„Koniec FSB“ – pod týmto nadpisom bol v jednom z júnových vydaní časopisu Nasha Versiya uverejnený článok o pripravovanej reforme agentúry. Službu „čakajú veľké zmeny,“ napísali sme, „premenovanie a vlastne transformácia na gigantické ministerstvo štátnej bezpečnosti z čias Viktora Abakumova a Lavrentyho Beriju. O tri mesiace neskôr sa všetky naše predpoklady potvrdili: FSB skutočne čelí rozsiahlej reštrukturalizácii.
Kontrarozviedka, ktorá bola donedávna len jednou z mnohých bezpečnostných agentúr, sa transformuje na kľúčový orgán vlády. Na konci sovietskej éry bol takýmto orgánom Štátny bezpečnostný výbor (KGB).
Všetko, čo tlač o nadchádzajúcej transformácii píše, sú do istej miery len plané špekulácie a špekulácie. Faktom je, že legislatívny balík, na základe ktorého sa reforma uskutoční, ešte nie je v dohľade, hoci práce sú v plnom prúde a prvé vydanie nariadení o novej štruktúre bude hotové najneskôr v novembri. Právnici zapojení do práce na tomto vydaní vysvetľujú: boli požiadaní, aby vychádzali z predpisov o štruktúre a činnosti KGB, schválených v januári 1959. No, to vysvetľuje veľa, ak nie všetko. V Rusku sa chystá objaviť super agentúra, podriadená hlave štátu len formálne. Formálna podriadenosť je vo všeobecnosti náš spôsob: povedzme, že nie je to tak dávno, čo bol vyšetrovací výbor formálne súčasťou prokuratúry, ale nebol podriadený generálnemu prokurátorovi. Pokiaľ ide o „ministerstvo štátnej bezpečnosti“, vysvetlime si, čo je čo.
Od kontrarozviedky po vládnu agentúru
Čo je FSB? Kontrarozviedka, bezpečnostná štruktúra. Podriadený prezidentovi Ruska a kontrolovaný vládou, aj keď veľmi podmienečne. Teraz si spomeňme, čo bola KGB? Nebol to len plnohodnotný orgán vlády, ale štruktúra, ktorá stála akoby mimo vládnych inštitúcií, ale v podstate nad nimi. Vrátane samotnej hlavy štátu. Zároveň bolo postavenie KGB formálne nízke, nebolo to ani ministerstvo, ale výbor pod Radou ministrov. Opečiem zboku. Podľa „predpisov o KGB“, z ktorých je dnes odpísaná celá pracovná štruktúra budúceho odboru právneho nástupcu, bol Výbor pre bezpečnosť štátu vyhlásený za „politický orgán“, ktorý riadi len Ústredný výbor CPSU (a nie Rada ministrov, ku ktorej bola KGB „pripojená“). Máme dnes obdobu ústredného výboru? Možno Bezpečnostná rada? Nie, vôbec to nie je to isté. Ako naznačili tvorcovia nového nariadenia, predpokladá sa, že kontrolu nad vznikajúcou štruktúrou bude vykonávať prezident krajiny, vláda a Bezpečnostná rada. Aj keď sa nepredpokladá priama podriadenosť. V skutočnosti bude pozícia vedúceho novej štruktúry niekde trochu vzdialená od vedenia krajiny, ale neformálne - o niečo vyššia.
Teraz poďme kreatívne. Kto by podľa vás mohol zaujať toto miesto, o niečo vyššie ako prezident? Sú nejakí vhodní kandidáti? O tom ani nepochybujte, jeden určite existuje. Ale o tom viac nižšie.
Medzitým ešte pár slov o zodpovednosti. Teoreticky sa každý šéf regionálnej KGB zodpovedal predsedovi miestneho straníckeho orgánu. V skutočnosti nebolo všetko také jednoduché: nejedného krajského lídra, ani toho najmocnejšieho a požívajúceho najvyššiu záštitu centra, ani len nenapadlo konať v rozpore s predsedom krajského výboru alebo mu protirečiť. KGB mala podľa zákona právo viesť vyšetrovanie prípadov trestných činov štátu prísne pod dohľadom prokuratúry, no zároveň mohla bez sankcie prokurátora vykonávať prehliadky, zadržiavanie a zatýkanie osôb. odhalené alebo podozrivé z aktivít namierených proti sovietskemu systému. Samozrejme, že prokuratúra nemala v úmysle akýmkoľvek spôsobom brániť činnosti výboru. Našli sa, samozrejme, aj výnimky, ale všetky skončili pre excentrických prokurátorov spravidla veľmi zle. V najhoršom prípade na dlhé väzenie. V Rusku je to rovnaké: keby tam bol len človek, vždy by sa našiel vhodný článok.
Jurij SKURATOV, bývalý generálny prokurátor Ruska:
– Boris Jeľcin nedôveroval systému KGB az tohto dôvodu rozdrobil štruktúru výborov na malé kúsky. Vládne komunikácie - samostatne, bezpečnostná služba vedenia štátu - samostatne. Výsledkom je nárast personálu, zvýšenie nákladov na jeho údržbu a neefektívnosť. Preto sa domnievam, že myšlienka reformy oddelenia je vo všeobecnosti správna. Umožní koordináciu práce a výrazne zníži náklady na činnosť oddelení. Ide hlavne o to, aby kľúčové pozície v novom rezorte obsadili slušní ľudia, ničím nepoškvrnení. Podľa toho, čo viem, sú to ľudia, ktorí to budú viesť.
„Súdruh major“ sa vracia k orgánom činným v trestnom konaní
Čo ešte vieme o novom rezorte vlády? Buď aktualizovaná FSB alebo ministerstvo štátnej bezpečnosti (hovoria, že vedenie krajiny má tento názov naozaj rád) bude zahŕňať Zahraničnú spravodajskú službu (SVR), Federálnu bezpečnostnú službu (FSO) a Federálnu agentúru pre vládne komunikácie a informácie (FAPSI). . A možno aj vyšetrovací výbor (pokiaľ, samozrejme, nie je presunutý na Generálnu prokuratúru, ktorá nad ním vykonáva dozor – o čom tiež diskutujú autori reformy a ako sa nám zdá, celkom opodstatnené).
Nie je však potrebné začleniť Vyšetrovací výbor do štruktúr novej superagentúry. Napokon, ako to bolo predtým: ak určitý trestný prípad zaujímal KGB, výbor ho bez akéhokoľvek ceremoniálu odobral polícii alebo prokuratúre a vykonal nezávislé vyšetrovanie. Tvorcovia štatútu novej štruktúry teda potvrdzujú: zamestnanci podmienečného MGB budú mať možnosť nielen sprevádzať vyšetrovanie trestných vecí iniciovaných vyšetrovacím výborom alebo ministerstvom vnútra, ale aj vykonávať nad nimi procesný dohľad. . Doteraz takýto dozor vykonávalo Hlavné riaditeľstvo procesnej kontroly vyšetrovacieho výboru. No kvôli nedávnym škandálom sa podľa niektorých zdrojov rozhodlo o jeho likvidácii. „To je to, čo ma najviac znepokojuje v súvislosti s reformou FSB – pokusom prideliť funkcie procesnej kontroly orgánom MGB,“ zdieľa svoje pochybnosti bývalý ruský generálny prokurátor Jurij Skuratov. – Niekto by sa mohol opýtať, ako môžu operačné služby kontrolovať činnosť vyšetrovania? To je presne to, čo by podľa môjho názoru nemalo byť dovolené.“ Pokiaľ ide o vyšetrovací výbor, vo všeobecnosti ho nepotrebuje ani nová MGB, ani generálna prokuratúra. Oddelenie bude s najväčšou pravdepodobnosťou čoskoro zrušené.
OdkazProblém bŕzd a protiváh
Bezpečnostné sily reprezentované MGB a ruskou národnou gardou (ktorá môže byť vo všeobecnosti tiež súčasťou jednej „super agentúry“) získajú bezprecedentné právomoci. V súčasnej konfigurácii získava MGB takmer neobmedzené práva. A ak tomuto orgánu šéfuje prvá osoba štátu, nikto nebude pochybovať o jeho právomociach. Hlavná vec je, že nová silná zbraň neskončí v nešikovných rukách, však?
A tu je ďalšia zaujímavá maličkosť: zákon o „novej FSB“ zakotví pravidlo zabezpečujúce zastúpenie „podmienečnej MGB“ vo všetkých orgánoch činných v trestnom konaní. Kedysi boli také „prvé oddelenia“ - možno si pamätáte? Nové oddelenie tak zakryje súčasne všetkých bezpečnostných predstaviteľov svojou „čiapkou“! Toto je číslo!
Hlavnými funkciami KGB boli zahraničné spravodajstvo, kontrarozviedka, operačná vyšetrovacia činnosť, ochrana štátnej hranice, ochrana vedenia krajiny a zabezpečenie komunikácie vlády, ako aj boj proti nacionalizmu, disentu, kriminalite a protisovietskej činnosti. Novovytvorený MGB bude mať v podstate rovnaké funkcie – snáď okrem boja proti nesúhlasu. Koniec koncov, ak predtým bolo potrebné vzdorovať Západu, teraz sme partneri, nie? Ciele pre MGB budú usporiadané v nasledujúcom poradí: po prvé, problémy štátnej bezpečnosti, potom boj proti korupcii a až potom boj proti terorizmu.
Kto bude šéfovať MGB?
