Государственный орган – это часть государственного аппарата, наделенная собственной компетенцией и выполняющая функции на благо общества. Главная задача органов исполнительной власти заключается в осуществлении государственного управления во исполнение законов. С этой целью исполнительные органы наделяются распорядительными (властными) полномочиями, т.е. правом давать указания, обязательные для всех.

Конституция РФ установила самостоятельность всех ветвей власти, в том числе исполнительной. Это означает, что формально нет жесткой зависимости органов исполнительной власти как от представительного органа (парламента), так и от Президента РФ. Однако особенность Российской Федерации заключается в том, что, формально закрепляя самостоятельность исполнительной ветви власти, Конституция РФ предоставляет такие полномочия Президенту РФ, которые позволяют ему определять содержание и сущность деятельности исполнительной власти. Более того, некоторые федеральные органы исполнительной власти непосредственно подчинены Президенту РФ. Поэтому о самостоятельности исполнительной власти можно говорить только с большой долей условности.

Система федеральных органов исполнительной власти состоит из Правительства, министерств, федеральных агентств и федеральных служб. Президент РФ не входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Деятельность Правительства РФ была рассмотрена в предыдущем параграфе.

Министерства РФ

Определяя правовой статус министерства, совсем недавно было принято говорить, что его основной отличительной чертой является управление порученной ему отраслью народного хозяйства или сферой деятельности. Сейчас экономика страны существенно изменилась, что потребовало новой структуры органов исполнительной власти. Министерства отвечают за порученные им сферы экономики , определяя относительно их государственную политику и разрабатывая необходимые нормативно-правовые акты для их упорядочения. Всего существует не более двух десятков министерств.

Министерство РФ – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в определенной сфере деятельности. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр (федеральный министр), обладающий решающей властью в своем министерстве и несущий персональную ответственность за его деятельность. Министерства РФ являются единоначальными органами (например, Министерство финансов РФ, Министерство транспорта РФ). Гарантией от произвола министра чаще всего является коллегия министерства, которая, в общем, имеет совещательное значение и не может принимать обязательные решения, однако разногласия между министром и коллегией докладываются Правительству РФ.

Перечень министерств устанавливается указом Президента РФ, и действуют они в масштабах всей страны под непосредственным руководством Правительства РФ (кроме министерств обороны, внутренних, иностранных дел, юстиции и некоторых других, как принято называть, силовых министерств, которые подчинены Президенту РФ).

Федеральные службы осуществляют контрольные и надзорные, а также некоторые специальные функции (например, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки).

Федеральные агентства призваны оказывать государственные услуги, управлять государственным имуществом в различных сферах (например, Федеральное архивное агентство).

Федеральные службы и агентства находятся в ведении соответствующих министерств или напрямую подчиняются Президенту РФ или Правительству РФ.

Это надо запомнить

• 1. Главная задача органов исполнительной власти состоит в осуществлении государственного управления в исполнение законов.
• 2. Исполнительные органы наделяются властными, распорядительными полномочиями.
• 3. Система федеральных органов исполнительной власти состоит из Правительства, министерств, федеральных служб и агентств.
• 4. Министерства РФ – органы исполнительной власти, проводящие государственную политику и осуществляющие управление в определенной сфере деятельности.
• 5. Федеральные службы – это органы исполнительной власти, осуществляющие специальные контрольные и надзорные функции.
• 6. Федеральные агентства – это органы исполнительной власти, оказывающие государственные услуги, управляющие государственным имуществом.

Полный состав кабинета министров РФ

Президент России Владимир Путин подписал указ о составе правительства РФ.

«Все указы подписаны. Как и договаривались, все проработано с каждым кандидатом», - сказал глава государства на встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым в понедельник, 21 мая.

«Я хотел бы пожелать вам и всем коллегам удачи, сейчас соберемся с новым кабинетом», - добавил Путин.

Президент напомнил, что премьер в соответствии с Конституцией представил кандидатуры на должности министров и заместителей председателя правительства, а также свое видение структуры правительства.

В новое российское правительство придут новые люди, оно обновится где-то на три четверти.

«Правительство обновляется где-то на три четверти примерно. Это новые люди, которые появились совсем недавно, либо впервые работают в правительстве», - заявил Медведев на встрече с президентом России.

Он поблагодарил Путина за «внимательное отношение» к новому составу кабинета. «Для будущих членов правительства внимание президента - это очень важно», - сказал Медведев, пишет «Интерфакс».

В составе нового правительства Росчсии значительные изменения произошли среди вице-премьеров. Так, заместителями председателя правительства больше не являются Игорь Сечин и Виктор Зубков, которых вообще нет в новом кабинете. Из помощников президента в вице-премьеры перешел Аркадий Дворкович. Новым лицом в кабинете стала Ольга Голодец, которая, как пояснил Путин, «будет заниматься социальными вопросами».

Более значительные изменения произошли в министерском корпусе. Здесь появилось 15 новых глав ведомств. Посты сохранили глава МИД Сергей Лавров, министр обороны Анатолий Сердюков, министр юстиции Александр Коновалов, министр финансов Антон Силуанов, министр спорта Виталий Мутко, а также министром промышленности и торговли назначен Денис Мантуров, который в последние месяцы исполнял эти обязанности после ухода Виктора Христенко (он стал председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии). Впрочем, среди назначенцев много знакомых фамилий. Например, МВД возглавил вместо Рашида Нургалиева Владимир Колокольцев, который был начальником главного управления МВД России по Москве. Бывший до последнего времени советником президента РФ Михаил Абызов получил министерский портфель с принципиально новым «содержимым» - по связям с «Открытым правительством».

