Viktorovich?

Perlu dipahami bahwa untuk menjadi calon gubernur, pertama-tama perlu mengatasi apa yang disebut filter kota, yaitu mendapatkan dukungan dari sejumlah wakil rakyat dan kepala daerah yang dipilih dalam pemilu. Sesuai dengan undang-undang daerah, ini adalah 7% dari jumlah total wakil kota terpilih dan kepala di 22 dari 29 kotamadya di wilayah Ryazan. Pada pemilu terakhir tahun 2012, jumlahnya mencapai 230 tanda tangan, sedangkan 44 di antaranya harus tanda tangan wakil dumas kabupaten dan dumas kabupaten kota. Saat ini, karena adanya perubahan jumlah wakil dan kepala kota terpilih di wilayah tersebut, calon gubernur potensial perlu mengumpulkan 219 tanda tangan di 22 dari 29 kotamadya di wilayah Ryazan, sementara 48 di antaranya harus merupakan tanda tangan para deputi. dumas kabupaten dan kabupaten dumas kota.

Artinya, partai harus terlebih dahulu serius bekerja sama dengan wakil dan bupati sebelum mendaftarkan calon gubernurnya. Dan di sini perlu diperhatikan pemilukada di daerah yang dilaksanakan pada September 2016 bersamaan dengan pemilu Duma Negara.

- Ya, tidak banyak informasi tentang hasil mereka di media...

Bisa dimaklumi, semua orang menulis dan membicarakan hasil pemilu Duma Negara. Sedangkan pada September, mandat kepala dan wakil daerah telah terisi sebanyak 225 orang. Rusia Bersatu mencalonkan 225 kandidat dan memenangkan 206 kursi. Partai Komunis Federasi Rusia mencalonkan 73 kandidat dan hanya mengambil 13 mandat. LDPR mencalonkan 59 kandidat dan hanya memenangkan 4 mandat. “A Just Russia” mencalonkan 26 kandidat dan tidak mengambil satu mandat pun! Partai-partai lain sama sekali mengabaikan pemilu ini. Nah, 2 mandat lagi diambil oleh calon yang mencalonkan diri sendiri.

-Apa artinya ini?

Hal ini menunjukkan bahwa hanya kandidat dari Rusia Bersatu yang tidak akan kesulitan lolos dari filter kota. Kandidat dari partai lain di parlemen tidak akan memiliki cukup wakil dan ketua untuk lolos seleksi. Tidak ada pembicaraan tentang partai non-parlemen sama sekali!

- Dan bagaimana hal ini akan terjadi dalam praktiknya?

Kemungkinan besar, ada dua opsi yang mungkin. Yang pertama (paling tidak realistis) - kita akan melihat upaya menyuap kepala daerah dan wakil rakyat. Pilihan ini tidak realistis karena membutuhkan sumber daya yang besar, dan saya, misalnya, tidak dapat membayangkan para deputi dan kepala daerah yang mempertaruhkan seluruh masa depan mereka demi prospek yang sangat meragukan!

Opsi kedua yang mungkin adalah pencalonan kandidat teknis dan dukungan mereka dari deputi lokal dari “Rusia Bersatu” yang sama. Kemudian ternyata mereka semua adalah spoiler, yang tugasnya mengaburkan protes dan ketidakpuasan pemilih di antara mereka sendiri.

Tentu saja, oposisi non-parlemen akan menyatakan bahwa mereka mencalonkan kandidatnya – tetapi ini hanya akan menjadi sirkus, tidak lebih. Bahkan, mereka hanya akan berupaya untuk menggoyahkan keadaan, dengan memulai kampanye aktif di daerah-daerah yang akan menyelenggarakan pilkada, hingga pemilihan presiden. Ini sebenarnya tujuan mereka, pemilihan presiden. Tugas mereka: terus-menerus membuktikan bahwa semua proses pemilu tidak sah! Namun terdapat undang-undang pemilu; filter kota dalam pemilihan kepala daerah mulai digunakan pada tahun 2012. Apa yang menghalangi mereka untuk bekerja di tingkat daerah selama lima tahun dan berpartisipasi aktif dalam pemilihan kepala daerah dan wakil rakyat?! Tidak ada apa-apa!

- Apakah tidak ada alternatif lain?

Ya, tapi dalam situasi ini pihak oposisi tidak bisa menyalahkan siapa pun selain dirinya sendiri. Siapa yang menghentikan mereka untuk mencalonkan diri dalam pemilu lokal dan mencalonkan kandidatnya?! Saat ini kita membutuhkan kerja keras dan sistematis dengan para pemilih dalam periode antar pemilu, di tingkat sel utama partai, hanya dalam hal ini kita dapat memperoleh hasil yang signifikan dalam pemilu, tidak ada cara lain yang bisa dicapai. Namun sebagian orang mungkin masih terjebak di akhir tahun 90an, dan percaya bahwa kampanye pemilu resmi selama beberapa bulan dapat mencapai hasil yang signifikan. Ini hanyalah ilusi, masa-masa itu telah berlalu dan tidak akan kembali. Pemilih ingin dikenang bukan hanya pada masa pemilu saja, pemilih ingin melihat sendiri hasil nyatanya.

Dan pada akhirnya, intrik utama sebenarnya terletak pada siapa yang akan menjadi calon gubernur dari Rusia Bersatu. Dan jenis kampanye referendum: kandidat dari Rusia Bersatu harus menghadapi kesulitan objektif: penurunan tingkat pendapatan, kenaikan harga, dll. Semua kandidat yang dianggap oposisi akan memainkan peran tambahan - tidak lebih... Dan di sini, tentu saja, pertanyaan tentang kepentingan pemilih dalam pemilu ini, pertanyaan tentang jumlah pemilih dan legitimasi pemilu akan muncul. Tapi ini adalah topik untuk percakapan yang lebih besar dan terpisah...

- Terima kasih, Alexander Viktorovich, untuk wawancara mendetailnya!

pendahuluan(utama), pendahuluan- jenis pemungutan suara di mana satu calon dari suatu partai politik dipilih. Pemungutan suara reguler kemudian dilakukan antara kandidat terpilih. Maksud dari "pemilihan pendahuluan" adalah untuk kandidat dari satu kandidat Partai Politik tidak “mengambil” suara satu sama lain pada pemilu utama, karena jumlah pemilih mereka biasanya dekat. Pecundang di " pendahuluan» Kadang-kadang mereka masih berpartisipasi dalam pemilu utama, namun sebagai calon independen, tanpa dukungan dari mereka Partai Politik.

pendahuluan— di Amerika Serikat, pemilihan pendahuluan (pendahuluan), di mana calon wakil lembaga perwakilan pusat dan daerah, calon jabatan pilihan lainnya, delegasi konvensi partai nasional, anggota komite partai dari partai politik Demokrat dan Republik dicalonkan; digunakan sejak tahun 1842

« pendahuluan» Terbuka, di mana siapa pun dapat memilih, atau tertutup, di mana hanya anggota partai politik yang memegang pemilihan pendahuluan yang berhak memilih. Selain itu, ada banyak opsi perantara. Kadang-kadang pemilihan putaran kedua diatur antara dua kandidat dengan suara terbanyak. Pemilihan pendahuluan tertutup adalah yang paling umum, namun Vermont, Wisconsin, Minnesota, North Dakota dan Utah, serta Alaska dan Hawaii, memiliki pemilihan pendahuluan terbuka.

"pendahuluan" sangat sering digunakan dalam Amerika Serikat, lebih jarang di negara lain.

DI DALAM Amerika Serikat pemilihan pendahuluan pertama diadakan pada tahun 1842. Negara bagian pertama yang mengesahkan Undang-Undang Pemilihan Pratama Wajib adalah Wisconsin pada tahun 1903. Pada tahun 1927 seperti itu hukum semua negara bagian sudah memilikinya. Pemilihan pendahuluan telah menjadi prosedur yang diterima secara umum dalam memilih calon dari partai (sebelumnya, calon dipilih melalui rapat dan kongres partai politik, seringkali melalui negosiasi di belakang layar). Namun, sejumlah negara bagian kemudian mengabaikan pemilihan pendahuluan wajib. Saat menghitung suara, berbagai sistem pemungutan suara dan skema multi-tahap digunakan. Di sejumlah negara bagian utara, terdapat tradisi mendukung kandidat yang memperoleh suara mayoritas aritmatika. Di negara bagian selatan, kesenjangan suara antara pemenang dan pesaing terdekatnya dinilai. Di 11 negara bagian AS, konferensi partai atau referendum—kaukus—diadakan, bukan pemilihan pendahuluan.

Pemilu— prosedur demokratis dimana para pelaksana ditentukan untuk posisi-posisi penting tertentu di berbagai struktur publik (negara bagian, perusahaan). Pemilihan dilakukan dengan pemungutan suara (rahasia, terbuka), dilakukan sesuai dengan peraturan pemilihan.

Pemilu diselenggarakan untuk melaksanakan pengukuhan hukum dalam kedudukan pimpinan suatu badan pengurus administratif atau wakil atas nama orang-orang yang ikut serta dalam pemilihan (pemilih) sebagai bagian dari badan pengurus legislatif. Prosedur pemilu digunakan dalam sistem administrasi publik, serta dalam sistem manajemen komunitas lain yang disatukan oleh kegiatan profesional, sosial atau lainnya, kepercayaan, agama, dll. Pemilu saat ini dianggap sebagai sistem paling demokratis untuk mengekspresikan pendapat. kehendak para pemilih sehubungan dengan penunjukan personel untuk menduduki posisi kepemimpinan terkemuka di komunitas masyarakat mana pun. Penerapan tata cara pemilihan dalam memutuskan masalah kepegawaian dan pengangkatan politik pada jabatan pimpinan diterapkan atas dasar dasar hukum masyarakat yang menerapkan prosedur ini ( negara, Piagam perusahaan).

Kaukus (kaukus) - dalam arti kata yang paling umum dapat diartikan sebagai pertemuan para pendukung atau anggota suatu partai atau gerakan politik. Kaukus paling tersebar luas di Amerika Serikat dan negara Persemakmuran Inggris.

Asal kata tersebut tidak jelas. Ada beberapa versi asal usulnya. Selain itu, kata kaukus mempunyai beberapa arti.

Pertama, di Amerika Serikat, kaukus digunakan untuk pencalonan utama calon presiden dari partai. Kaukus bukanlah acara resmi. Secara formal, kandidat untuk presiden Amerika Serikat disetujui melalui apa yang disebut pemilihan pendahuluan.

Kedua, kaukus dapat disebut sebagai asosiasi perusahaan-perusahaan politisi dalam satu atau lain bentuk. Misalnya, di Amerika salah satu yang paling terkenal asosiasi perusahaan Hal semacam ini adalah Kaukus Hitam Kongres.

Pemilih(Pemilih Inggris) - perwakilan negara bagian terpilih yang memilih kandidat di presiden dan wakil presiden Amerika Serikat.

Selama pemilu nasional, warga negara tidak memilih kandidatnya sendiri, namun memilih para pemilihnya, dengan mengetahui siapa di antara mereka yang mendukung pasangan kandidat mana. Setiap pemilih memberikan suara dengan dua surat suara: satu untuk calon presiden, yang kedua untuk calon wakil presiden.

Jumlah pemilih per negara bagian sesuai dengan jumlah kursi yang disediakan untuk negara bagian tersebut di kedua majelis Kongres AS, dan bergantung pada populasi negara bagian tersebut. Para pemilih, pada umumnya, adalah perwakilan partai politik yang paling setia yang mencalonkan calon presiden.

Seseorang yang ingin menjadi pemilih tidak boleh menjadi anggota eksekutif dan tidak boleh menduduki jabatan yang berkaitan dengan pembagian harta. Pembatasan terhadap calon pemilih ini diberlakukan untuk menghormati prinsip pemisahan pihak berwajib dan untuk memastikan bahwa anggota Electoral College lebih independen dan obyektif.

Arti khusus: pemilihan pendahuluan itu sendiri

Pemilihan presiden pendahuluan, atau pemilihan pendahuluan, di Amerika Serikat adalah lembaga pemilihan kandidat dari partai untuk berpartisipasi dalam pemilihan presiden utama. Berbeda dengan mekanisme kaukus alternatif, pemilihan pendahuluan adalah pemilihan langsung rahasia yang diadakan di tingkat negara bagian. Setiap orang menentukan sendiri bentuk pemungutan suara. Lembaga pemilihan pendahuluan awalnya diperkenalkan untuk membatasi pengaruh pemimpin partai lokal, dan pada abad ke-20, pemilihan pendahuluan digantikan oleh kaukus di sebagian besar negara bagian.

Berdasarkan tingkat pembatasan akses terhadap pemungutan suara, pemilihan pendahuluan dibagi menjadi pemilihan pendahuluan yang lebih umum, tertutup (hanya anggota partai politik yang terdaftar yang berpartisipasi di dalamnya) dan terbuka (semua orang dapat berpartisipasi di dalamnya, terlepas dari afiliasi partainya)

Dalam kedua kasus tersebut, setiap penduduk negara bagian hanya dapat berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan dari satu partai politik, tetapi ada juga pemilihan pendahuluan umum (blanket primary), yang memungkinkan pemilih untuk memilih kandidat dari kedua partai politik. Dalam hal pendukung partai politik lain boleh ikut serta dalam pemilihan pendahuluan salah satu partai politik, panitia partai nasional tidak boleh mengakui hasil pemungutan suara tersebut.

Pemilihan pendahuluan di negara bagian berbeda-beda dalam cara pemungutan suara. Dalam kasus pertama, pemilih dapat diberikan daftar calon presiden potensial. Dalam kasus kedua, mereka mungkin diminta untuk memilih delegasi konvensi nasional yang mendukung salah satu kandidat atau tidak memiliki bias tertentu.

Arti umum: totalitas pemilihan pendahuluan dan kaukus

Konsep pemilihan pendahuluan, atau pemilihan pendahuluan, dapat digunakan dalam arti yang lebih luas, yang menunjukkan totalitas pemilihan pendahuluan dan kaukus itu sendiri. Pemilihan pendahuluan diadakan setiap empat tahun sekali, pada tahun yang sama dengan pemilihan presiden utama. Secara formal, perwakilan masing-masing partai politik dalam pemilu utama yang diadakan pada bulan November ditentukan pada akhir musim panas - berdasarkan hasil konvensi partai nasional. Jumlah delegasi yang mendukung calon tertentu di tingkat nasional Konvensi, secara langsung bergantung pada jumlah dukungan yang diterimanya dalam pemilihan pendahuluan dan kaukus di negara bagian.

Pemungutan suara di negara bagian berlangsung dari Januari hingga Juni, namun, biasanya, pemenang sudah ditentukan pada pertengahan periode ini. Namun, secara teoritis ada kemungkinan bahwa pada akhir pemilihan pendahuluan, tidak ada calon tunggal yang dapat ditentukan: maka pemungutan suara di tingkat nasional akan memainkan peran yang menentukan. Konvensi. Namun, situasi serupa belum pernah terjadi sejak tahun 1970an.

Hasil pemungutan suara pendahuluan dapat bersifat mengikat atau “menasihati”. Jika dalam kasus pertama delegasi terpilih diwajibkan memberikan suaranya pada konvensi nasional kepada calon tertentu, maka dalam kasus kedua mereka dapat mengambil keputusan sendiri, dan preferensi yang diungkapkan oleh pemilih hanya mempunyai nilai nasihat bagi delegasi tersebut.

Hasil pemilihan pendahuluan dan kaukus dapat ditentukan dengan berbagai cara. Partai Demokrat selalu diatur dengan prinsip proporsional: jumlah delegasi negara bagian yang mewakili kandidat berbeda sama dengan jumlah suara yang diterima kandidat tersebut. Partai Republik memberi negara hak untuk memutuskan prinsip mana yang akan digunakan: proporsional atau mayoritas. Dalam kasus kedua, semua delegasi dari suatu negara bagian mendukung kandidat yang memperoleh suara terbanyak di negara bagian tersebut.

Asal

Pemilihan pendahuluan muncul di Amerika Serikat relatif baru - pada awal abad ke-20. Bahkan kemudian, pada tahun 1970-an, pemilihan pendahuluan menjadi semakin penting seperti saat ini.

Hingga awal abad ke-20, calon presiden dipilih oleh delegasi konvensi partai. Pekerjaan utama berlangsung bukan di ruang rapat, melainkan di sela-sela. Delegasi - fungsionaris partai - bernegosiasi dengan politisi, membuat berbagai perjanjian informal dengan mereka. Namun, pada akhir abad ke-19, masyarakat Amerika mulai menunjukkan ketidakpuasan terhadap permainan politik di balik layar yang terkait langsung dengan korupsi. Salah satu hasil dari proses ini adalah perusahaan pemilihan langsung di Senat AS Amerika Serikat Kamar Kongres Amerika(sampai tahun 1913, senator dipilih oleh badan legislatif negara bagian).

Pemilihan pendahuluan diminta untuk dilanjutkan politik pembatasan pihak berwajib pejabat partai dan politisi. Negara bagian pertama yang mengadopsi pemilihan pendahuluan adalah Wisconsin. Penggagasnya adalah Gubernur Robert La FolletteRobert La Follette, yang pada tahun 1904 ikut serta dalam konvensi partai Partai Politik Republik. Ia geram ketika melihat para pimpinan partai menjalankan tugasnya dengan sekuat tenaga, nyaris mengabaikan pendapat mayoritas delegasi. Akibatnya, La Folette memprakarsai undang-undang yang mengizinkan anggota partai politik di negara bagiannya memilih langsung delegasi konvensi partai. Langkah selanjutnya diambil pada tahun 1910, ketika negara Oregon mengeluarkan undang-undang utamanya sendiri. dengan syarat anggota partai politik mempunyai hak untuk memilih politisi yang akan mewakili kepentingan mereka di tingkat federal.

Pada tahun 1913, Woodrow Wilson memasukkan poin tentang perlunya menciptakan sistem pemilihan pendahuluan dalam pidato utama presiden tahun ini - dalam “Pesan kepada Kongres” State of the Union. Selama pemilihan presiden tahun 1916, 25 dari 48 negara bagian AS menggunakan sistem primer.

