Президент хоть и является главным человеком в стране, однако, он не может одновременно выполнять и контролировать все происходящие процессы. Для обеспечения правильного функционирования государственного аппарата существует целая разветвленная сеть. Во главе этой системы стоит руководитель аппарата Администрации Президента РФ.

На человека, занимающего данную должность, возлагается ответственность за множество подразделений и чиновников. Все люди, занятые в государственном аппарате, ежедневно решают множество вопросов и преодолевают трудности, которые стоят на пути развития России. Руководитель Администрации Президента РФ помогает главе государства выполнять его непосредственные обязанности. Он обладает решающим голосом при утверждении различных программ и проектов. Это тот человек, который имеет большое влияние, но и при этом - не меньшую по значимости ответственность.

Общие факты

Такая должность, как руководитель Администрации Президента РФ, появилась сразу после распада Советского Союза и образования независимого государства. Человек на это место назначается самим президентом России. Это чиновник, служащий на благо народа, который руководит работой государственного аппарата. Глава Российской Федерации дает общие указания, а уже руководитель администрации разбирается в них более подробно. За последние четверть века множество различных политических деятелей занимали данный пост. С 2016 года это место принадлежит Антону Вайно.

Функциональные обязанности

Руководитель Администрации Президента РФ обладает рядом полномочий и обязанностей. Он является главным представителем государственного аппарата во всех федеральных и местных органах, а также в международных и российских организациях.

Именно этот чиновник занимается организацией работы подразделений. Он передает указания через их руководителей и начальников.

Антон Вайно, занимающий сейчас пост руководителя администрации, занимается также тем, что делит между своими заместителями обязанности. Руководитель должен контролировать еще и помощников, и советников. Его власть распространяется даже на представителей федеральных округов.

Глава государственного аппарата занимается еще и законодательной деятельностью. По поручению Президента Российской Федерации он может вносить свои коррективы в принятие и подписание различных указов, распоряжений и постановлений. На его стол для предварительного просмотра ложатся программы и проекты. Прежде, чем такие документы увидит глава государства, они должны быть одобрены руководителем администрации.

То же самое касается и кадровых перестановок. Все предполагаемые кандидатуры первоначально рассматриваются руководителем администрации. Для удобства организации своей работы он имеет право выбирать количество и штатную численность управлений, которые находятся под его властью. Эта возможность распространяется и на Совет Безопасности страны, а также на федеральные округа. Руководитель также отбирает ту информацию, которая должна быть засекречена. Он имеет право на поощрение, взыскания и присвоение разряда работникам подчиненного ему государственного органа.

Тот, кто является руководителем Администрации Президента РФ, выслушивает все пожелания и распоряжения от президента. Затем чиновник организовывает их распространение определенному кругу лиц и своевременное исполнение. Оформить запрос на получение необходимых данных от различных органов государственной власти может также руководитель Администрации Президента РФ.

В обязанности руководителя входит и подготовка сметы на обеспечение нужд государственного аппарата. Этот чиновник должен учесть все средства, которые будут израсходованы на деятельность президента, его представителей и заместителей.

Должность первого заместителя

Данный пост был учрежден еще в 1993 году. Первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ в то время был один, и эту должность занимал А. И. Третьяков. Сейчас, в связи с большим кругом обязанностей, это место разделено между двумя чиновниками - Громовым А. А. и Кириенко С. В.

Обязанности первых заместителей

Первые заместители руководителя администрации занимаются кадровыми перестановками. В их компетенции назначать чиновников на следующие должности:

• заместитель начальника отдела;
• главный советник;
• советник;
• консультант;
• специалист-эксперт;
• ведущий специалист;
• специалист первой категории.

Также они могут увольнять с вышеперечисленных постов, назначать дисциплинарные взыскания, или, наоборот, применять поощрительные меры.

Если руководитель администрации даст добро, то его первые заместители могут подписывать подряды и трудовые договоры. По своему усмотрению они распределяют выделенные финансы. Эти чиновники непосредственно курируют работу подчиняющихся им подразделений. Сфера их влияния распространяется на деятельность судебных и правоохранительных органов. Они могут вводить реформы федеративных отношений и местного самоуправления.