Takže, poďme získať nejaké peniaze. Čo si bude môcť nový rezort dovoliť? Vykonajte vyšetrovanie najvýznamnejších trestných prípadov. Ak sa vám to páčilo, vzali ste si to pre seba. Bez vysvetlenia dôvodov. Na dohľad nad orgánmi činnými v trestnom konaní zvnútra - „súdruh major“ z notoricky známeho „prvého oddelenia“ sa vráti ku každému z nich. Mimochodom, prečo si myslíte, že v roku 1991 sa vedenie armády aj polície vyslovilo za reformu KGB, bez akejkoľvek dohody? Áno, pretože takýto „súdruh major“ by mohol ľahko priviesť každého generála, či už vojenského alebo policajného, do zúfalstva (a niekedy aj k samovražde)! Vo všeobecnosti sa „predsunuté oddelenie strany“, ako sa predtým KGB nazývalo, v osobe podmienečného MGB vracia na svoje miesto - do čela štátu. Ale prepáčte, čo potom prezident?
Tu, viete, o to ide. Jedna z príloh júlového listu ministerstva financií hovorí o vyčlenení 15 miliárd rubľov na rok 2017 na uskutočnenie prezidentských volieb v Rusku. Medzitým by sa najbližšie prezidentské voľby mali konať až na jar 2018. Omyl? Sotva. Politológ Valery Solovey, vedúci oddelenia vzťahov s verejnosťou MGIMO, ktorý súčasne s našou verziou pred tromi mesiacmi oznámil plány na reformu FSB, je presvedčený, že pravdepodobnosť konania prezidentských volieb o rok skôr je veľmi vysoká. A kandidátom zo strany pri moci nemusí byť Vladimir Putin. Ako poznamenal odborník, „diskusia o myšlienke predčasných prezidentských volieb sa začala túto jar“ a dnes „už diskutujú o načasovaní a technike ich konania“. Prečo podľa vás po parlamentných voľbách zostala centrála Jednotného Ruska v prevádzkovom stave? Nápad je to mimochodom geniálny: v Rusku sa volí nová hlava štátu a Západ na oplátku okamžite ruší všetky sankcie. A čo Vladimír Vladimirovič? A prejde na inú prácu. Poznáte to podľa profilu. Bude šéfovať Bezpečnostnému výboru štátu. No, alebo ministerstvo, o to nejde.
Mimochodom
Svojho času bol nútený osobne viesť proces boja proti korupcii aj singapurský premiér Lee Kuan Yew, tvorca miestneho „ekonomického zázraku“. Na otázku, ako sa mu podarilo potlačiť korupciu (presne ju obmedziť, nie poraziť), politik vždy odpovedal: „Začnite tým, že zavriete troch svojich priateľov. Vy presne viete prečo a oni tiež vedia prečo." Mimochodom, Lee Kuan Yew zhodnotil hospodársku politiku Vladimíra Putina ako „príliš liberálnu“ a Putin podľa jeho tlačového tajomníka Dmitrija Peskova „vysoko ocenil skúsenosti Lee Kuan Yewa s vykonávaním ekonomických reforiem.
Korupciu sa podarilo potlačiť aj v Hongkongu. Vtedajší guvernér Murray McLehose zrušil zbytočnú protikorupčnú službu, ktorá patrila pod ministerstvo vnútra, a namiesto nej zriadil Nezávislú protikorupčnú komisiu, ktorej sám šéfoval. Aby sa vyhli prílevu skorumpovaných policajtov do komisie, prijali len absolventov vysokých škôl a mladých odborníkov, ktorí si nestihli osvojiť konexie, ktoré by ich zdiskreditovali. Guvernér osobne vymenoval každého člena komisie na šesť rokov bez možnosti opätovnej voľby. Korupcia v Hongkongu bola eliminovaná do roka. Komisia dostala bezprecedentné právomoci, fungovala ako vojenský súd. Zamestnanci Komisie mohli zatknúť úradníka výlučne na základe podozrenia a držať ho vo väzbe bez vznesenia obvinenia tak dlho, ako to bude potrebné. Akýkoľvek väčší nákup úradníka by sa mohol stať dôvodom na začatie trestného konania. Obvinený mohol uniknúť trestu, len ak by sa mu podarilo preukázať legálny pôvod peňazí. V opačnom prípade mu hrozilo 10 rokov väzenia. Zamestnanci komisie by sa pravdepodobne sami mohli stať úplatkármi, ale Mucklehose sa postaral o to, aby sa tak nestalo. Pridelil im bezprecedentne vysoké platy a pre každý prípad dal pokyn „verejným výborom“, aby na nich dohliadali.
Konkrétne
Ani machinácie Američanov, ani ázijské krízy neznížili našu ekonomiku, no vnútorné problémy môžu pochovať celý úzkostlivo nastavený systém. Rozhovory o tom, že u nás prekvitá lajdáctvo, predávajú sa pozície a existujú aj iné formy korupcie, neustávajú. V tomto smere sa dá ľahko predpokladať, že skutočným cieľom nového rezortu bude boj proti korupcii. Krádež sprenevery preniká celým systémom federálnej vlády od zdola takmer až po samý vrchol. Stačí si spomenúť na guvernérov Gaisera a Khoroshavina, ktorých poslali do väzenia. Intenzívna činnosť viacerých guvernérov naznačuje buď nedbalosť, alebo organizáciu zločineckých komunít. Ekonomické reformy prinášajú slabé výsledky. Centrálna banka nie je schopná odolať „cash out“, spomeňte si aspoň na moldavskú „práčovňu“, ktorá vybielila stovky miliónov dolárov mesačne. Každé podnikanie je do tej či onej miery viazané províziami. Zároveň sú z energetického systému vytláčaní všetci poctiví zamestnanci – tí, ktorí odmietajú odovzdať ukradnutý tovar hore v reťazci.
A tu je výsledok – reformy sú pozastavené. Zdá sa, že to nemôže byť inak. Oddelenie vyšetrovacieho výboru od Generálnej prokuratúry, reforma ministerstva vnútra, reorganizácia vedenia orgánov činných v trestnom konaní, vytvorenie nových kontrolných systémov - opatrenia sú čoraz prísnejšie, ale existuje žiadny zmysel v nich, žiadne viditeľné výsledky. Je jasné, že mocenský systém v krajine v tejto situácii jednoznačne „skĺzne“. „Problémy“ neriešime systematicky, ale, ako sa hovorí hore, „v režime manuálneho ovládania“. O niečom sa „rozhoduje“ priamo s vládou, o niečom cez Bezpečnostnú radu, ale zakaždým sa doterajší systém rozhodovania prejaví na svojej skazenosti. Čoraz častejšie sa ozývajú výkriky, že na to, aby sa veci rozbehli, je potrebná vôľa prezidenta. Vôľa je, ale systém na ňu už prestal reagovať. Máte nejaké pochybnosti? Potom sa zaujímajte, ako sa realizujú notoricky známe dekréty z mája 2012.
No ak dôjde k plánovanej rezortnej reforme, je šanca, že mrazivý systém príde zvládnuť človek s veľkou dôveryhodnosťou, rovnako dobre zbehlý v politických aj ekonomických problémoch a zároveň v medzinárodných vzťahoch. Kým nejaký vyšší orgán nebude priamo šéfovať celému systému štátnej kontroly, nič dobré sa nám nestane. Medzitým máme jeden takýto orgán – v osobe prezidenta Ruska.
Dnes som čítal o tom, ako moskovské špeciálne jednotky zaútočili na moskovské oddelenie kontroly drog.
Je to to, čo robíme?
Prokurátori už dlhú dobu dôkladne a mimoriadne vzájomným spôsobom jednajú s vyšetrovateľmi a agenti FSB, policajti, strážcovia a drogoví kontrolóri majú medzi sebou sodomiu s rôznym stupňom úspechu.
A ako tomu chceš rozumieť?
A to treba chápať takto:
V Rusku sa vytvorilo obrovské množstvo bezpečnostných zložiek, z ktorých každá je zastrešená nejakou kremeľskou (alebo inou) skupinou rôzneho stupňa blízkosti.
Podľa toho, ktorá skupina získa v zákulisnom boji prevahu, môžeme pozorovať posilňovanie pozícií niektorých bezpečnostných zložiek, ktoré v skutočnosti vystupujú ako armády vazalov, ktorí prisahali vernosť jedinému feudálnemu pánovi. , naďalej sa navzájom brutálne zatĺkajte do všetkých známych trhlín .
Prvé reakcie tohto boja sme mohli počuť už v roku 2007, keď dôstojníci FSB „vzali“ zástupcu šéfa Federálnej služby pre kontrolu drog, generála Bulbova.
Vtedajší šéf drogovej kontroly Čerkesov predstavil koncept „vojny špeciálnych služieb“:
došlo ku konfrontácii medzi FSKN a FSB, vyšetrovaním a prokuratúrou.
Potom sa to začalo: ukázalo sa, že dôstojníci FSB dali Bulbovovi facku za nezákonné odpočúvanie šéfov FSB a on zasa pri výsluchoch vypovedal, že to urobil na príkaz najvyššieho vedenia krajiny. Približne v rovnakom čase sa „Kadyroviti“ (formálne ministerstvo vnútra) zbláznili a stretli sa s „jamadevitmi“ (formálne GRU generálneho štábu Moskovskej oblasti).
Ale toto sú všetky texty. Čo teda máme?
Začnime hodnotenie v poradí, od tých „nedotknuteľných“.
Takže na prvom mieste máme nepotopiteľné Ministerstvo pre mimoriadne situácie, v rámci ktorej v skutočnosti existuje niekoľko pododdielov (hasiči, jednotky civilnej obrany, letectvo, námorníctvo, jednotky protichemickej obrany, špeciálne jednotky).