Namun, pemilihan pendahuluan kemudian kehilangan daya tariknya. Ada beberapa alasan untuk hal ini. Setelah berakhirnya Perang Dunia I, orang Amerika kehilangan minat terhadap reformasi politik. Pemilihan pendahuluan ternyata merupakan acara yang cukup mahal, dengan jumlah peserta yang relatif sedikit. Akibatnya, para politisi tidak lagi menganggap pemilihan pendahuluan sebagai langkah penting menuju Gedung Putih. Pada tahun 1920, sebuah peristiwa penting terjadi: pada konvensi partai Partai Politik Republik, para delegasi tidak dapat memilih calon presiden. Akibatnya, aparat partai mengusulkan, dan kongres menyetujui, pencalonan Warren Gamaliel Harding, yang tidak ikut serta dalam pemilihan pendahuluan mana pun. Harding akhirnya menjadi presiden. Di belakang periode dari tahun 1917 hingga 1934, 8 negara bagian AS mengabaikan pemilihan pendahuluan dan hanya satu yang membatalkan pemilihan pendahuluan negara(Alabama) mendirikan mereka.

Pada dekade-dekade berikutnya, pemilihan pendahuluan diadakan, tetapi, dalam banyak kasus, pemilihan pendahuluan hanya sekedar formalitas, semacam tradisi. Hingga tahun 1960-an, seorang calon presiden AS dapat menjadi calon tunggal dari partai politiknya tanpa pernah memenangkan pemilihan pendahuluan. Untuk melakukan ini, dia cukup mendapatkan dukungan dari aparat partai di tingkat negara bagian. Sejak akhir tahun 1970-an, situasinya telah berubah secara dramatis - revolusi pemilihan pendahuluan yang kedua terjadi.

Hingga tahun 1970-an, elite partai menilai kandidat berdasarkan sejumlah kriteria yang cukup sederhana. Mereka tertarik pada politisi yang berhasil menjalankan kampanye pemilu dan memenangkannya: individu karismatik dengan pengalaman administratif bekerja. Kandidat ideal untuk nominasi partai adalah gubernur negara bagian besar seperti Ohio, California, Illinois atau New York. Pada saat yang sama, kemampuan seorang politisi untuk menarik sumbangan tidak dianggap sebagai kriteria yang penting. Penggalangan dana merupakan tanggung jawab pengurus partai; biasanya mesin partai dapat, tanpa masalah, mengumpulkan dana yang diperlukan dan “mempromosikan” calon presiden.

Tahun 1960an ternyata merupakan tahun yang sangat sulit bagi Amerika Serikat dan membawa banyak perubahan dalam praktik politik besar. Ini adalah era perjuangan hak-hak sipil orang kulit hitam Amerika dan eranya perang di Vietnam. Perubahan dalam sentimen publik membuat pemilihan pendahuluan menjadi sangat penting dan bahkan menghidupkan kembali institusi ini. Antara lain, pemilihan pendahuluan telah menjadi alat yang digunakan oleh para anggota partai politik untuk membatasi pengaruh para pimpinan dan aparat partai, yang memiliki kekuasaan lebih besar dalam mempromosikan kandidat yang mereka inginkan. Pemilihan pendahuluan membuat para politisi memahami bahwa yang penting bagi mereka adalah negara itu sendiri, dan bukan “krimnya” - para peserta kongres partai, yang secara resmi mengumumkan nama calon presiden negara tersebut.

Karena itu, pendekatan menilai kepribadian calon presiden pun berubah. Sejak tahun 1970-an, mereka harus mampu secara mandiri menggalang dana untuk membiayai kampanyenya. Mereka harus lebih sedikit berbicara tentang kebijakan luar negeri (menurut tradisi Amerika, pembicaraan seperti itu hanya dilakukan oleh kaum elit), dan lebih banyak berbicara tentang kebijakan dalam negeri, tentang masalah-masalah mendesak yang dihadapi anggota partai biasa. Tanggung jawab calon presiden adalah meyakinkan para kontestan bahwa ia mempertimbangkan kebutuhan dan aspirasi mereka. Politisi juga dipaksa belajar bagaimana bekerja lebih baik dengan pers dan periklanan.

Namun, pemilihan pendahuluan memiliki beberapa ciri yang tidak menyenangkan. Nasib para kandidat ditentukan dalam 3-5 pemilihan pendahuluan pertama; sisa pemilihan 45-47 partai yang berlangsung di negara bagian lain kurang menarik perhatian dan sebenarnya tidak menentukan apa pun. Oleh karena itu, banyak calon presiden tidak menghadiri pemilihan pendahuluan yang “terlambat”, dan lebih memilih, misalnya, melakukan perjalanan demonstratif ke pertandingan sepak bola atau rapat umum.

Institut Utama AS

Di Amerika Serikat, ini adalah lembaga pemilihan partai yang diadakan di tingkat negara bagian, yang hasilnya mengirimkan delegasi ke konvensi partai nasional, di mana calon presiden dari satu partai harus ditentukan. Bentuk pemilihan delegasi yang lebih umum dibandingkan kaukus tradisional. Secara umum, ini adalah keseluruhan acara pemilu pendahuluan sebelum pemilu presiden (termasuk pemilu pendahuluan itu sendiri dan kaukus).

Pemilihan pendahuluan presiden AS menentukan calon presiden dan wakil presiden yang berhak mencalonkan diri dalam pemilihan umum presiden. Undang-Undang Dasar Negara Bagian AS tidak memberikan interpretasi tentang tata cara pencalonan calon presiden. Faktanya, pada tahun-tahun ketika konstitusi dibuat, tidak ada partai. Mereka terbentuk kemudian, ketika pemerintahan mulai berfungsi.

Mulai tahun 1796, anggota Kongres AS yang tergabung dalam salah satu partai politik berkumpul untuk pertemuan informal. Dalam pertemuan tersebut, mereka sepakat untuk mengusung calon presiden dan wakil presiden dari partai politiknya. Sistem pemilihan calon partai ini dikenal sebagai "Kaukus Kerajaan" dan berlangsung selama 30 tahun. Ia tidak ada lagi karena desentralisasi kekuasaan di dalam partai politik, yang disertai dengan ekspansi ke Barat.

Sistem lama digantikan oleh konvensi nasional pemilih yang tergabung dalam partai politik yang sama. Pada kongres ini, seorang calon presiden dipilih. Pada tahun 1831, partai politik kecil Anti-Masonik bertemu pada pertemuan nasionalnya di salah satu tempat minum di Baltimore untuk memilih kandidat dan platformnya. Tahun berikutnya, di tempat minum yang sama dan untuk tujuan yang sama, Partai Demokrat berkumpul. Sejak itu, partai politik mulai mengadakan konvensi sendiri, di mana delegasi negara ikut serta dalam memilih calon presiden dan wakil presiden, serta mengkoordinasikan posisi mereka dalam isu-isu kebijakan.

Hingga akhir abad ke-19 dan hingga awal abad ke-20, konvensi pencalonan presiden dikendalikan oleh para pemimpin partai di negara bagian. Pada akhirnya, keadaan ini menjadi permasalahan bagi partai politik. Mereka yang tidak menyukai pemimpin yang memaksakan calonnya mendukung reformasi yang menciptakan sistem pemilu primer . Pada tahun 1916, lebih dari separuh negara bagian mulai menyelenggarakan pemilihan pendahuluan presiden.. Namun, setelah berakhirnya Perang Dunia Pertama perang Para pemimpin partai, yang melihat pemilu pendahuluan sebagai ancaman terhadap kekuasaan mereka, membujuk badan legislatif negara bagian untuk membatalkan pemilu dengan alasan bahwa pemilu tersebut terlalu mahal dan jumlah orang yang berpartisipasi dalam pemilu tersebut sedikit. Beberapa kandidat potensial juga menolak berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan karena mereka sudah mendapat dukungan dari para pemimpin partai di negara bagian dan tidak ingin mengambil risiko kehilangan dukungan tersebut dalam pemilu. Pada tahun 1936, hanya sekitar sepuluh negara bagian yang mengadakan pemilihan pendahuluan.

Namun, dampak tren demokrasi kembali muncul setelah berakhirnya Perang Dunia II, yang difasilitasi oleh perkembangan teknologi komunikasi. Selain itu, di Vietnam, gerakan hak-hak demokrasi menyebabkan perpecahan di Partai Politik Demokrat, yang mulai menuntut reformasi lebih lanjut untuk mendemokratisasi pemilu. Reformasi selanjutnya yang dilakukan oleh Partai Politik Demokrat menandai permulaannya proses demokratisasi tata cara partai politik mencalonkan calon presiden. Pada tahun 1968, Konvensi Nasional Partai Demokrat dengan tegas menuntut “ruang” yang lebih besar untuk pemilihan pendahuluan. Partai Republik mengikuti jejak Demokrat. Selama lebih dari 30 tahun sejak tahun 1968, jumlah negara bagian yang melakukan pemilihan pendahuluan telah meningkat dari 17 menjadi 37 untuk Partai Demokrat, dan dari 16 menjadi 41 untuk Partai Republik.

Pemilihan pendahuluan merupakan kontribusi Amerika Serikat yang paling orisinal terhadap seni kekuatan rakyat. Sebagai gambaran orisinalitas tersebut, atau lebih tepatnya keunikan lembaga politik ini, dapat dikemukakan salah satu cirinya - dalam rangka pemilihan pendahuluan, warga yang tidak mempunyai hak pilih dalam pemilihan umum presiden mempunyai hak untuk memilih. untuk berpartisipasi. Ini mengacu pada wilayah berikut: Guam, Puerto Riko, Kepulauan Virgin, Samoa Amerika. Pada tahap ini, pemilih yang tergabung dalam partai politik tertentu harus menentukan siapa yang akan menjadi calon dari partai politik tersebut pada pemilu presiden. Setiap negara bagian mempunyai sistem pemilihan pendahuluan presidensial yang unik; faktanya, jumlah jenis pemilihan pendahuluan presiden hampir sama banyaknya dengan jumlah negara bagian.

Kalender Pemilu Utama dan Super Tuesday

Meskipun jumlah delegasi yang mewakili konvensi partai nasional berbanding lurus dengan jumlah penduduknya, pemilihan pendahuluan secara historis mempunyai arti penting di beberapa negara bagian kecil di mana pemungutan suara dilakukan pada awal tahun: terutama di Iowa, tempat kaukus pertama diadakan, dan New Hampshire - keadaan pemilihan pendahuluan pertama. Pemungutan suara di negara-negara bagian ini semakin menarik perhatian media, para kandidat berkampanye dengan sangat keras di negara-negara bagian tersebut, dan hasil pemilu di negara-negara bagian awal dapat secara signifikan mempengaruhi jalannya pemilu pendahuluan berikutnya.

DI DALAM periode Sejak tahun 1970-an, semakin banyak negara bagian yang berupaya meningkatkan pentingnya pemilihan pendahuluan mereka dengan mendekatkannya ke awal tahun. Dalam upaya mencegah ketidakseimbangan dalam kalender pemilu, partai politik menetapkan berbagai sanksi bagi negara bagian yang mengadakan pemilihan pendahuluan lebih awal dari bulan tertentu - pertama Maret dan kemudian Februari.

Akibatnya, pada tahun 1980-an, muncul fenomena yang disebut “Super Tuesday” - Selasa pertama di bulan Februari, ketika pemilihan pendahuluan diadakan secara serentak di sejumlah besar negara bagian. Pada tahun 2008, Super Tuesday (5 Februari) menyaksikan rekor porsi negara: pemilihan pendahuluan dan kaukus diadakan di lebih dari 20 negara bagian, memberikan penghargaan kepada 52 persen delegasi Partai Demokrat dan 41 persen delegasi Partai Demokrat. persen Republik Untuk menekankan pentingnya Super Tuesday 2008, disebut juga Super-Duper Tuesday.

Komite nasional dari dua partai politik besar menerapkan berbagai sanksi terhadap pemilihan pendahuluan awal sebelum pemilu tahun 2008. Partai Republik telah mengurangi separuh jumlah delegasi dari semua negara bagian tempat pemilihan pendahuluan diadakan sebelum 5 Februari (Wyoming, New Hampshire, Michigan, Florida, South Carolina). Partai Demokrat menolak menerima delegasi dari Michigan dan Florida ke konvensi nasional, dan memberikan suara yang menentang larangan komite nasional.

Selektif proses di USA

Waktu pemilu di semua tingkatan di Amerika Serikat diatur secara ketat dalam undang-undang. Oleh karena itu, tidak ada tahapan pengangkatan mereka.

Di tingkat federal, pemungutan suara di kongres dilakukan pada hari Selasa pertama setelah hari Senin pertama bulan November setiap tahun genap, dan pemungutan suara terbanyak dilakukan pada hari genap. pemilihan presiden(sebenarnya - untuk para pemilih) - pada hari yang sama setiap tahun kabisat; kemudian, pada hari Senin pertama setelah Rabu kedua bulan Desember tahun yang sama, para pemilih berkumpul di ibu kota negara bagiannya untuk memilih calon presiden.

Pemungutan suara untuk pemilihan negara bagian dan lokal juga biasanya dilakukan pada hari Selasa, sebagaimana diwajibkan oleh undang-undang negara bagian dan piagam pemerintah daerah. Namun, hanya sekitar separuh negara bagian yang mewajibkan pemberi kerja mengizinkan karyawannya meninggalkan tempat kerja untuk memilih. Namun tidak di semua negara bagian tersebut, pemberi kerja tidak mempunyai hak untuk melakukan pemotongan dari penghasilan pekerja yang tidak masuk kerja selama beberapa waktu. bekerja sehubungan dengan partisipasi dalam pemungutan suara.

Menominasikan kandidat untuk posisi pilihan di Amerika Serikat adalah prosedur yang agak rumit dan terbagi menjadi beberapa tahap. Yang pertama adalah pendaftaran formal permohonan pencalonan yang diajukan oleh kandidat sendiri kepada lembaga pemilihan terkait. Untuk pemilu federal, kewenangannya adalah negara bagian, dan untuk pemilu lainnya, kewenangannya adalah panitera daerah. Secara tradisional, pencalonan mandiri calon “partai” dilakukan dengan persetujuan komite partai pada tingkat yang sesuai atau pemimpinnya. Persyaratan hukum formal untuk mendaftarkan petisi di berbagai negara bagian tidaklah sama. Di beberapa di antaranya, syarat wajibnya adalah dukungan calon oleh pemilih di wilayah terkait dalam bentuk sejumlah tanda tangan pada permohonan. Misalnya, di Georgia, siapa pun yang ingin mencantumkan namanya dalam surat suara pemilihan presiden harus mengumpulkan tanda tangan dari setidaknya 40.000 pemilih di negara bagian tersebut.

Sebagian besar negara bagian memiliki prosedur yang sedikit berbeda. Kandidat untuk jabatan elektif harus menunjukkan afiliasi partainya atau kekurangannya dalam permohonan pencalonannya. Terlebih lagi, jika pemohon adalah anggota partai politik yang memperoleh jumlah suara pada pemilu sebelumnya pada tingkat yang bersangkutan, yang jumlah minimumnya ditentukan dalam undang-undang negara bagian atau piagam pemerintah daerah (misalnya, terkait dengan pemilihan presiden, jumlah ini di South Dakota adalah 20% pemilih yang berpartisipasi dalam pemilu terkait, di Ohio, Washington dan Florida - 15%, di Idaho - 10%), maka pencalonan diri secara formal berfungsi sebagai syarat yang cukup untuk pendaftaran. Apabila calon tersebut adalah seorang independen, yaitu non-partisan, atau tergabung dalam partai politik kecil atau baru, maka ia harus memperoleh sejumlah tanda tangan dari pemilih yang terdaftar di wilayah yang bersangkutan, dan dalam jangka waktu yang cukup singkat (20 -25 hari). Misalnya, sehubungan dengan pemilihan presiden, jumlah tanda tangan yang diperlukan di negara bagian Maine dan Connecticut adalah 10 ribu, di West Virginia dan Colorado - 5 ribu (tetapi diaktakan), di negara bagian New York - 12 ribu, dengan ketentuan bahwa di setiap kabupaten di negara bagian ini akan dikumpulkan setidaknya 50 tanda tangan. Situasi partai politik kecil dan kandidat independen semakin diperumit dengan fakta tersebut peraturan perundang-undangan banyak negara bagian mewajibkan pengumpulan tanda tangan hanya dari pemilih yang terdaftar sebagai anggota partai politik terkait atau independen (non-partisan). Dalam sejumlah keputusan, Mahkamah Agung AS telah menyatakan bahwa jumlah tanda tangan pada petisi pencalonan tidak boleh melebihi 5% dari total jumlah pemilih yang terdaftar di suatu negara bagian, unit lokal, atau distrik kongres.

Persyaratan alternatif untuk mengumpulkan tanda tangan pemilih dan juga bertujuan untuk menyingkirkan kandidat yang “sembrono”, di beberapa negara bagian (hanya ada beberapa di antaranya, misalnya California, Texas) adalah pembayaran apa yang disebut biaya pendaftaran (analog dengan utang pemilu). keamanan di negara lain, kecuali biaya pendaftaran tidak dikembalikan kepada kandidat dalam keadaan apa pun). Jadi, sesuai dengan Kode Pemilu California, biaya pendaftaran ditetapkan sebagai persentase dari keuntungan kandidat selama setahun terakhir sebelum pemilu: 2% - untuk pemilihan Senat AS Kongres AS, untuk gubernur, untuk jabatan elektif tertentu lainnya di negara bagian dan kabupaten; 1% - selama pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat Kongres AS, ke badan legislatif negara bagian, ke posisi hukum negara bagian terpilih (hakim, jaksa wilayah). Pada tahun 1972, dalam salah satu keputusannya, Mahkamah Agung AS menyatakan bahwa persyaratan biaya pendaftaran hanya sah jika ada alternatif (biasanya dalam bentuk petisi yang ditandatangani oleh pemilih. Pendaftaran calon oleh otoritas pemilu). Namun, tidak seperti banyak negara lain, hal ini hanya bersifat pendahuluan, dan tidak berarti bahwa semua kandidat yang terdaftar akan diikutsertakan dalam pemungutan suara untuk pemungutan suara akhir. Signifikansi hukum dari pendaftaran tersebut adalah bahwa hanya kandidat yang terdaftar yang diperbolehkan untuk melanjutkan ke tahap prosedur nominasi berikutnya.