Должность заместителя

В данный момент пост заместителя занимают три чиновника - Магомедов М. М., Островенко В. Е., Песков Д. С. Зам. руководителя Администрации Президента РФ ведет информационно-аналитическую и организационную деятельность. Чиновники на этой должности работают как с федеральными органами, так и с местными. Заместители гораздо ближе к представителям местного самоуправления, и поэтому являются ключевым звеном между ними и Президентом России. Главное территориальное управление (Государственный совет) также находится под их влиянием.

Один из заместителей отдельно занимается подготовкой списков тех, кто по каким-либо причинам представлен к государственным наградам. Чиновники вмешиваются в особые случаи при предоставлении гражданства или если необходимо решить какие-либо кадровые вопросы.

Пресс-секретарь президента

Один заместитель руководителя Администрации Президента РФ обладает особенными обязанностями. Это человек, имеющий хорошие коммуникационные способности. Данная должность называется пресс-секретарь, и в России она появилась относительно недавно. Сейчас этот пост занимает Д. С. Песков. Этот человек выполняет множество функций. Он является очень важной персоной, которая представляет президента перед СМИ.

Функции пресс-секретаря

Он работает одновременно и маркетологом, и ивент-менеджером. Пресс-секретарь должен организовывать различного рода мероприятия на самом высшем уровне. Имидж Администрации Президента РФ и самого главы государства зависит от работы этого человека. Он отвечает за связь руководящих органов с общественностью при помощи журналистов. Данная должность предусматривает собой создание коммуникационного поля вокруг государственного аппарата. Лицо, занимающее этот пост, должно уметь правильно подавать информацию для того, чтобы управлять восприятием народа. Д. С. Песков занимается тем, что корректирует и сглаживает резкие выражения, негативные и ошибочные действия президента и его помощников.

Основная его работа заключается во взаимодействии со СМИ. Этот чиновник предоставляет необходимые материалы журналистам, готовит и редактирует интервью, занимается запросами от различных изданий и телевизионных каналов. С развитием информационных технологий у человека, занимающего этот пост, появилась еще одна обязанность - ведение страничек в социальных сетях. Он контролирует подготовку пресс-конференций и интервью. Участвует в организации рекламных кампаний.

Разделение по обязанностям

Руководитель управления Администрации Президента РФ не может самостоятельно выполнять все поставленные перед ним задачи. Для этого у него есть специальные помощники. Каждый из них отвечает за свою сферу влияния.

Один из помощников занимается подготовкой материала для выступлений президента. Как правило, сферой его воздействия является образование, наука и культура.

За другим чиновником закрепляется обработка заявок от граждан. Этот человек отвечает за канцелярию, то есть организовывает делопроизводство. В его обязанности входит работа с документами, выпуск утвержденных приказов, распоряжений и поручений.

Работа еще одного помощника заключается в рассмотрении и внедрении различных перспективных проектов. Он отвечает за реализацию государственных программ, участвует в разработке новых методов по организации управленческого аппарата в администрации президента.

Внутренняя и внешняя политика

Так как помощники руководителя Администрации Президента РФ имеют свои персональные обязанности, то, естественно, есть человек, который отвечает за решение вопросов, касающихся внешней политики государства. Он принимает важные решения в сфере международных отношений и военно-технического сотрудничества страны.

В противовес ему есть лицо, занимающееся только внутренней политикой государства. Этот человек должен успешно взаимодействовать с различными партиями, политическими объединениями, профсоюзными, религиозными и общественными организациями.

Администрация президента России - государственный орган, обеспечивающий деятельность президента России.

Должностные лица и самостоятельные подразделения администрации президента

Администрация Президента РФ состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь Президента РФ, помощники, советники, полномочные представители Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка).

К самостоятельным подразделениям Администрации относятся различные Управления Президента Российской Федерации (с 2004 г. - основная структурная единица), а также ряд равноправных подразделений, как то:

• Канцелярия Президента РФ,
• Референтура Президента РФ,
• аппарат Совета Безопасности РФ,
• Геральдический совет при Президенте РФ,
• Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ,
• Аппарат советников Президента РФ и другие.

