Cara mendirikan partai politik

Partai politik dibentuk secara bebas, tanpa izin penguasa dan pejabat negara. Undang-undang federal "Tentang Partai Politik" (Pasal 11) mengatur dua cara untuk membentuk partai politik: 1) pada kongres pendirian partai politik, 2) dengan mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik di kongres organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia.

Sebuah partai politik dianggap didirikan sejak kongres pendiri membuat keputusan tentang pembentukan partai politik, tentang pembentukan cabang regionalnya di lebih dari setengah entitas konstituen Federasi, tentang adopsi piagam politik. partai dan penerapan programnya, tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan audit partai politik. Delegasi kongres pendiri partai politik adalah pendiri partai politik.

Sejak hari pembentukannya, sebuah partai politik telah melakukan kegiatan organisasi dan sosialisasi terkait dengan pembentukan cabang-cabang regionalnya dan memperoleh dokumen yang mengkonfirmasi fakta untuk membuat entri tentang partai politik dalam Daftar Badan Hukum Negara Terpadu.

Jika organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia diubah menjadi partai politik, kongres organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia membuat keputusan: 1)

tentang transformasi organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik; 2)

tentang transformasi divisi regional mereka dalam subjek Federasi menjadi cabang regional partai politik; 3)

tentang adopsi piagam partai politik dan adopsi programnya; 4)

tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan audit partai politik.

Ketika sebuah partai politik dibuat dengan mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik, partai politik tersebut dianggap dibuat sejak tanggal pembuatan entri yang sesuai dalam Daftar Badan Hukum Negara Terpadu .

Untuk apa panitia penyelenggara?

Untuk mempersiapkan, menyelenggarakan, dan menyelenggarakan kongres pendirian partai politik, warga negara Federasi Rusia yang memiliki hak untuk menjadi anggota partai politik membentuk panitia penyelenggara (Pasal 12 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik"). Susunan panitia ini minimal terdiri dari 10 orang. Panitia Pelaksana memberi tahu Rosregistration secara tertulis tentang niatnya untuk membuat partai politik dan menunjukkan nama yang dimaksudkan. Bersama-sama dengan pemberitahuan, hal-hal berikut harus dikirim ke badan yang ditentukan: 1)

informasi tentang setidaknya 10 anggota panitia penyelenggara (nama keluarga, nama depan, patronimik, tanggal lahir, kewarganegaraan, nomor kontak); 2)

risalah rapat panitia penyelenggara, yang menunjukkan tujuan pembentukannya, masa jabatan (tetapi tidak lebih dari satu tahun), lokasi, tata cara penggunaan dana dan barang milik panitia lainnya, serta informasi tentang anggota dari panitia penyelenggara berwenang untuk membuka rekening giro untuk pembentukan dana panitia penyelenggara dan menyimpulkan kontrak hukum perdata untuk memastikan kegiatannya (nama belakang, nama depan, patronimik, tanggal lahir, alamat tempat tinggal, kewarganegaraan, seri dan nomor paspor atau dokumen penggantinya, hubungi nomor telepon).

Rosregistration atau badan teritorialnya pada hari penerimaan pemberitahuan dan dokumen-dokumen di atas mengeluarkan dokumen yang mengkonfirmasi pengajuan mereka kepada orang yang berwenang dari panitia penyelenggara. Komite Penyelenggara, dalam waktu satu bulan sejak tanggal penerbitan dokumen semacam itu, menerbitkan dalam satu atau lebih majalah semua-Rusia informasi tentang niat untuk membuat partai politik dan penyerahan dokumen yang relevan ke Rosregistration.

Panitia Penyelenggara secara independen menentukan prosedur kegiatannya. Selama masa jabatannya, ia mempersiapkan, menyelenggarakan, dan menyelenggarakan kongres pendirian partai politik. Untuk itu, panitia penyelenggara: 1)

melakukan kegiatan organisasi dan penjangkauan yang ditujukan untuk pembentukan di mata pelajaran Federasi cabang regional partai politik yang dibuat, termasuk mengadakan pertemuan pendukung partai politik yang dibentuk untuk memilih delegasi pada kongres pendiri partai politik; 2)

membuka, melalui orang yang berwenang dari komite penyelenggara, rekening koran di salah satu lembaga kredit Federasi Rusia dan memberi tahu badan resmi federalnya.

Dana panitia penyelenggara dibentuk dari sumbangan kepada partai politik.

Setelah kongres pendirian partai politik, panitia penyelenggara menghentikan kegiatannya. Pada saat yang sama, dana dan properti lain dari panitia penyelenggara, serta laporan keuangan

pada penggunaannya, yang menunjukkan sumber penerimaan dana dan properti lainnya, dialihkan ke partai politik yang didirikan.

Jika panitia penyelenggara tidak mengadakan kongres pendiri partai politik selama masa jabatannya, maka setelah jangka waktu tersebut panitia penyelenggara menghentikan kegiatannya. Pada saat yang sama, sisa dana panitia penyelenggara ditransfer ke donatur sebanding dengan donasi yang diberikan, properti lain juga dikembalikan ke donatur.

Transformasi menjadi partai politik dari organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia

Informasi tentang tempat dan tanggal kongres pendirian partai politik atau kongres organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia yang diadakan untuk transformasi mereka menjadi partai politik, komite penyelenggara atau organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia diterbitkan di Rossiyskaya Gazeta atau majalah semua-Rusia lainnya. Informasi yang ditentukan diterbitkan selambat-lambatnya satu bulan sebelum hari pertemuan kongres pendiri partai politik atau kongres organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia yang diadakan untuk transformasi mereka menjadi partai politik.

Untuk alasan ekonomi, adalah bijaksana untuk mempublikasikan informasi di atas di Rossiyskaya Gazeta, karena wajib untuk mempublikasikan, secara gratis, informasi tentang tempat dan tanggal kongres pendirian sebuah partai politik atau kongres publik seluruh Rusia. organisasi atau gerakan publik seluruh Rusia berkumpul untuk mengubah mereka menjadi partai politik. Selain itu, undang-undang juga menetapkan periode yang jelas di mana Rossiyskaya Gazeta wajib membuat publikasi semacam itu - dalam waktu dua minggu sejak tanggal pengiriman informasi ini ke publikasi.

Kongres pendiri partai politik dianggap kompeten jika delegasi yang mewakili lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia dan sebagian besar berada di entitas konstituen Federasi ini ikut serta dalam pekerjaannya. Norma perwakilan delegasi kongres konstituen ditetapkan oleh panitia penyelenggara dengan dasar bahwa setiap subjek Federasi yang ditunjukkan harus diwakili oleh setidaknya tiga delegasi. Keputusan kongres konstituen partai politik diambil dengan suara terbanyak dari delegasi kongres konstituen partai politik.

Keputusan untuk mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik dan keputusan lainnya dibuat oleh kongres organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia sesuai dengan piagam mereka. Kongres organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia dianggap kompeten jika delegasi yang mewakili cabang-cabang regional organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia yang berlokasi di wilayah lebih dari setengah subjek Federasi dan sebagian besar tinggal di mata pelajaran Federasi ini mengambil bagian dalam pekerjaannya. Norma perwakilan delegasi ke kongres ditetapkan atas dasar setidaknya tiga delegasi dari masing-masing cabang regional yang ditunjukkan. Tidak perlu membentuk panitia penyelenggara jika terjadi transformasi organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik.