Di sebagian besar negara bagian, tahap ini adalah pemilihan pendahuluan, yang telah kami sebutkan di atas. Mereka mewakili pemungutan suara langsung dari pemilih pendukung partai politik yang bersangkutan terhadap calon yang terdaftar sebagai calon peserta pemilu. Pada saat yang sama, selama pemilihan pendahuluan, anggota komite dan konvensi partai dipilih. Lembaga pemilihan pendahuluan muncul di Amerika Serikat pada awal abad ke-20. Pada awal tahun 90an. Pemilihan pendahuluan telah digunakan di hampir 40 negara bagian

Lembaga ini memiliki dua tipe utama - pemilihan pendahuluan tertutup dan terbuka. Dalam pemilu tertutup (digunakan di sebagian besar negara bagian), setiap partai politik mempunyai hak suara terpisah untuk calonnya di antara pemilih yang telah terdaftar sebagai anggotanya (pemilih independen juga memberikan suara secara terpisah). Pemilihan pendahuluan terbuka (digunakan, misalnya, di negara bagian Alaska, Washington, Louisiana) diadakan untuk semua kandidat secara bersama-sama dan di antara semua pemilih. Masing-masing menerima surat suara yang berisi daftar partai politik dan calonnya. Pemilih harus memilih satu partai politik, dan di antara calon-calonnya, juga satu. Apabila beberapa pemilu diadakan secara serentak, seorang pemilih mempunyai hak (jika pemilihan pendahuluan terbuka) untuk memilih partai politik yang berbeda sehubungan dengan pemilu yang berbeda.

Di beberapa negara bagian, pemilihan pendahuluan—baik terbuka maupun tertutup—mengecualikan pemilih dan kandidat independen untuk berpartisipasi. Hanya kandidat yang menyatakan afiliasi partainya dalam permohonan pencalonannya yang akan muncul dalam surat suara. Syarat yang sama harus dipenuhi agar seorang pemilih berhak menerima surat suara dalam pemilihan pendahuluan. Sebagian karena alasan ini, sebagian karena ketidakhadiran tradisional, dan sebagian lagi karena pemilihan pendahuluan hanya mempunyai arti sementara dan pendahuluan dalam prosedur pencalonan kandidat, sekitar 1/3 dari pemilih terdaftar biasanya berpartisipasi di dalamnya.

Hasil pemilihan pendahuluan ditabulasikan secara terpisah untuk masing-masing partai politik. Pemenangnya adalah kandidat yang memperoleh suara mayoritas relatif dari partai politik tertentu (hanya di 10 negara bagian selatan diperlukan suara mayoritas absolut untuk sebuah partai politik dan, jika perlu, pada putaran kedua pemungutan suara kedua kandidat tersebut yang memperoleh suara terbanyak pada putaran pertama dilakukan pemungutan suara ulang).

Pentingnya pemilihan pendahuluan berbeda-beda di setiap negara bagian. Kebanyakan dari mereka hanya bersifat politis. Pertama, pemilihan pendahuluan merupakan ujian awal terhadap kekuatan partai-partai utama, yang menunjukkan keseimbangan jumlah pemilih pada tahap pemilu tertentu. Kedua, pemilihan pendahuluan membantu setiap partai politik mengidentifikasi kandidat yang paling populer di kalangan pemilih untuk mencalonkan satu kandidat dari partai politik tersebut di daerah pemilihan yang bersangkutan.

Namun, di beberapa negara bagian, pemilihan pendahuluan juga mempunyai konsekuensi hukum tertentu: partai politik "ketiga" dan kandidat independen hanya dapat dicalonkan dalam surat suara jika jumlah pemilih di daerah yang ditentukan dalam undang-undang negara bagian memilih mereka dalam pemilihan pendahuluan, misalnya di Michigan untuk pemilihan federal dan negara bagian - 5 ribu. Jadi, para kandidat ini harus mengatasi ambang eliminasi ganda (seperti yang telah disebutkan, untuk berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan, mereka perlu mengumpulkan sejumlah tanda tangan pemilih atau membayar biaya pendaftaran).

Di samping itu, peraturan perundang-undangan Sejumlah negara bagian mengharuskan pada konvensi partai nasional, delegasi dari negara bagian masing-masing memberikan suara pada putaran pertama untuk calon presiden AS yang memperoleh jumlah suara terbanyak di negara bagian tersebut pada pemilihan pendahuluan (pada putaran berikutnya Anda dapat memberikan suara sesuai kebijaksanaan Anda. ).

Yang terakhir, beberapa undang-undang negara bagian, serta piagam peraturan dalam negeri, menetapkan bahwa dalam pemilu lokal di daerah pemilihan dengan satu wakil, dua kandidat dengan suara terbanyak dalam pemilihan pendahuluan akan ditempatkan pada pemungutan suara terakhir.

Biasanya, pemilihan pendahuluan presiden dan parlemen dimulai pada akhir Februari atau awal Maret dan berakhir pada bulan Juli tahun pemilu. Keberhasilan dalam hal ini berarti berakhirnya prosedur pencalonan pada semua pemilu kecuali pemilu presiden, dan bagi kandidat independen pada pemilu presiden. Tahap terakhir dalam pencalonan kandidat “partai” untuk posisi Presiden Amerika Serikat adalah konvensi partai nasional, yang diadakan pada bulan Juli dan Agustus. mensyaratkan bahwa hanya kandidat dari partai politik yang disetujui dalam konvensi nasionalnya yang dapat diikutsertakan dalam surat suara.

Kandidat Presiden Amerika Serikat dari partai politik tertentu adalah orang yang dipilih oleh mayoritas mutlak delegasi konvensi nasional. Jika pada pemungutan suara putaran pertama calon yang diajukan oleh salah satu anggota konvensi tidak memperoleh suara mayoritas, putaran kedua, ketiga, dan seterusnya diadakan - sampai mayoritas absolut dari konvensi memberikan suara untuk calon tertentu.

Biasanya, pemilu diadakan di Amerika Serikat dengan sistem alternatif, dan, seperti di negara lain, tingkat alternatif meningkat sebanding dengan tingkat dan pentingnya pemilu. Jumlah maksimal calon yang dicalonkan untuk pemilihan presiden dan gubernur. Jadi, pada tahun 1996, pada pemungutan suara untuk pemilihan presiden Amerika Serikat memasukkan tujuh kandidat, dan pada tahun 2000 ada empat kandidat. Dalam pemilihan kota, situasi yang sering muncul ketika jumlah calon sama dengan jumlah mandat anggota dewan yang diisi di distrik tersebut. Dalam konteks pemilu alternatif, tahapan proses pemilu selanjutnya—kampanye pra pemilu, yang berlangsung pada bulan September—Oktober—menjadi sangat penting.

Seperti di negara-negara lain, media, khususnya media elektronik, memainkan peran khusus dalam menjamin efektivitas kampanye pemilu. Ini pertama kali digunakan dalam proses pemilu Amerika selama kampanye pemilihan presiden tahun 1952, ketika Dwight dari Partai Republik berperang melawan Adlai Stevenson dari Partai Demokrat.

Berbeda dengan banyak negara lain, prinsip kesetaraan dalam menerima jam tayang di Amerika Serikat tidak berlaku bagi partai politik, namun bagi para kandidat itu sendiri. Isi prinsip ini sangat terpotong: karena tidak ada media elektronik milik negara di Amerika Serikat, semua waktu tayang hanya diberikan berdasarkan pembayaran. Selain itu, sesuai dengan Undang-Undang Perhubungan tahun 1934, “jika pemegang izin penyiaran mengizinkan siapa pun calon pejabat terpilih untuk menggunakan stasiun penyiaran, ia harus memberikan kesempatan yang sama kepada semua calon tersebut,” yaitu, ia tidak boleh menolak, menaikkan tarif, membatasi waktu siaran atas inisiatif Anda sendiri, menyediakannya pada waktu yang kurang menguntungkan, dll. Undang-undang Kampanye Pemilu Federal tahun 1971 memuat persyaratan bahwa tidak diperbolehkan membebankan biaya yang berbeda kepada kandidat untuk penggunaan tersebut dari ruang surat kabar dan majalah yang sama.

Namun, tingginya biaya jam tayang dan ruang surat kabar berarti bahwa hanya kandidat yang sangat kaya atau kandidat yang didukung oleh partai politik terbesar yang dapat sepenuhnya memanfaatkan “kesempatan yang sama”. Untuk memitigasi kesenjangan dalam kemampuan finansial masing-masing kandidat, Undang-undang Kampanye Pemilu Federal tahun 1971 melarang para kandidat untuk membelanjakan uangnya. televisi lebih dari 60% jumlah uang yang berhak mereka keluarkan untuk kampanye pemilu.

Pemilu, khususnya pemilu presiden, merupakan upaya yang sangat mahal. Pada tahun 1996, dana sebesar $1,6 miliar dibelanjakan untuk mengurangi pengaruh “uang besar” terhadap hasil pemilu, Amerika Serikat menetapkan peraturan tertentu mengenai pendanaan kampanye pemilu. Benar, prinsip-prinsip yang seragam yang dapat diterapkan pada pemilu di semua tingkatan telah ditetapkan secara terpisah-pisah hanya melalui preseden yudisial. Undang-undang federal memuat norma-norma yang secara komprehensif mengatur prosedur pembiayaan pemilu federal saja. Mereka ditetapkan oleh Undang-Undang Kampanye Pemilu Federal tahun 1971 (sebagaimana diubah pada tahun 1974, 1976 dan 1979). Aturan untuk mendanai pemilihan negara bagian dan kota tercantum dalam undang-undang negara bagian.

Berdasarkan Undang-Undang Kampanye Pemilu Federal, dana kandidat dapat mencakup sumbangan sukarela dari perorangan, kontribusi dari partai dan komite politik yang mendukung kandidat, dana kandidat dan keluarganya sendiri, dan, untuk pemilihan presiden, dana pemerintah. Undang-undang tahun 1971 melarang kontribusi dari pegawai publik, serta orang asing dan orang yang melaksanakan kontrak publik.

Uang tunai untuk individu orang, menurut Undang-undang ini, tidak boleh melebihi 1.000 dolar per kandidat selama pemilihan pendahuluan, jumlah yang sama selama pemilu dan total 25.000 dolar untuk satu tahun kalender, tetapi pada tahun 1976 Mahkamah Agung mengakui pembatasan ini tidak konstitusional.

Perlu dicatat bahwa, selain partai, tidak ada satu pun “kelas pekerja” nasional yang tegas"(), dan juga tidak ada warga negara yang berhak memberikan kontribusi dan mengeluarkan biaya untuk pemilihan federal dari dana mereka sendiri. Namun, mereka diperbolehkan membentuk dana untuk tujuan menarik uang dari orang lain untuk kampanye pemilihan kandidat tertentu .

Undang-Undang Kampanye Pemilu Federal juga menetapkan batasan biaya calon dari dana sendiri, maupun dari kerabat. Yaitu 50 ribu dolar untuk calon Presiden dan Wakil Presiden, 35 ribu untuk calon Senat AS, dan 25 ribu untuk calon Dewan Perwakilan Rakyat Kongres AS.

Terakhir, pemerintah pembiayaan hanya berlaku pada pemilihan presiden. Hal ini dilakukan dalam bentuk subsidi dan kompensasi. Subsidi diberikan pada tahap pencalonan dan kampanye pra pemilu. Yang pertama, subsidi diterima oleh kandidat yang berhasil mengumpulkan setidaknya 5 ribu dolar di masing-masing 20 negara bagian, dan kontribusi tidak melebihi 250 dolar. Jumlah subsidi pada tahap ini adalah jumlah total yang diterima kandidat kontribusi perorangan tidak melebihi $250, tetapi tidak lebih dari $5 juta.

Selama kampanye pra-pemilu, subsidi pemerintah dialokasikan kepada kandidat tergantung pada afiliasi partainya. Jika seorang kandidat berasal dari partai politik yang memperoleh setidaknya 25% suara pada pemilihan presiden sebelumnya, ia mendapat alokasi $2 juta. Kandidat dari partai politik yang mengumpulkan setidaknya 5% suara pada pemilihan presiden sebelumnya menerima lebih sedikit subsidi. Terakhir, calon dari partai politik yang tidak mencapai batas tersebut pada pemilu sebelumnya, namun memperoleh sedikitnya 5% suara pada pemilu kali ini, setelah hasilnya ditentukan, akan mendapat kompensasi sebagian atas biaya yang dikeluarkan.

Undang-undang juga menetapkan jumlah maksimum yang diperbolehkan biaya kandidat. Tidak ada kandidat untuk jabatan Presiden Amerika Serikat yang boleh menghabiskan total lebih dari $10 juta untuk pencalonannya, kecuali di setiap negara bagian (dan juga di distrik federal) jumlah pengeluaran untuk kampanye pemilihannya tidak melebihi jumlah tersebut. diterima bila dikalikan 16 sen dengan populasi usia pemilih di negara bagian yang bersangkutan, atau 200 ribu dolar. Selain itu, setelah dicalonkan, seorang calon presiden berhak mengeluarkan total tidak lebih dari 20 juta dolar untuk kampanye pemilu. Data jumlah, serta jumlah uang yang dikeluarkan oleh komite partai (nasional dan negara bagian), tunduk pada indeksasi tahunan.

Kandidat Senat AS di Kongres AS dapat mengeluarkan dana tidak lebih dari $150 ribu untuk keperluan kampanye pemilu, dan calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat dapat mengeluarkan dana tidak lebih dari $70 ribu.

Semua dana yang mendukung kandidat disalurkan ke komite politik. Konsep ini, menurut Undang-Undang tahun 1971, berarti sekelompok orang atau komite partai lokal yang menerima sumbangan untuk tujuan kampanye pemilu melebihi $1.000 selama satu tahun kalender, atau melakukan pengeluaran melebihi jumlah tertentu sepanjang tahun, dan juga dana tersendiri yang dibentuk oleh suatu korporasi yang tidak berhak mengeluarkan dananya sendiri untuk keperluan kampanye pemilu.

Perlu diingat bahwa angka-angka yang diberikan adalah sah pada saat penerbitan undang-undang terkait dan tunduk pada indeksasi tahunan.

Komite politik secara berkala menyampaikan laporan mengenai kegiatan mereka kepada Komisi Pemilihan Umum Federal, sebuah lembaga independen dalam sistem eksekutif federal yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang tahun 1971 untuk memantau kepatuhan terhadap undang-undang pemilu. Terdiri dari Sekretaris Dewan Kongres, Panitera Dewan Perwakilan Rakyat (dengan suara penasehat), dan 6 anggota yang ditunjuk oleh Presiden dengan nasihat dan persetujuan Dewan Kongres (dengan suara yang menentukan). Tidak lebih dari tiga anggota komisi yang ditunjuk boleh berasal dari partai politik yang sama. Status anggota komisi tidak sesuai dengan jenis kegiatan lainnya. Kompetensi komisi mencakup wewenang untuk meminta laporan dan jawaban dari siapa pun mengenai masalah apa pun yang menjadi kepentingannya, untuk mempertimbangkan dan menyelidiki pengaduan dan kasus-kasus pelanggaran undang-undang pemilu, untuk meminta kesaksian mengenai hal tersebut, untuk memberikan, atas permintaan. pihak-pihak yang berkepentingan, pendapat penasehat mengenai masalah penerapan peraturan perundang-undangan; menghilangkan dan mencegah pelanggaran undang-undang pemilu, menggunakan cara-cara informal seperti pertukaran pendapat, rekonsiliasi dan persuasi. Pada saat yang sama, bersifat mendamaikan perjanjian dapat mengatur pembayaran denda oleh orang yang bersalah (sebesar 5 ribu sampai 10 ribu dolar atau 200% dari jumlah uang yang digunakan untuk menyatakan pelanggaran). Apabila komisi itu sendiri tidak mungkin mencegah atau menghilangkan pelanggaran hukum, maka komisi mempunyai hak dan kewajiban untuk mengajukan tuntutan perdata ke pengadilan, mengajukan bukti-bukti, mengajukan banding atas keputusan pengadilan, dan melaporkan pelanggaran hukum kepada lembaga penegak hukum. Seperti yang bisa dilihat, Komisi Pemilihan Umum Federal tidak terlibat dalam persiapan dan pelaksanaan pemilu, namun terutama menjalankan fungsi kontrol dan kuasi-yudisial.

Beberapa undang-undang negara bagian memperbolehkan penggantian kursi anggota dewan kota tanpa pemungutan suara jika jumlah calon di daerah pemilihan yang bersangkutan tidak melebihi jumlah anggota dewan yang akan dipilih di dalamnya.

Pemungutan suara di Amerika Serikat selalu ditandai dengan tingkat ketidakhadiran tertentu, terutama terlihat pada pemilu lokal, yang biasanya diikuti oleh rata-rata 40% pemilih terdaftar. Aktivitas penduduk meningkat seiring dengan tingkat pemilu. Biasanya mencapai puncaknya pada pemilihan presiden dan gubernur. Namun, ada juga penurunan. Amerika Serikat mencatat rekor tingkat ketidakhadiran yang tinggi pada tahun 1996: untuk pertama kalinya dalam sejarah negara tersebut, kurang dari separuh pemilih yang memilih - 49%.

Sistem pemilu yang dominan di Amerika Serikat adalah sistem mayoritas. Namun pemungutan suara dalam pemilu presiden, maupun dalam tata cara luar biasa pemilihan Presiden dan Wakil Presiden, menggunakan sistem first past the post. Selain itu, di sejumlah kecil negara bagian, beberapa sistem pemilu lain digunakan dalam pemilu lokal, khususnya pemungutan suara proporsional dan kumulatif.