Руководство с мая 2012 года (Президент Владимир Путин)

• Иванов Сергей Борисович – Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
• Володин Вячеслав Викторович
• Громов Алексей Алексеевич – первым заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
• Вайно Антон Эдуардович – заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
• Песков Дмитрий Сергеевич – заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – пресс-секретарём Президента Российской Федерации;
• Брычёва Лариса Игоревна – помощником Президента Российской Федерации – начальником Государственно-правового управления Президента Российской Федерации;
• Голикова Татьяна Алексеевна
• Набиуллина Эльвира Сахипзадовна – помощником Президента Российской Федерации;
• Трутнев Юрий Петрович – помощником Президента Российской Федерации;
• Ушаков Юрий Викторович – помощником Президента Российской Федерации;
• Фурсенко Андрей Александрович – помощником Президента Российской Федерации;
• Чуйченко Константин Анатольевич – помощником Президента Российской Федерации – начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации;
• Щёголев Игорь Олегович – помощником Президента Российской Федерации;
• Левитин Игорь Евгеньевич – советником Президента Российской Федерации;
• Островенко Владимир Евгеньевич – руководителем протокола Президента Российской Федерации;
• Калимулин Дмитрий Рафаэльевич – начальником Референтуры Президента Российской Федерации;

Руководство до 2012 года (Президент Дмитрий Медведев)

Руководитель Администрации: Нарышкин Сергей Евгеньевич

Первый заместитель Руководителя Администрации: Сурков Владислав Юрьевич

Заместители Руководителя Администрации:

• Беглов Александр Дмитриевич

Помощники Президента:

• Абрамов Александр Сергеевич
• Брычёва Лариса Игоревна
• Марков Олег Александрович
• Поллыева Джахан Реджеповна
• Приходько Сергей Эдуардович
• Чуйченко Константин Анатольевич

Пресс-секретарь Президента: Тимакова Наталья Александровна

Руководитель протокола Президента: Ентальцева Марина Валентиновна

Советники Президента:

• Бедрицкий Александр Иванович
• Григоров Сергей Иванович
• Зязиков Мурат Магометович
• Лаптев Юрий Константинович
• Тринога Михаил Иванович
• Ушаков Сергей Константинович
• Федотов Михаил Александрович
• Юрьев Евгений Леонидович
• Яковлев Вениамин Федорович

Полномочные представители Президента в органах государственной власти:

• Котенков Александр Алексеевич
• Минх Гарри Владимирович
• Кротов Михаил Валентинович

Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка: Астахов Павел Алексеевич

Полномочные представители Президента в федеральных округах:

• Винниченко Николай Александрович
• Говорун Олег Маркович
• Ишаев Виктор Иванович
• Куйвашев Евгений Владимирович
• Рапота Григорий Алексеевич
• Толоконский Виктор Александрович
• Устинов Владимир Васильевич
• Хлопонин Александр Геннадиевич

Управления

• Государственно-правовое управление Президента
• Контрольное управление Президента
• Референтура Президента
• Управление Президента по внешней политике
• Управление Президента по внутренней политике
• Управление Президента по вопросам государственной службы и кадров
• Управление Президента по государственным наградам
• Управление Президента по обеспечению конституционных прав граждан
• Управление информационного и документационного обеспечения Президента
• Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций
• Управление пресс-службы и информации Президента
• Управление протокола Президента
• Экспертное управление Президента
• Управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами
• Управление Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации
• Управление президента по развитию информационно-коммуникационный технологий и инфраструктуры связи

История

Администрация президента России была создана 19 июля 1991 года указом президента РСФСР Б. Н. Ельцина.

Первоначально администрация состояла из 13 подразделений. Позднее, к середине 1993 года, с выходом Положения об администрации в её состав входило 26 управлений и отделов. В этом положении подчёркивалось, что администрация является «аппаратом, созданным для обеспечения деятельности президента Российской Федерации».

В декабре 1993 года года была принята Конституция Российской Федерации и администрация президента получила конституционный ранг (п. «и» ст. 83).

2 октября 1996 года был издан указ «Об утверждении положения об администрации президента Российской Федерации», которым было введено в действие Положение об администрации президента Российской Федерации. Однако в плане назначения администрации это ничего не изменило.

