Tomar fondos prestados por presupuestos de varios niveles y proporcionar garantías por ellos conduce a la formación de deuda estatal y municipal, respectivamente. es una deuda acumulada Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa y municipios a personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones internacionales, reembolsables en forma de la deuda principal ha y los intereses acumulados sobre ella.
La deuda estatal y municipal está garantizada por las arcas estatales y municipales correspondientes.
La deuda puede formalizarse en valores o definirse en un acuerdo entre el prestatario representado por el correspondiente órgano ejecutivo del poder estatal o local, por un lado, y el inversor, por otro.
La deuda pública se divide en interna, que está denominada en moneda nacional, y externa, que está denominada en moneda extranjera. En consecuencia, la amortización y el servicio de la deuda se realiza en la moneda en la que originalmente fue nominada.
La deuda estatal de la Federación Rusa incluye obligaciones de deuda en las siguientes formas:
Acuerdos de crédito y contratos celebrados en nombre de la Federación Rusa con instituciones de crédito, estados extranjeros y organizaciones financieras internacionales;
Préstamos del gobierno hechos mediante la emisión de valores en nombre de la Federación Rusa;
Contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de la Federación de Rusia de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios de otros niveles del sistema presupuestario;
Acuerdos sobre la provisión por parte de la Federación Rusa de garantías estatales;
Acuerdos y acuerdos, incluidos los internacionales, concluidos en nombre de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa de años anteriores.
Las obligaciones de deuda de la Federación de Rusia se dividen en corto plazo (hasta un año), mediano plazo (de uno a cinco años) y largo plazo (de cinco a 30 años). Se amortizan en los plazos determinados por las condiciones específicas del préstamo, y no pueden superar los 30 años.
El volumen total de la deuda interna estatal de la Federación Rusa incluye:
El monto nominal principal de la deuda en valores gubernamentales de la Federación Rusa;
El monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa;
El monto de la deuda principal de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios recibidos por la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;
Obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa.
Los parámetros de la deuda interna se dan en la Tabla. 11.4.
Cuadro I.4 Deuda interna de la Federación Rusa
| Componentes | A partir del 1 de enero de 2002 | A partir del 1 de enero de 2003 |
| 1 | 2 | 3 |
| Préstamo objetivo 1990 | 1 249.0 | 436.0 |
| Salarios ridículos y cheques para autos. | 2 410,0 | 1 6218 |
| Comité Interno Estatal de la RSFSR 1991 | 10,0 | 0.4 |
| Préstamo Interno del Gobierno 1992 | 0,2 | 0.16 |
| Tesorería requerida | 9,54 | 9,34 |
| Zaishzhsnnosp” en agro-industrial com!ksu, re-registrado y pagaré del Ministerio de Finanzas de Rusia | 1 680,0 | 1 120,0 |
| Contratos estatales a corto plazo con sticky (GKO) | 35 780,3 | 41 000.0 |
| Deuda a préstamos centralizados e intereses devengados, convertidos en un pagaré del Ministerio de Finanzas de Rusia | 12 553,8 | 9 598.2 |
| Garantías estatales | 756,6 | 6 600,0 |
| Deuda de empresas de la industria textil reemitida en un pagaré del Ministerio de Finanzas de Rusia | 280,0 | 210,0 |
| Deuda para financiar los costos de formación de la reserva de movilización, convertida en pagaré del Ministerio de Finanzas de Rusia | 1 020,4 | 777,1 |
| Oblipshim préstamos federales con cupón variable (OFZ-PK) | 24 099,5 | 24 099,5 |
| préstamo de ahorro del estado | 4 000,0 | 6 1XYu,0 |
| Préstamo estatal velado de la Federación Rusa para el pago de obligaciones de productos básicos | 21 000,0 | 21 000.0 |
| Bonos de préstamos federales con ingresos de cupón constantes (OFZ-GShch) | 307 .806,8 | 308 621,1 |
| Oblipshim préstamos estatales de no mercado | 32 600.0 | 32 000.0 |
| Endeudamiento con las empresas del complejo legal y energético y otras industrias | 46.9 | 35.2 |
| Facturas disponibles de Agroprombank* | 114,6 | - |
| Bonos (préstamo federal con ingreso de cupón fijo (OFZ-FK) | 159 326.3 | 198 $35.4 |
| Y eso | 604 944,2 | 652 126.8 |
El volumen total de la deuda externa estatal de la Federación Rusa incluye:
La cantidad de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa;
El monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa de los gobiernos de estados extranjeros, organizaciones de crédito, empresas e instituciones financieras internacionales.
Los parámetros de la deuda externa de la Federación Rusa se dan en la Tabla. P.5.
Tabla A.5
Deuda externa de la Federación de Rusia, miles de millones de dólares estadounidenses
| Componentes | A partir del 1 de enero de 2000 | A partir del 1 de enero de 2001 |
| yo | 2 | 3 |
| Total | 161,4 | 150,9 |
| Órganos de la administración estatal | 127,5 | 113,8 |
| autoridades federales | 126,3 | 112,8 |
| Nueva deuda rusa - total | 60,0 | 51,0 |
| Préstamos de instituciones financieras internacionales | ||
| ciones: | 15,8 | 14,4 |
| FMI | 8,8 | 7,4 |
| BIRF | 6,8 | 6,7 |
| otros | 0,2 | 0,2 |
| otros prestamos | 8,6 | 6,4 |
| valores en moneda extranjera: | 30,7 | 27,0 |
| Eurobonos (incluidos los emitidos para la reestructuración de GKO y deuda a | ||
| club de acreedores de Londres) | 29,9 | 26,0 |
| OVGVZ - V] y VII tramos y | ||
| OGVZ 1999 | 0,7 | 1,0 |
| otros auges valiosos | 0,0 | 0,0 |
| valores en rublos rusos (GKO-OFZ) | 1,6 | 0,6 |
| otra deuda | 3,2 | 2,6 |
| deuda de la antigua URSS | 66,3 | 61,7 |
| Club de Acreedores de París | 38,8 | 36,3 |
| OVGVZ - 111, tramos IV y V | 1,2 | 1.7 |
| deuda con ex socialistas | ||
| países | 14,3 | 11,3 |
| el resto lo pediste y ponte" | 12,0 | 12,5 |
| Súbditos de la Federación Rusa | 1,2 | 1.0 |
| prestamos | 0,6 | 0,8 |
| eurobonos | 0,6 | 0,2 |
| Banco de Rusia (en términos del préstamo del FMI) | 2,8 | 0,0 |
Terminando ta&1. pág. 5
|
| Fuente: Vestnik Banki Rossii. - 14 de mayo de 2002. - No. 26-27. - S. 75. |
Los valores gubernamentales se registran como deuda con no residentes y se valoran a la par. La deuda externa contabilizada por Vnesheconombank como agente del Gobierno de la Federación de Rusia se refleja en los pasivos de los órganos gubernamentales. A partir del 1 de octubre de 2000, la deuda con el Club de Acreedores de Londres se contabiliza como parte de la nueva deuda rusa en relación con su reemisión en el III trimestre de 2000 en Eurobonos soberanos con redención parcial.
La deuda estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa es un conjunto de obligaciones de deuda de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
Las obligaciones de deuda del sujeto de la Federación Rusa existen en las siguientes formas:
Préstamos estatales del sujeto, realizados mediante la emisión de valores del sujeto de la Federación Rusa;
Contratos y acuerdos sobre la recepción por parte del sujeto de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios de otros niveles del sistema presupuestario;
Acuerdos para la prestación garantías estatales tema;
Acuerdos y contratos, incluidos los internacionales, concluidos en nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de obligaciones de deuda de entidades constitutivas de la Federación Rusa de años anteriores.
El monto total de la deuda pública de una entidad constitutiva de la Federación Rusa incluye:
El monto nominal principal de la deuda en valores gubernamentales de las entidades;
El monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por el sujeto;
El monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios y los préstamos presupuestarios recibidos por la entidad de los presupuestos de otros niveles;
Obligaciones en virtud de garantías estatales proporcionadas por la entidad.
Las obligaciones de deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se pagan dentro de los términos determinados por los términos del préstamo y no pueden exceder los 30 años.
Las formas y tipos de valores gubernamentales emitidos en nombre de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las condiciones para su emisión y circulación están determinadas por las autoridades estatales pertinentes de las entidades constitutivas.
La deuda municipal consiste en un conjunto de obligaciones de deuda del municipio.
Las obligaciones de deuda del municipio existen en las siguientes formas:
Acuerdos y contratos de crédito;
Préstamos hechos mediante la emisión de valores municipales;
Contratos y acuerdos sobre la recepción por parte del municipio de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios de otros niveles del sistema presupuestario;
Acuerdos sobre la prestación de garantías municipales.
El importe total de la deuda municipal incluye: los principales
el monto nominal de la deuda en valores municipales; el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por el municipio; el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios recibidos por el municipio de los presupuestos de otros niveles; obligaciones bajo garantías municipales. proporcionada por el municipio.
Para llevar a cabo una política financiera eficaz en el campo del endeudamiento estatal y municipal, el proceso de gestión de la deuda estatal y municipal es de particular importancia. Incluye la determinación de los volúmenes, formas y condiciones de préstamo, servicio y reembolso. En gran medida, este proceso
depende de factores de mercado, en particular del estado de la macroeconomía.
La Federación Rusa no será responsable de las obligaciones de deuda de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, si no han sido garantizadas por la Federación Rusa. Las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios no son responsables de las obligaciones de deuda, ni tampoco de las obligaciones de deuda que no hayan sido garantizadas por ellos.
Para regular el tamaño del estado, se establecen sus límites de volumen.
El volumen máximo de deuda pública para el próximo año financiero está aprobado por la ley sobre el presupuesto federal, con un desglose de la deuda por ( | instrumentos legales para garantizar obligaciones. La ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre el presupuesto, el acto legal del gobierno local sobre el presupuesto local establece limite superior deuda del sujeto de la Federación Rusa, deuda municipal. El monto máximo de la deuda pública de un sujeto de la Federación Rusa, la deuda municipal no puede exceder el monto de los ingresos del presupuesto correspondiente, excluyendo la asistencia financiera de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa.
La emisión de valores estatales y municipales se lleva a cabo sobre la base de una ley federal, una ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o una decisión de un organismo del gobierno local sobre la aprobación de los siguientes indicadores:
El monto máximo de la deuda estatal o municipal correspondiente;
La cantidad máxima de fondos prestados dirigidos por la Federación Rusa, su sujeto o municipio en el año fiscal actual para financiar el déficit presupuestario del nivel correspondiente (no debe exceder para el sujeto 15% de los ingresos presupuestarios del sujeto de la Federación Rusa para el año fiscal en curso, excluyendo la asistencia financiera de los valores federales en el año fiscal actual, un préstamo de una entidad cipal - 10% del monto d, excluyendo la asistencia financiera del sujeto federal de la Federación Rusa);
Costos de servicios del gobierno
deuda en el año en curso (el volumen máximo no debe exceder el 15% del volumen de gastos del presupuesto correspondiente).