В новом кабинете министров не три, как было до сих пор, а две дамы. Это вице-премьер Ольга Голодец и министр здравоохранения Вероника Скворцова, которая была заместителем министра здравоохранения и социального развития при Татьяне Голиковой.

Полный состав кабинета министров РФ выглядит следующим образом:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА - Медведев Дмитрий Анатольевич;

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА - Шувалов Игорь Иванович;

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА - Сурков Владислав Игоревич;

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА - Козак Дмитрий Николаевич;

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА - Рогозин Дмитрий Олегович;

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА - Дворкович Аркадий Владимирович;

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА - Голодец Ольга Юрьевна;

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕЗСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, ПОЛПРЕД В СКФО - Хлопонин Александр Геннадьевич.

МИНИСТРЫ:

финансов - Силуанов Антон Германович;

внутренних дел - Колокольцев Владимир Александрович;

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Пучков Владимир Андреевич;

иностранных дел - Лавров Сергей Викторович;

обороны - Сердюков Анатолий Эдуардович;

юстиции - Коновалов Александр Владимирович;

Государственную исполнительную власть в Российской Федерации, согласно 11-й статье Конституции РФ, осуществляет российское правительство. Объясняя суть этого института власти в нашей стране простыми словами, можно сказать, что правительство занимается "хозяйственными делами", то есть разработкой федерального бюджета (который впоследствии утверждается парламентом РФ), экономической деятельностью, владеет государственным федеральным бюджетом и обладает многими другими функциями, о которых вы больше узнаете, прочитав эту статью.

Структура правительства

Членами правительства России являются министры, возглавляющие подведомственные им министерства, а также государственные служащие, входящие в различные комитеты и комиссии, федеральные агентства и ведомства.

Если рассматривать правительство России в его иерархическом срезе, то первые позиции здесь составляют министерства. Председателем (главой) является премьер-министр России. Он руководит деятельностью всей и служит посредником между исполнительной ветвью власти и президентом страны. На сегодняшний день премьер-министром является Дмитрий Анатольевич Медведев.

Список министерств в составе правительства РФ

Министерство - это государственный определенной сферой деятельности. В РФ они представлены так:

• МВД России - Министерство внутренних дел, в состав которого входит полиция. Член правительства, возглавляющий его, - министр В. А. Колокольцев.
• МЧС России - занимается делами гражданской обороны, ликвидацией последствий стихийных бедствий и др.

• МИД России - орган, отвечающий за внешнюю политику России в международных отношениях. Члены правительства от МИДа, которых знает каждый россиянин, - Мария Захарова и Сергей Лавров.
• Минобороны РФ - отвечает за военную оборону Российской Федерации.
• Минюст - Министерство юстиции РФ.
• Минздрав - министерство, отвечающее за обеспечение массового здравоохранения и медицины.
• Минкультуры РФ - обеспечение культурного досуга населения.
• Минобрнауки - массовое образование и научная деятельность.
• Министерство экологии - осуществление природоохранной деятельности.
• Минпромторг РФ - осуществление регулирования промышленной деятельности и развития торговли.
• Министерство развития территорий Дальнего Востока.
• Минкомсвязь - осуществление деятельности по развитию коммуникаций и связи на территории Российской Федерации.
• Министерство по делам Кавказа.
• Минсельхоз - занимается развитием сельского хозяйства в России.
• Минспорт - министерство развития спорта.

• Минстрой РФ - орган, занимающийся коммунальным обеспечением и строительством.
• Минтруд - охрана труда и осуществление социальной защиты граждан РФ.
• Минфин - Министерство финансов РФ - осуществление экономической деятельности.
• Минэкономразвития - Министерство разработки программ экономического развития РФ.
• Мигэнерго - министерство энергетической отрасли российской промышленности.

Агентства, ведомства, службы

Правительство РФ, как уже было сказано ранее, включает в себя не только членов правительства - министров, но и иных государственных служащих, работающих в федеральных агентствах и ведомствах. Их в России насчитывается более десятка. Несколько из них будут представлены ниже:

• ФАДН - федеральное агентство, занимающееся делами национальностей (защита прав национальных меньшинств и т. д.).
• ФАС - антимонопольная служба, координирующая деятельность по противодействию монополизации существующих рынков.
• ФАНО - агентство, занимающееся в том числе аккредитацией существующих научных организаций.
• ГУСП - управление специальных программ, разработанных президентом РФ.

Иные структуры в правительстве РФ

Кроме того, в правительстве РФ существуют внебюджетные фонды, созданные преимущественно для социального обеспечения населения. К примеру, ПФ РФ - пенсионный фонд, осуществляющий накопление пенсионного резерва для граждан России. Также существуют в отдельных "экзотических" отраслях промышленности. К примеру, РОСАТОМ или РОСКОСМОС.

Правительство в лицах

Список членов Правительства РФ (заместителей председателя правительства РФ), представленный ниже, не является исчерпывающим, кроме того, внутри самой структуры исполнительной власти не редки должностные перемещения.

Тем не менее на сегодняшний момент данные таковы:

• И. И. Шувалов. Он, кроме того, государственный советник первого класса.
• А. Г. Хлопонин. Является к тому же президента в Северо-Кавказском округе.
• О. Ю. Голодец. Кроме того, курирует высшее и послевузовское образование.
• Ю. П. Трутнев. Является еще и уполномоченным представителем президента в Дальневосточном округе.
• А. В. Дворкович. Руководит автомобилестроением.
• Д. О. Рогозин. Курирует
• Д. Н. Козак. Курирует бюджетные проекты субъектов РФ.
• С. Э. Приходько. Курирует государственные и муниципальные услуги, оказываемые населению РФ.
• В. Л. Мутко. Курирует спортивную сферу.