Partai politik dan pilihan penguasa

Definisi paling sederhana dan realistis aturan populer berikut ini: sebuah rezim di mana para penguasa dipilih oleh mereka yang diperintah melalui pemilihan umum yang adil dan bebas. Mengenai mekanisme pilihan ini, para ahli hukum, mengikuti para filsuf abad ke-18, mengembangkan teori representasi secara keseluruhan, yang menyatakan bahwa pemilih memberikan mandat kepada orang terpilih untuk berbicara dan bertindak atas namanya; Dengan demikian, parlemen, setelah menerima mandat dari negara, mengekspresikan mandat nasional. Namun fakta mengenai pilihan dan keterwakilan telah diubah secara radikal oleh perkembangan partai politik. Mulai sekarang, kita tidak lagi berbicara tentang dialog antara pemilih dan yang terpilih, negara dan parlemen: ada pihak ketiga di antara mereka, yang secara radikal mengubah sifat hubungan mereka. Sebelum dipilih oleh pemilihnya, seorang wakil dipilih oleh partai politik: pemilih cukup meratifikasi pemilihan ini. Hal ini tampak jelas bagi kita dalam rezim satu partai, ketika satu kandidat diajukan untuk mendapatkan persetujuan rakyat. Meskipun dalam bentuk yang lebih terselubung, hal ini juga nyata dalam rezim pluralis: seorang pemilih dapat dengan bebas memilih di antara beberapa calon, namun masing-masing calon dicalonkan oleh sebuah partai politik. Jika kita menganut teori representasi hukum, kita harus mengakui bahwa orang yang terpilih mendapat mandat ganda: dari partai politik dan dari pemilihnya. Pentingnya masing-masing mandat berbeda dari satu negara ke negara lain dan dari partai politik ke partai lain, namun secara umum mandat partai cenderung lebih unggul dibandingkan mandat pemilu.

Artinya, konsep pilihan (pemilihan penguasa oleh yang diperintah) pada dasarnya terdistorsi. Di bawah rezim yang mengklaim identitas maksimum pada rezim klasik kekuatan rakyat, pemilu yang sebenarnya didahului oleh pra-pemilihan, yang mana sebuah partai politik memilih kandidat yang kemudian akan tampil di hadapan para pemilih: teknik “pemilihan pendahuluan” Amerika adalah contoh paling lengkap dari kecenderungan ini. Namun pemilu tidak pernah murni, dan pengaruh para pemimpin partai politik terlihat jelas di sana; paling sering kita berbicara tentang pilihan terbatas dari kategori warga negara yang memiliki hak istimewa: sistem pemungutan suara ganda, yang dicerca selama Restorasi, dihidupkan kembali di sini dalam bentuk yang aneh. Jika tidak ada pemilu pendahuluan, calon dicalonkan oleh pimpinan partai politik dengan menggunakan teknik yang mirip dengan kooptasi. Dalam rezim pluralis, hal ini tidak terlalu penting dibandingkan pemilu berikutnya; Dalam sistem satu partai, teknik ini jauh lebih penting dibandingkan pemilu. Namun dalam kedua kasus tersebut, pemilihan penguasa dilakukan dengan menggabungkan pemilu dan kooptasi - hanya proporsi kombinasi ini yang berbeda.

Partai politik dan pencalonan calon

Terminologi Amerika dengan jelas membedakan antara nominasi, tindakan pencalonan seorang kandidat oleh partai politik, dan pemilu, yaitu pilihan yang dibuat oleh warga negara terhadap kandidat yang diusulkan oleh partai politik yang berbeda. Di Amerika Serikat, pelaksanaan pemilihan pendahuluan pertama diatur dengan hati-hati: bersama dengan sistem “pemilihan pendahuluan”, dan khususnya “pemilihan pendahuluan terbuka”, hal ini terlihat seperti pemilihan pendahuluan yang sebenarnya, yang menjelaskan perbedaannya. Negara-negara lain mengatur nominasi dengan kurang spesifik; sering kali hal ini tidak mempunyai karakter resmi dan publik seperti yang diberikan di negara lain: hal ini merupakan tindakan internal pihak swasta. Bahkan seringkali bersifat rahasia: sebuah partai politik tidak suka aroma masakan elektoralnya sampai ke masyarakat.

Sejauh mana campur tangan partai politik dalam pencalonan kandidat sangat bervariasi. Dan pertanyaan utamanya adalah: apa yang terjadi di sini - atau? Apakah seorang kandidat harus diwakili oleh partai politik atau bisakah ia dengan bebas, tanpa proteksionisme partai, meminta persetujuan pemilih? Masalahnya bersifat hukum dan praktis. Di beberapa negara, partai politik mempunyai hak tersebut perusahaan monopoli: hanya mereka yang dapat mengajukan calon, melewati mereka, tidak ada seorang pun yang dapat hadir di hadapan badan pemilihan. Tapi selain yang absolut perusahaan monopoli- cukup jarang - ada yang relatif: di Amerika Serikat dan banyak negara lain, undang-undang pemilu mewajibkan mereka yang mencalonkan diri di luar partai politik untuk mengumpulkan sejumlah tanda tangan (misalnya, di negara bagian New York - 2.000 ). Arti dari hak monopoli ini - baik absolut maupun relatif - sangat bervariasi tergantung pada peraturan yang ditetapkan untuk pembentukan partai politik berdasarkan undang-undang perkumpulan: jika, misalnya, seperti di Perancis, cukup dengan menyampaikan pemberitahuan ke prefektur. , mengingat formalitas yang sangat disederhanakan oleh undang-undang 1 Juli 1901, maka monopoli hukum sepenuhnya ilusi. Di negara tempat didirikannya partai politik, biasanya terdapat prosedur khusus dalam pendirian partai politik, baik secara hukum maupun administratif, guna mempelajari hakikat pandangan perkumpulan yang ingin mengajukan calon. Namun, monopoli hukum atas partai politik tidak begitu penting dibandingkan monopoli yang sebenarnya: memberikan kebebasan penuh kepada kandidat independen hanyalah sebuah formalitas kosong jika, dalam kondisi normal, hanya kandidat dari partai yang memiliki peluang untuk berhasil. Di dalam Perancis Siapa pun dapat mencalonkan diri sebagai calon Presiden Republik, namun, selain beberapa calon impian, tidak ada seorang pun yang pernah menggunakan hak tersebut, kecuali beberapa negarawan yang dilindungi oleh partai politik atau aliansi partai politik. Di Inggris, setiap warga negara bebas mencalonkan dirinya sebagai calon anggota House of Commons dengan membayar keamanan utang; dalam praktiknya, siapa pun yang bukan anak didik partai politik tidak mempunyai peluang untuk terpilih. Namun, monopoli yang sebenarnya sering kali tidak bersifat absolut; kandidat dari partai hanya memiliki lebih banyak peluang daripada kandidat independen - namun kandidat independen tidak sepenuhnya kehilangan peluang tersebut. Di sini kita dapat menemukan berbagai macam situasi berbeda yang serupa dengan yang dihadapi oleh perusahaan independen yang berani menghadapi korporasi dan perwalian.

Namun perbedaan antara kandidat dari partai dan non-partai terlalu primitif: dalam kehidupan terdapat banyak posisi perantara. terkadang bertindak sebagai perantara, menciptakan kandidat mantan nihilo(Latin: dari ketiadaan.). satu nominasi darinya sudah cukup untuk tampil di hadapan para pemilih dan menang. Namun kasus ekstrim seperti ini jarang terjadi: kasus ini terjadi di partai politik komunis dan di beberapa negara dengan rezim dua partai atau sistem pemilihan proporsional. Biasanya, hubungan antara partai politik dan kandidat lebih kompleks: secara resmi kandidat dicalonkan terlebih dahulu, namun dalam praktiknya, nominasi ini menyerupai antara nominasi umum dan ratifikasi; hal ini berbentuk tawar-menawar yang rumit, dimana kesetaraan para pesertanya sangat ilusi, karena partai politik tidak selalu berada di atas angin. Terkadang bukan partai politik yang memilih calonnya, melainkan calon yang memilih partai politik tersebut. Selama Republik Ketiga, inilah yang mereka katakan: kandidat ini dan itu “menerima penobatan” dari partai politik ini dan itu. Terminologinya luar biasa: terminologi ini menunjukkan bahwa inisiatif lebih banyak datang dari kandidat dibandingkan dari partai politik - ia mencari nominasi dari partai politik tersebut, dan partai tersebut, pada gilirannya, setuju untuk menggurui dia. Terminologi ini berhubungan dengan pemilu yang sangat individualistis, dimana kepribadian kandidat jauh lebih menarik dibandingkan afiliasi politiknya. Seorang pria berpengaruh yang ingin memenangkan suara warganya meminta penobatan sebuah partai politik untuk meningkatkan peluangnya: ia bahkan mencoba menyatukan beberapa penobatan di tangannya. Oleh karena itu, kita tidak bisa berbicara tentang pencalonan sepihak, termasuk hubungan subordinasi, namun tentang perjanjian yang setara dan bilateral: perbedaannya signifikan dalam hal konsekuensi jika menyangkut ketergantungan seorang wakil pada partai politiknya dan campur tangan mereka dalam pemilihan deputi.

Besar kecilnya pengaruh partai politik terhadap pencalonan calon bergantung pada banyak faktor. Mereka biasanya menunjukkan signifikansi langsung dari faktor-faktor hukum dan peran undang-undang yang dapat menjamin monopoli partai politik atau memberi mereka berbagai macam keuntungan. Di Amerika Serikat, pengembangan sistem primer memerlukan intervensi legislatif yang ekstensif, yang menciptakan dan mengatur sistem tersebut dengan hati-hati. Selain ketentuan mengenai pencalonan calon oleh partai politik, undang-undang pemilu juga memegang peranan penting: tata cara pemungutan suara, serta struktur partai politik, merupakan unsur penentu yang menentukan mekanisme pencalonan calon. Tradisi sejarah dan mentalitas umum bangsa tentunya juga berperan penting di sini. DI DALAM Inggris Raya adat istiadat mensyaratkan bahwa calon harus tampil di hadapan pemilih bukan sendirian, melainkan di bawah Proteksionisme komite: dengan cara ini mediasi partai politik diperkuat. Di negara-negara yang menghormati elit tradisional masih dipertahankan, prestise sebuah nama akan menjamin efektivitas pencalonan bahkan tanpa partai politik: di negara-negara Barat Perancis“Republik Para Adipati” telah lama bertahan dari hilangnya parlemen. Demikian pula, pengaruh partai politik terhadap pencalonan kandidat seringkali kurang kuat di desa dibandingkan di kota, dimana individu kurang dikenal oleh pemilih. Namun semua faktor ini bersifat sekunder dalam kaitannya dengan rezim pemilu dan struktur internal partai politik.

Sulit untuk menilai secara akurat dampak rezim pemilu. Untuk melakukan hal ini, perlu untuk mempertimbangkan secara terpisah setiap elemen sistem pemilu yang memainkan perannya di bidang ini: ukuran daerah pemilihan, metode pemungutan suara (menurut daftar partai atau daerah pemilihan dengan satu wakil), sistem distribusi suara. kursi (mayoritas atau proporsional), ada tidaknya putaran kedua. Semua faktor yang sangat mirip ini terkadang dapat saling berlawanan, sehingga melemahkan peran gabungan keduanya. Tentu saja, luas wilayah pemilihannya sangat besar. Di sini kita dapat memperoleh rumus yang hampir matematis: pengaruh partai politik terhadap pencalonan calon berfluktuasi dalam garis lurus Benar-benar tepat tergantung pada besar kecilnya distrik. Semakin besar suatu distrik, semakin besar pula pengaruh partai politik; semakin kecil jumlahnya, semakin terbatas intervensi mereka. Sudah jelas bahwa semua aksioma ini tidak boleh dipahami secara harfiah: mereka mendefinisikan tren umum dan sangat mendekati, namun tren itu sendiri tidak dapat disangkal. Semakin kecil daerah pemilihannya, semakin besar kemungkinan bagi para pemilih untuk mengenal kandidat tersebut secara pribadi - semakin sering kampanye pemilu berbentuk pertarungan antar tokoh, dan pemilih membuat pilihan di antara mereka berdasarkan kualitas yang melekat pada mereka, dan bukan pada afiliasi politik mereka. Ketika batas wilayah diperluas, kontak langsung antara kandidat dan pemilih melemah: pemilih tidak lagi mengenal kandidat secara pribadi. Label politik menjadi elemen penting dalam pemungutan suara, sedangkan di daerah pemilihan yang kecil, label politik merupakan hal yang sekunder. Analisis perbandingan suara distrik yang diterima di Republik Ketiga dengan suara departemen yang lebih disukai di Republik Keempat menggambarkan kecenderungan umum ini dengan baik. Loyalitas pemilih terhadap kandidat tertentu, terlepas dari evolusi politik dan transisi ke partai politik lain, jelas menunjukkan dominasi sudut pandang pribadi: kasus Pierre Laval adalah tipikal. “Pendaratan” para kandidat, yang biasa terjadi pada pemilihan proporsional pertama, ketika beberapa anggota parlemen terpilih di daerah pemilihan yang, seperti mereka katakan, belum pernah mereka pijakkan sebelumnya, akan sangat mustahil jika dilakukan pemungutan suara berdasarkan daerah pemilihan - dengan pengecualian, tentu saja, dari individu-individu yang terkenal secara nasional.

Namun, persoalannya bukan hanya pada kemungkinan adanya kontak langsung antara pemilih dan kandidat: faktor finansial juga tidak bisa diabaikan. Di daerah pemilihan yang kecil, biaya pemilu tidak terlalu mahal dibandingkan di daerah pemilihan yang besar: pencalonan kandidat tanpa dukungan partai politik masih mungkin dilakukan, meskipun hal ini bukannya tanpa kesulitan. Di daerah pemilihan yang luas, hal ini tidak termasuk: hanya partai politik atau perusahaan kolektif lainnya yang cenderung bersifat partai politik yang dapat menyediakan biaya kampanye. Namun luas daerah pemilihan tidak boleh dipahami hanya dalam pengertian geografis saja: jumlah pemilih juga penting. Di Perancis, berdasarkan hak pilih universal, departemen adalah sebuah distrik besar; dengan hak suara yang terbatas, distrik ini menjadi distrik kecil, karena perkenalan antara kandidat dan pemilih di sini jauh lebih mudah karena jumlah pemilih yang sedikit. Oleh karena itu, di negara-negara demokrasi yang memenuhi syarat, besarnya daerah pemilihan memperkuat kecenderungan alami untuk mengurangi peran partai politik, dan oleh karena itu pemilihan Senat AS dan Dewan Republik lebih bersifat pribadi dan tidak terlalu partisan dibandingkan pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat. atau Majelis Nasional.

Pemungutan suara berdasarkan daftar partai atau menurut asas uninominal mempunyai pengaruh yang sama, karena yang pertama digunakan di daerah pemilihan yang besar, dan yang kedua di daerah pemilihan yang kecil. Namun korespondensi ini tidak mutlak: di bawah Republik Ketiga, pemilihan kota diadakan berdasarkan daftar partai, dan pemilihan umum diadakan berdasarkan prinsip uninominal. Besar kecilnya daerah pemilihan tampaknya lebih penting dibandingkan sifat pemungutan suara: dalam pemilu daerah, peran partai politik kurang signifikan dibandingkan pemilu umum. Pada mulanya, komune ini berbeda-beda tergantung pada komunenya: klasifikasi komune Perancis berdasarkan ukurannya pasti akan menunjukkan hal tersebut persen Kandidat independen memiliki kedudukan yang berbanding terbalik dengan luas wilayah. Namun dalam kondisi apa pun, pemungutan suara berdasarkan daftar partai, karena sifat kolektifnya, tentu saja mengurangi pengaruh individu, mewajibkan adanya kesepakatan di antara banyak individu, dan mengutamakan komunitas gagasan dan pendapat. aspirasi terhadap kualitas pribadi masing-masing – semua ini merupakan elemen yang secara objektif bertindak ke arah peningkatan pengaruh partai politik. Jika daftar partai diblokir, peran faktor pribadi meningkat: ada kemungkinan untuk memberikan suara yang mendukung kandidat individu, meskipun pemungutan suara bersifat kolektif. Hak untuk membuat daftar yang tidak lengkap memungkinkan Anda memperjuangkan suara bahkan sendirian. Namun pemblokiran mengandaikan inisiatif pemilih, yang harus melakukan perubahan pada daftar tercetak yang ditawarkan untuk pilihannya: pengalaman menunjukkan bahwa kekuatan inersia sangat menghambat perubahan tersebut. Dalam pemungutan suara kolektif, kandidat perseorangan selalu memiliki peluang sukses yang lebih kecil dibandingkan daftar lengkap partai. Namun, menjelang pemilu perjanjian cukup umum, terutama di negara-negara kecil.

Sistem perwakilan proporsional meningkatkan pengaruh partai politik dalam mengajukan calon. Mari kita bedakan antara dampak sistem proporsional itu sendiri dan konsekuensi pemungutan suara berdasarkan daftar partai, yang biasanya dikaitkan dengannya (pengecualian adalah Irlandia dengan jenis pemungutan suara transisinya): hal ini bervariasi tergantung pada sifat penerapan sistem ini. . Dengan pembagian sisa kursi secara nasional, pengaruh partai politik mencapai maksimum: kandidat yang memenuhi syarat pada daftar nasional tambahan dipilih langsung oleh partai politik dengan menggunakan sisa suara yang dijumlahkan untuk negara secara keseluruhan. Memesan memercayai daftar partai juga memberikan hasil yang sama, terutama jika pemblokiran dilakukan di tingkat nasional. Tetapi bahkan dengan pembagian sisa kursi secara lokal dan tidak adanya daftar terpadu, peran partai politik sangat besar: peran tersebut agak berkurang hanya dengan pemblokiran dan pemungutan suara preferensial.

Dengan satu atau lain cara, pengaruh keseluruhan partai politik dan penyusunan daftar begitu besar sehingga pemblokiran dan pemungutan suara preferensial menghasilkan kebebasan yang lebih besar bagi pemilih untuk memilih di antara kandidat yang diajukan oleh partai politik – jauh lebih besar daripada yang kita izinkan untuk mencalonkan kandidat secara bebas. . Pengalaman membuktikan bahwa sistem proporsional justru hampir menyebabkan monopoli partai politik. Pemungutan suara mayoritas, pada umumnya, dapat menimbulkan akibat serupa jika dilakukan dalam satu putaran dan dipadukan dengan dualisme partai politik. Setiap pencalonan independen akan menimbulkan gangguan serius terhadap sistem karena penyebaran suara yang diakibatkannya; Para pemilih juga biasanya mengabaikan hal ini, dengan memberikan suara mereka kepada dua partai politik: fenomena polarisasi merugikan pencalonan individu dan mengarah pada monopoli partai. DI DALAM Britania kandidat non-partai bahkan lebih jarang ditemukan dibandingkan pada rezim proporsionalis. Pada akhirnya, sistem mayoritas dua putaran saja, jika digabungkan dengan distrik-distrik kecil, memungkinkan adanya kebebasan relatif untuk mencalonkan kandidat. Dalam keadaan apa pun, kandidat dari partai menikmati keuntungan yang signifikan dibandingkan kandidat lainnya.