Setelah kongres pendirian partai politik atau kongres organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia yang telah memutuskan untuk mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi sebuah partai politik, pihak dalam waktu satu bulan menyerahkan ketentuan utama programnya ke Rossiyskaya Gazeta untuk dipublikasikan. Rossiyskaya Gazeta wajib, dalam waktu satu bulan setelah penyerahan ketentuan-ketentuan ini, untuk menerbitkan secara cuma-cuma ketentuan-ketentuan utama program partai politik dalam jumlah paling sedikit 200 baris surat kabar.

Pendaftaran negara partai politik dan cabang regionalnya

Tidak seperti asosiasi publik lainnya yang pendaftaran negaranya bersifat sukarela, partai politik dan cabang regionalnya tunduk pada pendaftaran negara wajib (Pasal 15 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik"), yang dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik". Pendaftaran Negara Badan Hukum dan pengusaha perorangan”, dengan memperhatikan tata cara khusus pendaftaran negara suatu partai politik dan cabang-cabangnya di daerah. Partai politik dan cabang-cabangnya di daerah menjalankan kegiatannya secara penuh, termasuk sebagai badan hukum, sejak pendaftaran negara. Bukti pendaftaran negara dari partai politik atau cabang regionalnya adalah dokumen yang mengkonfirmasi fakta tentang entri tentang partai politik atau cabang regionalnya dalam Daftar Badan Hukum Negara Terpadu.

Keputusan tentang pendaftaran negara bagian dari partai politik dan cabang regionalnya diambil oleh Layanan Pendaftaran Federal dan badan teritorialnya masing-masing. Dokumen-dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara suatu partai politik harus diserahkan ke Rosregistration selambat-lambatnya enam bulan sejak tanggal kongres pendirian partai politik atau kongres organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia yang telah mengambil keputusan untuk mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi sebuah partai politik.

Pendaftaran negara cabang regional partai politik dilakukan setelah pendaftaran negara partai politik, sedangkan di lebih dari setengah mata pelajaran Federasi, pendaftaran negara cabang regional partai politik harus dilakukan selambat-lambatnya enam bulan sejak tanggal pendaftaran negara suatu partai politik.

Rosregistration atau badan teritorialnya selambat-lambatnya tiga hari kerja sejak tanggal penerimaan dari otoritas pendaftaran informasi tentang entri yang dibuat dalam Daftar Negara Badan Hukum Bersatu tentang partai politik atau cabang regionalnya, diberikan kepada pejabat yang berwenang dari partai politik atau cabang regionalnya, dokumen yang mengkonfirmasi fakta pembuatan entri yang relevan dalam Daftar Badan Hukum Negara Terpadu. Dalam hal ini, jika keputusan tidak dibuat untuk menolak pendaftaran negara dari partai politik atau cabang regionalnya, dokumen yang ditentukan harus dikeluarkan selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal pengajuan aplikasi yang relevan untuk pendaftaran negara.

Jika piagam partai politik mengatur tentang pemberian hak suatu badan hukum kepada satuan struktural lain dari partai politik, maka pendaftaran negara atas satuan struktural tersebut dilakukan dengan cara yang ditentukan untuk pendaftaran negara suatu daerah. cabang partai politik.

Dokumen apa yang diperlukan untuk pendaftaran negara partai politik yang didirikan pada kongres pendiri partai politik?

Untuk pendaftaran negara partai politik yang didirikan pada kongres pendiri partai politik, dokumen-dokumen berikut diserahkan ke Rosregistration: 1.

Permohonan yang ditandatangani oleh pejabat yang berwenang dari suatu partai politik, yang menunjukkan nama belakang, nama depan, patronimik, alamat tempat tinggal, dan nomor kontak mereka. Permohonan pendaftaran negara suatu partai politik diajukan dalam rangkap dua. Tanda tangan orang yang berwenang pada satu salinan aplikasi harus diaktakan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 No. 129-FZ "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" untuk pendaftaran negara badan hukum. 2.

Piagam partai politik dalam rangkap dua, dijilid, diberi nomor, disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik, serta teks piagam dalam bentuk yang dapat dibaca mesin. Semua salinan piagam disajikan dalam aslinya. Piagam tersebut harus memuat ketentuan-ketentuan yang diatur dalam Pasal 21 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik". 3.

Program partai politik, disertifikasi oleh pejabat yang berwenang dari partai politik, serta teks program dalam bentuk yang dapat dibaca mesin. 4.

Salinan keputusan kongres konstituen partai politik yang disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik tentang pembentukan partai politik, tentang adopsi piagam partai politik dan adopsi programnya, tentang pembentukan cabang regional partai politik, pembentukan badan pengatur dan kontrol dan auditnya, yang menunjukkan data tentang perwakilan delegasi di kongres ini dan hasil pemungutan suara (lihat Lampiran 17). Salinan keputusan kongres pendiri partai politik disampaikan dalam rangkap dua. 5.

Dokumen yang mengonfirmasi pembayaran biaya negara. Jumlah biaya negara untuk pendaftaran negara partai politik ditetapkan dalam Pasal 333,33 Kode Pajak Federasi Rusia. Biaya negara dibayarkan untuk pendaftaran negara partai politik dalam jumlah 1000 rubel. Perintah pembayaran atau dokumen bank lain yang mengonfirmasi pembayaran ke anggaran federal Federasi Rusia dari biaya negara untuk pendaftaran negara partai politik atau cabang regionalnya harus diserahkan dalam dua salinan (asli dan fotokopi). 6.

Informasi tentang alamat (lokasi) badan pemerintahan permanen partai politik, tempat komunikasi dengan partai politik dilakukan. Informasi ini dapat dikonfirmasi dengan surat jaminan dan dokumen lainnya. 7.

Salinan publikasi cetak berkala seluruh Rusia, yang berisi informasi tentang tempat dan tanggal kongres pendirian partai politik (Rossiyskaya Gazeta atau publikasi lain). delapan.

Salinan risalah konferensi atau rapat umum cabang regional partai politik yang diadakan di lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia, disertifikasi oleh orang yang berwenang dari cabang regional partai politik, yang menunjukkan jumlah anggota partai politik partai politik di cabang-cabang regionalnya, serta lokasi badan-badan pemerintahan cabang-cabang regional partai politik. Pada hari penerimaan dokumen dan bahan tersebut, Rosregistration wajib menerbitkan dokumen yang mengkonfirmasi penerimaannya kepada pejabat partai politik yang berwenang. Rosregistration tidak berhak meminta partai politik untuk menyerahkan dokumen tambahan apa pun untuk pendaftaran negara suatu partai politik.

Rosregistration atau badan teritorialnya selambat-lambatnya tiga hari kerja sejak tanggal penerimaan dari badan pendaftaran informasi tentang entri dalam Daftar Negara Bersatu Badan Hukum entri tentang partai politik atau cabang regionalnya mengeluarkan sertifikat negara mereka pendaftaran kepada orang yang berwenang dari partai politik atau cabang regionalnya, mengkonfirmasikan fakta membuat entri yang relevan dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu. Pada saat yang sama, jika keputusan tidak dibuat untuk menolak pendaftaran negara dari partai politik atau cabang regionalnya, sertifikat yang ditentukan harus dikeluarkan selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal pengajuan aplikasi yang relevan untuk pendaftaran negara.