El peso de los ingresos presupuestarios de préstamos y otras obligaciones de deuda, incluidos los fondos gastados en el servicio y pago de la deuda estatal o municipal, se reflejan en el presupuesto como fuentes de financiación del déficit presupuestario.
Todos los costos del servicio de la deuda, incluido el descuento sobre valores descontados, se reflejan en el presupuesto como costos del servicio de la deuda estatal o municipal.
El reembolso de las obligaciones de la deuda pública de la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal que surge de los préstamos estatales o municipales se tiene en cuenta en las fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente restando el monto de las obligaciones a ser reembolsado del monto de los recibos de las fuentes de financiamiento del déficit presupuestario y se refleja en los programas de endeudamiento estatal y municipal.
Se deducen de los gastos reales para el servicio de la deuda estatal o municipal en el año en curso.
En una crisis financiera, se hace necesario reestructurar la deuda. La reestructuración de la deuda es la terminación de las obligaciones de la deuda con la implementación simultánea de préstamos o la asunción de otras obligaciones de la deuda por el monto de las obligaciones de la deuda redimibles con el establecimiento de otros términos de servicio y períodos de pago. La reestructuración de la deuda puede llevarse a cabo con una cancelación parcial o una reducción en el monto de la deuda principal.
Por acuerdo de las partes, la deuda estatal o municipal que haya surgido como consecuencia de la compraventa de valores estatales o municipales podrá ser sustituida por una obligación de préstamo sujeta a los requisitos para la novación. Tal reemplazo se realiza en forma de un contrato de préstamo. La novación se debe a que la obligación se extingue por acuerdo de las partes de sustituir la obligación originaria que existía entre las partes por otra obligación entre las mismas, previendo diferente objeto o forma de ejecución. La novación pone fin a las obligaciones adicionales asociadas con la obligación original.
Deuda estatal de la Federación Rusa- estas son obligaciones de deuda de la Federación de Rusia con personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones internacionales y otros sujetos de derecho internacional, incluidas las obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación de Rusia.
La deuda estatal de la Federación de Rusia está totalmente garantizada por todos los bienes de propiedad federal que constituyen el tesoro público.
Las autoridades del gobierno federal utilizan todos los poderes para generar ingresos del presupuesto federal para pagar las obligaciones de la deuda de la Federación Rusa y el servicio de la deuda pública de la Federación Rusa.
Las obligaciones de deuda de la Federación de Rusia pueden existir en forma de:
1) acuerdos de préstamo y contratos celebrados en nombre de la Federación Rusa como prestatario con instituciones de crédito, estados extranjeros y organizaciones financieras internacionales;
2) préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación Rusa;
3) contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
4) acuerdos sobre la provisión por parte de la Federación Rusa de garantías estatales;
5) acuerdos y contratos, incluidos los internacionales, celebrados en nombre de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa de años anteriores.
Las obligaciones de deuda de RF pueden ser a corto plazo (hasta 1 año), mediano plazo (entre un año y 5 años) y largo plazo (entre 5 y 30 años).
Las obligaciones de la deuda de la Federación Rusa se pagan en términos determinados por los términos específicos del préstamo y no pueden exceder los 30 años.
No está permitido cambiar los términos de un préstamo estatal puesto en circulación, incluidos los términos de reembolso y el monto de los pagos de intereses, el término de circulación.
El volumen de la deuda interna estatal de la Federación Rusa incluye:
1) el monto nominal principal de la deuda en valores gubernamentales de la Federación Rusa;
2) el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa;
3) el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;
4) el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa.
El volumen de la deuda externa estatal de la Federación Rusa incluye:
1) el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa;
2) el volumen de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa de gobiernos extranjeros, instituciones de crédito, empresas y organizaciones financieras internacionales.
Deuda pública de un sujeto de la Federación Rusa- la totalidad de las obligaciones de deuda del sujeto de la Federación Rusa; es provisto total e incondicionalmente por todos los bienes propiedad del sujeto de la Federación Rusa, constituyendo el tesoro del sujeto de la Federación Rusa.
Las obligaciones de deuda de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden existir en forma de:
2) préstamos estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa, realizados mediante la emisión de valores de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
3) contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
4) acuerdos sobre la provisión de garantías estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
5) acuerdos y contratos, incluidos los internacionales, celebrados en nombre de un sujeto de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de obligaciones de deuda de sujetos de la Federación Rusa de años anteriores. Las obligaciones de deuda de un sujeto de la Federación de Rusia no pueden existir en otras formas, excepto las previstas en este párrafo.
El volumen de la deuda pública de las entidades constitutivas de la Federación Rusa incluye:
1) el monto nominal principal de la deuda en valores gubernamentales de entidades constitutivas de la Federación Rusa;
2) el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por el sujeto de la Federación Rusa;
3) el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por una entidad constitutiva de la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;
4) el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por el sujeto de la Federación Rusa.
Las obligaciones de deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se pagan dentro de los términos determinados por los términos del préstamo y no pueden exceder los 30 años.
Las formas y tipos de valores gubernamentales emitidos en nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, las condiciones para su emisión y circulación están determinadas por las autoridades estatales pertinentes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de conformidad con el Código de Presupuesto y el federal ley sobre las particularidades de la emisión y circulación de valores estatales y municipales.
Órganos legislativos del tema de la Federación Rusa y órganos poder Ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia utilizan todos los poderes para generar ingresos presupuestarios de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para pagar sus obligaciones de deuda y el servicio de la deuda.
deuda municipal- un conjunto de obligaciones de deuda del municipio, las cuales son íntegramente y sin condiciones proporcionadas por todos los bienes municipales que constituyen el tesoro municipal.
Las obligaciones de deuda del municipio pueden existir en forma de:
1) acuerdos y contratos de préstamo;
2) préstamos hechos mediante la emisión de valores municipales;
3) contratos y acuerdos sobre la recepción por parte del municipio de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
4) acuerdos sobre la prestación de garantías municipales.
Las obligaciones de deuda de una formación municipal no pueden existir en otras formas, salvo las previstas en este párrafo.
La deuda municipal incluye:
1) el monto nominal principal de la deuda en valores municipales;
2) el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por el municipio;
3) el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por el municipio de los presupuestos de otros niveles;
4) el volumen de obligaciones bajo garantías municipales proporcionadas por el municipio.
Los órganos de autogobierno local utilizan todos los poderes para generar ingresos presupuestarios locales para pagar sus obligaciones de deuda y pagar el servicio de la deuda.
Las obligaciones de la deuda del municipio se pagan dentro de los plazos determinados por los términos del préstamo y no pueden exceder los 10 años.
La deuda pública de la Federación Rusa es gestionada por el Gobierno de la Federación Rusa. La gestión de la deuda pública de una entidad constituyente de la Federación Rusa se lleva a cabo por la autoridad ejecutiva de la entidad constituyente de la Federación Rusa. La gestión de la deuda municipal está a cargo del organismo autorizado del gobierno autónomo local.
La ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre el presupuesto, el acto legal del organismo de autogobierno local sobre el presupuesto local para el próximo año fiscal debe establecer un límite superior a la deuda de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, deuda municipal, indicando, entre otras cosas, el monto máximo de las obligaciones bajo garantías estatales o municipales.
El monto máximo de la deuda pública de un sujeto de la Federación Rusa, la deuda municipal no debe exceder el monto de los ingresos del presupuesto correspondiente, excluyendo la asistencia financiera de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa.
Los costos de colocación, pago de ingresos y reembolso de las obligaciones de la deuda de la Federación Rusa se llevan a cabo a expensas del presupuesto federal. El servicio de la deuda interna estatal de la Federación Rusa lo lleva a cabo el Banco de Rusia y sus instituciones mediante la implementación de operaciones para la colocación de obligaciones de deuda de la Federación Rusa, su reembolso y pago de ingresos en forma de intereses sobre ellos. o en otra forma.
El desempeño por parte del Banco de Rusia de las funciones del agente general del Gobierno de la Federación de Rusia para la colocación de obligaciones de deuda, su reembolso y el pago de ingresos en forma de intereses sobre ellos se lleva a cabo sobre la base de especiales acuerdos concluidos con el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia para actuar como emisor de títulos públicos.
El Banco de Rusia realiza las funciones de un agente general para el servicio de la deuda interna del estado de forma gratuita.
El pago de los servicios de los agentes para la colocación y el servicio de la deuda estatal se realiza a expensas de los fondos del presupuesto federal asignados para el servicio de la deuda estatal.
El servicio de la deuda interna estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la deuda municipal se lleva a cabo de conformidad con las leyes federales, las leyes de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y los actos jurídicos de los gobiernos locales.
Los organismos autorizados ingresan la información sobre las obligaciones de deuda en el libro de deuda estatal de la Federación Rusa, el libro de deuda estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o el libro de deuda municipal dentro de un período que no exceda los 3 días desde el momento en que surge la obligación.
La información ingresada en el libro de deuda municipal está sujeta a la transferencia obligatoria al organismo que mantiene el libro de deuda estatal del sujeto relevante de la Federación Rusa, luego esta información se transfiere al organismo que mantiene el libro de deuda estatal de la Federación Rusa de la manera y dentro de los plazos establecidos por este órgano. El Libro de Deuda del Estado de la Federación de Rusia contendrá información sobre el volumen de las obligaciones de la deuda de la Federación de Rusia, sobre la fecha de ocurrencia de las obligaciones, formas de garantizar las obligaciones, sobre el cumplimiento de estas obligaciones en su totalidad o en parte, y otra información . La composición, el procedimiento y los términos para la presentación de información son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.
Información sobre el monto de las obligaciones de deuda del sujeto de la Federación de Rusia para todos los préstamos estatales del sujeto de la Federación de Rusia, en la fecha del préstamo, formas de garantizar las obligaciones, en el cumplimiento de estas obligaciones en su totalidad o en parte, como así como otra información, cuya composición es establecida por el poder ejecutivo del sujeto RF.
El libro de endeudamiento municipal contendrá información sobre el monto de las obligaciones de endeudamiento de los municipios, sobre la fecha de endeudamiento, formas de garantizar las obligaciones, sobre el cumplimiento total o parcial de estas obligaciones, así como otra información, cuya composición es establecido por el órgano representativo del gobierno autónomo local.
2. Endeudamiento externo e interno
Préstamos externos estatales de la Federación Rusa se utilizan para cubrir el déficit del presupuesto federal y pagar las obligaciones de la deuda estatal de la Federación Rusa.
El derecho a realizar préstamos externos estatales de la Federación Rusa y concluir acuerdos sobre la provisión de garantías estatales para atraer préstamos externos pertenece a la Federación Rusa. En nombre de la Federación Rusa, el préstamo externo puede ser realizado por el Gobierno de la Federación Rusa o por un organismo ejecutivo federal responsable autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
Préstamos internos estatales y municipales se utilizan para cubrir los déficit de los respectivos presupuestos, así como para financiar los gastos de los respectivos presupuestos dentro de los límites de los gastos para el pago de las obligaciones de la deuda estatal y municipal. En nombre de la Federación Rusa, el derecho a realizar préstamos internos estatales y emitir garantías estatales a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece al Gobierno de la Federación Rusa o a un organismo ejecutivo federal responsable autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa . En nombre del sujeto de la Federación Rusa, el derecho a realizar préstamos internos estatales y emitir garantías estatales a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece al único órgano ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa.