Ministerstvo pre mimoriadne situácie je dnes jednou z najviac dobre koordinovaných, obrovských a tajných štruktúr.
potom FSB a Federálna služba pre kontrolu drog (kontrola drog): s dôstojníkmi FSB je všetko jasné, ale Federálna služba pre kontrolu drog, ktorá bola vytvorená pre konkrétnu úlohu, sa nakoniec zamerala na najširšiu škálu funkcií a zmenila sa na jednu z najtajnejších oddelenia.
Keď sa vrátime k FSB, môžeme si spomenúť na niekoľko ďalších „štátov v štáte“:
Pohraničná služba(PS) a Letecká bezpečnostná služba(SAB).
To posledné, ak sa berieme oddelene, možno, samozrejme, zanedbať, ale ako pomôcka pri vytváraní kontroly nad dopravnými uzlami je to práve to, čo je potrebné.
prokuratúra A vyšetrovacieho výboru(SK): izolované a prudko nenávidiace štruktúry s vlastnými bezpečnostnými zložkami a obrovskými právomocami. Navyše tu vojenská prokuratúra A vojenské vyšetrovanie- s rovnakými švábmi.
Ministerstvo vnútra. Okrem policajných útvarov rôznych typov policajných služieb sú súčasťou systému ministerstva vnútra aj vnútorné jednotky (IT) a migračná služba, ktoré, hoci patria pod ministerstvo vnútra, nie sú nijako zvlášť podriadené. vnútorným orgánom a formálne, hoci majú minimum právomocí, sa môžu kedykoľvek chopiť zbrane na ochranu záujmov svojich kurátorov. Navyše, toto „pod paľbou“ môže byť na rôznych stranách barikád: VVers, policajti a migrační pracovníci voči sebe necítia žiadnu vrúcnosť alebo solidaritu MIA.
Tu môžete pridať aj také jednotky ako OMON, OMSN, STSI, PPS, VOKHR, Federal State Unitary Enterprise Security a ďalšie.
Ministerstvo spravodlivosti. Pod krídlami tohto rezortu ticho a pokojne sedia dva samotné orgány činné v trestnom konaní, de facto tiež nepodriadené ministerstvu ani sebe navzájom: FSIN(Trestná služba) a FSSP(exekútorská služba) – každý má svoje zbrane a špeciálne jednotky.
Ministerstvo obrany(MO). Armáda sa zdá byť útvarom vzdialeným od všemožných intríg a jednoduchým ako pohanská palica, no pri tom všetkom ani zďaleka nie je posledným faktorom, ktorý, ak v krajine vypukne poriadna búrka, rozhodne o tom, kto a kde ísť. Zároveň nie je na oddelení všetko v poriadku:
okrem toho, že bojovníci nemôžu vystáť policajtov, prokurátorov a vyšetrovateľov, agentov FSB (najmä!) a spravodlivých civilistov; Okrem toho, armádne subštruktúry neznesú vzájomnú náladu: konfrontácia prebieha horizontálne aj vertikálne - armáda, letectvo a námorníctvo, zložky ozbrojených síl medzi sebou, generálny štáb so samotným ministerstvom obrany, GRU a iní zlí duchovia . Zároveň má každý malý veliteľ za sebou jednu alebo dve roty špeciálnych síl, počnúc velením vzdušných síl a pechoty, končiac komunikačnými jednotkami, delostrelectvom, stavebným práporom a zdravotnou službou.
Zahraničná spravodajská služba(SVR). Snáď som ich doteraz nezaslúžene a z radov vytlačil, lebo aj napriek relatívne malému počtu dokáže táto služba všetko vykompenzovať svojou utajenosťou a prípravou. Trvalá a vzájomná nenávisť ich kolegov z kontrarozviedky (FSB) však neobišla ani udatných spravodajských dôstojníkov.
Colná služba(FTS). Zdalo by sa, že stojíte na hranici a s uslintanými prstami listujete vo vyhláseniach. Ale nie. Kde by bola colnica bez vlastného SOBR? Vďaka tomu má colnica také zdroje, že je schopná riešiť cielené úlohy kdekoľvek na svete (až po likvidáciu obzvlášť dôležitých osôb), alebo v priebehu niekoľkých hodín zaviesť kontrolu nad obývanou oblasťou v blízkosti colnice (samozrejme , neskôr ich odtiaľ zmetú sily vnútorných jednotiek alebo ministerstva pre mimoriadne situácie, ale predsa).
S tými hlavnými sme skončili. Ale koľko bezpečnostných zložiek ešte máme v rukáve?
Nasledujúce majú svoje vlastné legálne polovojenské špeciálne jednotky v tej či onej forme:
- Ministerstvo dopravy
- Centrálna banka (zbierka)
- Roskomnadzor
- Ruské železnice
- Rosfinnadzor
- Rosfinmonitoring
- Ministerstvo financií
- Daňová služba
- Ministerstvo financií (v jeho štruktúre sú formálne všetky štyri predchádzajúce rezorty).
A som si istý, že som zabudol na niekoho iného.
Sem môžeme pridať bezpečnostné služby najväčších ruských korporácií (banky, ropné spoločnosti) a pomerne veľké množstvo veľkých bezpečnostných spoločností.
Po nich (aj keď je otázne, kto je silnejší) pôjdu oddiely „kniežatských“ oddielov ako „Kadyrovci“, „Východ-Západ“, Kozáci a ďalšie, ktoré, hoci sú formálne súčasťou legalizovaných formácií, v skutočnosti slúžia iba svojim šéfom. .
Nerátame do toho žiadny druh kamarátstva, banditský underground, organizovaný zločin a iné nelegálne skupiny, hoci aj tu môžeme „pristrihnúť“ niekoľko desiatok tisíc ozbrojených ľudí rôzneho stupňa organizovanosti.
Celkovo máme viac ako 20 oddelení, ktoré celkom legálne a za naše peniaze udržiavajú formácie rôzneho stupňa sily, vyzbrojené zbraňami rovnakej smrtiacej sily, vrátane lietadiel, tankov a obrnených vozidiel (armádne jednotky, ministerstvo pre mimoriadne situácie situácie,
FSB, vnútorné jednotky ministerstva vnútra).
Viete si predstaviť, čo sa stane, ak „vojna špeciálnych služieb“ naberie na obrátkach? Budú šikanovať a zabíjať každého a ani sa nebudú pýtať na priezvisko.
A vôbec, prečo potrebujeme toľko bezpečnostných síl?
A čo je najdôležitejšie, KOHO VŠETCI TÍTO ĽUDIA CHRÁNI?
19. Mocenské štruktúry Ruskej federácie a ich riadenie
Medzi bezpečnostné sily patria: ozbrojené sily, federálne bezpečnostné agentúry, agentúry pre vnútorné záležitosti, zahraničné spravodajské agentúry, bezpečnostné agentúry zákonodarných, výkonných, súdnych orgánov a ich vyšších úradníkov, daňová služba; služby na likvidáciu následkov mimoriadnych situácií, útvary civilnej obrany; pohraničné jednotky, vnútorné jednotky; orgány zabezpečujúce bezpečnú prácu v priemysle, energetike, doprave a poľnohospodárstve; služby komunikačnej a informačnej bezpečnosti, colné orgány, orgány životného prostredia, orgány verejného zdravotníctva a iné bezpečnostné orgány štátnej správy pôsobiace na základe zákona.
Bezpečnostné zložky sú podriadené prezidentovi. Dekrétom Ruskej federácie Prospekt z 3. júna 1992. č. 547 bola vytvorená Bezpečnostná rada Ruskej federácie „na zabezpečenie výkonu funkcií prezidenta pri riadení štátu, tvoriacich vnútorné, vonkajšie. a vojenskej politiky v oblasti bezpečnosti, zachovania štátnej suverenity Ruska, udržiavania sociálno-politickej stability v spoločnosti, ochrany slobôd občanov.“ Patria sem: ministerstvo vnútra, ministerstvo spravodlivosti, ministerstvo obrany, ministerstvo pre mimoriadne situácie, štátna kuriérska služba, zahraničná spravodajská služba, FSB, Federálna bezpečnostná služba pre dohľad nad obchodovaním s drogami a Federálna bezpečnostná služba. Do rady
Prezident Ruskej federácie: 1.predsedá Bezpečnostnej rade Ruskej federácie; 2. kontroluje a koordinuje prácu bezpečnostných zložiek štátu; 3. v medziach kompetencie určených zákonom operatívne rozhoduje na zaistenie bezpečnosti. Vláda Ruskej federácie: 1. v medziach pôsobnosti určených zákonom zabezpečuje vedenie štátnych bezpečnostných zložiek Ruskej federácie 2. organizuje a kontroluje vypracovanie a vykonávanie bezpečnostných opatrení ministerstvami a výbormi Ruskej federácie, inými orgánmi Ruskej federácie; jemu podriadené, republiky v rámci Ruskej federácie, územia, regióny, autonómne oblasti, autonómne oblasti. Ministerstvo Ruskej federácie(pre civilnú obranu, núdzovú reakciu a pomoc pri katastrofách, ministerstvo obrany) , FS(Zahraničná spravodajská služba, FSB, FS Security Ruskej federácie), F(Hlavné oddelenie špeciálnych programov prezidenta): 1 .v medziach svojej pôsobnosti, na základe platnej legislatívy, v súlade s rozhodnutiami prezidenta Ruskej federácie a nariadeniami vlády Ruskej federácie zabezpečovať realizáciu federálnych programov na ochranu životne dôležitých záujmov Ruskej federácie. bezpečnostné zariadenia; 2. v rámci svojej pôsobnosti vypracovávajú interné pokyny (predpisy) na zaistenie bezpečnosti a predkladajú ich na posúdenie Bezpečnostnej rade.