Perlu dicatat bahwa upaya telah dilakukan untuk menantang pendaftaran dan pendaftaran ulang semua partai politik di Federasi Rusia di pengadilan, tetapi mereka tidak berhasil, sebagian besar dengan alasan formal. Dengan demikian, Kolegium Kasasi Mahkamah Agung Federasi Rusia mempertimbangkan kasus permohonan B. untuk membatalkan pendaftaran dan pendaftaran ulang pada tahun 2002 oleh Kementerian Kehakiman Rusia dari semua partai politik sesuai dengan Undang-Undang Federal yang diadopsi. “Tentang Partai Politik”.

B. diajukan ke Mahkamah Agung Federasi Rusia dengan persyaratan di atas. Dengan keputusan hakim Mahkamah Agung Federasi Rusia tertanggal 23 Desember 2002, pernyataan gugatan B. ditolak karena kurangnya yurisdiksi Mahkamah Agung110. Dalam pengaduan pribadi, pemohon meminta agar putusan itu dibatalkan, dengan alasan tidak sah. Majelis Kasasi membiarkan putusan hakim Mahkamah Agung tertanggal 23 Desember 2002 tidak diubah.

Menurut undang-undang acara perdata Federasi Rusia, Mahkamah Agung, sebagai pengadilan tingkat pertama, menganggap kasus perdata menantang keputusan untuk menangguhkan atau melikuidasi partai politik.

Sebagai berikut dari isi permohonan yang diajukan ke tingkat pertama, B. meminta untuk membatalkan pendaftaran dan pendaftaran ulang partai politik. Persyaratan ini tidak dirujuk oleh hukum ke yurisdiksi Mahkamah Agung. Perubahan yurisdiksi hanya dimungkinkan dengan persetujuan kedua belah pihak, karena, sesuai dengan Pasal 47 Konstitusi Federasi Rusia, tidak seorang pun dapat dirampas haknya untuk mengajukan kasus di pengadilan itu dan oleh hakim untuk yang yurisdiksinya diatribusikan oleh hukum. Karena tidak ada undang-undang khusus yang akan menetapkan yurisdiksi wajib Mahkamah Agung permohonan dengan persyaratan yang serupa dengan yang disebutkan di atas, dan Konstitusi, sesuai dengan Pasal 15, memiliki kekuatan hukum tertinggi dan efek langsung, penerimaan dari permohonan hakim Mahkamah Agung ditolak secara wajar.

Pada saat yang sama, pernyataan B. menunjukkan bahwa tuntutannya bermuara pada likuidasi sejumlah partai politik dan asosiasi publik. Sebagaimana dinyatakan dengan benar dalam putusan hakim, menurut Pasal 39, 41 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik", Pasal 9 Undang-Undang Federal "Tentang Penanggulangan Kegiatan Ekstremis", aplikasi untuk likuidasi partai politik dapat diajukan dengan Mahkamah Agung oleh badan berwenang federal, Jaksa Agung dan kekuasaan eksekutif badan federal. Pemohon bukan milik mereka, serta orang-orang yang ditentukan dalam Pasal 42, 43 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" dan yang berhak mengajukan masalah penghentian kegiatan asosiasi publik, karena dia belum telah diberikan hak untuk mengajukan ke pengadilan dengan persyaratan seperti itu, dan dalam penerimaan aplikasi tersebut ditolak berdasarkan paragraf 1 bagian 1 Pasal 134 KUHAP Federasi Rusia.

Dokumen apa yang diperlukan untuk pendaftaran negara dari sebuah partai yang dibuat oleh transformasi dari organisasi publik (gerakan) semua-Rusia?

Untuk pendaftaran negara dari partai politik yang dibuat dengan mengubah organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia menjadi partai politik, dokumen-dokumen berikut diserahkan ke Rosregistration: 1.

Aplikasi yang ditandatangani oleh orang yang berwenang dari organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia atau badan lain yang bertanggung jawab untuk

transformasi mereka menjadi partai politik, menunjukkan nama keluarga, nama, patronimik, alamat tempat tinggal dan nomor telepon kontak orang-orang tersebut. Permohonan pendaftaran negara partai politik dan cabang regionalnya diajukan dalam rangkap dua. Tanda tangan orang yang berwenang pada satu salinan aplikasi harus diaktakan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" untuk pendaftaran negara badan hukum. 2.

Piagam partai politik dalam dua salinan, dijilid, diberi nomor, disahkan oleh orang yang berwenang dari organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia atau badan lain yang bertanggung jawab atas transformasi mereka menjadi partai politik, serta teks piagam dalam mesin -bentuk yang dapat dibaca. Semua salinan piagam disajikan dalam aslinya; piagam harus memuat ketentuan yang ditetapkan dalam Pasal 21 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik". 3.

Program partai politik, disertifikasi oleh orang yang berwenang dari organisasi publik seluruh Rusia, gerakan publik seluruh Rusia atau badan lain yang bertanggung jawab atas transformasi mereka menjadi partai politik, serta teks program dalam bentuk yang dapat dibaca mesin . 4.

Disertifikasi oleh orang yang berwenang dari organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia atau badan lain yang bertanggung jawab atas transformasi mereka menjadi partai politik, salinan keputusan kongres organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia tentang transformasinya menjadi partai politik , adopsi piagam partai politik dan adopsi programnya, transformasi cabang regional organisasi (gerakan) publik seluruh Rusia ke cabang regional partai politik, pembentukan pemerintahan dan kontrolnya dan badan audit, yang menunjukkan data tentang perwakilan delegasi di kongres ini dan hasil pemungutan suara (lihat Lampiran 18). Salinan keputusan kongres organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia tentang transformasinya menjadi partai politik harus diserahkan dalam dua salinan. 5.

Dokumen yang mengonfirmasi pembayaran biaya negara. Perintah pembayaran atau dokumen bank lain yang mengonfirmasi pembayaran bea negara untuk pendaftaran negara bagian dari partai politik ke anggaran federal Federasi Rusia diajukan dalam dua salinan (asli dan fotokopi). 6.

Informasi tentang alamat (lokasi) badan pemerintahan permanen partai politik, tempat komunikasi dengan partai politik dilakukan. Informasi tentang alamat (lokasi) ini dapat dikonfirmasi dengan surat jaminan dan dokumen lainnya. 7.

Salinan publikasi cetak berkala seluruh Rusia, yang berisi informasi tentang tempat dan tanggal kongres organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia, yang diadakan untuk mengubahnya menjadi partai politik (Rossiyskaya Gazeta atau publikasi lain). delapan.

Disertifikasi oleh orang yang berwenang dari cabang regional organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia salinan risalah konferensi atau rapat umum cabang regional organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia yang diadakan di lebih dari setengah entitas konstituen Federasi dengan keputusan tentang transformasi cabang regional organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia menjadi cabang regional partai politik dan menunjukkan jumlah anggota partai politik di cabang regionalnya, serta lokasi badan pengatur cabang regional partai politik (lihat Lampiran 20). sembilan.

Akta transfer organisasi publik (gerakan) seluruh Rusia, dibuat sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia.

Rosregistration, pada hari penerimaan dokumen dan bahan yang disebutkan di atas, menerbitkan dokumen kepada pejabat partai politik yang berwenang untuk mengkonfirmasi penerimaan mereka. Rosregistration tidak berhak meminta partai politik untuk menyerahkan dokumen tambahan apa pun untuk pendaftaran negara suatu partai politik.

Dokumen apa yang diperlukan untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik?

Untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik, dokumen-dokumen berikut diserahkan ke badan teritorial Rosregistrasi: 1.