En nombre del municipio, el derecho a realizar préstamos internos municipales y emitir garantías municipales a otros prestatarios para atraer préstamos pertenece al organismo autorizado de autogobierno local de conformidad con la carta del municipio.
Restructuracion de la deuda es la terminación de las obligaciones de deuda que constituyen deuda estatal o municipal con base en un acuerdo, con la sustitución de estas obligaciones de deuda por otras obligaciones de deuda que prevean otras condiciones para el servicio y el pago de las obligaciones. La reestructuración puede llevarse a cabo con una cancelación parcial del monto principal.
Los volúmenes máximos de la deuda interna y externa del estado, los límites de los préstamos externos de la Federación de Rusia para el próximo año financiero están aprobados por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero, con un desglose de la deuda por forma de colateral.
El volumen máximo de los préstamos externos estatales de la Federación Rusa no debe exceder el volumen anual de los pagos para el servicio y el pago de la deuda externa estatal de la Federación Rusa.
La Federación Rusa tiene un sistema unificado de contabilidad y registro de préstamos estatales de la Federación Rusa. Sujetos de la Federación Rusa, los municipios registran sus préstamos en el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.
El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa mantiene libros estatales de deuda interna y externa de la Federación Rusa: este es el Libro de Deuda Estatal de la Federación Rusa.
El programa de préstamos externos estatales de la Federación Rusa es una lista de préstamos externos de la Federación Rusa para el próximo año financiero, divididos en préstamos externos no relacionados (financieros) y específicos, indicando para cada uno de ellos:
1) para préstamos (financieros) no relacionados:
a) fuente de atracción;
b) el monto del préstamo;
c) fecha de vencimiento;
2) para préstamos extranjeros específicos:
a) el destinatario final;
b) propósito del préstamo y dirección de uso;
c) fuente de endeudamiento;
d) el monto del préstamo;
e) fecha de vencimiento;
f) garantías de terceros para la devolución de fondos al presupuesto federal por parte del prestatario final, si se le proporciona dicha devolución, indicando la organización que proporcionó la garantía, el período de validez y el volumen de las obligaciones bajo la garantía;
g) estimaciones de la cantidad de fondos utilizados antes del inicio del próximo ejercicio fiscal;
h) una previsión del volumen de utilización de los fondos en el ejercicio siguiente.
De acuerdo con el Programa de Préstamos Externos del Estado de la Federación Rusa, el volumen detallado para préstamos específicos debe ser más del 85% del volumen total de préstamos externos, (el programa) incluye acuerdos sobre préstamos concluidos en años anteriores.
El programa de préstamos internos estatales de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, municipios
El programa de préstamos internos estatales de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios es una lista de préstamos internos de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios para el próximo año fiscal por tipo de préstamo, el total monto de los préstamos dirigidos a cubrir el déficit presupuestario y pagar las obligaciones de la deuda estatal y municipal.
En caso de emisión de obligaciones de deuda de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios con garantía para el cumplimiento de obligaciones en forma de propiedad separada, el programa de préstamos estatales internos de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación, los municipios deben contener datos cuantitativos sobre la emisión de estas obligaciones, expresadas en la moneda de la Federación Rusa, así como una lista de bienes, que pueden servir como garantía para el cumplimiento de estas obligaciones durante el período de préstamo.
Este programa es presentado por la autoridad ejecutiva federal, la autoridad ejecutiva del sujeto de la Federación de Rusia al órgano legislativo correspondiente en forma de anexo al proyecto de ley sobre el presupuesto para el próximo ejercicio financiero, que debe incluir los acuerdos de préstamo celebrados. en años anteriores.
Se permite la implementación de préstamos estatales o municipales, la provisión de garantías estatales o municipales a otros prestatarios si los siguientes parámetros son aprobados por la ley federal, la ley de una entidad constituyente de la Federación Rusa o una decisión del gobierno local sobre el presupuesto del nivel adecuado para el ejercicio en curso:
1) atraer fondos de fuentes de financiación del déficit presupuestario;
2) el monto máximo de la deuda estatal o municipal;
3) gastos por el servicio de la deuda estatal o municipal correspondiente en el ejercicio en curso. Al mismo tiempo, la cantidad máxima de gastos para el servicio de la deuda estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o la deuda municipal, aprobada por la ley sobre el presupuesto del nivel correspondiente, no debe exceder el 15% del volumen de gastos presupuestarios. del nivel correspondiente.
Los ingresos al presupuesto por préstamos y otras obligaciones de deuda se reflejan en el presupuesto como fuentes de financiación del déficit presupuestario.
Todos los gastos por el servicio de las obligaciones de la deuda, incluido el descuento o la diferencia entre el precio de colocación y el precio de redención (recompra) de valores estatales o municipales, se reflejan en el presupuesto como gastos por el servicio de la deuda estatal o municipal.
Los ingresos percibidos por la colocación de valores gubernamentales o municipales por un monto superior al valor nominal, los ingresos percibidos como rendimiento de cupón acumulado, los ingresos percibidos en caso de recompra de valores a un precio inferior al precio de colocación, se deducen de los gastos reales para el servicio de la deuda estatal o municipal este año.
El reembolso del monto principal de la deuda de la Federación Rusa, la deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal que surge de los préstamos estatales o municipales se tiene en cuenta en las fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente mediante la reducción el volumen de las fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente.
En el caso de la emisión de valores estatales o municipales, la garantía de cumplimiento de obligaciones para los cuales es una propiedad separada propiedad del estado o municipio, de conformidad con los términos de la emisión, el cumplimiento de las obligaciones bajo dichos valores puede llevarse a cabo mediante la transmisión de la propiedad de los dueños de estos valores estatales o municipales, bienes que sirvieron de garantía para la emisión de dichos valores estatales o municipales.
Cuando se cumplan obligaciones bajo valores estatales o municipales, cuya garantía de cumplimiento de obligaciones sea una propiedad separada, mediante la transferencia de dichos bienes a los acreedores, el monto de la deuda estatal o municipal se reduce por el monto de la deuda principal de las obligaciones. reembolsado de esta manera.
3. Garantías estatales y municipales
Una garantía estatal o municipal es un método para asegurar obligaciones civiles, en virtud de la cual, respectivamente, la Federación de Rusia, una entidad constituyente de la Federación de Rusia o un municipio: el garante otorga la obligación por escrito de ser responsable del cumplimiento por parte de la persona. a quien se da la garantía estatal o municipal, las obligaciones frente a terceros en todo o en parte.
La forma escrita de la garantía estatal o municipal es obligatoria.
El incumplimiento de la forma escrita de una garantía estatal o municipal implicará su nulidad.
La garantía estatal o municipal especifica:
1) información sobre el garante, incluido su nombre (Federación de Rusia, entidad constitutiva de la Federación de Rusia, municipio) y el nombre del organismo que emitió la garantía en nombre de dicho garante;
2) determinación del alcance de las obligaciones bajo la garantía.
El plazo de la garantía está determinado por el período de cumplimiento de las obligaciones para las cuales se presta la garantía.
Las garantías se otorgan principalmente sobre una base competitiva.
El fiador bajo una garantía estatal o municipal tiene responsabilidad subsidiaria además de la responsabilidad del deudor bajo la obligación garantizada por él, y la obligación del fiador a un tercero se limita al pago de una cantidad correspondiente al volumen de obligaciones bajo la garantía.
El fiador, que ha cumplido la obligación del receptor de la garantía, tiene derecho a exigir de este último el reembolso de las cantidades pagadas a un tercero en virtud de la garantía estatal o municipal en su totalidad en la forma prescrita por la legislación civil de La Federación Rusa.
Las garantías de las obligaciones que constituyen la deuda externa estatal de la Federación de Rusia pueden prever la responsabilidad conjunta y solidaria del garante. La ejecución de las garantías estatales y municipales está sujeta a reflejo en la composición del presupuesto de gastos como la provisión de préstamos.
Provisión de garantías estatales de la Federación Rusa.
La cantidad total de garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa para garantizar obligaciones en la moneda de la Federación Rusa se incluye en la deuda interna estatal de la Federación Rusa como un tipo de obligación de deuda. La ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio fiscal aprueba garantías estatales de la Federación Rusa emitidas a un sujeto separado de la Federación Rusa, municipio o entidad legal por un monto superior a 1 millón de salarios mínimos.
El monto total de las garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa para garantizar obligaciones en moneda extranjera se incluye en la deuda externa estatal de la Federación Rusa como un tipo de obligación de deuda. Por separado, deben aprobarse garantías estatales de la Federación de Rusia por un monto superior al equivalente de 10 millones de dólares estadounidenses.
Cuando el beneficiario de la garantía estatal de la Federación de Rusia cumple con sus obligaciones con un tercero, la deuda pública externa o interna se reduce en la cantidad adecuada, que se refleja en el informe sobre la ejecución del presupuesto. El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa u otro organismo ejecutivo autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa mantiene registros de las garantías emitidas, el cumplimiento por parte de los destinatarios de estas garantías de sus obligaciones garantizadas por las garantías estatales de la Federación Rusa, así como como casos de pago por parte del Estado en virtud de las garantías emitidas.
Sobre la base de los datos de este informe, la Duma del Estado recibe un informe detallado sobre las garantías emitidas para todos los destinatarios de estas garantías, sobre el cumplimiento por parte de estos destinatarios de las obligaciones garantizadas por estas garantías y sobre los pagos del estado sobre las garantías emitidas. .
Las garantías estatales de la Federación de Rusia son proporcionadas por el Gobierno de la Federación de Rusia. El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa en todas las negociaciones sobre la provisión de garantías estatales de la Federación Rusa concluye acuerdos relevantes en nombre del Gobierno de la Federación Rusa.
En caso de otorgar una garantía estatal de la Federación Rusa, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa está obligado a realizar una auditoría de la situación financiera del receptor de la garantía estatal de la Federación Rusa.
Provisión de garantías estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, garantías municipales
Las garantías estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las garantías municipales se otorgan a las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios y personas jurídicas para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones frente a terceros. Un acuerdo sobre la prestación de una garantía estatal o municipal debe indicar la obligación que establece.
La ley de presupuesto para el próximo año fiscal establece una lista de garantías proporcionadas a sujetos individuales de la Federación Rusa, municipios y entidades legales por un monto superior al 0,01% de los gastos presupuestarios correspondientes.
El monto total de las garantías proporcionadas se incluye en la deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal como un tipo de obligación de deuda.
Cuando el destinatario de la garantía cumple con sus obligaciones con un tercero, la deuda de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la deuda municipal se reduce en la cantidad adecuada, que se refleja en el informe sobre la ejecución del presupuesto. La autoridad financiera pertinente lleva registros de las garantías emitidas, el cumplimiento por parte de los beneficiarios de dichas garantías de sus obligaciones garantizadas por dichas garantías, así como registros de los pagos realizados en virtud de las garantías emitidas.
Con base en los datos de esta contabilidad, se presenta a la autoridad de representación un informe detallado sobre las garantías emitidas para todos los beneficiarios de estas garantías, sobre el cumplimiento por parte de estos beneficiarios de las obligaciones garantizadas por estas garantías y sobre la realización de los pagos de las garantías emitidas. Las garantías estatales son proporcionadas por la autoridad ejecutiva correspondiente.