Pada saat yang sama, struktur internal partai politik dapat mengubah keadaan ini secara signifikan. Personel partai politik, yang tidak memiliki dukungan keuangan yang kuat dan terus-menerus mengalami kesulitan keuangan, selalu cenderung memilih kandidat yang menanggung biaya kampanye: secara resmi partai politik memilih kandidat tersebut, namun dalam praktiknya mereka memperoleh investasi tanpa investasi. kesulitan khusus apa pun. Partai politik massa – biasanya partai politik sayap kiri – kurang condong ke arah bentuk pencalonan individu yang “kapitalis” ini. Selain itu, piagam mereka sering kali mengatur langkah-langkah untuk mencegah orang yang independen memperoleh haknya pada saat-saat terakhir perlindungan partai: hanya anggota partai politik dengan masa kerja tertentu yang dapat dicalonkan olehnya untuk mendapatkan persetujuan pemilih. Tatanan ini menyebabkan terjadinya penuaan personel, namun tetap mempertahankan dominasi partai politik. Pada saat yang sama, kebebasan pencalonan juga bergantung pada derajat sentralisasi partai politik. Dalam partai politik yang terdesentralisasi, para kandidat dipilih di tingkat lokal, oleh komite-komite yang tidak begitu memperhatikan pencalonan tokoh-tokoh lokal; di negara-negara yang terpusat, dimana calon-calonnya disetujui oleh pimpinan nasional, lebih sulit untuk mencapai penobatan.

Dan dalam kasus-kasus ini, yang penting bukanlah mempertentangkan kandidat independen dengan kandidat partai, namun lebih pada menentukan tingkat inisiatif individu yang ada pada kandidat itu sendiri. Terlalu naif jika membandingkan calon independen dengan calon dari partai; kecuali beberapa pemimpi yang tidak memiliki peluang sukses, tidak ada seorang pun yang pernah sendirian benar-benar tepat tidak akan menarik perhatian pemilih. Selalu ada kandidat di belakangnya, bahkan kandidat yang masih embrio, yang dapat diandalkannya ketika melakukan kampanye: panitia pemilu, surat kabar, dukungan keuangan, propagandis, dan pendukung. Bagi calon perseorangan, tantangannya adalah mampu mempertemukan unsur-unsur yang berbeda tersebut tanpa adanya partai politik. Tidak adanya monopoli partai tidak berarti bahwa kandidat benar-benar bebas: hal ini hanya berarti bahwa bukan partai politik, namun perusahaan lain dapat ikut serta dalam pertarungan pemilu - yang dimaksud dengan “organisasi” adalah kekayaan swasta yang besar (yang secara langsung peran di bidang ini kecil). Dan pertanyaan lainnya adalah apakah perusahaan-perusahaan ini benar-benar lebih bebas dibandingkan partai politik dalam memilih kandidat; dan tidak dapat dipungkiri bahwa membatasi peran partai politik dan menghilangkan monopoli partai akan meningkatkan kebebasan memilih dan kemampuan orang-orang independen untuk memilih dengan percaya diri.

Oleh karena itu, permasalahan mengenai teknik pemilihan kandidat dengan bantuan partai politik, pada akhirnya, bahkan lebih signifikan dibandingkan permasalahan mengenai ukuran pengaruh mereka; Omong-omong, dia berdiri di hadapan semua organisasi yang terkait dengan pencalonan kandidat. Prosedur yang digunakan biasanya sangat mirip dengan prosedur yang digunakan untuk pencalonan pemimpin partai politik: karena pemimpin partai sering diidentikkan dengan anggota parlemen, maka tidak selalu mudah untuk membedakan kedua penobatan tersebut. Secara teoritis, ada dua sistem utama yang saling bertentangan: pemilihan oleh seluruh anggota partai dan penunjukan oleh komite pengarah. Dalam praktiknya, perbedaan antara keduanya tidak terlalu besar dibandingkan yang terlihat, karena rapat anggota partai politik yang mencalonkan kandidat juga mengalami manipulasi dan tekanan yang sama seperti konvensi di mana para pemimpin dipilih. Dalam partai politik karir, nominasi ditangani oleh komite: kesenangan “dapur pemilu” dilakukan secara tertutup. Di Amerika, sistem ini berkaitan dengan era kaukus, yang pada dasarnya merupakan pertemuan para pimpinan partai politik untuk mencalonkan calonnya dalam pemilu. Satu-satunya masalah penting dalam kasus ini adalah persaingan komite-komite lokal dan pusat: di Perancis, komite-komite lokal lebih unggul daripada komite-komite pusat; Komite-komite Amerika juga mempunyai karakter yang sangat lokal. Dalam partai politik massa, pencalonan calon oleh anggota partai politik biasanya merupakan aturan, namun dapat dilakukan secara langsung atau tidak langsung. Pencalonan langsung relatif jarang terjadi: suara pencalonan yang umum terjadi di partai politik Belgia adalah contohnya. Secara lahiriah sangat demokratis, sistem ini dalam praktiknya tidak lepas dari penyelewengan yang mendalam, seperti yang ditunjukkan oleh kritik yang terdengar di partai politik Sosial Kristen Belgia mengenai pencalonan calon pada pemilu tahun 1949. Hak untuk mencalonkan calon diakui oleh pemerintah. Komite Nasional dan Komite Distrik: tetapi selain mereka Hal ini juga dapat dilakukan oleh cabang-cabang lokal, yang berjumlah tiga orang, serta 150 anggota sebuah partai politik, dengan menandatangani pernyataan terkait. Memanfaatkan hal ini, beberapa kandidat berusaha agar pencalonannya diwakili oleh tiga kelompok kecil, yang total anggotanya hanya beberapa lusin. Pencalonan dan seleksi akhir calon dilakukan melalui pemungutan suara umum seluruh anggota partai politik yang terdaftar pada tahun berjalan; Di beberapa daerah, “muncul calon-calon yang melakukan perburuan nyata terhadap anggota partai politik dan memaksa ratusan pengikutnya untuk mendaftar ke partai politik tersebut beberapa hari sebelum batas waktu pendaftaran hak pilih. Ada juga yang mencoba membeli buku kartu anggota kosong.”1 Untuk menghindari penyalahgunaan ini, diberlakukan pemberian suara tambahan kepada anggota partai politik yang termasuk dalam daftar lebih dari setahun yang lalu.

Sistem pemungutan suara untuk pencalonan dapat menjadi landasan utama komunitas partai: menjadi anggota suatu partai politik bertujuan untuk ikut serta dalam pemilihan calon pemilu. Faktanya, satu-satunya elemen keanggotaan nyata yang ditemukan di partai politik Amerika adalah partisipasi tertutup pendahuluan, yang dapat dibandingkan dengan suara Belgia. Namun teknik ini relatif jarang terjadi: jika pencalonan calon diserahkan kepada anggota partai politik, biasanya digunakan cara tidak langsung. Kandidat dicalonkan oleh konvensi atau majelis yang terdiri dari delegasi yang dipilih oleh anggota partai politik di cabang lokal; Kira-kira sistem seperti ini diadopsi, misalnya, di partai politik Swiss, di mana keputusan mengenai kandidat diambil melalui rapat delegasi. Tatanan ini diperkenalkan di Amerika Serikat pada paruh pertama abad ke-19, yang secara bertahap digantikan oleh prinsip kaukus; pencalonan selanjutnya dilakukan oleh kongres yang terdiri dari delegasi yang diwakili oleh majelis distrik. Karena tidak ada prosedur hukum untuk bergabung dengan sebuah partai politik, para pemimpinnya sendiri yang menyusun daftar orang-orang yang diundang ke pertemuan-pertemuan akar rumput tersebut; pemungutan suara dilakukan dalam suasana berbagai manipulasi dan tekanan, sehingga kongres lebih mewakili pimpinan partai politik dibandingkan massa pemilih dan simpatisan; Dengan tampilan yang demokratis, semua itu tidak jauh dari sistem kaukus. Namun, beberapa “kongres” secara resmi merupakan pertemuan para pemimpin komite pemerintahan, dan bukan delegasi dari anggota partai politik: seperti Kongres Nasional, yang menjamin pencalonan calon presiden. Banyak pertemuan dan kongres yang sebenarnya tidak jauh berbeda dengan apa yang kita lihat di partai-partai politik Eropa, di mana komite pemerintahan lokal memainkan peran utama dalam mencalonkan kandidat. Namun tetap saja, sistem keanggotaan formal, jika ada, membatasi manipulasi dan campur tangan elit partai.

Sejak awal abad ke-20, tatanan kongres di Amerika Serikat telah digantikan oleh sistem nominasi baru, pemilihan pendahuluan, sebuah sistem yang benar-benar orisinal yang tidak dapat dibandingkan dengan sistem lain. Kita dapat membandingkannya dengan “pemungutan suara” di Belgia, namun pemungutan suara ini didasarkan pada mekanisme keanggotaan yang tidak ada di Amerika. Kandidat bukan dipilih oleh anggota partai politik, melainkan dipilih oleh pemilih dan simpatisan. Selain itu, sangat sulit untuk menggambarkan pemilihan pendahuluan karena setiap negara bagian menetapkan peraturannya sendiri-sendiri di sini. Sebenarnya yang ada bukanlah suatu sistem, melainkan sistem primer, yang sangat beragam dan sangat berbeda satu sama lain. Pada dasarnya, pemilihan pendahuluan adalah pemilihan pendahuluan yang berfungsi untuk mencalonkan calon dari suatu partai politik untuk pemilihan yang sebenarnya. Biasanya terdapat banyak kandidat untuk berbagai posisi - tidak hanya politik, tetapi juga administratif dan hukum, karena pemerintahan lokal dan peradilan di Amerika Serikat sebagian besar dibentuk melalui pemilu. Pemilihan pendahuluan secara resmi diselenggarakan oleh otoritas publik, seperti halnya pemilu itu sendiri; biasanya diadakan di tempat pemungutan suara yang sama, tetapi semua ini terjadi di dalam masing-masing partai politik. Pemilih memilih di antara calon dari partai politiknya sendiri yang akan mewakili partai politik tersebut dalam pemilu.

Tergantung pada negara bagiannya, ada pemilihan pendahuluan tertutup dan terbuka; kedua jenis ini memiliki banyak variasi. Dalam pemilu tertutup, hanya pemilih Partai Republik yang dapat berpartisipasi dalam mencalonkan calon dari Partai Republik, dan hanya pemilih dari Partai Demokrat yang dapat berpartisipasi dalam mencalonkan calon dari Partai Demokrat. Tapi bagaimana kita bisa menentukan apakah seorang pemilih adalah seorang Republikan atau Demokrat? Metode yang paling umum adalah rekrutmen. Hal itu bisa terjadi saat ini Registrasi: masyarakat menyebutkan partai politik yang ingin mereka ikuti dalam “pemilihan pendahuluan”; Ini hanya dapat diubah pada pendaftaran berikutnya. Terkadang perekrutan dapat dilakukan di pintu masuk TPS tempat surat suara dari partai politik pilihan diterima; jika Anda ingin mengubah orientasi partai Anda pada “pemilihan pendahuluan” berikutnya, Anda perlu mendapatkan sertifikat yang disahkan oleh panitera pada waktu tertentu sebelum pemilihan - jangka waktunya, tergantung pada negara bagian, berkisar antara enam bulan hingga sepuluh hari. Beberapa negara bagian lain memberlakukan tes kesetiaan partai politik, yang biasa disebut dengan "permintaan": saat memasuki tempat pemungutan suara, seorang pemilih meminta surat suara dari salah satu partai politik. Sebelum disampaikan, pemilih diminta membuat pernyataan bahwa dirinya mendukung calon dari partai politik tersebut pada pemilu lalu dan akan mendukungnya pada pemilu berikutnya. Beberapa negara bagian selatan bahkan memerlukan pernyataan pribadi dan dukungan terhadap kandidat partai politik yang dicalonkan pendahuluan, untuk memastikan terhadap yang independen. Tertutup pendahuluan sehingga menunjukkan bahwa pemilih lebih memilih partai politik; di sini kita lebih banyak membicarakan pencalonan calon oleh simpatisan dibandingkan oleh pemilih biasa. Perekrutan dan “penyelidikan” berikutnya dalam banyak hal mengingatkan kita pada mekanisme Eropa untuk bergabung dengan sebuah partai politik; Namun, yang hilang di sini adalah kontribusi rutin dan khususnya partisipasi anggota dalam kehidupan partai politik, dalam pembentukan hierarki partai dan pencalonan pemimpin. Rekrutmen dan "tantangan" hanya berlaku untuk pendahuluan dan dimaksudkan khusus untuk pemilu.

Namun semua ini hanya terjadi secara tertutup pendahuluan. Secara terbuka, rahasia preferensi politik setiap pemilih tetap terjaga: afiliasi dengan partai politik tidak diungkapkan secara terbuka dengan cara apa pun. Di pintu masuk TPS, pemilih menerima dua surat suara, satu dari masing-masing partai politik; setiap surat suara memuat daftar calon partai politik; pemilih menandai dengan tanda silang siapa yang disukainya, tetapi ia hanya berhak menggunakan satu surat suara. Atau setiap pemilih menerima satu surat suara dengan dua kolom terpisah untuk setiap partai politik: ia hanya dapat menggunakan satu kolom atau suaranya tidak sah. Namun, di negara bagian Washington, Anda dapat memilih “kuda” dari satu atau beberapa partai politik ketika mulai menjabat: para kandidat dikelompokkan bukan berdasarkan partai politik, namun berdasarkan jabatan. Terakhir, Minnesota dan Nebraska telah mengadopsi sistem pemilihan pendahuluan non-partisan untuk pemilihan Badan Legislatif Negara Bagian, yang biasanya digunakan terutama dalam pemilihan hakim: di sini afiliasi partai dari para kandidat tidak disebutkan sama sekali; Hanya mereka berdua yang memimpin daftar orang-orang terpilih yang kemudian berpartisipasi dalam pemilu yang sebenarnya. Kenyataannya, kita tidak lagi berbicara tentang pemilihan pendahuluan, tetapi tentang pemilu putaran pertama dengan putaran kedua yang terbatas, serupa dengan tatanan yang ada di Republik Kaiser Jerman dan Belgia dengan sistem mayoritasnya.

Oleh karena itu, nama umum pemilihan pendahuluan mengacu pada teknik pemungutan suara yang sangat beragam. Tertutup pendahuluan kira-kira sama dengan pencalonan seorang kandidat dari suatu partai politik oleh simpatisannya, “pendahuluan” terbuka seperti biasa - dengan pencalonannya oleh para pemilih. Keduanya merupakan anggota ekstrim dari perkembangan tersebut, dimana pemilihan pendahuluan terbuka seperti di Negara Bagian Washington merupakan langkah terakhir dalam kaitannya dengan pemilihan pendahuluan non-partisan, yang tidak lagi merupakan pencalonan kandidat, namun pemilu yang sebenarnya. Secara umum, sistem ini diterapkan secara bertahap pada awal abad ke-20 untuk memutus pengaruh pimpinan partai politik dalam pemilihan calon. Hal ini sebagian besar berhasil: tidak diragukan lagi, kemerosotan “mesin” modern harus dikaitkan dengan hal ini. Meskipun demikian, intervensi manajerial telah berubah bentuk dan tidak hilang sama sekali. Siapa yang dapat dicantumkan dalam surat suara partai yang dicetak secara resmi oleh pemerintah dan diterima oleh pemilih pendahuluan? Pada dasarnya, ini adalah anggota partai politik yang telah mengumpulkan sejumlah tanda tangan, yang bervariasi tergantung pada luas daerah pemilihan. Dengan cara ini, Anda dapat melawan kelompok dominan dalam sebuah partai politik dengan menentang kandidat Anda terhadap musuh, tetapi ini sudah mengandaikan permulaan yang terkenal dari sebuah perusahaan, yaitu pembentukan kelompok lain. Sistem pendahuluan tidak terlalu mengarah pada independensi kandidat dari para pemimpin, tetapi pada pengembangan kelompok internal dan persaingan pemimpin mereka. Pemilih pendahuluan mungkin menjadi penentu persaingan tersebut, namun lemahnya partisipasi pemilih dalam pemilu mengurangi arti penting persaingan tersebut; di sisi lain, hal ini tampaknya hampir tidak memiliki kekuatan nyata, seperti halnya partisipasi pemilih di Eropa dalam dua putaran pemungutan suara, karena para kandidat sendiri pendahuluan praktis dipilih oleh kelompok pemimpin, seperti di Eropa. Pada dasarnya, yang dikurangi hanya sejauh mana intervensi mereka: tidak lagi mencakup langsung pencalonan kandidat, namun hanya pada seleksi “kandidat yang akan dicalonkan”. Masalah sebenarnya yang dihadapi partai politik Amerika saat ini adalah masalah pendahuluan pendahuluan: rapat pengurus partai dalam rangka pencalonan calon yang sebenarnya pendahuluan.

Partai politik dan pemilu

Partai politik memainkan peran utama dalam tahap pertama prosedur pemilu - pencalonan calon, tetapi mereka juga hadir pada tahap kedua - seleksi antar calon, yaitu pemilu itu sendiri. Pertama-tama, mereka memiliki pengaruh tidak langsung namun penting dalam mendukung kandidat dalam kampanye pemilihannya. Mereka - kecuali partai politik kader dan komite, yang kepemilikan pribadinya masih dominan pembiayaan, menyediakan sebagian besar pengeluaran kampanye ini. Beberapa negara telah mengambil langkah-langkah ketat untuk mengendalikan dan membatasi biaya pemilu guna mencegah kekerasan uang memberikan terlalu banyak tekanan pada propaganda, sehingga menciptakan kesenjangan yang terlalu tajam. Namun perkembangan partai politik massa telah membuat langkah-langkah ini menjadi kurang efektif: saat ini pengeluaran propaganda terbesar tidak lagi menjadi ciri partai politik konservatif dengan dukungan “kantong uang”, namun partai politik populer dengan massa anggotanya, yang kontribusinya menciptakan dana bergulir yang sangat besar. Partai politik Sosial Demokrat Jerman adalah partai pertama yang menunjukkan keunggulan pendanaan yang hampir populer melalui pajak partai dibandingkan pendanaan swasta dengan sumbangan dari modal besar. Partai Buruh Inggris dan partai politik sindikalis lainnya mencapai hasil serupa; di Perancis, pengeluaran terbesar saat ini mungkin ditanggung oleh partai politik komunis. Selain itu, partisipasi partai politik dalam kampanye memungkinkan seseorang untuk mengabaikan ketentuan hukum yang membatasi pengeluaran propaganda dan pemilu. Di Perancis, misalnya, tidak ada kandidat yang berhak memasang poster di luar area resmi yang telah ditentukan, namun partai politik menyebarkan poster mereka, yang secara tidak langsung mendukung kandidat mereka, di mana saja. Kampanye pemilu modern bisa diibaratkan seperti konser instrumen dan orkestra: kandidat adalah instrumen yang suaranya semakin hilang di tengah gemuruh orkestra.