Ministerstvo vnútra je členené na územné útvary pre jednotlivé subjekty Ruskej federácie (regionálne, republikové, regionálne policajné útvary) a federálne obvody (ministerstvo vnútra pre príslušný federálny obvod).
Vertikálna podriadenosť od centrálneho aparátu cez okresné, krajské (republikové, krajské), mestské a obvodné oddelenia. Zahŕňa centrálny aparát a špecializované „subsystémy“ pre všetky územné oddelenia:
Oddelenie verejného poriadku (PZ) - obvodové oddelenia (OVD), služobné útvary, hliadková a strážna služba (PPS), súkromná bezpečnosť (PVS), cestná inšpekcia (GIBDD, DPS), licenčná a povoľovacia služba (LRR), inšpekcia pre záležitosti mladistvých (IDN). Funkcie - udržiavanie „uličného“ verejného poriadku, zabezpečovanie osobnej bezpečnosti občanov, kontrola na verejných miestach, ochrana objektov, predchádzanie, potláčanie, riešenie trestných činov a priestupkov, ktoré si nevyžadujú povinné predbežné vyšetrovanie, úprava niektorých postupov, úprava cestnej premávky atď.
Kriminalita (odbor SD). Funkcie - operatívne potláčanie a odhaľovanie bežných trestných činov, pátranie po zločincoch, podozrivých a nezvestných osobách, predšetrovacie vyšetrovanie, operatívne zabezpečenie predbežného vyšetrovania.
Oddelenie hospodárskej bezpečnosti (Úrad pre boj proti hospodárskej kriminalite, UBEP, bývalý BHSS). Funkcie: operatívne pátracia činnosť v oblasti hospodárskej a daňovej trestnej činnosti.
Odbor boja proti extrémizmu (ÚVO - vytvorený v septembri 2008 na základe zrušených útvarov boja proti organizovanému zločinu (UBOP) Funkcie - operatívne pátracia činnosť v oblasti trestnej činnosti motivovanej politickým extrémizmom a organizovaným zločinom
Vyšetrovacie oddelenia (IS, hlavné riaditeľstvo vyšetrovania, zatvorené pre Vyšetrovací výbor ministerstva vnútra Funkcie - predbežné vyšetrovanie v trestných veciach).
Bezpečnostná a eskortná služba (SES). Funkcie: stráženie a sprevádzanie kontingentu stredísk dočasného zaistenia, zabezpečenie bezpečnostných zložiek na súdnych pojednávaniach.
Ovládanie "K". Funkcie: potláčanie a odhaľovanie high-tech zločinov, kontrola nad poskytovateľmi, identifikácia užívateľov.
Špeciálne policajné jednotky (OMON) – násilné strety v „uličných“ podmienkach, potláčanie nepovolených hromadných podujatí (zhromaždení, demonštrácie), zachytávanie obzvlášť nebezpečných zločincov.
Policajné útvary osobitného určenia (OMSN). Funkcie - vojenské strety v boji proti organizovanému zločinu, vojenské operácie v spolupráci s ozbrojenými silami.
Odbor vnútornej bezpečnosti (USB Functions – prevencia a potláčanie kriminality, zneužívania a korupcie na ministerstve vnútra).
Ekonomické podporné služby, právne služby, vzdelávacie inštitúcie ministerstva vnútra. Funkcie sú zrejmé z názvov služieb.
FEDERÁLNA BEZPEČNOSTNÁ SLUŽBA Štruktúra:
územné útvary pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie (FSB)
riaditeľstvách a útvaroch v ozbrojených silách
osobitné oddelenia v pohraničných okresoch
„situačné“ orgány v iných organizáciách (v podnikoch, inštitúciách, špeciálnych silách, leteckých čatách atď.).
Centrálnemu aparátu FSB sú priamo podriadené:
Manažment operatívneho vyhľadávania
Oddelenie vyšetrovania
Stredisko špeciálneho vybavenia
Centrum zabezpečenia komunikácie
Veliteľské, služobné, šifrovacie služby
Akadémia FSB
Stredisko predbežného zadržania "Lefortovo"
„Profilové“ služby FSB (distribuované medzi územné riaditeľstvá):
Služba na ochranu ústavného poriadku a boj proti terorizmu. Funkcie: potláčanie činnosti protištátnych skupín, ktoré zasahujú do ústavného usporiadania Ruskej federácie, najmä teroristických štruktúr a prejavov.
Kontrarozviedka. Funkcie: zisťovanie a potláčanie zahraničných spravodajských aktivít.
Ekonomická bezpečnostná služba. Funkcie – zber, analýza a implementácia informácií ekonomického charakteru súvisiacich s oblasťou bezpečnosti štátu. Potláčanie protištátnych prejavov v ekonomickej oblasti. Prevádzková a bezpečnostná podpora finančných a obchodných procesov.
Služba pre operatívne informácie a medzinárodné vzťahy. Funkcie – sledovanie, systematizácia informačných tokov, udržiavanie kontaktov a interakcia so zahraničnými oddeleniami.
Pohraničná služba. Funkcie: ochrana štátnej hranice.
Organizačná a personálna služba, kontrolná služba, technická služba, podporná služba (ekonomická). Funkcie sú zrejmé z názvov služieb.
ÚRAD GENERÁLNEJ PROKURÁTORY
Centrálne zariadenie obsahuje ovládacie prvky:
na dohľad nad dodržiavaním federálnej legislatívy
na dohľad nad vyšetrovaním
na dohľad nad vyšetrovaním a operatívnou pátracou činnosťou
na dohľad nad vyšetrovaním obzvlášť závažných prípadov
pre dohľad nad prípadmi federálnej bezpečnosti
pre dohľad nad korupčnými prípadmi
zabezpečiť účasť prokurátorov na súdnych procesoch
pre dohľad nad prepravou a colný dozor
na dozor nad výkonom trestov
biznis manažment
organizačné a kontrolné
personál
prvé oddelenie s manažérskymi právami
Akadémia Generálnej prokuratúry.
Funkcie sú zrejmé z názvov ovládacích prvkov.
Štruktúrované:
Riaditeľstvá Generálnej prokuratúry pre federálne okresy
Prokuratúry zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miest, okresov
Hlavná vojenská prokuratúra (GVP) s vlastným ústredím a prokuratúrami pre vojenské obvody a posádky
Špecializované prokuratúry v ústavoch Ruskej federácie (environmentálne, pre dohľad nad nápravnovýchovnými zariadeniami, pre dohľad nad citlivými zariadeniami atď.).
VYŠETROVACÍ VÝBOR
Bývalý vyšetrovací výbor pri ruskej prokuratúre. Transformované na samostatnú štruktúru dňa 15.1.2011.
Ústredná kancelária vyšetrovacieho výboru zahŕňa:
Oddelenie vyšetrovania
Katedra procesnej kontroly
Forenzné oddelenie
Organizačné a kontrolné oddelenie
Oddelenie podpory prevádzky
Špeciálne určené oddelenie pre federálny okruh Severný Kaukaz.
Funkcie - rozvoj štátnej politiky v oblasti trestnoprávnej legislatívy, kvalitné vyšetrovanie obzvlášť závažných trestných činov, zabezpečenie právneho štátu pri vyšetrovacích úkonoch (aj iných útvarov).
Vyšetrovací výbor je zložený z vyšetrovacích oddelení pre federálne okresy, právnych oddelení, vojenských vyšetrovacích oddelení, oddelení ochrany štátneho tajomstva a fyzickej ochrany. Dochádza k prekrývaniu s vyšetrovacími orgánmi ministerstva vnútra. Vznikol vďaka konkurenčným vzťahom medzi generálnou prokuratúrou a ministerstvom vnútra, následne interným prokurátorským „účtovaním“ na pozadí stretu politických záujmov na najvyššej úrovni štátnej moci.
MINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI
Formálne nepatrí orgánom činným v trestnom konaní, ale sú jej podriadené FEDERÁLNA TESTOVACIA SLUŽBA a FEDERÁLNA BAILIFIC SERVICE.
Ústredná kancelária FSIN zahŕňa najmä oddelenia:
operatívne
legálne
bezpečnosť a sprievod
režim a dohľad
organizovanie činnosti miest pozbavenia slobody
finančné a ekonomické
investičná výstavba.
Rozdielom od bezpečnostnej a eskortnej služby ministerstva vnútra v oblasti pôsobnosti sú miesta pozbavenia slobody, kontingent odsúdených (a nie vyšetrovaní a obžalovaní). Prostredníctvom desiatok územných oddelení a oddelení vo federálnych okresoch a zakladajúcich celkoch Ruskej federácie kontroluje stovky kolónií, osád, stredísk predbežného zadržania a výkonných inšpekcií trestných činov. FSSP je zastúpená aj pobočkami vo všetkých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.
FEDERÁLNA SLUŽBA NA KONTROLU DROG
Špecializuje sa na boj proti drogovej kriminalite - výroba, predaj a užívanie drog najmä vo formáte organizovaných skupín. Zahŕňa:
aparátu Štátneho protidrogového výboru
oddelenie operatívneho pátrania
vyšetrovacie oddelenie
organizačné oddelenie
osobné oddelenie
Katedra medzirezortnej spolupráce
oddelenie špeciálnej podpory
oddelenie vnútornej bezpečnosti
logistické a finančné oddelenie.
Funkcie sú zrejmé z názvov oddelení. Je vertikálne štruktúrovaný podľa územných oddelení pre federálne okresy a zakladajúce celky Ruskej federácie. Funkcie sú v skutočnosti duplicitné s ministerstvom vnútra a čiastočne s FSB. Vznik bol spôsobený potrebou „oddeliť“ konkurenčné bezpečnostné zložky v prvej polovici 21. storočia.