Las garantías municipales son proporcionadas por el organismo autorizado del gobierno autónomo local.
Si se proporciona una garantía estatal o municipal, la autoridad financiera pertinente está obligada a realizar una auditoría de la situación financiera del receptor de la garantía especificada. El organismo representativo instruye al organismo de control de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, municipio para realizar una auditoría de la situación financiera del receptor de la garantía estatal o municipal.
Las condiciones para el reembolso de la deuda municipal se establecen al solicitar un préstamo estatal, limitado a un período de diez años.
Las obligaciones del municipio están representadas por contratos de préstamo, valores, préstamos presupuestarios y contratos de garantía.
La deuda municipal está controlada por los artículos del Código de Presupuesto (BC) de la Federación Rusa. Según el documento, los representantes de las estructuras de poder tienen plena responsabilidad por el pago oportuno de las obligaciones asumidas y venden los bienes que integran la tesorería del municipio. Por ejemplo, se vende un terreno, un edificio industrial o una estructura para pagar un préstamo presupuestario.
Etapas de la gestión de las obligaciones municipales
La administración del municipio (ciudad, asentamiento, distrito) genera ingresos presupuestarios, servicios oportunos (paga intereses) y paga la deuda utilizando poderes profesionales.La gestión de la deuda municipal consta de cuatro pasos.
- Cálculo del monto máximo de las obligaciones de la deuda, selección de un programa de préstamo y acuerdo sobre las condiciones de pago. Estos parámetros dependen del nivel de ingresos del presupuesto, el propósito de atraer fondos prestados y la fuente de financiamiento. Por ejemplo, se emiten préstamos presupuestarios para la implementación de tareas específicas: la reparación de servicios públicos, la construcción de escuelas y jardines de infancia, y la mejora de áreas residenciales.
- Emisión y colocación de títulos de deuda en el mercado secundario. Los empleados del municipio calculan los plazos de circulación de los bonos emitidos por el gobierno, predicen el nivel de rentabilidad de los valores, los emiten y controlan las cotizaciones. Los estándares de emisión están controlados por la Ley Federal No. 126, que describe los aspectos financieros del gobierno local en la Federación Rusa. La colocación de instrumentos financieros es realizada por un banco autorizado que ha celebrado un acuerdo con las autoridades.
- Análisis de la eficacia de la devolución de las deudas del municipio. De acuerdo con los requisitos de RF BC, el volumen de las obligaciones financieras no debe exceder el 15% de todos los gastos presupuestarios. Si hay problemas para pagar la deuda a tiempo, el municipio negocia para revisar los calendarios de pago o la reestructuración.
- Pago de intereses y principal de acuerdo con el cronograma aprobado o revisado.
Herramientas de gestión de la deuda municipal
Los funcionarios del gobierno local administran las obligaciones financieras utilizando cuatro herramientas.- La refinanciación es un procedimiento para atraer nuevos préstamos para cubrir obligaciones financieras existentes.
- Conversión - revisión tasa de interés sobre valores emitidos colocados en el mercado.
- La consolidación es una revisión del período de validez (hasta la cancelación) de los bonos de préstamo municipal presentados en el mercado. El procedimiento se lleva a cabo con el consentimiento de los acreedores de conformidad con los artículos 414 y 818 del Código Civil de la Federación Rusa.
- La unificación es la emisión de un nuevo tipo de garantía en lugar de varios tipos de préstamos ofrecidos anteriormente.
Código presupuestario de la Federación Rusa del 31 de julio de 1998 N 145-FZ (modificado el 31 de diciembre de 1999, 5 de agosto, 27 de diciembre de 2000, 8 de agosto, 30 de diciembre de 2001, 29 de mayo, 10 de julio, 24, 24 de diciembre , 2002, 7 de julio, 11 de noviembre, 8, 23 de diciembre de 2003, 20 de agosto, 23, 28, 29 de diciembre de 2004, 9 de mayo, 1 de julio, 12 de octubre, 19, 22, 26, 27 de diciembre de 2005, 3 de enero de 2 de febrero, 16 de octubre, 3 de noviembre, 4, 19, 30 de diciembre de 2006, 20, 26 de abril, 24 de julio de 2007) Aprobado por la Duma del Estado el 17 de julio de 1998 Aprobado por el Consejo de la Federación el 17 de julio de 1998 de la año
Artículo 97 Deuda estatal de la Federación Rusa
1. La deuda pública de la Federación Rusa son las obligaciones de deuda de la Federación Rusa con personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones internacionales y otros sujetos de derecho internacional, incluidas las obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa.
2. La deuda estatal de la Federación de Rusia está total e incondicionalmente garantizada por todos los bienes de propiedad federal que constituyen el tesoro público.
3. Los órganos federales de poder estatal utilizan todos los poderes para generar ingresos del presupuesto federal para pagar las obligaciones de la deuda de la Federación Rusa y el servicio de la deuda pública de la Federación Rusa.
Ver artículo 97 de este Código con comentarios
Artículo 98 Formas de deuda pública de la Federación Rusa.
1. Las obligaciones de deuda de la Federación de Rusia pueden existir en forma de:
acuerdos de préstamo y contratos celebrados en nombre de la Federación Rusa como prestatario con instituciones de crédito, estados extranjeros y organizaciones financieras internacionales;
préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación Rusa;
contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
acuerdos sobre la provisión por parte de la Federación Rusa de garantías estatales;
acuerdos y acuerdos, incluidos los internacionales, concluidos en nombre de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa de años anteriores.
2. Las obligaciones de deuda de la Federación Rusa pueden ser a corto plazo (hasta un año), mediano plazo (más de un año hasta cinco años) y largo plazo (más de cinco años hasta 30 años).
Las obligaciones de deuda de la Federación Rusa se pagan dentro de los términos determinados por los términos específicos del préstamo y no pueden exceder los 30 años.
No está permitido cambiar los términos de un préstamo estatal puesto en circulación, incluidos los términos de reembolso y el monto de los pagos de intereses, el término de circulación.
3. El volumen de la deuda interna estatal de la Federación Rusa incluye:
el monto nominal principal de la deuda en valores gubernamentales de la Federación Rusa;
el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa;
el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;
el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa.
4. El volumen de la deuda externa estatal de la Federación Rusa incluye:
el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa;
el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación de Rusia de gobiernos extranjeros, instituciones de crédito, empresas y organizaciones financieras internacionales.
Ver artículo 98 de este Código con comentarios
Artículo 99 Deuda estatal del sujeto de la Federación Rusa
1. Deuda pública de una entidad constituyente de la Federación Rusa: la totalidad de las obligaciones de deuda de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
2. La deuda estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa está total e incondicionalmente garantizada por todos los bienes de propiedad de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y que constituyen el tesoro de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
3. Las obligaciones de deuda de un sujeto de la Federación de Rusia pueden existir en forma de:
préstamos gubernamentales de una entidad constituyente de la Federación Rusa, realizados mediante la emisión de valores de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
acuerdos sobre la provisión de garantías estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
acuerdos y contratos, incluidos los internacionales, concluidos en nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de obligaciones de deuda de entidades constitutivas de la Federación Rusa de años anteriores.
Las obligaciones de deuda de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia no pueden existir en otras formas, excepto las previstas en este párrafo.
4. El monto de la deuda pública de las entidades constitutivas de la Federación Rusa incluirá: el monto nominal principal de la deuda en títulos públicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la entidad constitutiva de la Federación Rusa;
el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por una entidad constitutiva de la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;
el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la entidad constituyente de la Federación Rusa.
5. Las obligaciones de deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se pagan dentro de los términos determinados por los términos del préstamo y no pueden exceder los 30 años.
6. Las formas y tipos de valores gubernamentales emitidos en nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, las condiciones para su emisión y circulación están determinadas por las autoridades estatales pertinentes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de conformidad con este Código y el ley federal sobre las particularidades de la emisión y circulación de valores estatales y municipales.
7. Los órganos legislativos (representativos) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas de una entidad constitutiva de la Federación Rusa utilizan todos los poderes para formar los ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación Rusa para pagar sus obligaciones y servicio de la deuda la deuda.
Ver artículo 99 de este Código con comentarios
Artículo 100 deuda municipal
1. Deuda municipal - un conjunto de obligaciones de deuda del municipio.
2. La deuda municipal está garantizada total e incondicionalmente por todos los bienes municipales que constituyen el tesoro municipal.
3. Las obligaciones de endeudamiento de una formación municipal pueden existir en forma de:
acuerdos y contratos de crédito;
préstamos hechos mediante la emisión de valores municipales;
contratos y acuerdos sobre la recepción por parte del municipio de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
convenios de garantía municipal.
Las obligaciones de deuda de una formación municipal no pueden existir en otras formas, salvo las previstas en este párrafo.
4. El monto de la deuda municipal incluye:
el monto nominal principal de la deuda en valores municipales;
el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por el municipio;
el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por el municipio de los presupuestos de otros niveles;
el volumen de obligaciones bajo garantías municipales proporcionadas por el municipio.
5. Los órganos de autogobierno local utilizan todos los poderes para formar ingresos presupuestarios locales para pagar sus obligaciones de deuda y pagar el servicio de la deuda.
6. Las obligaciones de la deuda del municipio se pagarán dentro de los plazos determinados por las condiciones de endeudamiento y no podrán exceder de 10 años.
Ver artículo 100 de este Código con comentarios
Artículo 101 Gestión de la deuda estatal y municipal
1. La deuda pública de la Federación Rusa es gestionada por el Gobierno de la Federación Rusa.
2. La gestión de la deuda pública de una entidad constituyente de la Federación Rusa se lleva a cabo por la autoridad ejecutiva de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
3. La gestión de la deuda municipal la lleva a cabo el órgano autorizado del gobierno autónomo local.
Ver artículo 101 de este Código con comentarios
Artículo 102 Responsabilidad por obligaciones de deuda de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, municipios
1. La Federación Rusa no será responsable de las obligaciones de deuda de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, si estas obligaciones no estuvieran garantizadas por la Federación Rusa.
2. Los súbditos de la Federación Rusa y los municipios no son responsables de las obligaciones de deuda de los demás, si dichas obligaciones no están garantizadas por ellos, así como de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa.
Ver artículo 102 de este Código con comentarios
Artículo 103 El derecho de los préstamos externos estatales de la Federación Rusa.
1. Los préstamos externos estatales de la Federación de Rusia se utilizan para cubrir el déficit del presupuesto federal, así como para pagar las obligaciones de la deuda estatal de la Federación de Rusia.
2. El derecho a realizar préstamos externos estatales de la Federación Rusa y concluir acuerdos sobre la provisión de garantías estatales para atraer créditos externos (préstamos) pertenece a la Federación Rusa. En nombre de la Federación Rusa, los préstamos externos pueden ser realizados por el Gobierno de la Federación Rusa o un organismo ejecutivo federal responsable autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa de conformidad con este Código.