Perlu juga dibedakan antara propaganda pemilu itu sendiri, yang dilakukan oleh seorang calon dengan tujuan agar terpilih, dan propaganda suatu partai politik pada saat pemilu, yang bertujuan untuk menyebarkan doktrinnya, pengaruhnya, dan melipatgandakan barisannya. . Ada evolusi aneh yang terjadi di sini, yang mencerminkan perubahan sifat dan peran partai politik. Partai politik pertama adalah organisasi pemilu murni yang fungsi utamanya adalah memastikan keberhasilan kandidatnya: pemilu adalah tujuannya, partai politik adalah sarananya. Namun kemudian perkembangan fungsi partai politik itu sendiri sebagai sebuah perusahaan yang mampu mempengaruhi kehidupan politik secara langsung menyebabkan pemilu mulai digunakan untuk tujuan propaganda partai politik itu sendiri. Kampanye pemilu memberikan cara yang luar biasa untuk mempengaruhi opini publik. Di beberapa negara, kandidat berhak atas ruang pertemuan gratis, publikasi dan distribusi program mereka melalui layanan resmi, penggunaan siaran radio nasional, papan reklame untuk memasang poster, dan lain-lain. Di sisi lain, masyarakat saat ini ternyata sangat reseptif terhadap politik: masyarakat sudah lebih siap untuk melepaskan agresivitas “virus partai”. Dengan terlibat dalam propaganda pemilu terhadap kandidatnya, sebuah partai politik secara bertahap mengembangkan propaganda partai itu sendiri. Di luar beberapa hal, situasi aslinya justru sebaliknya: alih-alih menggunakan partai politik untuk menjamin keberhasilan pemilu, pemilu justru digunakan untuk menjamin pertumbuhan partai politik; partai politik menjadi tujuan, dan pemilu menjadi sarananya.

Metamorfosis ini diwujudkan dalam peningkatan jumlah calon dan perubahan karakter. Pada abad ke-19, sebuah partai politik tidak mengajukan calon di daerah pemilihan yang tidak memiliki peluang untuk mencapai garis finis; ini adalah praktik umum saat ini. Partai politik Komunis, misalnya, biasanya secara sistematis mengajukan kandidatnya di mana saja. Oleh karena itu, kampanye pemilu mempunyai karakter periklanan: ini bukan tentang terpilih, namun tentang memperkenalkan sebuah partai politik. Hal ini juga mempengaruhi taktik pemilu. Taktik yang digunakan oleh Partai Komunis Prancis dari tahun 1924 hingga 1932 (independensi penuh dan mempertahankan semua kandidat pada putaran kedua) dalam hal memenangkan kursi parlemen adalah tidak masuk akal: taktik ini melemahkan peluang kandidat komunis dan mengasingkan pemilih dari mereka. Namun taktik ini memungkinkan partai politik untuk bebas mengembangkan segala arah propagandanya; hal ini melindunginya dari segala kompromi dan kompromi apa pun, memperkuat kohesi internalnya dan memperkuat pengaruhnya secara mendalam: hal ini dibenarkan dalam jangka panjang. Sebagai aturan umum, propaganda partai politik itu sendiri cenderung lebih unggul daripada propaganda pemilu di partai-partai politik bertipe fasis atau komunis, namun meskipun propaganda pemilu kedua kadang-kadang melampaui propaganda pemilu, partai politik tersebut terutama berupaya meningkatkan keterwakilannya di parlemen. situasi ini ternyata bersifat sementara. Masuk saja data Dalam situasi seperti ini, taktik ini dianggap lebih efektif dibandingkan taktik lainnya, namun penguatan posisi parlemen dan keberhasilan pemilu itu sendiri hanya dianggap sebagai sarana untuk mengembangkan kekuatan partai politik yang selalu menjadi hal utama. Dengan demikian kita dapat membedakan antara partai politik elektoral dan partai politik agitasi permanen: hanya partai politik agitasi permanen yang mempunyai orientasi demokratis dan parlementer; yang lain hanya menggunakan institusi sampai mereka dapat menghancurkannya.

Pengaruh tidak langsung partai politik terhadap pemilu melalui propaganda selalu ada. Campur tangan langsung terhadap pilihan pemilih hanya terjadi di beberapa sistem politik. Hal ini terlihat jelas pada rezim satu partai, dimana tidak ada pilihan lain dan pemilih hanya bisa mendukung calon dari partai politik tersebut. Di sini pemilu yang sebenarnya menjadi pencalonan calon: sejauh hal ini terjadi secara terbuka, maka membuka kemungkinan persaingan dan perdebatan calon - muncul unsur demokrasi tertentu. Di negara bagian Amerika Selatan, justru karena itulah mereka menjadi sangat penting. pendahuluan: partisipasi pemilih lebih aktif dibandingkan pemilu itu sendiri; Perjuangan faksi-faksi dan pertentangan para kandidat terkadang mengubah kesatuan partai politik demokratis menjadi sebuah fiksi. Di Uni Soviet, akan menarik untuk mempelajari mekanisme pertemuan yang sama dalam rangka persiapan pemilu, yang diselenggarakan oleh serikat pekerja, lembaga pemuda, subdivisi partai politik, dan semua organisasi yang mempunyai hak untuk mencalonkan kandidat. Perusahaan-perusahaan ini merupakan bagian yang hidup dan nyata dalam sistem pemilu Soviet; namun sayangnya, tidak terdapat cukup dokumen yang akurat dan spesifik mengenai hal ini. Rezim dualistik dengan partai politik yang dominan menciptakan situasi yang hampir serupa: jika disproporsi antara dua partai politik sedemikian rupa sehingga praktis keberhasilan salah satu dari mereka terjamin, maka penentuan kandidatnya menjadi momen yang menentukan dalam pemilu.

Pengaruh langsung suatu partai politik juga secara terbuka terlihat pada opsi kedua - di bawah sistem perwakilan proporsional dengan daftar gabungan, di mana calon dimasukkan dalam urutan tertentu yang menentukan peluang pemilu. Misalnya, sebuah partai politik sosialis di suatu distrik tertentu meraih tiga kursi pada pemilu sebelumnya. Karena fluktuasi perolehan suara dari satu pemilu ke pemilu lainnya relatif kecil, ia memperkirakan pemilu berikutnya akan memberinya minimal dua kursi dan maksimal empat kursi. Oleh karena itu, kandidat yang berada di urutan teratas dijamin sukses; yang kedua agak kurang percaya diri akan kesuksesan, yang ketiga kurang percaya diri; yang keempat hanya mempunyai sedikit harapan; yang lain hampir sepenuhnya kehilangan hal itu, mereka mendapat peran tambahan dalam pemilu. Oleh karena itu, peluang masing-masing calon ditentukan oleh partai politik; pada awalnya, hal ini hampir sama benarnya dengan kondisi di bawah rezim satu partai. Ada campur tangan langsung dalam pemilu, yang, pada dasarnya, tidak lagi menjadi pilihan antara kandidat yang dibuat oleh pemilih: yang terakhir hanya menetapkan kontingen di mana sebuah partai politik menggunakan haknya untuk menunjuk wakilnya. Segalanya terjadi seolah-olah lembaga pemilu memberikan hak kepada partai politik ini dan itu untuk mengangkat 20% dari seluruh anggota parlemen, 15% lagi, sepertiga 40, dan seterusnya. - proporsi ini mungkin berbeda dari satu pemilu ke pemilu lainnya. Jika sistem proporsional diterapkan secara keseluruhan, dijalankan dalam skala nasional, dengan kuota yang seragam dan pembagian kursi yang tersisa secara umum, semua hal di atas adalah benar. Dalam sistem proporsional yang kurang murni - dan ini adalah yang paling umum - rangkaiannya sedikit dimodifikasi. Namun meskipun prinsip daftar partai bersatu tetap berlaku, hak untuk menunjuk wakil tetap dipertahankan sepenuhnya - hanya metode penentuan kontingen yang berubah.

Jika sistem pemungutan suara preferensial dan perjanjian pra-pemilihan diadopsi, pilihan para deputi sebagian kembali ke tangan pemilih: semacam kerja sama tertentu terjalin antara mereka dan partai politik. Di bawah sistem pemungutan suara preferensial dalam bentuk lengkapnya, ketika nomor urut calon dalam daftar tidak ditentukan oleh partai politik, partai politik kehilangan kemungkinan campur tangan langsung dalam pemilu. Di bawah sistem pemungutan suara preferensial semu (undang-undang Prancis tahun 1946 dan 1951), di mana perubahan urutan daftar partai diterima hanya jika perubahannya melebihi setengah dari suara yang sebelumnya diterima oleh sebuah partai politik, partai politik tersebut tetap mempertahankan hak prerogatifnya; pengalaman menunjukkan bahwa pergeseran tidak pernah mencapai proporsi sebesar itu; Terlebih lagi, karena bersifat multi arah, mereka tidak mampu mengubah tatanan yang diberlakukan oleh suatu partai politik. Dalam sistem proporsional dengan daftar gabungan partai, pembagian calon berdasarkan jumlah menjadi hal yang sama pentingnya dengan pencalonannya. Biasanya, keduanya harus terjadi secara bersamaan; Dalam praktiknya, banyak partai politik yang memperbolehkan anggotanya untuk berpartisipasi secara langsung atau tidak langsung dalam pencalonan, namun kenyataannya mereka mempunyai hak untuk mengalokasikan kursi dalam daftar tersebut kepada komite pengarah, yang dengan demikian akan mendapatkan kembali peran utama. Teknik menyusun daftar dengan perintah yang dikenakan pada pemilih juga memungkinkan terjadinya manipulasi yang sangat cerdik: cukup dengan menempatkan kandidat yang dicintai oleh para aktivis, tetapi tidak disukai oleh para pemimpin, di tempat yang “buruk” untuk meyakinkan para aktivis dan memuaskan para pemilih. yang terakhir; dengan cara yang sama, menolak seorang wakil yang populer di kalangan pemilih yang masa jabatannya akan berakhir berarti memanfaatkan popularitasnya demi kepentingan kandidat yang lebih akomodatif. Ancaman seperti ini merupakan senjata ajaib yang ada di tangan para petinggi sebuah partai politik, yang digunakan untuk mencapai kepatuhan anggota parlemen.

Teknik-teknik ini menggambarkan konsekuensi umum dari intervensi partai politik dalam proses pencalonan wakilnya: transformasi mendalam dalam mekanisme pemilu, evolusinya menjadi sistem campuran “pemilihan - kooptasi”. Sistem satu partai mewakili titik ekstrim dan terakhir dari gerakan ini: pemilu di sini tidak lebih dari sekedar penampilan yang nyaris menutupi kenyataan – kooptasi hampir dalam bentuknya yang murni. Kooptasi sebagai mekanisme pemilihan penguasa masih sedikit dipelajari dibandingkan dengan pewarisan dan pemilihan umum, yang telah menjadi objek banyak penelitian. Sementara itu, saat ini hal tersebut memperoleh arti penting yang belum pernah diketahui sejak zaman Kekaisaran Romawi. Semua diktator secara tradisional melakukan kooptasi untuk menjamin kelanggengan kekuasaan mereka; hampir sampai abad ke-20, tidak banyak yang berubah di sini, kecuali kooptasi dengan cepat berubah menjadi warisan. Sebuah partai politik tiba-tiba memperbarui teknik ini dan memberinya karakter yang teratur, yang tidak pernah dimiliki sebelumnya: sejak saat itu, kooptasi diktator terjadi di dalam partai politik, di pusat inti, yang menjamin kekuasaan tertingginya. DI DALAM republik federal Jerman Hitler secara pribadi menunjuk ahli warisnya, dalam arti tertentu, dari sekelompok kecil rekanan; di Italia, Dewan Fasis Besar harus mencalonkan pewaris Duce; Di Uni Soviet, suksesi jabatan Pemimpin Tertinggi praktis dipersiapkan di Politbiro partai politik komunis. Sistem Jerman paling mirip dengan tipe klasik kediktatoran personal; Italia dan Rusia memperkenalkan tipe baru - kooptasi kolektif. Di Uni Soviet, hal ini sudah berhasil sekali, memastikan bahwa Lenin digantikan oleh Stalin; Penggulingan Trotsky tidak menyebabkan krisis internal yang serius pada rezim tersebut, meskipun mekanisme suksesi kemudian digunakan untuk pertama kalinya. Tampaknya partai politik telah mentransformasikan konsep kediktatoran: ada proses mentransformasikan rezim yang pada dasarnya bersifat sementara ini - karena berhubungan dengan kehidupan satu orang - menjadi rezim yang bertahan lama, karena ia mendapat dasar dalam bentuk dari institusi yang terus diperbarui - partai politik.

Pada tingkat pemimpin tertinggi, satu partai politik menjamin kooptasi murni. Di tingkat anggota parlemen, kooptasi memiliki konotasi pemilu. Faktanya, para deputi yang ditunjuk oleh partai politik tetap diajukan untuk mendapatkan persetujuan rakyat, dan untuk itu dilakukan demonstrasi propaganda yang megah dan megah. Sistem ini menghidupkan kembali teknik pemungutan suara: pemungutan suara pribadi mengenai satu orang digantikan dengan pemungutan suara kolektif mengenai suatu institusi. Para deputi dipilih oleh partai politik, namun persetujuan rakyat – seluas mungkin – tetap sangat penting. Penggunaan ritual elektoral ini memberi rezim tersebut kesan legitimasi demokratis: Napoleon pernah menggunakan pemungutan suara pribadi untuk menyelaraskan restorasi monarki dengan prinsip-prinsip resmi Revolusi Perancis; pemungutan suara kolektif mempunyai arti yang sama. Agama-agama baru mengadopsi ritual lama dan melestarikan tempat-tempat ziarah. Ritual ini juga memiliki makna praktis yang sangat jelas: mereka mencoba menanamkan gagasan tentang kesia-siaan segala upaya perlawanan, tentang kemahakuasaan sistem, yang membutuhkan kepatuhan dengan suara bulat. Mayoritas 99,9% membuktikan efektivitas rezim; sifat salahnya sudah jelas, tetapi hanya mekanisme paling sempurna yang dapat memberikan hasil seperti itu. Di sisi lain, sistem ini, mungkin, memberikan semacam persiapan demokratis untuk masa depan: meskipun demikian, pemilu yang curang membiasakan masyarakat dengan prosedur pemungutan suara yang sebelumnya tidak mereka ketahui; Ritual-ritual ini, tanpa makna internal, setidaknya mengajarkan teknik-teknik demokratis. Rakyat Turki, misalnya, mungkin akan mengalami kesulitan yang jauh lebih besar pada tahun 1950, “terjun” ke dalam demokrasi, jika selama 20 tahun mereka tidak melakukan senam elektoral teoretis serupa: beginilah cara seseorang belajar berenang di kolam - pertama di kolam renang. tempat kering, berbaring di stand, pemula melakukan gerakan perenang...

Dalam rezim multi-partai, kooptasi kehilangan kemurniannya dan pemilu kembali menjadi kenyataan. Namun pemilu juga bukan lagi pemilu dalam bentuknya yang murni: kita menghadapi semacam semi-kooptasi, di mana pemilih memainkan peran yang lebih besar atau lebih kecil, bergantung pada sistem kepartaian. Kooptasi, tentu saja, selalu ada dalam mekanisme pemilu: ketika belum ada partai politik, kandidat yang serius biasanya dilindungi oleh para deputi yang telah menyelesaikan masa jabatannya dan memutuskan untuk tidak mencalonkan diri lagi dalam pemilu. Efek dari partai politik juga dalam hal ini menggantikan kooptasi individu dengan kooptasi kolektif. Namun dengan keberhasilan yang sama mereka menduduki bidang aksi “patronisasi”. Di bawah rezim multi-partai, peran pemilih kembali direduksi menjadi hanya memilih kandidat yang dikooptasi oleh partai politik; kooptasi adalah tindakan pertama dari prosedur pemilu, sedangkan pemilu hanyalah tindakan kedua. sistem Amerika pendahuluan tidak menghapuskan kooptasi: ia hanya memperkenalkan operasi peralihan antara dua tindakan. Sistem proporsional dengan pemblokiran daftar dan tata cara penambahan calon yang ditetapkan oleh partai politik tidak memperparah kooptasi ini secara signifikan; itu hanya mengubah mekanismenya, membuatnya lebih jelas. Di sini terlihat jelas bahwa pemilih tidak memilih wakilnya secara perorangan dan hanya menyetujui kontingen yang dikooptasi oleh partai politik: ia benar-benar tidak lagi memilih, seperti yang terjadi di bawah rezim mayoritas dengan daerah pemilihan beranggota tunggal. Dia hanya mempertahankan kesan adanya pilihan, karena dia secara pribadi memilih X atau Y, namun X atau Y ini, sama seperti semua anggota daftar lainnya, dikooptasi dan ditempatkan pada tempatnya oleh partai politik. Apa yang akan berubah jika hanya X dan Y, atau dipimpin oleh rekannya yang tujuannya hanya untuk memberikan angka? Pada dasarnya, pilihan pribadi yang sebenarnya hanya ada dalam sistem mayoritas dengan daftar gabungan partai, itupun masih terbatas pada daftar anggota yang masih terkooptasi oleh partai politik.

Fakta pemilu (menggunakan contoh pemilu presiden AS tahun 2008, sesuai rencana)

Pemilihan pendahuluan pertama yang akan menentukan nama calon presiden AS akan diadakan pada 8 Januari 2008 di Washington. Namun, pemilihan pendahuluan ini dianggap tidak penting dan tidak menarik banyak perhatian: faktanya adalah bahwa Washington (lebih tepatnya, Distrik Federal Kolombia, yang wilayahnya berada) secara de facto tidak mengambil bagian dalam pemilihan presiden, perwakilannya adalah tidak termasuk dalam Electoral College.