Udalosti v Egypte, Líbyi a ďalších krajinách arabského východu opäť nastolili otázku politickej úlohy bezpečnostných zložiek. Ako sa za rovnakých okolností zachová mocenská základňa nášho duumvirátu? Budú zdržanliví ako v Egypte, alebo naopak začnú „pribíjať“ všetkých nespokojných so 42-ročným Kaddáfího režimom ako v Líbyi? Je možné, že americký viceprezident Joseph Biden o tom rokoval s ruským vedením a opozíciou voči duumvirátu. Porozprávajme sa aj o tejto téme.
Rok 2011 ostro a neodvolateľne zaradil otázku „mäkkej“ stratégie boja proti terorizmu do medzinárodnej agendy. Zabezpečuje vytváranie širokých koalícií armády s mimovládnymi a mimovládnymi organizáciami s informačnou a analytickou interakciou medzi civilnými dobrovoľníkmi a bezpečnostnými silami.
V Rusku narastá počet teroristických útokov, ktoré môžu prerásť do masových protestov. A tu nie je možné vystačiť si len s nárastom počtu bezpilotných lietadiel (zatiaľ žiadne nie sú!), aby sme vopred identifikovali ohniská protestov, ako to navrhuje Fjodor Jakovlev v článku „Ako prichádzame o severný Kaukaz“.
Je ťažké s ním nesúhlasiť v otázke potreby vytvorenia „preventívnej infraštruktúry pre hroziace teroristické útoky“ na severnom Kaukaze. Ale prečo nie v „celej Veľkej Rusi“? Prečo strácať čas maličkosťami a „namáhať“ iba Alexandra Khloponina!
Podzemný gang v Ruskej federácii má mnoho tvárí. Skrýva sa v stovkách šedých oblastí. Naše bezpečnostné zložky to preto bez pomoci civilných protiteroristov nezvládnu. A hlavne nezvládnuť nový terorizmus, ktorý „stojí na pleciach“ tohto banditského podzemia (toho, ktorý sa pripravuje na použitie komponentov ZHN).
Ako však môžu občania spolupracovať s bezpečnostnými zložkami bez rešpektu a dôvery? Za posledných 10 rokov sa certifikovaní „obrancovia vlasti“ čoraz viac stávajú terčom obvinení z korupcie. Ale hlavné je, že sú obvinení z vojenskej neprofesionality!
Zoberme si jednu z mnohých negatívnych definícií ruského bezpečnostného sektora alebo „siloviki“: „V dnešnom Rusku sú bezpečnostné sily tí, ktorí patria alebo slúžia orgánom činným v trestnom konaní a polovojenským štruktúram rôznych typov – armáda, ministerstvo vnútra, FSB, pohraničné jednotky, spravodajské služby, prokuratúra a rôzne tajné služby – celkovo 22 štruktúr. A potom sa vysvetľuje: „Bezpečnostné zložky dostávajú vzdelanie a praktický výcvik, ktoré formujú svetonázor a mentalitu vo všeobecnosti, úplne odlišnú od názorov civilistov.“
Takže aj vo svetle týchto definícií sa ruský „bezpečnostný sektor“ líši od pojmu „bezpečnostný sektor“ prijatého v západnej Európe a Severnej Amerike.
Bezpečnostný sektor v západných krajinách je jadrom demokratizačného procesu, ktorý podporuje a chráni modernizáciu spoločnosti.
V Rusku sa určité (nie všetky!) časti militarizovaných štruktúr chopili moci na vlastné obohatenie na úkor iných vrstiev obyvateľstva. Zároveň sa znížila bezpečnosť pre väčšinu obyvateľstva, nie však pre „vybrané“ vrstvy – tie tvoria 15 – 20 % populácie.
To je dôvod, prečo bezpečnostný sektor na Západe garantuje demokratizáciu a modernizáciu celej spoločnosti. V Rusku vznikol „energetický sektor“, ktorý toto všetko garantuje len vrstvám „vyvoleným zhora“.
Jadrom „silovikiho“ režimu je úzka vrstva bývalých bezpečnostných dôstojníkov menovaných do kľúčových funkcií vo vládnych orgánoch. Patria sem pracovníci FSB, bývalej KGB a iných tajných služieb.
„Siloviki“ riadia situáciu v krajine zo svojich postov vo verejnom a súkromnom sektore (často cez príbuzných a klientelu) výlučne v korporátnych záujmoch.
Samotné „jadro“ (má aj svoje vlastné klanové rozpory) sedí ako hniezdiaca bábika – vo vnútri 3-miliónovej vojensko-profesionálnej komunity. To zahŕňa 1,2 milióna ľudí v ozbrojených silách (relatívne armáda, letectvo a námorníctvo) a 1,8 milióna policajtov (od marca 2011 policajti), hasičov atď. A okolo nich je ďalších 20 miliónov rodinných príslušníkov bývalého a súčasného vojenského personálu a pracovníkov obranného priemyslu.
Legalizované najmä protiústavnými prezidentskými dekrétmi prezidenta Jeľcina a potom prezidentov Putina a Medvedeva je militaristické „jadro“ úzko prepojené prostredníctvom kolegov a známych s elitnými „súkromnými armádami“, súkromnými bezpečnostnými štruktúrami atď. neštátne bezpečnostné štruktúry (viac ako 3 milióny ľudí). A spoľahlivo slúžia (za vysoký poplatok) záujmom nadnárodných korporácií, domáceho palivovo-energetického komplexu a finančno-priemyselných skupín (FIG) meniacich svojich majiteľov. Všetky tieto neštátne bezpečnostné štruktúry majú viac ako 6 miliónov ľudí.
Donedávna štátne i neštátne bezpečnostné zložky prostredníctvom protiteroristickej politiky nadväzovali a rozširovali spojenie s polovojenskými vrstvami obyvateľstva. Hovoríme najmä o kozákoch (5 až 7 miliónov ľudí) a mládeži organizovanej v polovojenských bunkách, miliónoch fanúšikov športových klubov atď.
Podľa hrubých odhadov má domáca „militaria“ viac ako 30 miliónov ľudí! Toto je silná vrstva, na ktorej spočíva duumvirát. Alebo si myslí, že sa na to spolieha a sľubuje zvýšenie penzie vojenského personálu na dôchodku až o 16 tisíc rubľov mesačne! Veľké peniaze s 10% infláciou!
Pripomeňme si, že od roku 2001 sa ceny ropy a plynu zvýšili rádovo! A teraz sú petrodoláre základom blahobytu ruských bezpečnostných síl. Samozrejme, nie všetci: niektorí sú na tom lepšie ako ostatní. Presne ako George Orwell vo Farme zvierat.
Napríklad klan „petrohradských bezpečnostných dôstojníkov“ a sociálne skupiny ľudí, ktorí sú im lojálni z „mesta na Neve“ (umelci, manažéri vojensko-priemyselného komplexu atď.), sa od roku 1999 začali aktívne (a. veľmi šikovne!) vytvoriť „lumpen“ z predtým nezamestnaných a sociálne nechránených milariátov“ (prostredníctvom súkromných bezpečnostných spoločností a firemných bezpečnostných štruktúr súkromného sektora), ktorí im poslušní sú masy „ľudí so zbraňou“.
Vysoké dolárové platy (a úplatky za umiernenosť v obchodnom vydieraní) dostali milióny ochrankárov a bodyguardov. Prostredníctvom petrodolárového šoubiznisu a médií sa vytvoril „glamour“ a zároveň legitimita duumvirátu.
Ak sa prezident Boris Jeľcin priamo opieral o ruských vojenských voličov, tak prezidenti Vladimir Putin a Dmitrij Medvedev ovplyvňovali ruského voliča skôr nepriamo – cez túto, ale aj rezortnú, komunálnu a regionálnu klientelu.
Osobne sa prostredníctvom Vladimíra Putina a „jeho“ vládnucej strany „Jednotné Rusko“ až do roku 2011 vyberali pracovníci na vedúce pozície v štátnom aparáte a orgánoch činných v trestnom konaní.
V októbri 2009 sa k „petrohradskej klientele“ pripojilo 5-7 miliónov kozákov. Ruská vláda na čele s Vladimírom Putinom po niekoľkých rokoch váhania a testov lojality konečne dovolila kozákom „vykonávať verejnú službu“ za plat. Tradičné výhody pre kozákov pri prijímaní pôdy a iného majetku zároveň neboli vylúčené, ale skôr poskytované.
Kozáci, ako verili mnohí ruskí a zahraniční experti, vždy as veľkou ochotou podporovali iba autoritárske režimy pre „zvrchované výhody“, pričom potláčali demokratické procesy. Zdá sa, že škandál s kozáckou dedinou Kushchevskaya v roku 2010 zrušil niektoré výpočty „petrohradských bezpečnostných dôstojníkov“.
Ruský bezpečnostný sektor teda chráni autoritársky režim úzkej skupiny „petrohradských bezpečnostných dôstojníkov“, ktorá sa objavila od konca 90. rokov. Doteraz sa úspešne spoliehal na 6-miliónový kontingent bezpečnostných síl so zbraňami a v prieskumoch verejnej mienky sa stretol so súhlasom 30-miliónového ruského miliariátu. Už nie je „lumpen“, vďaka štedrej finančnej a právnej podpore z rezervného fondu vytvoreného na superziskoch z ropy a zemného plynu atď. „čierne fondy“ ruskej oligarchie.