Ver artículo 103 de este Código con comentarios
Artículo 104 El derecho de endeudamiento interno estatal y municipal
1. Los empréstitos internos estatales y municipales se utilizan para cubrir los déficit de los respectivos presupuestos, así como para financiar los gastos de los respectivos presupuestos dentro de los límites de los gastos para el pago de las obligaciones de la deuda estatal y municipal.
2. En nombre de la Federación Rusa, el derecho a realizar préstamos internos estatales y emitir garantías estatales a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece al Gobierno de la Federación Rusa o a un organismo ejecutivo federal responsable autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
3. En nombre del sujeto de la Federación Rusa, el derecho a realizar préstamos internos estatales y emitir garantías estatales a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece al único órgano ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa.
4. En nombre del municipio, el derecho a realizar préstamos internos municipales y emitir garantías municipales a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece al organismo autorizado de autogobierno local de acuerdo con la carta del municipio.
Ver artículo 104 de este Código con comentarios
Artículo 105 Restructuracion de la deuda
1. A los efectos de este Código, se entiende por reestructuración de la deuda la extinción de las obligaciones de la deuda constitutivas de deuda estatal o municipal, en virtud de un convenio, con la sustitución de estas obligaciones de la deuda por otras obligaciones de la deuda que prevean otras condiciones para el servicio y la devolución de las obligaciones.
2. La reestructuración de la deuda puede realizarse con una cancelación parcial (reducción) del monto de la deuda principal.
3. El monto de los gastos por el servicio de la deuda reestructurada no se incluye en el monto de los gastos por el servicio de la obligación de deuda en el año en curso, si el monto especificado se incluye en el volumen total de las obligaciones que se reestructuran.
Ver artículo 105 de este Código con comentarios
Artículo 106 El volumen máximo de la deuda pública de la Federación Rusa y el volumen máximo de los préstamos públicos de la Federación Rusa
1. Los volúmenes máximos de la deuda interna del estado y la deuda externa del estado, los límites de los préstamos externos de la Federación Rusa para el próximo año financiero están aprobados por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero, con un desglose de la deuda en forma de garantía de las obligaciones.
2. El volumen máximo de empréstitos externos estatales de la Federación Rusa no excederá el volumen anual de pagos para el servicio y el pago de la deuda externa estatal de la Federación Rusa.
_El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a obtener préstamos externos por encima del volumen máximo de préstamos externos estatales establecido por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero, si al mismo tiempo reestructura la deuda externa estatal , lo que conduce a una disminución del costo del servicio de la misma, dentro del volumen límite establecido de la deuda externa pública._
_3. El Gobierno de la Federación de Rusia tendrá derecho a realizar préstamos internos (externos) que excedan el volumen máximo de la deuda interna (externa) estatal establecida por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal en lugar de préstamos externos , si esto reduce el costo del servicio de la deuda estatal dentro de los límites establecidos por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal del monto de la deuda pública (el monto de la deuda interna y externa) y no se prevén otros procedimientos de reestructuración por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal._
Ver artículo 106 de este Código con comentarios
Artículo 107 La cantidad máxima de deuda pública de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, deuda municipal
1. La ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre el presupuesto, el acto legal del organismo de autogobierno local sobre el presupuesto local para el próximo año financiero debe establecer un límite superior a la deuda de la entidad constitutiva de la Federación Rusa Federación, deuda municipal, indicando, entre otras cosas, el volumen máximo de obligaciones bajo garantías estatales o municipales.
2. El monto máximo de la deuda pública de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal no debe exceder el monto de los ingresos del presupuesto correspondiente, excluyendo la asistencia financiera de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa.
Ver artículo 107 de este Código con comentarios
Artículo 108 El programa de préstamos externos estatales de la Federación Rusa.
1. El programa de préstamos externos estatales de la Federación Rusa es una lista de préstamos externos de la Federación Rusa para el próximo año financiero, divididos en préstamos externos no relacionados (financieros) y específicos, indicando para cada uno de ellos:
1) para préstamos (financieros) no relacionados:
fuente de atracción;
montos de préstamos;
Fecha de vencimiento;
2) para préstamos extranjeros específicos:
destinatario final;
propósitos de préstamo e instrucciones de uso;
fuente de endeudamiento;
montos de préstamos;
Fecha de vencimiento;
garantías de terceros sobre la devolución de fondos al presupuesto federal por parte del prestatario final, si se le proporciona dicha devolución, indicando la organización (organismo) que proporcionó la garantía, el período de validez y el volumen de las obligaciones bajo la garantía;
estimaciones de la cantidad de fondos utilizados antes del inicio del próximo año fiscal;
previsión del volumen de utilización de los fondos en el próximo ejercicio.
2. El Programa de Préstamos Extranjeros Estatales de la Federación de Rusia contemplará por separado todos los préstamos y garantías estatales, cuyo monto supere el equivalente a 10 millones de dólares estadounidenses, durante todo el plazo del préstamo. Estos préstamos y garantías estatales están sujetos a venta solo si son aprobados como parte del Programa de Préstamos Externos Estatales de la Federación Rusa por la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
3. En el Programa de Préstamos Externos del Estado de la Federación Rusa, el volumen detallado para préstamos específicos debe ser al menos el 85 por ciento del volumen total de los préstamos externos.
4. El Gobierno de la Federación Rusa tiene derecho a realizar préstamos externos no incluidos en el Programa de Préstamos Externos Estatales de la Federación Rusa, si estos préstamos externos se realizan en el proceso de reestructuración de la deuda externa estatal de la Federación Rusa. , lo que conduce a una reducción en el costo del servicio de la deuda externa estatal de la Federación Rusa en el marco del volumen máximo establecido de la deuda externa estatal de la Federación Rusa.
Este derecho se aplica exclusivamente a los préstamos externos estatales (financieros) no relacionados de la Federación Rusa.
5. El Programa de Préstamos Externos del Estado de la Federación Rusa debe incluir acuerdos sobre préstamos concluidos en años anteriores, si dichos acuerdos no han expirado en la forma prescrita.
Ver artículo 108 de este Código con comentarios
Artículo 109 Enmiendas a los Volúmenes Límite de Préstamos Externos del Estado de la Federación Rusa y el Programa de Préstamos Externos del Estado de la Federación Rusa
1. Se pueden celebrar acuerdos sobre préstamos externos estatales de la Federación Rusa, cuya ejecución requiere un aumento en el volumen máximo de préstamos externos estatales de la Federación Rusa, aprobado por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero. solo después de que se realicen las modificaciones apropiadas a la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal.
_Este párrafo no se aplica a los contratos celebrados en el proceso de ejercicio del derecho establecido por el párrafo 2 del artículo 106 de este Código._
2. Los acuerdos sobre préstamos externos estatales de la Federación de Rusia, la provisión de garantías para préstamos externos están sujetos a ratificación:
si los préstamos (garantías) previstos por estos acuerdos no están incluidos en el Programa de Préstamos Externos del Estado de la Federación de Rusia de conformidad con el Artículo 108 de este Código y (o) los fondos captados en virtud de ellos superan el monto equivalente a 10 millones de EE.UU. dólares por todo el plazo del préstamo;
si la ejecución de tales acuerdos requiere un aumento en el volumen máximo de préstamos externos estatales aprobado por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio fiscal;
por otros motivos previstos por la legislación de la Federación Rusa.
_Los acuerdos sobre préstamos externos estatales de la Federación de Rusia no están sujetos a ratificación si se celebraron en cumplimiento del derecho establecido por el párrafo 2 del Artículo 106 de este Código._
Ver artículo 109 de este Código con comentarios
Artículo 110 El programa de préstamos internos estatales de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios
1. El programa de préstamos internos estatales de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios es una lista de préstamos internos de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios para el próximo año fiscal por tipo de préstamo, el volumen total de los préstamos dirigidos a cubrir el déficit presupuestario y pagar la deuda del gobierno municipal.
En caso de emisión de obligaciones de deuda de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios con garantía para el cumplimiento de obligaciones en forma de propiedad separada, el programa de préstamos estatales internos de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación, los municipios deben contener datos cuantitativos sobre la emisión de estas obligaciones, expresadas en la moneda de la Federación Rusa, así como una lista de bienes que pueden servir como garantía para el cumplimiento de estas obligaciones durante el período de préstamo.
2. El programa de préstamos internos estatales de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios será presentado por la autoridad ejecutiva federal, la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación Rusa al órgano legislativo (representativo) correspondiente en la forma de un anexo al proyecto de ley (decisión) sobre el presupuesto para el próximo ejercicio financiero.
3. El programa de empréstitos internos estatales de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios deben incluir los acuerdos de préstamo celebrados en años anteriores, si dichos acuerdos no han expirado en la forma prescrita.
Ver artículo 110 de este Código con comentarios
Artículo 111 Límites de gastos para el servicio y pago de la deuda estatal o municipal
La implementación de préstamos estatales o municipales, así como la provisión de garantías estatales o municipales a otros prestatarios, solo se permite si los siguientes parámetros están aprobados por la ley federal, la ley de una entidad constituyente de la Federación Rusa o una decisión de un organismo de gobierno local sobre el presupuesto del nivel apropiado para el año fiscal en curso:
captar recursos de fuentes de financiamiento del déficit presupuestario, correspondientes a las restricciones establecidas por el artículo 92 de este Código;
el monto máximo de la deuda estatal o municipal correspondiente a las restricciones establecidas por los artículos 106 y 107 de este Código;
gastos por el servicio de la deuda estatal o municipal correspondiente en el ejercicio en curso. Al mismo tiempo, la cantidad máxima de gastos para el servicio de la deuda estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o la deuda municipal, aprobada por ley (decisión) sobre el presupuesto del nivel correspondiente, no debe exceder el 15 por ciento del volumen de gastos presupuestarios del nivel correspondiente.
Ver artículo 111 de este Código con comentarios
Artículo 112 Exceder la cantidad máxima de deuda pública de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o deuda municipal y la cantidad máxima de gastos para el servicio de la deuda pública de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o deuda municipal
1. Si se viola al menos uno de los parámetros especificados en el artículo 111 de este Código durante la ejecución del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa, y al mismo tiempo la entidad constituyente de la Federación Rusa puede garantizar la servicio y pago de sus obligaciones de deuda, la aceptación por parte de esta entidad constitutiva de la Federación Rusa de nuevas obligaciones de deuda se llevará a cabo solo después de que los parámetros presupuestarios especificados estén en línea con los requisitos del Artículo 111 de este Código, con la excepción de los préstamos (aceptación de otras obligaciones de deuda) realizadas con el propósito de reestructurar y pagar la deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
2. Si se viola al menos uno de los parámetros especificados en el artículo 111 de este Código durante la ejecución del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa, y al mismo tiempo la entidad constituyente de la Federación Rusa no puede garantizar la servicio y pago de sus obligaciones de deuda, el organismo autorizado del poder estatal de la Federación Rusa puede aplicar las siguientes medidas:
designar una auditoría de la ejecución del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
transferir la ejecución del presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa bajo el control del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa;
3. Si al menos uno de los parámetros previstos en el artículo 111 de este Código se viola durante la ejecución del presupuesto local, y al mismo tiempo el municipio puede asegurar el servicio y pago de sus obligaciones de deuda, la aceptación de nuevos Las obligaciones de deuda de este municipio se llevan a cabo solo después de que los parámetros presupuestarios especificados se hayan ajustado de acuerdo con los requisitos del Artículo 111 de este Código, con la excepción de los préstamos (aceptación de otras obligaciones de deuda) realizados con el propósito de reestructurar y pagar de la deuda municipal.