Что касается реальных функций администрации, многое зависело от её руководителя. К примеру, в 1996 г. этот пост при президенте Б. Н. Ельцине занял известный политик А. Б. Чубайс . Он решил возвысить роль администрации, усилить её влияние на общественно-политические процессы, сделать в сильной степени зависимой от неё федеральную исполнительную власть. В указе 1996 года как раз и отразились претензии руководителя администрации. В Положении было записано, что администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность президента Российской Федерации", расширены многие её возможности контроля в отношении иных органов, особенно органов исполнительной власти.

Депутаты Государственной Думы оспорили указ президента в Конституционном Суде России. В Положение об администрации были внесены изменения, смягчающие её возможности, и депутаты отозвали своё обращение из Конституционного Суда, но в Положении сохранилась характеристика администрации как государственного органа.

Со временем происходила реструктуризация администрации президента. Подчёркивая особую роль администрации в своём послании 30 марта 1999 года президент России отметил: «Серьёзные задачи стоят перед администрацией президента, которой следует работать более организованно, скоординировано с органами государственной власти, а главное - усилить контроль за исполнением решений президента. К сожалению, в последнее время из-за бездействия отдельных руководителей и чиновников ею утрачены многие занимаемые позиции. Администрация должна не просто представлять президента, а быть активным проводником его политики».

Необходимо было новое положение об администрации и в 2004 году «в целях формирования администрации президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности администрации президента Российской Федерации и её должностных лиц» было утверждено ныне действующее Положение. Теперь администрация состоит из 18 самостоятельных подразделений.

В соответствии с указом Президента РФ Владимира Путина от 19 июля 2018 года

Администрация президента - это орган, без которого первое лицо не сможет полноценно выполнять свои функции. Десятки подразделений и сотни чиновников каждый день помогают главному госслужащему страны решать проблемы, встающие на пути развития государства.

Общие сведения

Для чего нужна администрация президента РФ? Структура, функции и другие ее особенности предполагают, что она нужна для помощи главе государства в выполнении его обязанностей. Президент принимает решения, но физически не может контролировать исполнение каждого из них. Здесь ему и помогает его собственная администрация. Этот подготавливает всевозможные предложения по внешней и внутренней политике страны. Первостепенный приоритет, конечно, у проектов по охране суверенитета России.

Президента РФ позволяет ей совместно с другими федеральными органами разрабатывать общенациональные программы и контролировать их реализацию. Наконец, в ее ведении находятся кадровые решения президента. Кроме того, администрация ведает вопросами награждения государственными наградами РФ. Этот орган помогает главе государства следить за соблюдением прав и свобод человека на всех уровнях государственной власти.

Функции

Любой законопроект - это сотни страниц, тысячи правок и множество часов работы. Поэтому даже если президент поддерживает или отвергает очередной документ, он не занимается процессуальными подготовительными деталями. Для этого у него есть его же администрация. РФ имеет парламент. Туда президент и вносит свои поправки и заключения. Но перед тем как первое лицо сделает это, документ проходит дополнительную проверку и подготовку в администрации. То же самое происходит с законопроектами, которые президент сам инициирует и вносит в Госдуму.

Какую еще работу проделывает на этом фронте администрация президента РФ? Структура, полномочия и другие ее особенности таковы, что этот орган подготавливает докладные записки, справки, аналитику и другие документы, необходимые главе государства. Еще одна функция администрации - обнародование законов, указов и распоряжений, уже подписанных президентом.

Полномочия

Кроме всего прочего, администрация президента обеспечивает деятельность Совета Безопасности Российской Федерации. В него входят главы силовых ведомств и некоторые другие чиновники, которые собираются с первым лицом для того, чтобы обсудить меры государства в области противодействия терроризму и другим насущным угрозам. Администрация подготавливает протокол заседаний, играет роль модератора.

Ежедневно президент России взаимодействует с самыми разными общественными организациями, политическими партиями, религиозными объединениями, промышленными и торговыми палатами и т. д. Каждый раз в подобных случаях глава государства опирается на деятельность собственной администрации. Фактически она готовит распорядок дня главного чиновника страны. То же самое касается его взаимодействия с иностранными политиками и государственными органами. В ведении администрации и более мелкие аспекты деятельности президента (предоставление гражданства, помилование и т. д.).