Salinan keputusan kongres pendiri partai politik atau kongres organisasi (gerakan) publik seluruh Rusia tentang pembentukan (transformasi) cabang regional (teritorial) partai politik atau salinan keputusan badan resmi partai politik tentang pembentukan (perubahan) cabang partai politik (teritorial). Cabang partai politik regional juga dapat diminta untuk mengajukan permohonan pendaftaran negara cabang partai politik (dikirim dalam dua rangkap). Tanda tangan orang yang berwenang pada satu salinan aplikasi harus diaktakan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 No. 129-FZ "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" untuk pendaftaran negara badan hukum. 2.

Salinan dokumen pendaftaran negara partai politik yang disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik. 3.

Fotokopi piagam dan program partai politik yang disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik. 4.

salinan protokol konferensi atau rapat umum cabang regional partai politik tentang pembentukannya, disertifikasi oleh pejabat yang berwenang dari cabang regional partai politik, yang menunjukkan jumlah anggota partai politik di cabang regionalnya, serta lokasi badan pemerintahan cabang partai politik di daerah (lihat Lampiran 19). Salinan risalah rapat atau rapat umum cabang regional partai politik disampaikan dalam rangkap dua. 5.

Dokumen yang mengonfirmasi pembayaran biaya negara. Jumlah biaya negara untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik ditetapkan dalam Pasal 333,33 Kode Pajak Federasi Rusia. Biaya negara dibayarkan untuk pendaftaran negara bagian dari setiap cabang regional partai politik dalam jumlah 1000 rubel. Perintah pembayaran atau dokumen bank lain yang mengonfirmasi pembayaran biaya negara ke anggaran federal Federasi Rusia untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik diajukan dalam dua salinan (asli dan fotokopi). 6.

Informasi tentang alamat (lokasi) badan permanen cabang partai politik yang digunakan untuk berkomunikasi dengan cabang partai politik regional. Informasi tentang alamat (lokasi) ini dapat dikonfirmasi dengan surat jaminan dan dokumen lainnya. 7.

Daftar anggota partai politik cabang daerah. Badan teritorial Rosregistrasi pada hari penerimaan yang terdaftar

dokumen-dokumen di atas akan memberikan kepada orang-orang yang berwenang dari partai politik suatu dokumen yang mengkonfirmasikan penerimaannya. Perlu dicatat secara khusus bahwa badan teritorial Rosregistrasi tidak berhak meminta partai politik untuk menyerahkan dokumen tambahan apa pun untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik.

Alasan penolakan pendaftaran negara partai politik atau cabang regionalnya

Suatu partai politik dapat ditolak pendaftaran negaranya hanya dalam hal-hal sebagai berikut: 1.

Ketentuan piagam partai politik bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal. 2.

Nama dan (atau) simbol partai politik tidak memenuhi persyaratan Pasal 6 dan 7 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" berikut:

a) atas nama partai politik, baik lengkap maupun singkatan, nama partai politik lain yang ada di Federasi Rusia dan asosiasi publik seluruh Rusia lainnya, serta partai politik yang telah menghentikan kegiatannya karena likuidasi dalam sehubungan dengan pelaksanaan kegiatan ekstremis, digunakan; nama otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta nama dan (atau) nama keluarga warga negara;

b) nama partai politik tidak memenuhi persyaratan undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kekayaan intelektual dan (atau) hak cipta; penggunaan nama partai politik yang menyinggung perasaan rasial, kebangsaan, atau agama;

c) simbolisme partai politik bertepatan dengan simbol negara Federasi Rusia, simbol negara subjek Federasi Rusia, simbol kotamadya, serta simbol negara negara asing;

d) lambang dan simbol lain dari partai politik yang ada di Federasi Rusia dan asosiasi publik seluruh Rusia lainnya, serta lambang dan simbol lain dari organisasi yang kegiatannya dilarang di wilayah Federasi Rusia digunakan sebagai lambang dan simbol lainnya dari partai politik;

e) simbol partai politik tidak sesuai dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kekayaan intelektual dan (atau) hak cipta (dilarang menggunakan simbol yang menyinggung atau mendiskreditkan Bendera Negara, Lambang Negara , Lagu Kebangsaan Federasi Rusia, bendera, lambang, lagu kebangsaan subjek Federasi, kotamadya , negara asing, simbol agama, serta simbol yang menyinggung perasaan rasial, nasional, atau agama). 3.

Dokumen-dokumen di atas yang diperlukan untuk pendaftaran negara suatu partai politik tidak disajikan. 4.

Rosregistration menetapkan bahwa informasi yang terkandung dalam dokumen yang diserahkan untuk pendaftaran negara dari sebuah partai politik tidak sesuai dengan persyaratan Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik". 5.

Batas waktu yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" untuk penyerahan dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara suatu partai politik telah dilanggar.

Pendaftaran negara cabang partai politik di daerah dapat ditolak hanya dalam dua kasus berikut: 1) dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara cabang partai politik yang disebutkan di atas tidak diserahkan; 2) badan teritorial telah menetapkan bahwa informasi yang terkandung dalam dokumen yang diajukan untuk pendaftaran negara cabang partai politik regional tidak memenuhi persyaratan hukum.

Harus diingat bahwa program partai politik disampaikan semata-mata untuk informasi Rosregistrasi. Setiap kesalahan, ketidakakuratan dalam program tidak dapat menjadi alasan untuk menolak pendaftaran negara dari sebuah partai politik. Satu-satunya pengecualian adalah pembentukan dan kegiatan partai politik yang tujuan atau tindakannya ditujukan untuk melakukan kegiatan ekstremis. Rosregistration dilarang mewajibkan partai politik untuk melakukan perubahan pada programnya.

Jika badan yang berwenang memutuskan untuk menolak pendaftaran negara dari partai politik atau cabang regionalnya, pemohon diberitahu tentang hal ini. Penolakan pendaftaran negara dilakukan dalam bentuk kesimpulan dan disetujui oleh Rosregistration atau badan teritorialnya, dan pemohon diberitahu tentang ini secara tertulis selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal penerimaan dokumen yang diserahkan, apalagi, menunjukkan spesifik ketentuan undang-undang Federasi Rusia, yang pelanggarannya menyebabkan penolakan dalam pendaftaran negara partai politik ini atau cabang regionalnya. Sebuah partai politik dan cabang regionalnya dapat ditolak pendaftaran negara dengan alasan yang ditetapkan dalam Pasal 20 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik".

Penolakan pendaftaran negara atau penghindaran pendaftaran negara dari partai politik atau cabang regionalnya dapat diajukan banding ke pengadilan. Permohonan partai politik atau cabang regionalnya untuk mengajukan banding atas penolakan pendaftaran negara dipertimbangkan oleh pengadilan dalam waktu satu bulan sejak tanggal pengajuan permohonan. Penolakan pendaftaran negara suatu partai politik atau cabang regionalnya bukan merupakan halangan untuk penyerahan kembali dokumen kepada badan yang berwenang untuk pendaftaran negara suatu partai politik atau cabang regionalnya, dengan menghilangkan alasan-alasan yang menyebabkan penolakan tersebut. . Pertimbangan oleh badan yang berwenang atas penyerahan dokumen berulang kali dan pengambilan keputusan atas dokumen tersebut dilakukan dengan cara yang dibahas di atas untuk pendaftaran negara suatu partai politik atau cabang regionalnya.