4. Si al menos uno de los parámetros especificados en el artículo 111 de este Código se viola en la ejecución del presupuesto local, y al mismo tiempo el municipio no puede asegurar el servicio y pago de sus obligaciones de la deuda, el organismo autorizado de El poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa puede aplicar las siguientes medidas:
designar una auditoría de la ejecución del presupuesto local;
transferir la ejecución del presupuesto local bajo el control del organismo que ejecuta el presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa;
tomar otras medidas previstas por la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.
Ver artículo 112 de este Código con comentarios
Artículo 113 Reflejo en los presupuestos de los cobros por endeudamiento y gastos por el servicio y pago de la deuda estatal o municipal
1. Los ingresos al presupuesto por empréstitos y otras obligaciones de deuda se reflejan en el presupuesto como fuentes de financiación del déficit presupuestario.
2. Todos los gastos por el servicio de la deuda, incluido el descuento (o la diferencia entre el precio de colocación y el precio de redención (recompra) de valores estatales o municipales), se reflejan en el presupuesto como gastos por servicio de la deuda estatal o municipal.
Se deducen de los gastos reales para el servicio de la deuda estatal o municipal en el año en curso.
3. El reembolso del monto principal de la deuda de la Federación Rusa, la deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal que surge de los préstamos estatales o municipales se tiene en cuenta en las fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente por reduciendo el volumen de fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente.
4. En el caso de la emisión de valores estatales o municipales, la garantía del cumplimiento de las obligaciones para las cuales es una propiedad separada propiedad del estado o municipio, de conformidad con los términos de la emisión, el cumplimiento de las obligaciones bajo dichos valores podrá efectuarse mediante la transmisión de la propiedad de los titulares de estos valores estatales o municipales a valores de bienes que sirvieron de garantía para la emisión de dichos valores estatales o municipales.
Cuando se cumplan obligaciones bajo valores estatales o municipales, cuya garantía de cumplimiento de obligaciones sea una propiedad separada, mediante la transferencia de dichos bienes a los acreedores, el monto de la deuda estatal o municipal se reduce por el monto de la deuda principal de las obligaciones. reembolsado de esta manera. El cumplimiento de las obligaciones derivadas de dichos valores se contabiliza de conformidad con los párrafos 2 y 3 de este artículo.
5. Los numerales 1 a 4 de este artículo no se aplican a los casos de otorgamiento de garantías estatales o municipales.
La prestación de garantías estatales o municipales se tendrá en cuenta como parte de la deuda estatal o municipal en la forma prevista por los artículos 116 y 117 de este Código.
Ver artículo 113 de este Código con comentarios
Artículo 114 Emisión de valores estatales y municipales
1. La decisión de emitir títulos públicos de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa o títulos municipales será adoptada por el Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, respectivamente, de acuerdo con los límites sobre el déficit presupuestario y la deuda estatal o municipal establecidos de conformidad con este Código, la ley (decisión) sobre el presupuesto, así como con el programa de endeudamiento interno. La decisión de emitir valores gubernamentales de la Federación Rusa también se toma de acuerdo con el Programa de Préstamos Externos Estatales de la Federación Rusa.
La decisión sobre la emisión de valores estatales o municipales deberá reflejar la información prevista por la ley federal sobre las particularidades de la emisión y circulación de valores estatales y municipales.
2. Las condiciones para la emisión de valores de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y valores municipales están sujetas a registro en el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.
3. El procedimiento para la emisión, circulación y redención de títulos públicos de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, así como títulos municipales está regulado por la ley federal sobre los detalles de la emisión y circulación de títulos públicos y municipales.
Véase el artículo 114 de este Código con
Dado que el endeudamiento público se basa en los principios de reembolso, urgencia y compensación, el funcionamiento del crédito público parece ser la base económica para el surgimiento de la deuda pública. Deuda estatal de la Federación Rusa son obligaciones de deuda de la Federación Rusa con personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones internacionales y otros sujetos de derecho internacional, incluidas las obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa.
La deuda estatal de la Federación de Rusia está total e incondicionalmente garantizada por todos los bienes de propiedad federal que constituyen el tesoro público. Las autoridades federales utilizan todos los poderes para generar ingresos del presupuesto federal para pagar las obligaciones de la deuda de la Federación Rusa y el servicio de la deuda estatal de la Federación Rusa.
La deuda pública existe en dos formas: capital y corriente. La deuda de capital se entiende como el monto total de las obligaciones de deuda emitidas y pendientes del estado (incluidos los intereses devengados), y la deuda pública actual es el costo de pagar los ingresos a los acreedores sobre todas las obligaciones de deuda del estado y pagar las obligaciones vencidas.
El gran número de obligaciones de deuda de la Federación de Rusia exige su clasificación. Por forma, las obligaciones de deuda se dividen en:
- para acuerdos de préstamo y contratos celebrados en nombre de la Federación Rusa como prestatario con bancos, estados extranjeros y organizaciones financieras internacionales;
- préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación Rusa;
- contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
– acuerdos sobre la provisión de garantías por parte de la Federación Rusa;
– acuerdos y tratados, incluidos los internacionales, concluidos en nombre de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa de años anteriores.
Por términos, las obligaciones de deuda de la Federación Rusa pueden ser:
1) a corto plazo (hasta un año);
2) mediano plazo (más de un año a cinco años);
3) a largo plazo (más de cinco años a 30 años).
No está permitido cambiar los términos de un préstamo estatal puesto en circulación, incluidos los términos de reembolso y el monto de los pagos de intereses, el término de circulación.
La deuda interna de la Federación Rusa es:
– del monto nominal principal de la deuda sobre los valores de la Federación Rusa;
– el volumen de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa;
– el volumen de la deuda principal de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios recibidos por la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;
– volumen de obligaciones bajo garantías proporcionadas por la Federación Rusa.
La deuda externa de la Federación Rusa es:
- del volumen de obligaciones bajo garantías proporcionadas por la Federación Rusa;
– el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa de gobiernos extranjeros, bancos, empresas y organizaciones financieras internacionales.
Deuda pública de un sujeto de la Federación Rusa- es un conjunto de obligaciones de deuda del sujeto de la Federación Rusa. Esta deuda está total e incondicionalmente garantizada por todos los bienes propiedad del súbdito de la Federación Rusa, que constituye el tesoro del súbdito de la Federación Rusa.
Las obligaciones de deuda del sujeto de la Federación Rusa toman la forma:
– acuerdos y contratos de crédito;
- préstamos gubernamentales de una entidad constituyente de la Federación Rusa, realizados mediante la emisión de valores de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
- contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;
- acuerdos sobre la provisión de garantías estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
– acuerdos y contratos, incluidos los internacionales, celebrados en nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de obligaciones de deuda de entidades constitutivas de la Federación Rusa de años anteriores.
No se proporcionan otras formas de obligaciones de deuda del sujeto de la Federación Rusa y, por lo tanto, son ilegales.
La deuda estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se compone de:
- del monto nominal principal de la deuda en valores de sujetos de la Federación Rusa;
– el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por una entidad constitutiva de la Federación Rusa;
– el volumen de la deuda principal en préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios recibidos por una entidad constitutiva de la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;
- el volumen de obligaciones bajo garantías proporcionadas por la entidad constituyente de la Federación Rusa.
deuda municipal es el total de obligaciones de deuda del municipio. Se aporta íntegramente y sin condiciones todos los bienes municipales que constituyen el erario municipal.
Las obligaciones de deuda del municipio pueden existir en forma de:
1) acuerdos y contratos de préstamo;
2) préstamos hechos mediante la emisión de valores municipales;
3) contratos y acuerdos sobre la recepción por parte del municipio de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles;
4) acuerdos sobre la prestación de garantías municipales.
No se prevén otras formas de obligaciones de deuda municipal y, por lo tanto, son ilegales.
La deuda municipal es:
- del importe nominal principal de la deuda en valores municipales;
– el volumen de la deuda principal de los préstamos recibidos por el municipio;
- el volumen de la deuda principal de préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios recibidos por el municipio de los presupuestos de otros niveles;
– el volumen de las obligaciones en virtud de las garantías proporcionadas por el municipio.
Los órganos de autogobierno local utilizan todos los poderes para formar ingresos presupuestarios locales para pagar las obligaciones de la deuda y el servicio de la deuda.
Las obligaciones de la deuda municipal se pagan dentro de los plazos determinados por los términos del endeudamiento y no pueden exceder los 10 años.
La gestión de la deuda estatal y municipal está a cargo del Gobierno de la Federación Rusa, un órgano ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, un órgano autorizado de autogobierno local.
La legislación delimita la responsabilidad por las obligaciones de deuda de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios. Por lo tanto, la Federación de Rusia no es responsable de las obligaciones de deuda de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios, si estas obligaciones no estuvieran garantizadas por la Federación de Rusia. Del mismo modo, los súbditos de la Federación Rusa y los municipios no son responsables de las obligaciones de deuda de los demás, si estas obligaciones no están garantizadas por ellos, así como de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa.
Los empréstitos estatales y municipales tienen diferente "especialización", y también difieren en los órganos que tienen derecho a realizarlos:
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Préstamos externos estatales de la Federación Rusa |
Préstamos internos estatales y municipales |
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Propósito de uso |
Para cubrir el déficit del presupuesto federal, así como para pagar las obligaciones de la deuda |
Para cubrir los déficits de los presupuestos correspondientes, así como para financiar los gastos presupuestarios dentro de los límites de los costos de pago de las obligaciones de la deuda |
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Quién posee el derecho a tomar prestado y celebrar acuerdos sobre la provisión de garantías estatales |
Federación Rusa. En su nombre, el Gobierno de la Federación de Rusia o el órgano ejecutivo federal autorizado por él puede tomar prestado |
El derecho a pedir prestado y emitir garantías a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece a: En nombre de la Federación Rusa - al Gobierno de la Federación Rusa o al órgano ejecutivo federal autorizado por este; En nombre del sujeto de la Federación Rusa - al único órgano ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa; En nombre del municipio - al organismo autorizado de autogobierno local |
En el proceso de ejecución del presupuesto, a menudo existe la necesidad de reestructurar la deuda. Restructuracion de la deuda- se trata de la terminación de las obligaciones de deuda que constituyen deuda estatal o municipal, con la sustitución de estas obligaciones por otras obligaciones que prevean otras condiciones de servicio y reembolso. La reestructuración puede llevarse a cabo con una cancelación parcial (reducción) del monto de la deuda principal.
El monto de los gastos por el servicio de la deuda reestructurada no se incluye en el monto de los gastos por el servicio de la obligación de deuda en el año en curso, si el monto especificado se incluye en el volumen total de las obligaciones reestructuradas. La reestructuración se basa en el acuerdo respectivo.