Структура

Администрация президента - это не монолитное образование. Она состоит из нескольких подразделений и руководства. У каждой детали этого сложного механизма есть своя строгая функция. Распределение полномочий помогает сделать работу ведомства эффективнее.

Структура администрации президента РФ начинается с руководителя администрации. Другие важные лица - помощники первого лица, его пресс-секретарь, руководитель протокола, советники, полномочные представители в федеральных округах, Конституционном суде, Государственной думе, Федеральном собрании. Все эти чиновники подчиняются непосредственно главе государства. Такова структура администрации президента РФ. Схема этого государственного органа напоминает переплетенную сеть, однако все нити в конечном итоге ведут к первому лицу. Президент определяет и назначает этих людей, таким образом создавая удобную для себя команду управленцев и исполнителей.

Руководитель администрации

Часто администрацию президента сравнивают чуть ли не с теневым правительством или с ведомством серых кардиналов, делающих свою работу в тени. Это далеко не так. Руководитель администрации по своей должности должен всегда оставаться публичной фигурой. Объясняется это огромным комплексом его обязанностей.

Это должностное лицо представляет администрацию в органах местного самоуправления, субъектов РФ, иностранных и международных организациях. Руководитель контролирует работу всех подразделений своего ведомства. Он координирует деятельность советников и помощников главы государства, распределяет обязанности между собственными заместителями. Структура администрации президента РФ такова, что ее руководитель управляет полномочными представителями президента в федеральных округах.

Заместители руководителя

По регламенту структура администрации президента РФ предполагает наличие у руководителя администрации двух заместителей, одновременно с этим обладающих статусом помощников президента. Именно они подготавливают предложения по текущим направлениям работы главы государства.

Эти чиновники исполняют индивидуальные поручения. Один из них отвечает за внутреннюю политику (он контролирует управление внутренней политики администрации президента РФ). Структура органа такова, что заместители руководителя предоставляют президенту предложения, затрагивающие проекты федеральных законов, указов и распоряжений на рабочем столе первого лица. Также они могут возглавлять рабочие группы, ответственные за организацию мероприятий с участием президента.

и референты

В администрации президента есть отдельные чиновники, которые носят статус его советников. Они подготавливают информационные, аналитические и справочные материалы, а также рекомендации по определенным вопросам. Советники обеспечивают деятельность консультативных органов. Они подписывают документы, которые относятся к сфере их компетенции, а также взаимодействуют с различными подразделениями, входящими в администрацию.

Референты необходимы для подготовки тезисов обращений и выступлений президента. Они ведут консультативную и информационную работу и исполняют отдельные поручения руководителя администрации.

Одно из структурных подразделений администрации президента - Совет Безопасности РФ. Его секретарь назначается главой государства. Он информирует президента о проблемах, связанных с внутренней и внешней безопасностью России. Такова структура государственных органов РФ.

Секретарь Совета Безопасности представляет в Совете обзоры, в которых дает оценку состоянию безопасности страны. Это должностное лицо отвечает за разработку концепции формирования стратегии силовых ведомств. Выработанные им тезисы могут лечь в основу ежегодного послания президента. Секретарь Совбеза координирует разработку и осуществление федеральных программ, принятых для улучшения безопасности внутри Российской Федерации. В случае объявления чрезвычайного или военного положения на него возлагается гигантская ответственность за работу и взаимодействие государственных силовых органов. Также секретарь предлагает президенту кандидатов на вступление в Совет Федерации. Этот чиновник взаимодействует со всей администрацией, а также правительством, Государственной думой и руководителями на федеральном уровне.

Другие подразделения

Помимо Совета Безопасности, в администрации президента есть и другие самостоятельные подразделения. Это государственно-правовое управление, канцелярия, управление по внешней политике, протокольно организационное управление. Подразделения состоят из департаментов. Их предельное количество (а также предельное количество сотрудников) устанавливается президентом.

Экспертное управление необходимо для анализа информации и разработки сценариев и прогнозов будущего общественных отношений в стране. Оно проводит исследования и семинары, на которых обсуждаются актуальные вопросы как внешней, так и внутренней политики государства. Структура управления администрации президента РФ устроена таким образом, что именно это подразделение участвует в методологическом и организационном сопровождении научных, издательских, информационных, образовательных и социальных проектов.