Praktek pendaftaran negara asosiasi publik menunjukkan bahwa pendaftaran tersebut sering ditolak karena tidak dipenuhinya dokumen yang diajukan oleh asosiasi publik dengan persyaratan peraturan perundang-undangan daerah. Pada saat yang sama, harus diingat bahwa di sini perlu dipandu oleh persyaratan Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik". Oleh karena itu, ketentuan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, yang bertentangan dengan undang-undang federal ini, harus diajukan banding ke pengadilan.

Misalnya, warga Ch. menggugat konstitusionalitas Pasal 4 Undang-Undang Daerah Kostroma 4 Desember 1998 “Tentang Status Perhimpunan Masyarakat di Wilayah Daerah Kostroma”. Menurut artikel ini, asosiasi publik regional (regional) adalah asosiasi yang didirikan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum federal dan memiliki subdivisi strukturalnya sendiri di wilayah lebih dari setengah kotamadya di wilayah Kostroma. Pemohon menantang pasal ini sebagian, yang menyatakan bahwa asosiasi publik regional (regional) memiliki unit strukturalnya sendiri di wilayah lebih dari setengah kotamadya di Wilayah Kostroma. Menurut pemohon, ketentuan yang disengketakan melanggar haknya untuk berserikat, tidak sesuai dengan tujuan konstitusional yang signifikan untuk membatasi hak dan kebebasan, melanggar pembatasan yurisdiksi dan kekuasaan yang ditetapkan secara konstitusional antara Federasi Rusia dan entitas konstituennya, dan dengan demikian bertentangan dengan Pasal 3 (bagian 4), 4, 30 (bagian 1), 55 (bagian 3) dan 71 (paragraf "c") Konstitusi Federasi Rusia. Dengan alasan tersebut, pemohon ditolak pendaftaran asosiasi publik di Wilayah Kostroma.

Dengan keputusan Pengadilan Regional Kostroma 27 April 2002, dikeluarkan atas pengaduan warga Ch., yang dikuatkan oleh Putusan Kolegium Yudisial untuk Kasus Perdata Mahkamah Agung Federasi Rusia 1 Juli 2002, Pasal 4 Undang-undang Wilayah Kostroma "Tentang Status Asosiasi Publik di Wilayah Wilayah Kostroma" dengan kata-kata "dan memiliki subdivisi struktural mereka sendiri di wilayah lebih dari setengah kotamadya di wilayah Kostroma" dinyatakan bertentangan dengan hukum federal, tidak sah dan tidak dapat diterapkan sejak tanggal keputusan mulai berlaku. Berdasarkan putusan, ketentuan ini dikesampingkan oleh Undang-undang Daerah Kostroma yang bersangkutan.

Cara membuat partai politik

PARTAI POLITIK DICIPTAKAN secara bebas: pembentukannya tidak memerlukan otorisasi atau izin dari badan-badan negara. Sebagai perkumpulan publik, partai hanya dibuat oleh warga negara yang berhak menjadi anggota partai politik. Namun, proses pembentukan partai, "kelahirannya" diatur oleh undang-undang federal dan dilakukan sesuai dengan prosedur formal yang ditentukan secara ketat.

Undang-undang menyediakan dua cara untuk membuat partai. Bergantung pada pilihan salah satunya, berbagai persyaratan ditetapkan untuk tatanan dan prosedur untuk pembuatan dan pendaftaran organisasi semacam itu: pembentukannya pada kongres pendiri dan pembentukan dengan transformasi organisasi publik semua-Rusia atau semua-Rusia gerakan publik. Dalam kasus pertama, partai dibuat langsung oleh warga. Dalam kasus kedua, itu menjadi asosiasi publik semua-Rusia yang dibuat sebelumnya yang terdaftar sebagai organisasi (asosiasi berdasarkan keanggotaan) atau gerakan (asosiasi tanpa keanggotaan).

Skema pendirian partai politik

Tergantung pada metode pembentukan partai politik yang dipilih, urutan tindakan dan volume persyaratan prosedural berbeda-beda. Momen ketika pesta secara resmi diakui sebagai dibuat juga berbeda.

Dengan demikian, sebuah partai yang dibentuk pada kongres pendiri dianggap dibuat sejak saat itu (kongres) membuat keputusan tentang pembentukan partai politik, tentang pembentukan cabang-cabang regionalnya di lebih dari setengah entitas konstituen Rusia. Federasi, tentang penerapan piagam dan programnya, tentang pembentukan badan pengatur dan kontrolnya - revisi.

Ketika sebuah partai politik dibuat dengan mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik, partai politik tersebut dianggap dibuat sejak tanggal pembuatan entri yang sesuai dalam daftar negara kesatuan badan hukum .

Apa itu panitia penyelenggara pesta?Apa statusnya?

KOMITE PENYELENGGARAAN dibentuk oleh warga negara Federasi Rusia yang berhak menjadi anggota partai politik untuk mempersiapkan, menyelenggarakan, dan menyelenggarakan kongres pendiriannya.

Panitia penyelenggara harus mengikutsertakan sekurang-kurangnya 10 orang yang berhak menjadi anggota partai politik. Pembentukan panitia penyelenggara diformalkan pada pertemuan bersama mereka.

Panitia penyelenggara wajib memberi tahu badan resmi Rosregistrasi (Layanan Pendaftaran Federal) tentang niatnya untuk membuat pesta. Bersamaan dengan pemberitahuan tersebut, hal-hal berikut harus dikirimkan kepada otoritas tersebut:

- informasi tentang setidaknya 10 anggota panitia penyelenggara dengan perincian mereka (nama lengkap, kewarganegaraan, nomor kontak);

- risalah rapat panitia penyelenggara, yang menunjukkan tujuan pembentukannya, masa jabatan (tidak lebih dari satu tahun), lokasi, prosedur penggunaan dana dan properti lain dari panitia penyelenggara, informasi terperinci (dengan data paspor) tentang anggota panitia penyelenggara yang berwenang untuk membuka rekening untuk pembentukan dana panitia penyelenggara dan menyimpulkan kontrak hukum perdata untuk memastikan kegiatannya.

Rosregistration wajib memastikan penerbitan dokumen pada penerimaan pemberitahuan tersebut pada hari diterimanya pemberitahuan pembentukan panitia penyelenggara. Satu-satunya alasan penolakan mungkin adalah tidak adanya atau pelaksanaan yang tidak tepat dari dokumen yang diperlukan. Setelah itu, panitia penyelenggara dalam waktu sebulan berkewajiban untuk mempublikasikan dalam satu atau beberapa majalah semua-Rusia informasi tentang niat untuk membuat partai politik dan tentang penyerahan dokumen yang relevan ke Rosregistration.

Panitia Penyelenggara secara independen menentukan prosedur kegiatannya. Selama masa jabatannya, ia harus memenuhi tugas utama - mengadakan kongres pendiri partai. Untuk tujuan ini, komite melakukan kegiatan organisasi dan propaganda informasi yang ditujukan untuk pembentukan cabang-cabang regional partai pencipta di entitas konstituen Federasi Rusia, termasuk mengadakan pertemuan para pendukungnya untuk memilih delegasi ke kongres pendiri. Selain itu, panitia penyelenggara, melalui orang yang ditunjuk olehnya, membuka rekening koran di salah satu lembaga kredit Federasi Rusia.