Un componente importante de la gestión de la deuda pública es establecer su el volumen máximo y el volumen máximo de préstamos estatales de la Federación Rusa. Los volúmenes máximos de la deuda interna y externa del estado, los límites de los préstamos externos de la Federación Rusa para el próximo año están aprobados por la ley sobre el presupuesto federal, con un desglose de la deuda por forma de obligaciones de garantía.
Se ha establecido que el volumen máximo de los empréstitos externos estatales de la Federación Rusa no debe exceder el volumen anual de los pagos para el servicio y el pago de la deuda externa estatal de la Federación Rusa.
El Código de Presupuesto prevé los casos en que el Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a pedir prestado por encima del monto máximo establecido:
- sobre préstamos externos - si al mismo tiempo el Gobierno de la Federación Rusa lleva a cabo tal reestructuración de la deuda externa estatal, lo que conduce a una disminución en el costo de su servicio, dentro del límite establecido de la deuda externa estatal;
- para endeudamiento interno (externo) en lugar de externo - si esto reduce el costo del servicio de la deuda dentro del volumen establecido de deuda pública (la suma de la deuda interna y externa) y no se prevé ningún otro procedimiento de reestructuración.
Por ejemplo, para 2003, el límite superior del monto de los empréstitos externos estatales de la Federación Rusa en forma de créditos financieros no relacionados se establece en $1,290 millones. El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a obtener préstamos externos por encima del monto máximo de los préstamos externos del Estado para reestructurar la deuda externa del Estado de la Federación de Rusia y reducir los costos totales de su servicio y pago. El Gobierno de la Federación Rusa tiene derecho a determinar los volúmenes, formas, plazos, métodos y condiciones de costo de los préstamos externos estatales.
– el límite superior de la deuda externa estatal de la Federación Rusa por un monto de 123,7 mil millones de dólares (o 103,1 mil millones de euros) sin tener en cuenta la deuda no liquidada de la Federación Rusa en monedas de compensación y cerradas, incluidas las garantías emitidas a terceros para atraer préstamos externos y deuda sobre préstamos otorgados por Vnesheconombank al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa en 1998–1999. a expensas de los fondos del Banco Central de la Federación de Rusia en moneda extranjera para liquidaciones de la deuda externa estatal de la Federación de Rusia;
– el límite superior de la deuda externa estatal de los estados extranjeros (con la excepción de los estados de la CEI) a la Federación de Rusia por un monto de 75,1 mil millones de dólares;
- el límite superior de la deuda externa estatal de los estados de la CEI con la Federación Rusa por un monto de 3,3 mil millones de dólares;
– el límite para otorgar garantías a terceros para la captación de endeudamiento externo por un monto de USD 2.300 millones.
En 2003, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a enviar para realizar pagos que reduzcan las obligaciones de la deuda de la Federación de Rusia:
- el saldo de los productos de operaciones en el mercado con títulos públicos;
– ingresos de la privatización de la propiedad estatal;
- producto de la venta de terrenos de propiedad federal, terrenos de propiedad estatal antes de la delimitación de la propiedad estatal de la tierra, así como el derecho a celebrar contratos de arrendamiento para ellos;
- el monto del exceso de ingresos sobre los gastos en las existencias estatales de metales preciosos y piedras preciosas;
- préstamos de organizaciones financieras internacionales, gobiernos extranjeros, bancos y empresas;
- fondos de la reserva financiera.
La ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre el presupuesto, el acto legal del organismo de autogobierno local sobre el presupuesto local establece el límite superior de la deuda de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la deuda municipal, indicando el máximo monto de las obligaciones bajo garantías. El monto máximo de la deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal no debe exceder el monto de los ingresos del presupuesto correspondiente, excluyendo la asistencia financiera de los presupuestos de otros niveles.
Los empréstitos estatales se realizan en el marco de programas pertinentes. Asi que, El programa de préstamos externos estatales de la Federación Rusa.- esta es una lista de préstamos externos de la Federación de Rusia para el año, divididos en préstamos externos no relacionados (financieros) y específicos, indicando para cada uno de ellos:
1) para préstamos (financieros) no relacionados:
– fuente de atracción;
– el monto del préstamo;
- Fecha de vencimiento;
2) para préstamos extranjeros específicos:
– destinatario final;
- propósito del préstamo e instrucciones de uso;
– fuente de préstamo;
– el monto del préstamo;
- Fecha de vencimiento;
- garantías de terceros sobre la devolución de fondos al presupuesto federal por parte del prestatario final, si se le proporciona dicha devolución, indicando la organización (organismo) que proporcionó la garantía, el período de validez y el volumen de obligaciones bajo la garantía ;
– estimaciones de la cantidad de fondos utilizados antes del comienzo del próximo ejercicio financiero;
– Previsión del volumen de uso de los fondos en el próximo ejercicio.
El programa de empréstitos externos de la Federación de Rusia prevé por separado todos los préstamos y garantías, cuyo monto supere los 10 millones de dólares, durante todo el plazo del préstamo. Se implementan solo si son aprobados como parte del Programa por la Asamblea Federal. En el Programa, el volumen detallado para préstamos específicos debe ser de al menos el 85% del volumen total de los préstamos externos.
El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a realizar préstamos externos no incluidos en el Programa si se realizan en el proceso de reestructuración de la deuda externa, lo que conduce a una reducción en el costo del servicio de esta deuda dentro del volumen máximo establecido . Este derecho se aplica exclusivamente a los préstamos (financieros) no relacionados. El Programa deberá incluir los contratos de préstamo celebrados en años anteriores, si no han caducado.
La legislación presupuestaria prevé casos en los que es posible realizar cambios en los volúmenes máximos de préstamos externos y el Programa de préstamos externos estatales de la Federación Rusa. Los acuerdos de préstamo de Rusia, cuya ejecución requiere un aumento en los límites aprobados, se concluyen solo después de que se realicen enmiendas a la ley de presupuesto.
Este requisito no se aplica a los acuerdos celebrados por el Gobierno de la Federación de Rusia, si al mismo tiempo lleva a cabo una reestructuración de la deuda externa, lo que conduce a una disminución en el costo de su servicio, dentro del límite establecido en el monto. de la deuda externa.
Los acuerdos sobre préstamos externos de la Federación Rusa y la provisión de garantías para préstamos externos están sujetos a ratificación si:
- estos préstamos (garantías) no están incluidos en el Programa de Préstamos Extranjeros del Estado de la Federación de Rusia y (o) los recursos financieros atraídos por los acuerdos superan los 10 millones de dólares, durante todo el plazo del préstamo;
– el cumplimiento de los contratos requiere un aumento en los volúmenes límite aprobados de endeudamiento externo.
Los acuerdos sobre empréstitos externos de la Federación Rusa no están sujetos a ratificación si son concluidos por el Gobierno de la Federación Rusa en el curso de su reestructuración de la deuda externa, lo que conduce a una reducción en el costo del servicio de la misma, dentro del máximo establecido volumen de la deuda externa.
En caso de emisión de obligaciones de deuda de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios con garantía para el cumplimiento de obligaciones en forma de propiedad separada, el Programa de Préstamo Interno debe contener datos sobre la emisión de estas obligaciones, expresado en rublos, así como una lista de bienes que pueden servir como garantía para el cumplimiento de estas obligaciones durante el período de préstamo.
El programa de endeudamiento interno es presentado por la autoridad ejecutiva federal, la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia a la autoridad legislativa pertinente en forma de anexo al proyecto de ley de presupuesto.
El Programa debe incluir contratos de préstamo celebrados en años anteriores, a menos que los contratos hayan expirado.
La ejecución de empréstitos estatales o municipales, así como la provisión de garantías a otros prestatarios, solo se permiten si se aprueban los siguientes parámetros:
– captación de recursos de fuentes de financiación del déficit presupuestario correspondientes a las restricciones establecidas;
- el monto máximo de la deuda estatal o municipal;
– gastos por el servicio de la deuda estatal o municipal correspondiente en un año. Al mismo tiempo, el volumen máximo de estos gastos, aprobado por la ley sobre el presupuesto del nivel correspondiente, no debe exceder el 15% del volumen de gastos del presupuesto.
Si se viola al menos uno de los parámetros especificados durante la ejecución del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y, al mismo tiempo, la entidad constitutiva de la Federación Rusa puede garantizar el servicio y el pago de sus obligaciones, asume nuevas obligaciones solo después de ajustar los parámetros presupuestarios indicados a los requisitos anteriores, con la excepción de los préstamos (aceptar otras obligaciones) realizados con el propósito de reestructurar y pagar la deuda de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
Si durante la ejecución del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, se viola al menos uno de los parámetros anteriores y, al mismo tiempo, la entidad constitutiva de la Federación Rusa no puede garantizar el mantenimiento y el pago de sus obligaciones. , el organismo autorizado de la Federación Rusa puede aplicar las siguientes medidas:
- designar una auditoría de la ejecución del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa;
- transferir la ejecución de su presupuesto bajo el control del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa;
- tomar otras medidas previstas por la legislación presupuestaria.
Se aplican reglas similares a las infracciones pertinentes por parte de los municipios.
Los ingresos al presupuesto por empréstitos y otras obligaciones de deuda se reflejan en él como fuentes de financiación del déficit presupuestario.
Todos los gastos por el servicio de las obligaciones de la deuda, incluido el descuento (o la diferencia entre el precio de colocación y el precio de redención (recompra)) sobre valores estatales o municipales, se reflejan en el presupuesto como gastos por el servicio de la deuda estatal o municipal.
Se deducen de costos reales del servicio de la deuda estatal o municipal en el año en curso.
El reembolso del principal de la deuda derivada de los empréstitos se tiene en cuenta en las fuentes de financiación del déficit presupuestario mediante la reducción del volumen de fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente.
Cuando se emitan valores estatales o municipales, cuya garantía de cumplimiento de obligaciones sea un bien separado, el cumplimiento de las obligaciones sobre los mismos podrá efectuarse mediante la transferencia de la propiedad correspondiente a la propiedad de los titulares de estos valores.
Como se mostró anteriormente, el Programa de Préstamos Nacionales Estatales de la Federación Rusa implica la recepción de fondos significativos para el presupuesto a través de la emisión de valores.
La decisión de emitir valores gubernamentales de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa o valores municipales se toma de acuerdo con los límites del déficit presupuestario y la deuda estatal o municipal establecidos de conformidad con este Código de Presupuesto, la ley sobre el presupuesto, así como el programa de endeudamiento interno. La decisión de emitir valores gubernamentales de la Federación Rusa también se toma de acuerdo con el Programa de Préstamos Externos Estatales de la Federación Rusa.
Las condiciones para la emisión de valores de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y valores municipales están sujetas a registro en el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. El procedimiento para la emisión, circulación y redención de títulos públicos de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como títulos municipales está regulado por la ley federal sobre los detalles de la emisión y circulación de títulos públicos y municipales.
La legislación presupuestaria establece que el endeudamiento puede llevarse a cabo en una forma tal como la disposición garantías estatales y municipales. Una garantía es un método de asegurar obligaciones civiles, en virtud de la cual, respectivamente, la Federación Rusa, la entidad constitutiva de la Federación Rusa o el municipio - el garante se compromete por escrito a ser total o parcialmente responsable del cumplimiento por parte de la persona a a quien se da la garantía de obligaciones frente a terceros.