Представители президента

Представители нужны президенту для того, чтобы эффективно взаимодействовать с другими в том числе с парламентом и судом. Эти чиновники присутствуют на заседаниях, налаживаю контакты, вносят в повестку дня вопросы, предложенные их начальником. В первую очередь это помогает быстро и с максимальной пользой принимать законопроекты.

Без представителя в высшем Конституционном суде президент не может быть страны. Именно он отвечает за исполнение главного закона на территории России. И для этого ему необходимо постоянно сверяться с Конституционным судом, учитывая его мнение при принятии тех или иных решений.

История эволюции администрации

Администрация президента появилась вместе с современным Российским государством. Ее статус впервые был подчеркнут в конституции 1993 года. На первых порах в ней было всего 13 подразделений. Со временем их число увеличилось. Так как Россия - президентская республика, очень многое в ней зависит от воли первого лица. Глава государства исполняет большое количество функций, и все они так или иначе отражены в работе администрации.

В ельцинскую эпоху администрация пережила несколько переформатирований. Когда ее руководителем был Анатолий Чубайс, ведомство значительно усилило свое влияние на происходящее в стране. Через несколько лет этот перекос был исправлен. Сегодня должность руководителя администрации президента занимает Антон Вайно. Современная структура исполнительных органов РФ отличается стабильностью и устойчивостью. Вобрав в себя опыт нескольких этапов развития российской демократии, она каждый день помогает главе государства полноценно исполнять свои функции важнейшего в стране чиновника.

Структура Администрации
Президента Российской Федерации

Главное территориальное управление Президента Российской Федерации

Главное управление внутренней политики Президента Российской Федерации

Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации

Главное контрольное управление Президента Российской Федерации

Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации

Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Управление Президента Российской Федерации по внешней политике

Управление кадров Президента Российской Федерации

Экономическое управление Президента Российской Федерации

Экспертное управление Президента Российской Федерации

Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам

Управление Президента Российской Федерации по вопросам гражданства

Управление Президента Российской Федерации по вопросам помилования

Управление протокола Президента Российской Федерации

Управление пресс-службы Президента Российской Федерации

Организационное управление Президента Российской Федерации

Канцелярия Президента Российской Федерации

Управление информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации

Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

Референтура Президента Российской Федерации (на правах управления)

Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества

аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах

Администрация Президента РФ создана указом N13 от 19 июля 1991 в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР и размещается на Старой площади - в бывшем комплексе зданий ЦК КПСС.

Основные функции Администрации - организационное обеспечение деятельности Президента, Совета безопасности, консультативных и совещательных органов при Президенте и обеспечение их взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти; подготовка предложений, рекомендаций и прогнозно-аналитических материалов по стратегии общей политики Российской Федерации; выработка предложений по законопроектной деятельности Президента; обеспечение государственной кадровой политики в президентских и исполнительных структурах; разработка мер по разъяснению политики Президента; обеспечение президентского контроля за исполнительной властью; обеспечение кодификации правовых актов; подготовка, оформление и выпуск документов, подписанных Президентом; официальное опубликование актов Президента и Правительства; организация протокольных мероприятий, проводимых Президентом.

Администрацию Президента возглавляет Руководитель Администрации, назначаемый на должность Президентом. Руководитель Администрации утверждает структуру и штатное расписание подразделений Администрации, распоряжается финансовыми средствами в пределах сметы расходов Администрации.

С 1991 года Администрацию возглавляли последовательно Юрий Владимирович ПЕТРОВ (1991-1993), Сергей Александрович ФИЛАТОВ (1993-1996), Николай Дмитриевич ЕГОРОВ (1996), Анатолий Борисович ЧУБАЙС (1996-1997), Валентин Борисович ЮМАШЕВ (1997-1998), Николай Николаевич БОРДЮЖА (1998-1999), Александр Стальевич ВОЛОШИН (1999-....).

Заместители Руководителя Администрации, руководители основных управлений и служб и их заместители назначаются на должность Президентом, остальные сотрудники Администрации - руководителем Администрации. В штате Администрации - свыше двух тысяч человек.