Prezidentské obdobie Vladimíra Putina sa vyznačovalo bezprecedentným nárastom korupcie. Úplatky a spájanie úradníkov s biznisom sa stali normou na všetkých úrovniach vlády – federálnej, regionálnej, miestnej. Uprostred rečí v médiách o boji proti „pomste oligarchov“ v Rusku sa nová, silnejšia oligarchia bezpečnostných síl rýchlo obohacovala na úkor Rusov. Na podnet Nikolaja Patruševa sa 20. decembra 2000 dokonca objavil pojem „nová šľachta“, ktorý sa v liberálnodemokratických kruhoch v Rusku i v zahraničí dočkal negatívneho výkladu.
Bývalý dôstojník KGB Viktor Čerkesov, ktorý zastával vysoké funkcie v ruskej vláde, lamentoval, že „vojaci sa zmenili na obchodníkov“. Zamestnanci tajných služieb, ktorí sa po dlhej dobe ocitli pri moci ako poslední v rade „príjemcov 90. rokov“, začali medzi sebou bojovať za veľmi materiálne záujmy.
Odňatie dôležitého majetku z vlastníctva štátu pod kontrolu súkromných osôb, nákup majetku od oligarchov za neuveriteľne vysoké ceny na verejné náklady, vytvorenie monopolu priateľov prezidenta Putina na vývoz ruskej ropy a v konečnom dôsledku vytvorenie „čierneho fondu“ samotného Kremľa.
To je len niekoľko dotykov s „ropným portrétom“ zločineckého systému riadenia krajiny, ktorý sa vyvinul za Putina.
A presne toto je návrh, ktorý prezident Dmitrij Medvedev navrhuje modernizovať, ale v skutočnosti „zmraziť“. Tento „konzervativizmus“ zostal sloganom strany Jednotné Rusko od novembra 2009. Vtedy išlo o zachovanie protizápadnej politiky „vertikály moci“ pri modernizácii „militaria“ ako jej mocenskej a volebnej opory.
Prezident Dmitrij Medvedev však v júli 2010 „zrazu“ vyzval štátny aparát, aby sa preorientoval na Európu a USA a Kanadu na modernizáciu krajiny a vlastne aj základy autoritárskej vlády duumvirátu v rokoch 2011-2012, resp. aj triumvirát (existujú také výpočty) po roku 2012 r.
Režim „siloviki“ teda vytvoril „vlastný“ bezpečnostný sektor s minimálnou kontrolou verejnosti a podnikov.
Neexistuje žiadna nádej na zákon o akejkoľvek verejnej a obchodnej kontrole nad bezpečnostným sektorom. Naopak, od jari 2010 sa zintenzívnil dohľad nad mimovládnymi organizáciami zo strany „mocenskej vertikály“ a represie voči ich vodcom a aktivistom v celej krajine boli čoraz častejšie. A v júli 2010 bol prijatý zákon o dodatočných právomociach FSB v boji proti nespokojným pozostatkom „silovikiho režimu“, ktorý zostal za prezidenta Dmitrija Medvedeva.
Tvárou v tvár rastúcej hrozbe medzinárodného a „domáceho“ terorizmu každá spoločnosť naliehavo potrebuje úplný bezpečnostný systém na včasnú ochranu pred novými formami extrémizmu, radikalizmu a terorizmu. Takéto požiadavky na zmenu sú zjavné najmä na pozadí bezmocnosti bezpečnostných síl v Rusku. Letné požiare v roku 2010 odhalili neprofesionalitu celého ruského bezpečnostného sektora. A „špiónsky“ škandál v Spojených štátoch vo všeobecnosti rozosmial a potom rozčúlil profesionálnych ilegálnych prisťahovalcov, ktorí zostali „v biznise“ (duumvirát im vo všeobecnosti ponúkol dôchodky 2 000 dolárov).
Teraz „ľudia v uniformách“ v Rusku skutočne chránia mier iba „za dobrú odmenu“ - až 70 000 rubľov mesačne. Takéto peniaze môže zaplatiť len finančne zabezpečená populácia (15 – 20 %) a od zvyšku „policajti“ „jednoducho“ berú úplatky.
„Dobre platení ochrankári“ sú spravidla postihnutí ľudia z „prvej studenej vojny“ alebo bojovníci z „druhej studenej vojny“. Rýchlo zbohatnúci „siloviki“ prostredníctvom médií pod ich kontrolou vystupujú pred ruskou spoločnosťou ako „modely“ správania.
Deväťdesiate roky sa niesli v znamení „chladného mieru“, ktorý mnohí v Rusku považovali za zmiernenie napätia so Západom. Rusi „otvorili svoje duše“, a to aj na novom internete. Takáto otvorenosť svetu priniesla niekoľkým materiálny úspech, no internet mnohým priniesol morálnu satisfakciu za slobodu sebavyjadrenia. Padla „železná opona“ sovietskych a mnohých postsovietskych predsudkov. Nastal pohyb smerom k univerzálnym ľudským hodnotám s rešpektom k jednotlivcovi, nie k režimu. Ale v rokoch 2000-2010 sa predstavitelia bezpečnostných síl ponáhľali na internet, aby zvnútra ovládli internet v ruskom jazyku pre svoje sebecké záujmy a na úkor mierumilovnosti, ktorá sa medzi Rusmi začala rozvíjať.
Na mnohých internetových fórach sa množstvo stereotypných a jasne na mieru vyrobených obvinení a nadávok voči Západu vo všeobecnosti, a najmä voči Spojeným štátom a NATO, stalo „životnou normou“.
Celá „klika bezpečnostných úradníkov“ obhajuje „druhú studenú vojnu“ na internete. Vyzýva na nové kolá pretekov v zbrojení pod zámienkou boja proti terorizmu a jeho údajným sponzorom z viacerých západných krajín. V dôsledku toho ruské bezpečnostné sily dostali od duumvirátu obrovské zdroje na modernizáciu.
Do roku 2011 v tomto dosiahli určitý úspech ruská armáda, špeciálne služby, ale najmä ministerstvo pre mimoriadne situácie a ministerstvo vnútra. Aká dobrá je táto modernizácia pre globálnu protiteroristickú komunitu? Nárast produkcie tovarov a služieb v neproduktívnom bezpečnostnom sektore totiž spomaľuje ekonomický, sociálny a demokratický rozvoj Ruska.
Cez „stranu pri moci“ prešlo veľa súčasných a bývalých vojenských pracovníkov, najmä zo špeciálnych služieb. A teraz z tohto nového „Rádu šermiarov“ riadia politický a dokonca aj ekonomický život ruskej spoločnosti. Hoci pripúšťajú, že na posilnenie ich byrokratickej „vertikály moci“ treba ešte veľa urobiť.
Ruskí politickí analytici označili túto mocenskú štruktúru za feudálnu fúziu byrokracie a militarizmu. Toto je podstata „vertikály moci“, ktorá spomaľuje procesy demokratizácie a modernizácie Ruska. Najmä ruský politický analytik Andrej Piontkovskij je presvedčený, že Rusku „vládnu oddaní nepriatelia slobody“. Varuje pred „silným a rozšíreným“ nepochopením Ruska na Západe. „Tento systém nevznikol na ceste k postindustriálnej otvorenej spoločnosti,“ tvrdí, „ale na ceste k feudalizmu, keď vládca rozdeľuje pôdu, ale môže si ju kedykoľvek vziať späť od vazalov. Jediný rozdiel je v tom, že pán Putin rozdeľuje a berie späť nie pôdu, ale plynárenské a ropné spoločnosti.“
Až donedávna boli súkromný sektor a tretí sektor (komunita mimovládnych organizácií) pod silným tlakom starých a nových oligarchov, ktorí sa tesne zhromaždili okolo „vertikály moci“ KGB. Ten bol elementárnou hierarchickou administratívnou štruktúrou pozostávajúcou z aparátov správy Kremľa a ruskej vlády na čele s Dmitrijom Medvedevom a Vladimírom Putinom.
Títo „lídri“ nemajú širokú podporu obyvateľstva, ktoré tiež neverí ruskému bezpečnostnému bloku, ale najmä ministerstvu vnútra: najmä ministerstvu vnútra nedôveruje 67 – 68 % a viac ako 80 % považovalo túto bezpečnostnú štruktúru za neúčinnú. Hoci vláda od 1. marca 2011 premenovala policajný zbor, efektivita tejto štruktúry sa zatiaľ nezvýšila. Nedá sa zvýšiť bez podpory obyvateľstva.
Potom zostáva „vládnuca strana“ ako základ pre blaho duumvirátu? Podľa sociológov VTsIOM „... ak Jednotné Rusko bude aj naďalej vyznávať ideológiu stability, „nie veľmi zaujímavé, nijako zvlášť inšpirujúce a vzrušujúce“ tie skupiny obyvateľstva, ktoré budú dominovať o 10 – 12 rokov, riskuje, že sa stane „strana minulosti“, ktorá sa zameriava len na dôchodcov a štátnych zamestnancov.“
V dôsledku toho iba militarizované organizácie v Rusku predstavujú „podporu“ duumvirátu. Sú však rozdelené do troch sektorov „národnej“ bezpečnosti.
Prvá zahŕňa ministerstvo vnútra, armádu a ďalšie bezpečnostné ministerstvá a oddelenia, ktoré majú uspokojiť federálne bezpečnostné potreby vládnucej vlády, konajúc v mene „celého obyvateľstva“. V tomto „bezpečnostnom“ sektore je obyvateľstvo „tlačené“ horskou dráhou úplatkov početnými oddielmi bezpečnostných síl slúžiacich „vertikále moci“. Do roku 2011 sa objavila „vertikála úplatkov“: samotné „klzisko“ sa len v roku 2008 odhadovalo na 300 miliárd dolárov ročne. Dnes sa veľkosť úplatkov minimálne zdvojnásobila a stále pod ňu spadajú milióny vynútených „úplatkárov“.