Menurut status hukumnya, panitia penyelenggara bukanlah badan hukum. Pada saat yang sama, ia secara de facto memiliki ciri-ciri tertentu dari badan hukum, sebagaimana didefinisikan dalam Pasal 48 KUH Perdata Federasi Rusia. Ini adalah, pertama-tama, fakta bahwa ia memiliki neraca independen dan perkiraan biaya, yang mengikuti fakta bahwa ia memiliki rekening giro di salah satu lembaga kredit. Selain itu, dalam arti paragraf 3 Pasal 1 3 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik", panitia penyelenggara tidak hanya memiliki dana, tetapi juga properti terpisah lainnya. Namun, hak nyata dari panitia penyelenggara untuk kepemilikan, penggunaan dan pembuangan properti terbatas. Secara khusus, panitia penyelenggara berkewajiban, dalam hal pembentukan sebuah pesta, untuk mentransfer dana, properti lain dan laporan keuangan tentang penggunaannya, yang menunjukkan sumber penerimaannya.

Sumber dana panitia penyelenggara adalah sumbangan berupa uang tunai dan harta benda lainnya dari perorangan maupun badan hukum. Penggalangan dana dilakukan oleh panitia penyelenggara, dengan memperhatikan persyaratan dan batasan yang ditetapkan untuk sumbangan kepada partai politik.

Batas waktu kegiatan panitia penyelenggara tidak boleh lebih dari satu tahun. Jika panitia penyelenggara tidak mengadakan kongres pendiri partai dalam jangka waktu yang ditetapkan kekuasaannya, itu berhenti beroperasi. Dana yang tersisa dari panitia penyelenggara ditransfer ke donor secara proporsional dengan sumbangan yang diberikan, properti lainnya dikembalikan kepada mereka, dan jika tidak mungkin untuk mengembalikan uang dan properti, mereka diubah menjadi pendapatan Federasi Rusia.

Sejak Januari 2006 Undang-Undang Federal No. 168-FZ tanggal 20 Desember 2004 secara signifikan memperketat persyaratan jumlah partai politik (jumlah minimum ditingkatkan dari 10.000 menjadi 50.000 anggota), masa kerja panitia penyelenggara yang dibentuk untuk mempersiapkan , menyelenggarakan dan mengadakan kongres pendiri partai politik sebelum berlakunya undang-undang tersebut, diperpanjang enam bulan.

Apa saja syarat diadakannya kongres konstituen partai?

KARENA PENCIPTAAN PARTAI POLITIK UMUM, TANGGAL DAN TEMPAT YAYASAN KONGRES HARUS DITAMPULKAN SEBELUMNYA. Informasi tentang tempat dan tanggal kongres pendirian komite penyelenggara partai diterbitkan di "Rossiyskaya Gazeta" atau majalah semua-Rusia lainnya. Informasi yang ditentukan diterbitkan selambat-lambatnya satu bulan sebelum hari pemanggilan kongres pendiri.

Rossiyskaya Gazeta wajib mempublikasikan, secara gratis, informasi tentang tempat dan tanggal kongres pendirian partai politik dalam waktu dua minggu sejak tanggal penyampaian informasi ini ke publikasi.

Kongres pendiri partai politik dianggap kompeten jika delegasi yang mewakili lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia dan sebagian besar berada di entitas konstituen Federasi Rusia ini ikut serta dalam pekerjaannya. Norma untuk perwakilan delegasi ke kongres konstituen ditetapkan oleh panitia penyelenggara berdasarkan bahwa masing-masing entitas konstituen Federasi Rusia harus diwakili oleh setidaknya tiga delegasi.

Sebuah partai politik dianggap mapan sejak kongres pendiri membuat keputusan tentang pembentukannya, tentang pembentukan cabang regionalnya di lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia, tentang adopsi piagam dan programnya, tentang pembentukan dari badan pengatur dan kontrol dan auditnya. Keputusan kongres konstituen partai tentang masalah di atas diambil dengan suara terbanyak dari delegasi kongres konstituen.

Pendiri partai politik adalah utusan dari kongres pendiri.

Bagaimana prosedur untuk mengubah asosiasi publik menjadi partai politik?

JIKA organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia diubah menjadi partai politik, kongres organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia memutuskan transformasi organisasi atau gerakan terkait menjadi partai politik, tentang transformasi divisi regional mereka dalam entitas konstituen Federasi Rusia menjadi cabang regional partai politik, tentang adopsi piagam dan programnya, tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan auditnya.

Informasi tentang tempat dan tanggal kongres organisasi publik semua-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia, yang diadakan untuk transformasi mereka menjadi partai politik, diterbitkan oleh organisasi atau gerakan terkait di Rossiyskaya Gazeta atau majalah semua-Rusia lainnya .

Informasi yang ditentukan diterbitkan selambat-lambatnya satu bulan sebelum hari pertemuan kongres organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia, yang diadakan untuk transformasi mereka menjadi partai politik.

Keputusan untuk mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik dan keputusan lainnya dibuat oleh kongres organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia sesuai dengan piagam mereka. Kongres organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia dianggap kompeten jika delegasi yang mewakili cabang-cabang regional organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia yang berlokasi di wilayah lebih dari setengah subjek Federasi Rusia dan sebagian besar tinggal di mata pelajaran Federasi Rusia ini mengambil bagian dalam pekerjaannya.

Norma perwakilan delegasi ke kongres ditetapkan atas dasar setidaknya tiga delegasi dari masing-masing cabang regional yang ditunjukkan.

Apakah mungkin untuk berubah menjadi partai asosiasi publik regional

TIDAK. KEMUNGKINAN KONVERSI menjadi partai politik disediakan hanya untuk semua asosiasi publik Rusia yang dibuat dalam bentuk organisasi dan hukum organisasi publik (asosiasi berdasarkan keanggotaan) atau gerakan publik (asosiasi tanpa keanggotaan). Asosiasi publik antardaerah, regional, lokal tidak memiliki hak seperti itu.

Oleh karena itu, agar asosiasi publik (organisasi atau gerakan) non-partisan dapat berubah menjadi partai politik, ia harus terlebih dahulu menerima status yang seluruhnya-Rusia, yang pada gilirannya membutuhkan kehadiran cabang-cabang regional di lebih banyak negara. dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia.

Transformasi asosiasi publik regional atau antarregional menjadi asosiasi publik seluruh Rusia memerlukan pendaftaran ulang yang sesuai dengan Layanan Registrasi Federal. Setelah fakta transformasi dikonfirmasi dan didokumentasikan secara resmi, asosiasi publik dapat memutuskan untuk berubah menjadi partai politik dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 14 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik".

Kapan sebuah partai dianggap mapan?

PARTAI DIANGGAP DIBUAT sejak kongres konstituen membuat keputusan tentang pembentukan partai politik, tentang pembentukan cabang-cabang regionalnya di lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia, tentang adopsi piagam dan programnya, tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan auditnya. Delegasi kongres pendiri partai politik adalah pendiri partai politik.

Sejak hari pembentukannya, sebuah partai politik telah melakukan kegiatan organisasi dan penjangkauan yang berkaitan dengan pembentukan cabang-cabang regionalnya dan penerimaannya dari sebuah dokumen yang mengkonfirmasikan fakta untuk membuat entri tentang hal itu dalam daftar negara kesatuan hukum. entitas.

Ketika sebuah partai politik dibuat dengan mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik, partai tersebut dianggap dibuat sejak tanggal pembuatan entri yang sesuai dalam daftar negara kesatuan badan hukum.

Apa tujuan dari piagam dan program partai?

DOKUMEN UTAMA partai politik adalah program dan piagamnya. Yang terakhir adalah dokumen organisasi dan hukum utama yang menentukan kegiatan partai politik, cabang regionalnya, dan divisi struktural lainnya.