Kandidat utama presiden AS akan mengikuti kaukus pertama pada 14 Januari 2008, yang akan diadakan di Iowa. Pada tahun 2004, ia memungkinkan untuk menentukan favorit partai politik Demokrat - kemudian Demokrat Iowa secara tak terduga menerima mayoritas suara. senator John KerryJohn Kerry, yang akhirnya menjadi saingan utama George Bush dari Partai Republik, George Bush.

Jadwal berikutnya (yang mungkin mengalami perubahan) adalah Nevada (kaukus 19 Januari). Pemilihan pendahuluan di New Hampshire dijadwalkan pada 22 Januari. Kaukus Politik Partai Republik Wyoming akan diadakan pada hari yang sama. Pemilihan pendahuluan Partai Demokrat Carolina Selatan akan berlangsung pada 29 Januari.

Sebagian besar pemilihan pendahuluan akan berlangsung pada bulan Februari. 2 Februari - di Carolina Selatan (Partai Republik). 5 Februari - di Alabama, Arizona, Arkansas, California, Colorado, Connecticut, Delaware, Georgia, Illinois, Michigan, Missouri, New Jersey, New Mexico, New York, North Carolina, South Dakota, Oklahoma, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island dan Utah. 9 Februari - di Louisiana, 10 Februari - di Maine (Demokrat), 12 Februari - di Maryland dan Virginia, 19 Februari - di Wisconsin, 26 Februari - di Idaho (Demokrat) dan Hawaii (Demokrat).

Pada bulan Maret akan ada pemilihan pendahuluan di 9 negara bagian, pada bulan April - di satu negara bagian (Alaska), pada bulan Mei - di tujuh negara bagian. Pada tanggal 3 Juni, pemilihan pendahuluan terakhir akan diadakan, yang tidak akan menentukan apa pun - di Montana.

Partai Demokrat akan digelar pada 25-28 Agustus untuk mengumumkan calon dari Partai Demokrat, dan Konvensi Partai Politik Partai Republik akan digelar pada 1-4 September. Sekitar 5 ribu delegasi akan mengikuti Kongres Partai Politik Demokrat, dan sekitar 2,5 ribu delegasi di Kongres Partai Republik. Sebagian besar delegasi adalah anggota Kongres, parlemen negara bagian, dan gubernur.

Sudah pada bulan September 2008, putaran pertama debat televisi antara dua pesaing utama Gedung Putih. Pemilihan presiden akan dilaksanakan pada tanggal 4 November 2008, dan pelantikan presiden baru akan dilakukan pada tanggal 20 Januari 2009.

Menurut penelitian Campaign Finance Institute, per 30 Juni 2007, calon presiden Amerika dikumpulkan uang lebih banyak dibandingkan keseluruhan tahun 2003 (pemilihan presiden terakhir) - $277 juta berbanding $272 juta.

Partai Demokrat secara signifikan mengungguli Partai Republik ($161,7 juta vs. $114,8 juta). Sebagian besar dana berasal dari donatur yang memberikan lebih dari $1.000 kepada kandidat favorit mereka.

Senator Demokrat Barack Obama memegang rekor penggalangan dana Barrack Obama: Pada kuartal kedua tahun 2007, dia menerima lebih dari $361.000 sumbangan harian. Ia menerima lebih dari $57,2 juta. Pesaing terdekat Obama adalah Hillary Clinton dari Partai Demokrat ($50,5 juta), George Edwards ($21,9 juta), Bill Richardson ($50,5 juta) dan Chris Dodd ($12,1 juta).

Rincian dana kandidat partai politik Partai Republik adalah sebagai berikut: Mitt Romney Mitt Romney ($44,4 juta), Rudolph Guiliani ($30,6 juta) dan John McCainJohn McCain ($23,3 juta). Kandidat Partai Republik lainnya memperoleh pendapatan yang jauh lebih sedikit.

Pada gilirannya, Mitt Romney ($32,3 juta) menjadi pemimpin yang tak terbantahkan dalam hal pengeluaran. Sebagai perbandingan, sepanjang tahun 2003, George W. Bush, yang memenangkan pemilu, menghabiskan $33,6 juta. Obama ($22,6 juta), McCain ($21,5 juta), Clinton ($17,9 juta) dan Giuliani juga menghabiskan dana yang signifikan untuk kampanye pemilu mereka ( $16,9 juta).

Jajak pendapat publik menunjukkan bahwa para pemimpin pemilu, pada prinsipnya, telah mengambil keputusan. Di sini Clinton, Obama dan Edwards yang sama memimpin - di antara Demokrat dan Giuliani, Fred Thompson Fred Thompson (mantan senator, yang telah menjadi aktor populer dan baru-baru ini memasuki pemilihan umum) dan McCain - di antara Partai Republik. Namun, pemilihan pendahuluan dapat membawa kejutan: misalnya, pada tahun 2003, pemimpin jajak pendapat dan favorit mutlak para donor politik adalah Howard Dean dari Partai Demokrat, tetapi ia kehilangan kepemimpinannya dari John Kerry (sekarang Dean mengepalai Komite Nasional Demokrat).

Pemilihan presiden AS (2008)

Ini adalah pemilihan Presiden dan Wakil Presiden Amerika Serikat yang ke-56 berturut-turut untuk masa jabatan empat tahun.

Hal ini bertepatan dengan pemilihan Senat AS tahun 2008 (di 31 negara bagian), pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat (di semua negara bagian) dan pemilihan gubernur (di 11 negara bagian), serta berbagai pemilu lainnya. referendum dan pemilu lokal.

Perwakilan Partai Demokrat Amerika memenangkan pemilu: mereka memilih Presiden Barrack Obama, Wakil Presiden - Joseph Biden. Lawan utama mereka adalah kandidat dari partai politik Partai Republik - masing-masing John Sidney McCain dan Sarah Palin. Presiden terpilih dan Wakil Presiden terpilih mulai menjabat pada 20 Januari 2009.

Untuk pertama kalinya dalam sejarah AS, dua senator yang menjabat bersaing untuk menjadi presiden. Untuk pertama kalinya, kedua kandidat partai besar lahir di luar Amerika Serikat—Obama di Hawaii dan McCain di Zona Terusan Panama. Untuk pertama kalinya sejak tahun 1952, baik presiden maupun wakil presiden yang menjabat (George W. hukum dasar negara tidak dapat mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga, dan Richard Cheney berulang kali dan dengan tegas menolak semua upaya untuk mencalonkannya sebagai presiden).

Pemilu ini, apa pun hasilnya, merupakan pemilu yang bersejarah jika dilihat dari sudut pandang kelompok-kelompok yang biasanya kurang terwakili dalam politik. Barack Obama menjadi presiden Amerika keturunan Afrika pertama di Amerika Serikat (dia juga kandidat keturunan Afrika pertama yang mencalonkan diri di partai politik besar), dan Joseph Biden menjadi wakil presiden Katolik pertama di Amerika Serikat. Jika McCain menang, Sarah Palin akan menjadi wakil presiden perempuan pertama.

Barack Obama terpilih sebagai Presiden Amerika Serikat ke-44

Untuk dicalonkan dari partai politik parlemen, perlu melalui pemilihan pendahuluan dan memperoleh suara mayoritas delegasi pada kongres terakhir partai politik: Demokrat - 2025 suara, Partai Republik - 1517.

Berdasarkan hasil pemilihan pendahuluan, Obama menjadi kandidat Partai Demokrat bersatu dalam pemilu kali ini, menerima dukungan lebih dari 2.025 delegasi yang dibutuhkan.

Presiden yang belum menjadi: seorang wanita atau seorang Amerika keturunan Afrika

Pada tahun 1937, Gallup memutuskan untuk mencari tahu apakah orang Amerika siap memilih calon presiden yang tidak sesuai dengan stereotip yang berlaku saat itu: negara harus dipimpin oleh seorang Protestan kulit putih.

Ingatlah bahwa pada tahun 1920, setelah perjuangan panjang yang dilakukan oleh banyak gerakan feminis, Amandemen ke-19 diadopsi. hukum dasar negara AS, yang menyatakan bahwa perempuan di semua negara bagian diberi kesempatan untuk memilih dan dipilih. Dengan demikian, survei tahun 1937 pada dasarnya mencatat awal mula kesadaran orang Amerika akan fakta bahwa, pada prinsipnya, seorang perempuan bisa menjadi presiden negara tersebut. Pertanyaannya berbunyi seperti ini: “Jika partai politik Anda mencalonkan orang yang berkualifikasi tinggi dalam segala hal untuk jabatan presiden - seorang perempuan, apakah Anda akan memilihnya?” Dua jawaban diberikan: “ya” dan “tidak”; Tentu saja, proporsi non-responden juga dicatat. Kemudian sepertiga peserta survei (33%) menyatakan siap memilih perempuan pada pemilu presiden, namun dua kali lebih banyak – 64% – mengesampingkan kemungkinan tersebut.

Diperlukan waktu lebih dari sepuluh tahun agar jumlah kelompok yang siap dan tidak siap mendukung calon presiden perempuan menjadi setara: pada tahun 1949, kelompok yang mendukung dan menentang masing-masing berjumlah 48%. Dengan demikian, selama periode yang ditentukan, jumlah pemilih yang, pada prinsipnya, siap mengakui hak perempuan untuk memerintah negara, meningkat setiap tahunnya rata-rata sebesar 1,2-1,3 poin persentase. Selama dua dekade berikutnya, segala sesuatunya tampak berbeda: hingga akhir tahun 1960an, jumlah mereka yang bersedia memilih perempuan untuk menduduki posisi kepemimpinan puncak negara sedikit berfluktuasi sekitar rata-rata 55%, namun jumlah mereka yang tidak bersedia memilih menurun. sekitar setengah poin persentase setiap tahunnya. Akibatnya, pada tahun 1969, lebih dari separuh warga Amerika (53%) menyatakan kesiapannya untuk memilih perempuan dalam pemilihan presiden, namun 40% tidak menyatakan kesiapan tersebut. Dalam 30 tahun terakhir pada abad yang lalu, dominasi ini akhirnya terkonsolidasi: kelompok pertama (yang cenderung mendukung perempuan dalam pemilihan presiden) tumbuh pesat (sebesar 1,3 poin persentase per tahun), kelompok kedua mengalami penurunan yang sama cepatnya (1,1 persen). poin). Dalam survei yang dilakukan satu setengah tahun sebelum pemilihan presiden tahun 2004, 87% warga Amerika menyatakan kesediaannya untuk memilih kandidat perempuan.

Pada tahun 1958, dua dekade setelah mereka mulai memantau sikap publik terhadap terpilihnya seorang perempuan, Yahudi, atau Katolik untuk jabatan presiden negara tersebut, Gallup untuk pertama kalinya menanyakan pertanyaan serupa sehubungan dengan kandidat Afrika-Amerika. (dalam kata-kata pertanyaannya - "hitam"); kemudian 38% penduduk tidak menutup kemungkinan untuk memilih calon tersebut, 54% menolaknya. Pada tahun-tahun berikutnya, karena sejumlah peristiwa sosial budaya besar (termasuk protes terhadap Perang Vietnam, gerakan hippie, penerapan Undang-Undang Hak Sipil pada tahun 1964), sikap positif terhadap pencalonan orang kulit hitam Amerika menjadi presiden dibagikan. oleh semakin banyak orang. Pada tahun 1969, dua pertiga warga Amerika (66%) mengatakan mereka akan memilih kandidat tersebut. Antara tahun 1987 dan 1997, angka ini meningkat dari 79 menjadi 93%, dan pada awal tahun 1999 mencapai 95%. Dengan kata lain, pada akhir abad lalu, pemilihan calon presiden tidak menentukan simpati pemilih.

Pada bulan Februari 2007, 95% orang dewasa Amerika mengatakan mereka akan memilih kandidat Katolik, 94% untuk kandidat Afrika-Amerika, 92% untuk kandidat Yahudi, 88% untuk kandidat perempuan, dan hanya 45% untuk kandidat ateis.

Kampanye pemilu tahun 2008 adalah yang pertama dalam sejarah AS ketika seorang perempuan dan seorang warga Afrika-Amerika menjadi calon presiden dari salah satu partai politik terkemuka. Baik Hillary Clinton dan Barack Obama adalah politisi terkenal di Amerika. Dengan demikian, Clinton telah diakui sebagai wanita paling berprestasi sejak tahun 2002, dan pada saat yang sama ia jauh lebih unggul dari semua pesaingnya. Obama adalah orang paling menonjol keempat pada tahun 2006 dan 2007, setelah George W. Bush, Bill Clinton dan Al Gore.

Mari kita beralih ke survei.

Paymeriz adalah alat untuk mengidentifikasi kemampuan manajerial kandidat dan efektivitas timnya.

Kelompok kerja yang mengembangkan prosedur untuk menentukan “calon presiden tunggal” dari kekuatan demokrasi sampai pada kesimpulan bahwa pemilihan pendahuluan harus diadakan untuk menentukan politisi yang paling layak. Sosiolog Belarusia terkenal Andrei Vardomatsky, yang mengambil bagian dalam kerja kelompok kerja sebagai pakar independen, berpendapat bahwa pemilihan pendahuluan mungkin memungkinkan lebih banyak orang untuk terlibat dalam prosedur penentuan “kandidat tunggal” dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

“Kita bisa membicarakan beberapa dinamika jika kita menelusuri prosedur penentuan “kandidat tunggal” mulai tahun 2001,” berbagi pengamatannya dalam percakapan dengan koresponden BDG Andrei Vardomatsky.

Menurut pakar tersebut, dibandingkan dengan upaya-upaya sebelumnya untuk memilih “kandidat tunggal”, pemilihan pendahuluan terlihat seperti prosedur yang lebih demokratis.

“Pada tahun 2001, “kandidat tunggal” ditentukan oleh beberapa orang yang suatu hari berkumpul dan memutuskan untuk mendukung kandidat terkenal. Pada tahun 2006, masalah ini diselesaikan di Kongres kekuatan demokrasi, sejumlah besar orang terlibat dalam prosedur penentuan “kandidat tunggal”. Kini, berkat “pemilihan pendahuluan”, rencananya akan melibatkan 100 ribu orang dalam prosedur penentuan “kandidat tunggal”. Artinya, jika menelusuri dinamika selama delapan tahun terakhir, terdapat peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam proses penentuan “kandidat tunggal”, kata Andrei Vardomatsky.

Ia menilai masih terlalu dini untuk membicarakan efektivitas pemilihan pendahuluan. “Kami akan melihat hasilnya. Semuanya akan bergantung pada seberapa efektif tim yang menerapkan prosedur ini bekerja,” kata Andrei Vardomatsky.

Pada saat yang sama, sosiolog tersebut menambahkan bahwa dalam kasus ini “pemilihan pendahuluan bukanlah cerminan opini publik.” “Diasumsikan bahwa sebagian pemilih akan mengambil bagian dalam pemilihan pendahuluan, dan sama sekali bukan fakta bahwa bagian tersebut akan mencerminkan ekspektasi pemilu masyarakat secara keseluruhan. Dalam hal ini, pemilihan pendahuluan adalah alat untuk mengidentifikasi kemampuan manajerial para kandidat dan efektivitas timnya,” simpul Andrei Vardomatsky.

Ilmuwan politik Alexander Feduta menilai positif fakta bahwa direncanakan untuk melibatkan sejumlah besar pemilih dalam prosedur penentuan “kandidat tunggal”. “Adalah baik bahwa pihak oposisi memutuskan untuk melakukan lebih dari sekedar “pertemuan” Minsk dan menarik perhatian rakyat,” Alexander Feduta menekankan dalam percakapan dengan koresponden BDG.

Menurut ilmuwan politik itu, penyelenggara pemilihan pendahuluan harus melakukan audit sumber daya untuk memahami kemampuannya. “Untuk menjawab pertanyaan apakah oposisi mempunyai sumber daya yang cukup untuk menyelenggarakan pemilihan pendahuluan, Anda perlu membayangkan sumber daya apa saja yang dimiliki oposisi. Menurut pendapat saya, pertama-tama pihak oposisi harus melakukan audit terhadap sumber dayanya untuk mengetahui kemampuannya. Selain itu, sumber daya yang tersedia perlu dinilai secara obyektif: bukan berdasarkan prinsip berapa banyak yang telah diserahkan ke Kementerian Kehakiman, namun untuk benar-benar menilai berapa banyak “bayonet” yang tersedia yang beroperasi,” yakin Alexander Feduta.

Mari kita ingat bahwa kelompok kerja yang mengembangkan prosedur untuk menentukan “kandidat tunggal” presiden dari kekuatan demokrasi merekomendasikan penentuan “kandidat tunggal” berdasarkan dua tingkat. Pada tahap pertama, diusulkan untuk mengadakan pemilihan pendahuluan, di mana para pemilih sendiri dapat memilih untuk mendukung satu atau beberapa kandidat dari kekuatan demokrasi. Direncanakan menarik sedikitnya 100 ribu pemilih untuk mengikuti pemilihan pendahuluan.

Pemilihan pendahuluan diperkirakan akan diadakan pada bulan April 2010, dan pada akhir Mei, jika diperlukan, Kongres kekuatan demokrasi Pada Kongres Kekuatan Demokratik, jika selama pemilihan pendahuluan tidak ada seorang pun yang memperoleh lebih dari 50% suara, maka “kandidat tunggal” dari kekuatan demokrasi akan dipilih untuk berpartisipasi dalam pemilihan presiden. Direncanakan akan terbentuk kekuatan demokrasi secara proporsional.

Kandidat peserta pemilihan pendahuluan akan dapat mengundang sejumlah delegasi ke kongres kekuatan demokrasi sesuai dengan hasil pemungutan suara pendahuluan. “Jika 30% pemilih memilih seorang kandidat pada pemilihan pendahuluan, maka dia akan dapat mengundang 30% delegasi ke kongres,” Lev Margolin, yang memimpin kelompok kerja untuk mengembangkan prosedur untuk menentukan “kandidat presiden tunggal” dari kekuatan demokrasi, kata BDG.