Tento typ vzťahu „armáda-spoločnosť“ (civilno-vojenský vzťah) je pre západné krajiny absolútne neprijateľný. Preto v modernom Rusku nemožno „energetický sektor“ klasifikovať ako bezpečnostný sektor podľa západných štandardov alebo národného zväzku „armády a ľudu“ sovietskych čias.
Druhý sektor „národnej“ bezpečnosti tvoria takzvané elitné ozbrojené jednotky a gigantický aparát rôznych tajných spravodajských služieb, ktoré im slúžia – finančné, politické, náboženské, protiteroristické atď. spravodajských jednotiek.
Profesionálna úroveň týchto „elitných jednotiek“, spravodajských a špeciálnych služieb oprichninského typu (s odmietnutím majetku utláčaných v ich prospech - majiteľa firmy Vlastelina, manželka bývalého primátora Moskvy atď. ) a údajná „pretoriánska garda“ autoritárskeho režimu je veľmi pochybná. V súvislosti s ich činnosťou neustále vznikajú škandály. A široká verejnosť už dávno stratila dôveru v „elitu“.
Napokon, tretí sektor národnej bezpečnosti tvoria „súkromné bezpečnostné spoločnosti“ a celé armády bezpečnostných strážcov najatých veľkými súkromnými a pološtátnymi korporáciami.
Nemajú jasnú predstavu o tom, pred akými teroristami alebo extrémistami musia chrániť svojich „šéfov“. Rovnako ako samotná ruská spoločnosť nemá jednotný prístup k tomu, ako „predchádzať terorizmu“ alebo čo je to „boj proti terorizmu“. V médiách a vedeckých kruhoch neustále dochádza k zámene boja proti terorizmu s bojom proti terorizmu, napríklad na príklade „pacifikácie“ Kaukazu.
Spravodajské služby pozorne sledujú procesy v byrokratickej mašinérii „bezpečnostného sektora“. Zručne manipulujú narastajúce rozdiely medzi armádou prvého sektora a druhým sektorom „národnej“ bezpečnosti na jednej strane a medzi vojenskou a civilnou byrokraciou na strane druhej.
Nominácia bývalého spravodajského dôstojníka na prezidenta v roku 1999 prezidentom Borisom Jeľcinom zaručila „následníkovi trónu“ podľa ústavy z roku 1993 imunitu pred akýmkoľvek trestným stíhaním v Rusku. Preto príklad podplukovníka KGB Vladimira Putina čoskoro nasledovalo mnoho ďalších ľudí zo špeciálnych služieb. Bývalí ochrankári pri moci podľa zákona očakávali, že zostanú mimo súdneho procesu na dlhý čas, bez ohľadu na to, čo urobili.
Medzitým prezident Dmitrij Medvedev v roku 2010 výrazne zredukoval zoznam osôb, ktoré majú priznané štátne tajomstvá a „obmedzené v ich ústavných právach“ (v skutočnosti pod civilnou kontrolou) zo 49 osôb (2000-2005) na 19 osôb.
Je smiešne poznamenať, že od roku 1994 viedol zoznam „utajovaných“ vládnych byrokratov ruský minister pre atómovú energiu, potom v roku 2008 vedúci prezidentskej administratívy Ruskej federácie (na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie federácie z 8. apríla 2008 č. 460) av roku 2010 predsedom vlády Ruskej federácie Vladimírom Putinom sa stal číslom 1 na zozname.
Od jesene 2004 pod prezidentom a silovými ministerstvami pôsobí množstvo verejných komôr a komisií. Sú vyzvaní, aby „opravili“ nedomyslené plány a neproduktívne kroky prezidenta a jeho mocenských rezortov. Koniec koncov, bezpečnostné zložky pri moci, ako bolo uvedené vyššie, majú imunitu voči svojim chybám.
Táto „verejnosť“ sa stala pseudodemokratickou fasádou mnohých autoritárskych štruktúr po celom Rusku. Ľudia a samotné úrady posmešne prezývali tieto komory a komisie „verejné stany“.
Medzitým konečne nastal čas na zmenu v paradigme národnej bezpečnosti! Dokonca aj samotní členovia verejných komôr si uvedomujú potrebu nahradiť sa inými formami samosprávy a sebaobrany na ceste k účinnému boju proti terorizmu a extrémizmu. Prvé kroky v tomto smere boli podniknuté na jeseň 2009 v Ingušsku a Dagestane. Federálne jednotky však vyvíjajú tlak na proces formovania systémov verejnej bezpečnosti zdola. V dôsledku toho prepukol celý severný Kaukaz v rokoch 2010-2011 s kolosálnym nárastom teroristických útokov. Prezident Dmitrij Medvedev na jeseň 2009 podporil tretí sektor Ruska. A on sa odvďačil. Teraz sú na rade bezpečnostné sily, ktoré sa tiež musia prebudovať z predchádzajúcej „vlny“, ktorú „prevalcovali“ smerom k USA, NATO a rebelskému Kaukazu. Nastal čas na „tango“ silového a tretieho sektora – napokon, tento tanec trvá dva. Nič, čo predtým nefungovalo – naučia sa!
Americký viceprezident Joseph Biden na stretnutí 10. marca so študentmi Moskovskej štátnej univerzity múdro poznamenal: „Staré zvyky zomierajú ťažko“, uvedomujúc si, že druhý reset vzťahov USA s Ruskom by bol ťažký, „zaseknutý“ kvôli starým zvykom. oboch strán podozrievať všetkých a všetko. Rovnako je to s bezpečnostnými zložkami – nemali by ste ich „odpisovať“ pred demokratickým procesom a modernizáciou, ktoré sú budúcnosťou Ruska pred a po roku 2012. Áno, na staré zvyky studenej vojny sa ťažko zabúda, ale zabúda sa!
POZNÁMKY
1. URL: http://www.iea.ru/article/siloviki_model/10_11_2007.ppt
2. Vladimír Pribylovskij, „Štruktúra modernej ruskej moci“, píše o sporoch medzi „špičkovou“ klientelou o možnom „triumviráte“ do roku 2012. URL: http://ratibor59.livejournal.com/305574.html. Gleb Pavlovsky „Natalya Timakova je novou líderkou Medvedevových prívržencov v Kremli“ poukazuje na boj klanov v rámci klientely. URL: http://rusprin.info/press/politics/power/natalya_timakova___novyi_lider_medvedevcev_v_kremle/.
3. V Rade pre kozácke záležitosti prezidenta Ruskej federácie viedol komisiu pre záležitosti štátnej služby prvý námestník ministra vnútra generálplukovník Michail Suchodolskij. Aj keď sa tieto novinky týkajú skôr registrovaných kozákov a cesta k ich realizácii bude prechádzať dlhými byrokratickými chodbami rôznych úradov, existuje nádej, že kozákom sa podarí nielen obnoviť svoje tradičné funkcie, ale stať sa aktívnym segmentom budovanie ruskej občianskej spoločnosti „vo vlasteneckom chápaní tohto pojmu“, ako uviedol ataman Zväzu kozáckych vojsk Ruska a zahraničia, poslanec Štátnej dumy Viktor Vodolatskij. URL: http://www.nacbez.ru/security/article.php?id=2763.
4. Zároveň koncom septembra 2010 vyšla kniha ruských novinárov Andreja Soldatova a Iriny Boroganovej „Nová šľachta. Obnova ruského bezpečnostného štátu a trvalé dedičstvo KGB“ („Nová šľachta“).
5. Michail Ševelev. Šľachta, ktorá nikdy neexistovala. URL: http://www.svobodanews.ru/content/article/2171356.html.
6. Kremeľská „čierna hotovosť“ sa nenachádza v Kremli: peniaze sú rozptýlené na zahraničných účtoch. „Prebytočné“ petrodoláre sa tam posielajú so súhlasom federálnej vlády. Napríklad od septembra 2010 do marca 2011 „tieklo“ z Ruska 40 miliárd dolárov. Len v januári 2011, ako pokojne dosvedčuje centrálna banka Ruska (!), bolo z ruských programov na modernizáciu a podporu malého a stredného podnikania stiahnutých 13 miliárd dolárov. -"Kam idú peniaze?" URL: http://www.flb.ru/info/48583.html.
7. URL: http://www.polit.ru/news/2009/12/01/nper.popup.html
8. O cieľoch „siloviki kliky“ na internete svedčí dialóg na stránke o dôsledkoch vojny Ruska s Gruzínskom v auguste 2008 pre Krym a Ukrajinu: „Súčasne s prípravou masakry na Kryme prebieha informácie o kontaktoch osôb vo vedení FSB, GRU a ozbrojených síl s Američanmi ..., zdá sa, že niečo koordinujú. V zásade je v ich spoločnom záujme nová studená vojna. Náš vojensko-priemyselný komplex nostalgicky vzdychá za svojimi tučnými kravami v ZSSR.“ URL: http://www.left.ru/2008/9/burtsev178.phtml.
9. Pre zvýšenú pozornosť ruských úradov bezpečnostným otázkam pozri ustanovenia Stratégie národnej bezpečnosti do roku 2020. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml
10. Pozri URL: http://www.rferl.org/archive/The_Power_Vertical/latest/884/884.html. Údaje sú tiež poskytnuté na viac ako 300 miliónov dolárov, ktoré v rokoch 2008-2009. boli v Rusku vyplácané ročne vo forme úplatkov. Od roku 2001 ide o desaťnásobný nárast.