Piagam partai politik harus memuat ketentuan yang mendefinisikan:

- maksud dan tujuan partai politik;

- nama partai politik, termasuk nama singkatannya, serta keterangan simbolnya (jika ada);

- syarat dan tata cara memperoleh dan kehilangan keanggotaan dalam partai politik, hak dan kewajiban anggotanya;

- tata cara pendaftaran anggota partai politik;

- tata cara pembentukan, reorganisasi, dan likuidasi partai politik, cabang-cabang regionalnya, dan pembagian struktural lainnya;

- prosedur untuk memilih badan pengatur dan kontrol dan audit partai politik, cabang regionalnya dan divisi struktural lainnya, masa jabatan dan kompetensi badan-badan ini;

- prosedur untuk memperkenalkan amandemen dan penambahan pada piagam partai politik dan programnya;

- hak-hak partai politik, cabang-cabangnya di daerah, dan bagian struktural lainnya di bidang pengelolaan dana dan harta benda lainnya, tanggung jawab keuangan partai politik, cabang-cabang regionalnya, dan bagian struktural lainnya, serta tata cara pelaporan partai politik, haknya cabang regional dan subbagian struktural lainnya;

- tata cara pencalonan calon (daftar calon) oleh partai politik untuk wakil dan posisi pilihan lainnya di otoritas negara bagian dan pemerintah daerah, termasuk pemilihan ulang dan pemilihan sela; alasan dan tata cara pemanggilan kembali calon, calon wakil rakyat yang terdaftar, dan jabatan-jabatan pemilihan lainnya pada badan pemerintahan dan badan pemerintahan daerah yang diusulkan oleh partai politik, cabang daerah, satuan struktural lain yang berhak mengikuti pemilihan, tata cara mengecualikan calon dari mereka yang dicalonkan oleh partai politik, departemen daerah, subbagian struktural lainnya, yang memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan, daftar calon.

Piagam partai politik juga dapat memuat ketentuan lain yang berkaitan dengan kegiatannya dan tidak bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia. Perubahan yang dibuat pada piagam partai politik tunduk pada pendaftaran negara dengan cara yang sama dan dalam jangka waktu yang sama dengan pendaftaran negara dari partai politik itu sendiri, dan memperoleh kekuatan hukum sejak pendaftaran tersebut. Untuk pendaftaran negara atas perubahan yang dibuat pada piagam partai politik, biaya negara dibebankan dengan cara dan jumlah yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Menurut Undang-Undang Federal tentang Partai Politik, prasyarat untuk pendaftaran negara adalah keberadaan program partai yang diadopsi oleh kongres - pendelegasian wewenang untuk mengadopsi program ke badan pemerintahan lain tidak dapat diterima dalam keadaan apa pun. Penyajian program partai selama pendaftarannya adalah karena kebutuhan untuk mengkonfirmasi sifat politik yang dinyatakan dari kegiatannya.

Untuk memastikan aksesibilitas, teks piagam dan program partai politik diposting oleh badan yang berwenang (Rosregistration) di situs web khusus di jaringan informasi dan telekomunikasi publik (klausul 4, pasal 19 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" ).

Bagaimana tata cara pendaftaran partai politik dan cabang-cabangnya di daerah?

MOMEN KUNCI legitimasi partai politik, di mana status hukum mereka secara resmi dikonfirmasi, dan partai-partai memperoleh hak badan hukum, adalah pendaftaran negara mereka. Bergantung pada undang-undang nasional, pendaftaran partai politik dilakukan di berbagai badan: kementerian dalam negeri (Austria, Spanyol, Italia, Prancis), kementerian kehakiman (Belgia, Belanda), badan yang bertanggung jawab untuk memastikan pelaksanaannya. pemilihan umum (Brasil, Peru), kementerian urusan wilayah (Kongo), di pengadilan yurisdiksi umum (Angola, Bulgaria, Portugal, Polandia) atau dalam badan yang dibuat khusus untuk pendaftaran partai (Ethiopia).

Cara pendaftaran partai politik dapat didefinisikan sebagai khusus, memiliki ciri khas dari prosedur umum untuk mendaftarkan badan hukum. Kekhususan pendaftaran dimanifestasikan dalam kenyataan bahwa Rosregistrasi tidak hanya bersifat formal (dalam hal kelengkapan dan kebenaran pelaksanaan dokumen yang diserahkan), tetapi juga kontrol substantif atas kepatuhan dokumen konstituen para pihak dengan persyaratan saat ini. perundang-undangan. Dengan demikian, kemungkinan penolakan untuk mendaftar tidak terbatas pada kegagalan untuk menyerahkan dokumen yang diperlukan atau penyerahan dokumen ke otoritas pendaftaran yang tidak tepat, tetapi juga menyediakan alasan lain.

Pendaftaran dilakukan setelah kongres pendirian partai. Batas waktu yang ditentukan oleh undang-undang untuk penyerahan dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara suatu partai adalah enam bulan sejak tanggal kongres pendirian partai politik atau asosiasi publik seluruh Rusia yang telah memutuskan untuk mengubah organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia menjadi partai politik. Kegagalan untuk mematuhi tenggat waktu ini adalah dasar untuk menolak menerima dokumen, yang dapat menyebabkan perlunya melakukan prosedur untuk membuat pesta "di yang baru".

Pada 2001-2003 pihak "Persatuan Sipil", Partai Ortodoks Rusia, Partai Hijau Federasi Rusia dan Partai Persatuan Kebangkitan Rusia, Partai Kebebasan Ekonomi, Partai Keadilan dan Pembangunan Rusia, Partai Pemegang Saham dan Kontributor gagal memenuhi periode 6 bulan yang ditentukan oleh undang-undang.

Badan resmi federal (Rosregistration) setiap tahun menerbitkan daftar partai politik dan cabang regionalnya pada 1 Januari di majalah cetak semua-Rusia dan menempatkan daftar ini yang menunjukkan tanggal pendaftaran setiap partai politik dan masing-masing cabang regionalnya (paragraf 4 pasal 19 Undang-Undang Federal " tentang partai politik).

Dokumen apa yang diserahkan saat mendaftarkan partai dan cabang regionalnya

SESUAI DENGAN PASAL 16 dan 17 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik", untuk pendaftaran negara, sebuah partai politik tunduk pada Rosregistration, otoritas negara yang berwenang untuk melakukan fungsi di bidang pendaftaran partai politik:

1. Permohonan yang ditandatangani oleh pejabat partai politik yang berwenang dengan mencantumkan nama lengkap, alamat, dan nomor kontaknya. Jika sebuah partai dibuat dengan reorganisasi asosiasi publik seluruh Rusia (organisasi, gerakan), aplikasi harus ditandatangani oleh orang yang berwenang yang bertanggung jawab atas transformasi mereka menjadi partai politik, yang menunjukkan nama lengkap, alamat tempat tinggal, dan nomor telepon kontak mereka. orang. Formulir aplikasi disetujui atas perintah Kementerian Kehakiman Rusia tertanggal 12 Juli 2002 No. 199.

2. Dua eksemplar piagam partai politik dalam bentuk jilid bernomor halaman, disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik, serta teks piagam dalam bentuk yang dapat dibaca mesin.

3. Program partai politik, disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik, serta teks program dalam bentuk yang dapat dibaca mesin.