2 октября 1996 года по представлению тогдашнего руководителя Администрации А.Б.Чубайса была утверждена структура Администрации, состоящая из 40 подразделений. В состав Администрации были интегрированы ранее напрямую подчинявшиеся Президенту Аппарат Совета Безопасности и Служба помощников. Позже в структуру вносились изменения, направленные на укрупнение подразделений Администрации.

В декабре 1998 года назначен новый руководитель Администрации Президента Н.Н.Бордюжа, занимающий одновременно пост секретаря Совета Безопасности РФ. Весной 1999 года его сменил А.С.Волошин.

31 декабря 1999, уходя в отставку, Президент Б.Н.Ельцин подписал указ об отставке А.С.Волошина. Одним из первых указов после вступления в должность и.о.Президента В.В.Путин вернул Волошину должность.

7 мая 2000 А.С.Волошин и руководители подразделений Администрации подали заявления об отставке вступившему в должность Президенту В.В.Путину. 27 мая 2000 В.В.Путин снова назначил А.С.Волошина Руководителем Администрации.

3 июня 2000 указом N1013 Администрация Президента сформирована заново, в нее вошли 22 самостоятельных подразделения. Установлено, что Руководитель Администрации имеет 10 заместителей, в том числе двух первых.

Организационная структура Администрации Президента РФ

Начальник Контрольного Управления Администрации Президента РФ, 1992-1993

В период работы Ю.Болдырева на посту Главного госинспектора России - Начальника Контрольного управления администрации Президента:

Был пересмотрен и отменен целый ряд незаконных и необоснованных решений, принятых в отношении руководителей регионов в горячке после путча 1991 года (в том числе, в отношении руководителей Липецкой области и некоторых других);

Были успешно на тот момент найдены компромиссные решения по ряду кадровых вопросов по руководителям регионов (требовалось согласование с региональными законодательными органами), в том числе, по руководству Псковской обл., руководству города Саратова и др.;

За значительные злоупотребления были освобождены от занимаемых должностей главы администраций Воронежской обл., Псковской обл., Краснодарского края; Председатель Госкомитета по торговле, ряд заместителей министров и заместителей глав администраций регионов;

Была создана первая в стране государственная система электронной почты для представителей Президента в регионах;

Ни одно мотивированное решение, принятое Президентом по представлению Ю.Болдырева или непосредственно Ю.Болдыревым, в том числе, по освобождению от должностей высокопоставленных должностных лиц, не отменено судом.

Ю.Болдырев руководил Контрольным управлением администрации Президента в период, когда в стране не было вообще никакой системы независимого от власти контроля за ее деятельностью: в 1990 году вместо реорганизации старой системы контроля Съезд народных депутатов РСФСР торжественно под аплодисменты... упразднил систему народного контроля.

Конечно, президентский контроль не мог заменить собой контроль независимый. Тем не менее, в Контрольном управлении Ю.Болдырев, несмотря на жесткое давление, гарантировал неучастие этого государственного органа в политическом сыске. В частности, он отказался выполнять политический заказ со стороны тогдашнего руководителя администрации Президента С.Филатова на внеплановое проведение проверок в Иркутской и Новосибирской областях, губернаторы которых голосовали на Съезде народных депутатов России так же, как оппозиция Президенту (не исключено, что это стало одним из факторов, определивших в последующем (в 1995 г.) избрание Ю.Болдырева одним из руководителей Счетной палаты - голосовали сенаторы, хорошо его знавшие по предыдущей работе).

В 1992 году Ю.Болдырев организовал работу по подготовке концепции (и законопроекта) о единой системе государственного контроля в России, предусматривавшей восстановление органов контроля, независимых от исполнительной власти и Президента (руководителем рабочей группы Ю.Болдырев назначил представителя Президента по Калужской обл. О.Савченко), но довести эту работу до конца не успел. Позднее то, что не удалось в этой части сделать в Контрольном управлении, Ю.Болдырев заложил в законопроект "О Счетной палате Российской Федерации".

Оценка деятельности администрации президента РФ

Респондентам был задан вопрос: “Как вы оцениваете деятельность Администрации Президента РФ?”

ДИНАМИКА, %