Utama VFederasi Rusia

"Serikat Rusia bermaksud untuk mewajibkan pemilihan pendahuluan internal partai - yang disebut "pendahuluan" - bagi semua kandidatnya dalam pemilihan di semua tingkatan.

Keputusan terkait dibuat oleh biro dewan tertinggi partai politik, yang merekomendasikan kepada presidium dewan umum Amerika. Federasi Rusia“menjadikan pemilihan pendahuluan sebagai “bagian integral” pemilu di semua tingkatan, termasuk tingkat kota.

Sebagaimana disampaikan oleh Sekretaris Presidium Dewan Umum, Vyacheslav Volodin, jika sebelumnya pemilihan pendahuluan jarang diadakan di kotamadya, kini “tingkat kotamadya akan dilibatkan di mana-mana.”

Diharapkan dalam waktu dekat Presidium Dewan Umum Federasi Rusia Bersatu akan mengadopsi peraturan resmi yang mengatur penyelenggaraan pemilihan pendahuluan dalam pemilihan pemerintah daerah.

Pemilihan pendahuluan akan diadakan sebelum hari pemungutan suara terpadu bulan Oktober di sejumlah wilayah Federasi Rusia. Pada 11 Oktober, pemilihan wakil dewan legislatif kota akan diadakan di Arkhangelsk, Blagoveshchensk, Grozny, Irkutsk, Yoshkar-Ola, Kurgan, Magas, Moskow, dan pemilihan regional di Republik Mari El dan wilayah Tula.

Praktik pemilihan pendahuluan yang diperkenalkan oleh Federasi Rusia Bersatu menetapkan bahwa pada awal Juli, perusahaan regional akan menyusun daftar kandidat yang diperluas, dan kemudian para pelamar akan bersaing di antara mereka sendiri untuk mendapatkan hak untuk dimasukkan dalam daftar final pemilu. .

Pendukung pemilihan pendahuluan percaya bahwa prosedur ini dapat meningkatkan popularitas kandidat dan membuat mereka dikenali di mata pemilih. Selain itu, sistem internal partai akan diperkuat sehingga memungkinkan terpilihnya yang terbaik. Ingatlah bahwa Rusia Bersatu mengadakan pemilihan pendahuluan pertamanya pada Agustus 2007 sebelum pemilihan Duma Negara pada musim gugur.

Utama Di Ukraina

Komite Pemilih Ukraina memulai kampanye pendidikan seluruh Ukraina "Pemilihan pendahuluan nasional 2009. Model pemungutan suara dalam daftar terbuka." Hal ini dikemukakan oleh ketua dewan Komite, Alexander Chernenko.

Menurutnya, salah satu tahapan proyek ini melibatkan “pemungutan suara” di Internet: sumber daya web khusus akan dibuat di mana setiap pengguna yang tertarik akan dapat menemukan wilayah mereka untuk “memilih” dan memilih salah satu kandidat di wilayah ini. . Untuk menghindari “kecurangan” yang dibuat-buat, “pemungutan suara” dalam jumlah terbatas diperbolehkan dari satu alamat IP. Situs ini juga akan memuat informasi yang akan menjelaskan kepada pemilih ciri-ciri sistem pemilu daftar terbuka.

A. Chernenko menekankan bahwa tujuan dari proyek ini adalah kampanye pendidikan untuk menjelaskan ciri-ciri sistem pemilu berdasarkan daftar daerah terbuka dan untuk mempopulerkan penerapan “daftar terbuka” di kalangan pemilih.

“Saat ini di Ukraina telah terjadi diskusi tentang kelayakan menyelenggarakan pemilihan wakil rakyat dengan menggunakan daftar terbuka. Inisiatif ini mendapat banyak penentang. Seringkali orang mendengar bahwa masyarakat Ukraina tidak siap untuk mengubah sistem pemilu dan tidak akan mampu untuk memahami kekhasan pemungutan suara dengan menggunakan daftar terbuka. KIU percaya bahwa ini bukan pertama kalinya para politisi menjelaskan keengganan mereka terhadap reformasi apa pun karena ketidaksiapan masyarakat terhadap reformasi tersebut. Oleh karena itu, proyek KIU dimaksudkan untuk menjelaskan kepada pemilih apa yang “terbuka daftarnya” dan bagaimana pengaruhnya terhadap kualitas wakil korps,” tegasnya.

Komite Pemilih Ukraina berencana melaksanakan proyek ini dalam beberapa tahap. Salah satunya mengatur pembentukan “daftar kandidat” regional dari kekuatan politik di masing-masing 27 wilayah Ukraina. KIU akan mengajukan banding kepada sel-sel lokal dari kekuatan politik dengan peringkat tertinggi dengan permintaan untuk mengusulkan pencalonan mereka. Jika kekuatan politik mengabaikan permohonan tersebut, maka Komite cabang regional akan secara mandiri membentuk daftar tersebut berdasarkan penilaian para ahli.

Tahap lain dari proyek ini adalah pembuatan situs "model" dan pemungutan suara terhadapnya. Di Kyiv, model TPS yang sebenarnya akan direproduksi dengan “anggota komisi” dan “pemilih” yang akan sepenuhnya melaksanakan prosedur pemungutan suara dan penghitungan suara di bawah sistem pemilu yang baru. Pemungutan suara di daerah “model” dimaksudkan untuk memberikan pemahaman tentang kompleksitas prosedur baru bagi pemilih dan anggota komisi, menentukan waktu yang diperlukan untuk memilih dan menghitung suara, dan menguraikan berbagai masalah yang mungkin timbul, kata para Pemilih. Komite.

Selain itu, proyek ini melibatkan penyelenggaraan “pemungutan suara jalanan” di 10 wilayah Ukraina. Di masing-masing 10 daerah tersebut akan terdapat beberapa titik dimana warga dapat “memilih” calon mana pun yang masuk dalam daftar kekuatan politik daerah.

Pimpinan Komite Pemilih Ukraina memastikan bahwa semua acara yang berkaitan dengan “pemilihan pendahuluan” akan berlangsung secara terbuka, dengan keterlibatan sebanyak mungkin media pusat dan regional serta semua pihak yang berkepentingan.

Pratama di Belarus

Di Belarus, seorang kandidat akan dipilih tidak dalam satu partai politik, namun dalam kerangka kekuatan demokrasi, dengan kata lain, koalisi lawan politik pemerintah.

Masih terlalu dini untuk membicarakan jumlah kandidat dan struktur yang akan berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan. Dan sama sekali bukan fakta, misalnya, partai politik BPF yang turut serta dalam penyusunan tata cara penetapan calon tunggal, akan menerima jika ada wakil dari PKB yang menjadi calon tunggal. Di sisi lain, pencalonan diri pemimpin komunis Sergei Kalyakin tinggi jika ia tidak terpilih sebagai pemimpin komunis. Banyak hal akan menjadi jelas pada bulan September, ketika kedua partai politik, yang di antara keduanya terdapat ketegangan ideologis yang besar, akan mengadakan kongres.

Sementara itu, ketentuan pencalonan calon tunggal dari kekuatan demokrasi akan diajukan untuk disetujui oleh organisasi yang perwakilannya mengembangkan dokumen ini. “Masing-masing dari mereka harus memutuskan sendiri apakah prosedur ini cocok atau tidak. Jika cocok, maka pada pertemuan badan pengaturnya, mereka akan meratifikasi dokumen tersebut dan mengumumkan bahwa mereka mengambil bagian di dalamnya,” kata Lev Margolin, kepala badan tersebut. kelompok kerja untuk mengembangkan prosedur.

Untuk berpartisipasi dalam pemilihan pendahuluan, seorang kandidat harus memenuhi serangkaian persyaratan:

berbicara kedua bahasa resmi;

membuat pernyataan publik mengapa ia tidak bisa menjadi presiden;

memberikan sumbangan uang (kita berbicara tentang jumlah lima ribu dolar) ke dana dukungan informasi umum.

Dari Oktober 2009 hingga April 2010, pelamar terdaftar akan melakukan kampanye. Pemilihan pendahuluan sendiri akan dilaksanakan pada bulan April tahun depan. Menurut Lev Margolin, akan diikuti 5-7 pelamar.

Politisi menetapkan tujuan yang cukup tinggi untuk pemilihan pendahuluan. “Kami berharap sekitar 100 ribu pemilih akan mengikuti pemilu pendahuluan. Ini tujuan kami: ini adalah jumlah tanda tangan yang perlu dikumpulkan untuk mendaftar sebagai calon presiden dalam pemilu oposisi dari penguasa, 10-15 ribu suara untuk calon demokratis, pemilih akan tahu tentang inisiatif UDF,” ujarnya.

Meski begitu, Margolin tidak menutup kemungkinan tidak ada satupun kandidat yang memperoleh lebih dari 50% suara. Dalam hal ini, diperlukan tahap kedua - kongres kekuatan demokrasi. Peserta pemilihan pendahuluan dapat mengundang sejumlah delegasi ke kongres (kuotanya sepadan dengan hasil pemungutan suara pendahuluan).

Ilmuwan politik Vitaly Silitsky percaya bahwa mengadakan pemilihan pendahuluan seperti yang direncanakan oleh UDF tidak mungkin dilakukan. “Partai politik Belarusia tidak memiliki infrastruktur untuk melakukan hal ini,” tegasnya.

Silitsky ragu komisi pemilu yang dibentuk UDF mampu menjamin objektivitas penghitungan suara. Selain itu, dia menilai, kemungkinan terjadinya saling pengertian antar anggota United Democrat Forces saat pemilu pendahuluan juga terlihat diragukan.

Ilmuwan politik ini juga mencatat bahwa pemilihan pendahuluan bisa sukses jika ada satu pemimpin yang kuat. “Kampanye seperti itu bisa menjadi kampanye humas yang sukses dan akan menarik perhatian publik. Dalam situasi di mana pemimpin seperti itu tidak ada, maka penyelenggaraan pemilihan pendahuluan tidaklah terlalu penting,” yakin Silitsky.

Ilmuwan politik Viktor Chernov menganggap gagasan Pasukan Demokratik Bersatu untuk menyelenggarakan pemilihan pendahuluan “cukup utopis” dalam kondisi Belarusia modern.

“Pemilihan pendahuluan itu sendiri adalah prosedur yang baik. Tapi tugas yang diberikan hanya bisa diselesaikan dalam kondisi demokrasi,” sang ahli yakin. “Dalam kondisi Belarusia yang tidak demokratis, bukan pemilih biasa yang akan datang ke tempat pemungutan suara selama pemilihan pendahuluan. , tetapi orang-orang yang bertunangan - anggota partai, teman atau kenalannya."

Menurut Chernov, pemilihan pendahuluan yang dilakukan oleh Pasukan Demokratik Bersatu tidak akan mampu menyelesaikan tugas utama mereka - menentukan politisi oposisi paling populer di kalangan masyarakat.

“Sebagai hasil dari pemilihan pendahuluan, kekuatan demokrasi tidak akan mengakui preferensi elektoral masyarakat, tetapi struktur UDF yang paling mampu, yang mampu melakukan kampanye dengan lebih baik di antara para pendukungnya,” tegasnya.

“UDF akan menerima kandidat yang paling menarik bagi mayoritas anggota struktur. Namun fakta bahwa kandidat ini akan menjadi seperti itu bagi masyarakat bukanlah fakta,” simpul ilmuwan politik tersebut.

Pada saat yang sama, Chernov percaya bahwa mengadakan pemilihan pendahuluan adalah sebuah langkah maju dibandingkan dengan mengidentifikasi kandidat tunggal di kongres, seperti yang dilakukan pada bulan Juni di Kongres Pilihan Eropa sehubungan dengan Nikolai Statkevich dan hal ini dapat dilakukan pada bulan November di Belarusia Eropa. Forum sehubungan dengan Alexander Milinkevich.

Chernov menekankan bahwa ketika memilih satu kandidat, sudah waktunya bagi oposisi untuk berhenti hanya dipandu oleh preferensi strukturnya sendiri. “Akan lebih baik jika masing-masing pimpinan partai melakukan kampanye yang berbeda-beda - kampanye informasi, mempopulerkan gagasan demokrasi, dan sebagainya kandidat dengan keterlibatan beberapa struktur sosiologis. Berdasarkan hasil penelitian, ada baiknya mengidentifikasi satu kandidat, dan tidak harus melalui Kongres,” yakin ilmuwan politik itu.

Memperhatikan aktivitas struktur oposisi menjelang pemilihan presiden, para ilmuwan politik sekaligus berbicara tentang persyaratan status calon tunggal. Hanya sedikit orang yang sekarang meragukan partisipasi setidaknya dua kandidat oposisi dalam pemilu - Milinkevich dan perwakilan dari Pasukan Demokratik Bersatu. Oleh karena itu, bagaimanapun juga, suara dari pemilih oposisi akan terbagi, yang berada di tangan pemerintahan saat ini.

Sumber

Wikipedia, ensiklopedia gratis

RiaNovosti - Berita politik, kutipan minggu ini, peringkat politisi

Legal Russia - situs web tentang masalah hukum

Getaran - portal informasi

Rambler - media massa

Ensiklopedia Investor. 2013 .

Sinonim:

• Kamus Keuangan Ilmu Politik. Kamus. Beli Wikipedia seharga UAH 2142 (khusus Ukraina)
• Alat kampanye pemilu, Rostislav Evgenievich Ageev. Bagaimana cara mengambil foto kandidat yang sukses, membuat slogan, dan mengembangkan identitas perusahaan? Bagaimana cara menulis biografi, program, laporan dan teks propaganda lainnya? Jenis poster, selebaran apa... Beli seharga 280 rubel buku elektronik

Penerimaan dokumen untuk partisipasi dalam pemungutan suara awal Rusia Bersatu. Berdasarkan hasil prosedur ini, calon pemilihan Duma Negara dan Dewan Legislatif Altai di masa depan akan ditentukan. memberi tahu pembaca apa itu pemilihan pendahuluan.

Pemungutan suara pendahuluan (nama resmi), atau pendahuluan (penekanan pada suku kata pertama) adalah jenis pemungutan suara di mana calon tertentu dipilih dari suatu partai politik, yang kemudian akan mencalonkan diri dari partai tersebut. Konsep ini datang ke Rusia dari Amerika, dimana mekanisme ini telah digunakan sejak tahun 1842. Dengan kata lain, partai menentukan calon terkuat melalui pemungutan suara internal. Rusia Bersatu adalah partai pertama dan satu-satunya yang menyelenggarakan pemilihan pendahuluan di Rusia. Prosedurnya sudah dilakukan sebelumnya, tapi tertutup, internal partai. Pada tahun 2016, Rusia Bersatu mengadakan pemilihan pendahuluan terbuka di seluruh negeri, yaitu calon yang akan mencalonkan diri dalam pemilu ditentukan oleh penduduk, dan bukan hanya anggota partai.

Mengapa pemilihan pendahuluan diadakan secara resmi dan nyata?

Secara resmi, Rusia Bersatu mengadakan pemungutan suara pendahuluan untuk menjadikan partai dan prosesnya lebih terbuka dan mudah dipahami, memperbarui komposisi badan kandidat dengan para pendukung partai, dan untuk memahami kebijakan mana yang paling populer di kalangan masyarakat. Namun, seperti yang dijelaskan oleh para ilmuwan politik, pemilihan pendahuluan masih merupakan awal dari kampanye pemilu Rusia Bersatu. Pertama, ini adalah peristiwa penting dalam kehidupan politik negara, yang akan diliput secara aktif oleh semua media. Itu PR gratis. Kedua, pemilu akan diadakan pada musim gugur; kampanye pemilu utama semua partai jatuh pada waktu paling tidak aktif dalam setahun - musim panas. Liburan, pondok dan sebagainya. Dan kampanye yang cerah di musim semi adalah hal yang tepat agar nama-nama penting tetap diingat masyarakat.

Siapa yang dapat mengambil bagian dalam pemilihan pendahuluan?

Setiap warga negara Federasi Rusia yang memiliki hak pilih pasif, yang akan berusia 21 tahun pada saat pemilu (18 September 2016), tanpa catatan kriminal (bahkan dihapuskan), tanpa aset keuangan di luar negeri. Dia bisa menjadi anggota Rusia Bersatu atau bukan anggota partai (walaupun dia baru-baru ini menjadi anggota partai lain, tetapi keluar dari partai tersebut). Setiap peserta yang mengikuti pemilihan pendahuluan sebagai calon yang mencalonkan diri sendiri; partai tidak akan mencalonkan siapa pun secara resmi. Panitia penyelenggara memastikan bahwa setiap kandidat yang memperoleh suara mayoritas dalam pemilihan pendahuluan akan dicalonkan oleh partai untuk pemilihan tersebut; tidak ada seorang pun yang akan dikeluarkan secara paksa dari pencalonan jika mereka menerima dukungan nyata dari masyarakat. Namun pada saat yang sama, perlu dipahami bahwa orang-orang penting pasti akan ikut serta dalam pemilu.

Bagaimana dan kapan pemilihan pendahuluan berlangsung?

Dokumen diterima mulai 15 Februari (di Duma Negara, di AKZS dimulai sedikit lebih lambat) dan hingga 10 April inklusif.

Dalam waktu lima hari sejak tanggal penerimaan dokumen, panitia penyelenggara daerah mengambil keputusan untuk mendaftarkan peserta pemungutan suara pendahuluan atau, jika ada alasan, menolak pendaftaran. Masa kampanye setiap calon dimulai sejak ia terdaftar sebagai peserta pemungutan suara pendahuluan. Pada tanggal 2 April, debat wajib untuk semua kandidat utama dimulai. Pemungutan suara pendahuluan sendiri akan dilakukan pada 22 Mei. Pada hari ini, tempat pemungutan suara dengan komisinya sendiri akan dibuka di seluruh wilayah, dan surat suara yang sebenarnya akan diproduksi. Setiap warga negara Federasi Rusia yang akan berusia 18 tahun pada saat pemilihan Duma Negara Federasi Rusia dan AKZS (18 September 2016) dan yang tempat tinggalnya terletak di dalam daerah pemilihan yang bersangkutan akan dapat untuk memilih dalam pemilihan pendahuluan. Pemungutan suara akan didasarkan pada peringkat. Setelah itu, daftar calon dari Rusia Bersatu akan dibentuk untuk daerah pemilihan dengan mandat tunggal dan kelompok teritorial di Duma Negara dan ACZS.