11. URL: http:// www.svobodanews.ru/content/article/1873692.html
12. URL: http://wciom.ru/novosti/v-centre-vnimanija/publikacija/single/12783.html
13. V roku 2008 bol priemerný úplatok 8 000 rubľov a na jeseň 2009 - 27 000 rubľov. A celkový objem úplatkov presiahol 30 miliárd dolárov. Podľa mimovládnej organizácie Transparency International dalo v roku 2007 úplatok len 17 % Rusov a v roku 2009 27 % respondentov uviedlo, že boli nútení podplácať. URL: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/434838/cat/42. Čitateľ si môže sám vypočítať veľkosť „rolu úplatkov“ v roku 2011 na základe skutočnosti, že priemerná veľkosť úplatku a komerčného úplatku v Rusku presiahla 61 tisíc rubľov. URL:http://www.krasrab.net/index.php?option=com_content&view=article&id=14619:c-61-&catid=58:finans&Itemid=416. Ide o priemerný mesačný plat úradníka.
Vladimír LUKOV, generálny riaditeľ Centra pre boj proti terorizmu
V Rusku je v orgánoch činných v trestnom konaní až 5 miliónov ľudí. Takmer každý ôsmy muž v krajine je bezpečnostný dôstojník. Výdavky na armádu, políciu a tajnú políciu tvoria viac ako 30 % federálneho rozpočtu a významnú časť rozpočtov krajov. Rusko naďalej zostáva systémom v pruskom štýle, ktorý bol založený za Petra I.
Rusko bolo vždy považované za militokraciu – štát, kde hlavným záujmom bolo všetko, čo súviselo s vojnou.
Zakladateľ „nového modelu“ Ruska Peter I. jednoducho prevzal a hlúpo skopíroval štátnu štruktúru z pruského modelu. Voľba pruskej cesty potom začiatkom 18. storočia nebola náhodná - považovala sa za najúspešnejšiu možnosť mobilizácie, ktorá umožnila rýchlo vytvoriť armádu, vojensko-priemyselný komplex a zadné podniky, ktoré im slúžili. Štát bol „vybrúsený“ na vojnu – a toto „zostrenie“ tu zostalo ďalších 300 rokov. Všetky ostatné odvetvia hospodárstva sa považovali za pomocnú funkciu vojny. Škola je potrebná, aby bol vojak gramotný, medicína na rýchle uvedenie vojaka do služby po zranení, štatistiky a účtovníctvo, aby sa regrúti dali lepšie vyúčtovať. A je potrebný obchod – použiť peniaze na stavbu lodí a kanónov. Vojna pre vojnu.
Zdalo by sa, že v „demokratickom Rusku“ modelu Jeľcin-Putin by sa krajina musela zbaviť pôrodnej traumy. Ale nie, hlavnou prioritou v krajine zostáva rovnaký model, ktorý stanovil Peter I. – armáda a kontrola nad vývoznými miestami surovín. Až teraz sa namiesto prístavov, kde sa prekladalo obilie, stalo Jej Veličenstvo Pipe. Všetky tieto palice, pracovné dni, kroky, človek ako ozubené koliesko v stroji – všetko, čo bolo cenné za Fridricha a Kataríny Veľkých, naďalej žilo v našom Systéme. S malým rozdielom – do armády pribudli všelijakí policajti, ochrankári a väzniari.
Počet zamestnancov vo väzenskom systéme (väzni) je teda 347,5 tisíc ľudí. Celkový počet zamestnancov ministerstva vnútra v minulom roku bol 1,325 milióna ľudí, z toho „nefederálni“ tvorili 39 % zamestnancov. V rovnakej štruktúre je 200 000 zamestnancov vnútorných jednotiek ministerstva vnútra.
Nie je možné zistiť číslo FSB - informácie o službe sú utajené. Podľa roztrúsených údajov sa pohybuje od 80 do 120-tisíc ľudí, nerátajúc zamestnancov Pohraničnej služby. Spolu s nimi presahuje 200-tisíc ľudí. Tajný je aj počet zamestnancov SVR - podľa rôznych odhadov spolu s agentmi dosahuje až 20-tisíc ľudí. Utajovaný je aj počet zamestnancov FSO, hoci médiá uvádzajú čísla od 10-tisíc do 25-tisíc ľudí.
Blog Tlmočníka už napísal, že moderné Rusko je v porovnaní so stalinským ZSSR z roku 1953 superpolicajným štátom. Ak vezmeme do úvahy rozdiel v počte obyvateľov, v FSB je dnes takmer 2-krát viac zamestnancov a na ministerstve vnútra 60 %.
Ruská colná služba zamestnáva 68-tisíc ľudí.
Zamestnanci prokurátorov sú 63 tisíc ľudí (z toho asi 20 tisíc pracuje vo vyšetrovacom výbore).
Ministerstvo pre mimoriadne situácie zamestnáva 371 tisíc ľudí (z toho 19,5 tisíc vojakov civilnej obrany), ďalších 280 tisíc pracuje v hasičskom zbore.
Zamestnancov súdnictva tvorí 23 172 federálnych sudcov všeobecných súdov a 6 779 zmierovacích sudcov. Celkovo takmer 30 tisíc ľudí.
Federálna protidrogová služba (drogová polícia) zamestnáva 40-tisíc Rusov.
Vo Federálnej exekútorskej službe je 23 000 ľudí, avšak zástupca hlavného exekútora Ruskej federácie Voronin priznal, že služba môže mať 60 000 zamestnancov (čo znamená, že o rok alebo dva bude personál dokončený, neexistuje žiadny pochybnosti).
Kuriérska služba je považovaná za pomerne malý počet - iba 4 475 ľudí.
Daňová služba (hoci to nie sú práve bezpečnostné zložky) zamestnáva 166-tisíc ľudí.
Najpočetnejšie je ministerstvo obrany – 1,16 milióna vojakov plus 860 tisíc štátnych zamestnancov. Počet zmluvného vojenského personálu však presahuje 55 % (z toho 12 % tvoria vojaci a seržanti). Počet profesionálneho vojenského personálu je teda 638 tisíc ľudí. S „vojenstvom bez ramenných popruhov“ (rovnakí štátni zamestnanci ministerstva obrany) - 1,5 milióna ľudí.
Federálna migračná služba zamestnáva 34,3 tisíc ľudí.
Okrem toho možno medzi bezpečnostné zložky zaradiť aj „občianske armády“ štátnych korporácií. Len militarizované stráže ruských železníc tvoria 80 tisíc ľudí. A spolu s „armádami“ Gazpromu, Transneftu, Rosatomu atď. ich celkový počet môže presiahnuť 150 tisíc ľudí.
Celkový počet bezpečnostných síl v Rusku je teda 4,6-4,65 milióna ľudí.
Je to veľa alebo málo? Celkový počet obyvateľov Ruska v produktívnom veku je 87 miliónov ľudí, z toho asi 42 miliónov mužov. Bez ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí vo väzení – asi 38 miliónov Bezpečnostné zložky v krajine teda tvoria asi 12 %, čiže každý ôsmy muž.
Teraz sa pozrime, koľko stojí údržba takejto armády bezpečnostných zložiek.
Výdavky pre rezort obrany za rok 2011 – 1 bil. 517 miliárd rubľov.
Na činnosti v oblasti presadzovania práva – 1 bilión. 56 miliárd rubľov.
Existuje aj tzv. "tajná časť výdavkov federálneho rozpočtu." Zahŕňa obsah FSB, SVR a iných spravodajských služieb. V roku 2010 tieto výdavky predstavovali 1 bilión. 40 miliárd rubľov.
Celkové výdavky na tieto tri položky tak dosiahli 3 bilióny. 613 miliárd rubľov. Z celkového federálneho rozpočtu 9,9 bilióna. rubľov, to predstavuje približne 36 % všetkých výdavkov.
Netreba sa však nechať zmiasť konečnosťou tohto čísla – výdavky na bezpečnostné zložky sú tiež zahrnuté v „mierových“ položkách federálneho rozpočtu. Takže v sekciách „sociálne“ sú tajné články. Objavili sa tam preto, lebo v roku 2005 bolo prijaté odporúčanie Svetovej banky presunúť „dodatočné“ výdavky z položky „obrana“: vojenské nemocnice na „zdravotnú starostlivosť“, školy vo vojenských táboroch na „vzdelávanie“ atď. Celkovo ide o ďalšie desiatky miliárd rubľov.
Okrem toho sú náklady na bezpečnosť a políciu zahrnuté v rozpočtoch krajov. Tu je len jeden príklad. V regióne Magadan dosiahli výdavky regionálneho rozpočtu na rok 2010 na národnú bezpečnosť a činnosti presadzovania práva 630,5 milióna rubľov, vrátane 207,5 milióna rubľov na orgány pre vnútorné záležitosti (celkový regionálny rozpočet je 15,3 miliardy rubľov) .
Výsledkom je, že pod hlavičkou „údržba bezpečnostných síl“ sa v celej krajine vyzbierajú desiatky alebo dokonca viac ako stovky miliárd rubľov. Zároveň existujú aj rôzne mimorozpočtové a „verejné“ fondy - ministerstvo vnútra, FSB, FSO atď. Nikto nevie, koľko peňazí sa v nich nahromadilo. Napríklad iba jedna štátna spoločnosť, Transnefť, „darovala“ iba dva takéto bezpečnostné fondy (medzi nimi Fond na pomoc zamestnancom a veteránom Federálnej bezpečnostnej služby „Kremeľ-9“) 1 miliardu rubľov.
V zásade sú takéto výdavky ruského rozpočtu porovnateľné s výdavkami amerického rozpočtu (1,6 bilióna USD z 3,83 bilióna USD; pozri graf nižšie).