El plazo de la garantía está determinado por el período de cumplimiento de las obligaciones para las cuales se presta la garantía. Las garantías se otorgan, por regla general, sobre una base competitiva.
El fiador asume una responsabilidad subsidiaria además de la responsabilidad del deudor por la obligación garantizada por él. La obligación del fiador frente a un tercero prevista por la garantía se limita al pago de una cantidad correspondiente al volumen de obligaciones bajo la garantía. El fiador, que ha cumplido la obligación del destinatario de la garantía, tiene derecho a exigir de éste el reembolso total de las cantidades pagadas a un tercero en virtud de la garantía.
Las garantías de las obligaciones que constituyen la deuda externa estatal de la Federación de Rusia pueden prever la responsabilidad conjunta y solidaria del garante.
La ejecución de las garantías estatales y municipales está sujeta a reflejo en la composición del presupuesto de gastos como la provisión de préstamos.
Si los pagos como garante no dan lugar a derechos equivalentes por parte del garante contra el deudor moroso, la ejecución de las garantías se tiene en cuenta en las fuentes de financiación del déficit presupuestario.
La legislación presupuestaria regula el procedimiento para el otorgamiento de garantías estatales. Sin embargo, hay algunas características dependiendo del garante. Por lo tanto, la cantidad total de garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa para garantizar obligaciones en rublos se incluye en la deuda interna estatal de la Federación Rusa como un tipo de obligación de deuda. La ley sobre el presupuesto federal aprueba garantías estatales de la Federación Rusa emitidas a un sujeto separado de la Federación Rusa, un municipio o una entidad legal por un monto superior a 1 millón de salarios mínimos.
De manera similar, el monto total de las garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa para garantizar obligaciones en moneda extranjera se incluye en la deuda externa estatal de la Federación Rusa como un tipo de obligación de deuda. Además, las garantías estatales de la Federación de Rusia por un monto superior al equivalente de $ 10 millones deben aprobarse por separado. La provisión de dichas garantías se aprueba de la manera prescrita para préstamos externos como parte del Programa correspondiente.
Si el destinatario de la garantía ha cumplido con sus obligaciones con un tercero, la deuda externa o interna de la Federación de Rusia se reduce en la cantidad correspondiente, que se refleja en el informe sobre la ejecución del presupuesto. El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa u otro organismo ejecutivo autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa lleva registros de las garantías emitidas, el cumplimiento por parte de los destinatarios de estas garantías de sus obligaciones garantizadas por garantías de la Federación Rusa, así como los casos de pagos por parte del estado bajo garantías emitidas. La Duma del Estado recibe un informe:
– sobre las garantías emitidas para todos los destinatarios de las garantías;
– del cumplimiento por parte de estos destinatarios de las obligaciones garantizadas por dichas garantías;
– sobre la ejecución por el Estado de los pagos de las garantías emitidas.
Las garantías de la Federación de Rusia son proporcionadas por el Gobierno de la Federación de Rusia. El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa u otro organismo autorizado representa al Gobierno de la Federación Rusa en las negociaciones sobre la provisión de garantías y concluye acuerdos relevantes en nombre del Gobierno de la Federación Rusa. En este caso, un requisito previo es una verificación preliminar de la situación financiera del receptor de la garantía.
Las garantías estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las garantías municipales se otorgan a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios y las personas jurídicas para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones con terceros. El contrato de garantía especifica la obligación garantizada por él.
La ley (decisión) sobre el presupuesto establece una lista de garantías proporcionadas a entidades constitutivas individuales de la Federación Rusa, municipios y entidades legales por un monto superior al 0,01% de los gastos del presupuesto correspondiente.
Cuando el destinatario de la garantía cumple con sus obligaciones con un tercero, la deuda de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la deuda municipal se reduce en la cantidad adecuada, que se refleja en el informe sobre la ejecución del presupuesto.
Las instituciones presupuestarias no tienen derecho a recibir préstamos de bancos y otras personas físicas y jurídicas, con excepción de los préstamos de los presupuestos y fondos estatales no presupuestarios. Las excepciones son los casos en que las instituciones nombradas se retrasen en el financiamiento del presupuesto por más de dos meses o se financien por no más del 75% del monto de las asignaciones presupuestarias establecidas por la notificación de asignaciones presupuestarias para el trimestre. En estos casos, las instituciones presupuestarias tienen derecho a determinar de forma independiente la dirección de los gastos de efectivo de sus cuentas en los órganos de tesorería dentro de los límites de las obligaciones presupuestarias y los volúmenes de financiación ajustados por el administrador superior de los fondos presupuestarios.
Las empresas unitarias estatales y municipales deben registrar sus préstamos de terceros ante la autoridad financiera. El organismo ejecutor del presupuesto lleva un registro de las deudas de las empresas unitarias.
La legislación establece el siguiente procedimiento para el servicio de la deuda interna estatal de la Federación Rusa, la deuda interna de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y la deuda municipal.
Los costos de colocación, pago de ingresos y reembolso de obligaciones de la Federación Rusa se realizan a expensas del presupuesto federal a través del Banco Central de la Federación Rusa y sus instituciones, a menos que el Gobierno de la Federación Rusa disponga lo contrario. Al mismo tiempo, el Banco Central de la Federación Rusa y otras instituciones financieras especializadas realizan las funciones de un agente general del Gobierno de la Federación Rusa sobre la base de acuerdos especiales. El Banco Central de la Federación de Rusia realiza estas funciones de forma gratuita.
La Federación Rusa tiene un sistema unificado de contabilidad y registro de préstamos estatales de la Federación Rusa. Súbditos de la Federación Rusa, los municipios registran sus préstamos en el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, que mantiene libros estatales de deuda interna y externa de la Federación Rusa (Libro de Deuda Estatal de la Federación Rusa).
El Libro de Deuda Estatal de la Federación Rusa contiene la siguiente información:
– volumen de las obligaciones de deuda (incluidas las garantías) de la Federación Rusa;
– fecha de ocurrencia de las obligaciones;
– formas de garantizar las obligaciones;
– cumplimiento de estas obligaciones en su totalidad o en parte;
- otra información.
La legislación presupuestaria regula el procedimiento para la concesión de préstamos por parte de la Federación Rusa a estados extranjeros, sus entidades legales y organizaciones internacionales. Estos préstamos estatales forman los activos externos estatales de la Federación Rusa. Las obligaciones de deuda de los estados extranjeros con la Federación Rusa como acreedor forman la deuda de los estados extranjeros con la Federación Rusa.
La información sobre el tamaño y la estructura de la deuda de los estados extranjeros con la Federación de Rusia por tipo de obligaciones de deuda y por prestatarios se incluye en Duma estatal como parte de documentos y materiales presentados simultáneamente con el proyecto de ley federal sobre el presupuesto.
La provisión de préstamos a países extranjeros a menudo va acompañada de una reestructuración de la deuda: el pago de sus obligaciones con la implementación simultánea de préstamos por el monto de las obligaciones de deuda reembolsables con el establecimiento de otros términos de servicio y períodos de pago. La reestructuración puede llevarse a cabo con una cancelación parcial (reducción) de la deuda.
La ley federal de presupuesto aprueba:
– montos de reembolso y pago de intereses sobre deudas de estados extranjeros;
- la cantidad máxima de deuda de los estados extranjeros al final del año, con la excepción de los estados - miembros de la CEI;
- el monto máximo de la deuda de los estados miembros de la CEI;
- el monto máximo de préstamos otorgados a estados extranjeros, sus entidades legales y organizaciones internacionales, con excepción de los préstamos otorgados a los estados miembros de la CEI;
- el volumen máximo de préstamos otorgados a los estados miembros de la CEI;
– Programa de concesión de préstamos a estados extranjeros, sus personas jurídicas y organismos internacionales.
El programa para la provisión de préstamos estatales por parte de la Federación Rusa a estados extranjeros, sus entidades legales y organizaciones internacionales a expensas del presupuesto federal es una lista de préstamos para el próximo año, que indica:
1) propósito de otorgar préstamos;
2) nombres de los destinatarios de los préstamos;
3) el volumen total de préstamos;
4) el volumen de préstamos otorgados en un año determinado.
Este Programa se aprueba cuando la Duma del Estado considera el proyecto de ley sobre el presupuesto en tercera lectura como un anexo separado de la ley. Si el Programa no es aprobado, el programa previamente aprobado se prorroga por un año más hasta que se apruebe el nuevo Programa.
La parte rusa puede firmar un acuerdo sobre la provisión de préstamos a la Federación Rusa por un monto de más de $ 10 millones solo si el préstamo se aprueba en el primer año esperado como parte del Programa.
Si luego de la inclusión de préstamos en el Programa, cuyo valor supera el equivalente a $10 millones, el monto no destinado a préstamos individuales supera el 15% del volumen total de préstamos para el año siguiente, se deberá detallar el programa especificado: deberá prever para disminuir el monto de los préstamos cuyo valor sea inferior a $10 millones, hasta que el monto no destinado a préstamos individuales sea inferior al 15% del volumen total de préstamos.
Los acuerdos sobre la provisión de préstamos a la Federación de Rusia, cuya implementación requiere un aumento en el volumen máximo de préstamos a la Federación de Rusia, aprobado por la ley sobre el presupuesto, solo pueden celebrarse después de realizar los cambios apropiados en esta ley.
Los acuerdos de crédito de la Federación Rusa están aprobados por una ley federal adoptada por la Asamblea Federal, si:
– los créditos estipulados por estos acuerdos no están incluidos en el Programa;
– los recursos financieros provistos sobre ellos superan los 10 millones de dólares para todo el plazo del préstamo;
- su ejecución requiere un aumento en el volumen máximo de préstamos aprobado por la ley sobre el presupuesto.
Los acuerdos sobre la reestructuración de la deuda o la cancelación de la deuda de los estados extranjeros con la Federación Rusa están sujetos a la ratificación de la Duma del Estado, con la excepción de los casos de reestructuración de la deuda y su cancelación en el marco de la participación de la Federación Rusa en organizaciones financieras internacionales y clubes financieros en los términos comunes y uniformes para todos los participantes en estas organizaciones y clubes.
La cesión de derechos de crédito sobre obligaciones de deuda de estados extranjeros a la Federación Rusa puede llevarse a cabo de conformidad con una ley especial o con la disposición sobre la correspondiente cesión de derechos de crédito contenida en la ley sobre el presupuesto.
preguntas de examen
Describa el préstamo del gobierno en términos de categoría económica,
¿Cuáles son las formas de crédito público y la clasificación de los préstamos públicos,
Nombre y describa las tareas que se resuelven en el proceso de gestión de la deuda pública.
Tarea para el autoaprendizaje individual.
Trabajo de estudiante
Seleccionar datos que reflejen el déficit (superávit) general y primario del presupuesto federal, el volumen y la estructura del endeudamiento interno y externo a nivel federal en el período 2005-2010. Con base en los datos recopilados, compile una tabla analítica de tal manera que sus indicadores respondan a tantas preguntas como sea posible. Mostrar los procesos más importantes en un gráfico (esquema, diagrama, etc.). Dar análisis detallado material gráfico y digital.