4. Salinan keputusan kongres konstituennya yang disahkan oleh orang-orang yang berwenang dari partai tentang pembentukan partai politik, tentang adopsi piagam dan programnya, tentang pembentukan cabang-cabang regionalnya, tentang pembentukan pemerintahan dan kontrol dan badan audit (menunjukkan data tentang perwakilan delegasi di kongres konstituen dan hasil pemungutan suara). Jika partai-partai dibentuk dengan reorganisasi organisasi publik seluruh Rusia atau gerakan publik seluruh Rusia, maka salinan keputusan kongres tentang transformasi mereka menjadi partai politik, tentang adopsi piagam dan programnya, tentang transformasi cabang-cabang regional dari organisasi atau gerakan yang sesuai menjadi cabang-cabang regional dari partai politik, tentang pembentukan badan-badan yang memimpin dan mengendalikan dan mengauditnya.

5. Dokumen konfirmasi pembayaran biaya negara.

6. Salinan publikasi cetak berkala seluruh Rusia, yang menerbitkan informasi tentang tempat dan tanggal kongres pendirian partai.

7. Informasi tentang alamat (lokasi) pengurus tetap partai politik, tempat komunikasi dengan partai politik dilakukan.

8. Salinan risalah konferensi atau rapat umum cabang regional partai yang diadakan di lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia. Risalah konferensi dan rapat cabang regional Partai harus memuat indikasi jumlah anggota Partai di dalamnya. Informasi ini harus mematuhi persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang tentang jumlah cabang regional (setidaknya 500 anggota, di sebagian besar mata pelajaran Federasi Rusia). Keputusan-keputusan kongres partai dan risalah-risalah konferensi cabang-cabang regionalnya, yang diperlukan untuk pendaftaran, harus disahkan oleh wakil-wakilnya yang sah.

Formulir dokumen yang digunakan untuk pendaftaran negara dari asosiasi publik (termasuk partai) disetujui oleh Perintah Kementerian Kehakiman Rusia No. 310 tanggal 5 Desember 2003, yang berisi sejumlah persyaratan tambahan untuk formulir aplikasi (dalam tertentu, asalkan disampaikan secara notaris, dan tidak dalam bentuk tertulis sederhana dengan mengisi formulir) .

Dalam hal transformasi organisasi publik atau gerakan publik menjadi partai politik, daftar dokumen yang diajukan untuk pendaftaran negara agak berbeda. Pertama, karena dalam hal ini partai akan secara resmi dianggap didirikan sejak saat pendaftarannya, semua dokumen yang diperlukan diterima atas nama asosiasi publik yang diubah dan diserahkan kepada badan pendaftaran oleh perwakilannya. Kedua, akta pengalihan organisasi publik atau gerakan publik harus dilampirkan tambahan pada daftar dokumen.

Untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik, dokumen-dokumen berikut diserahkan ke badan teritorial:

- salinan keputusan kongres pendiri partai politik, atau kongres organisasi publik seluruh-Rusia atau gerakan publik seluruh-Rusia, atau badan resmi partai tentang penciptaan (transformasi) regional (teritorial) ) cabang partai politik;

– salinan dokumen pendaftaran negara partai politik yang disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik;

– salinan piagam dan program partai politik yang disahkan oleh pejabat yang berwenang dari partai politik;

- salinan risalah konferensi atau rapat umum cabang regional partai politik, disertifikasi oleh pejabat yang berwenang dari cabang regional partai, yang menunjukkan nomor cabang regional, serta lokasi badan pengaturnya ;

- dokumen yang mengkonfirmasi pembayaran biaya negara;

- informasi tentang alamat (lokasi) badan pemerintahan permanen cabang regional partai politik, yang melaluinya komunikasi dengan cabang regional dilakukan;

- daftar anggota partai politik cabang daerah.

Daftar dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran yang ditentukan dalam Pasal 16 dan 17 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" lengkap - otoritas kehakiman tidak berhak meminta penyerahan dokumen lain untuk pendaftaran.

Contoh dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara bagian dari partai politik dan cabang regionalnya oleh badan resmi federal (Rosregistration) diposting di situs web khusus di jaringan informasi dan telekomunikasi publik.

Atas dasar apa suatu pihak dapat ditolak pendaftarannya?Dapatkah saya mengajukan banding atas penolakan untuk mendaftar?

SESUAI DENGAN PASAL 20 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik", sebuah partai politik dapat ditolak pendaftaran negaranya karena sejumlah alasan:

1. Ketentuan piagam partai politik bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, Hukum Federal "Tentang Partai Politik" dan undang-undang federal lainnya (kontradiksi piagam dengan undang-undang entitas konstituen Rusia Federasi dan anggaran rumah tangga bukanlah alasan untuk penolakan). Seperti yang diperlihatkan oleh praktik, kontradiksi semacam itu paling sering diekspresikan dengan adanya piagam ketentuan yang tidak sesuai dengan status partai, yang melanggar prinsip-prinsip pembentukan dan pengoperasian partai politik, dengan adanya kesenjangan hukum dalam masalah. bahwa, sesuai dengan ayat 2 Seni. 21 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" harus diatur oleh piagam partai, serta dalam kontradiksi internal piagam yang tak terpecahkan.

2. Nama dan (atau) simbol partai politik tidak memenuhi persyaratan Pasal 6 dan 7 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik". Perbedaan tersebut dapat dinyatakan dengan melanggar larangan penggunaan atas nama partai politik nama otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal, indikasi tanda-tanda afiliasi nasional atau agama, serta nama dan nama keluarga dari warga negara. Nama partai bisa jadi menunjukkan adanya tanda-tanda ekstremisme dalam aktivitasnya.

3. Dokumen-dokumen yang dipersyaratkan oleh undang-undang untuk pendaftaran negara suatu partai politik belum diserahkan. Kegagalan untuk menyerahkan dokumen yang disyaratkan oleh undang-undang, menurut pendapat kami, harus ditafsirkan hanya sebagai kegagalan untuk menyerahkan daftar dokumen yang lengkap. Namun, perlu dibedakan antara dokumen yang diserahkan yang memiliki kesalahan teknis dalam pelaksanaannya, dan dokumen yang diterima dengan melanggar prosedur yang ditetapkan secara hukum (dalam hal ini, dokumen semacam itu tidak dapat diakui keabsahannya).

4. Badan berwenang federal telah menetapkan bahwa informasi yang terkandung dalam dokumen yang diserahkan untuk pendaftaran negara dari suatu partai politik tidak sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik".

5. Ada pelanggaran tenggat waktu yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" untuk penyerahan dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negaranya.

Cabang partai politik regional dapat ditolak pendaftaran negara jika:

1. Dokumen yang diperlukan sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik belum diserahkan.

2. Otoritas teritorial telah menetapkan bahwa informasi yang terkandung dalam dokumen yang diserahkan untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik tidak memenuhi persyaratan Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik".

Jika badan-badan yang berwenang memutuskan untuk menolak pendaftaran negara dari suatu partai politik atau cabang regionalnya, pemohon diberitahu tentang hal ini secara tertulis selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal penerimaan dokumen yang diserahkan, yang menunjukkan ketentuan khusus dari undang-undang undang-undang tersebut. Federasi Rusia, pelanggaran yang mengakibatkan penolakan pendaftaran negara, pendaftaran partai politik tertentu atau cabang regionalnya.

Penolakan pendaftaran negara atau penghindaran pendaftaran negara dari partai politik atau cabang regionalnya dapat diajukan banding ke pengadilan. Permohonan partai politik atau cabang regionalnya untuk mengajukan banding atas penolakan pendaftaran negara dipertimbangkan oleh pengadilan dalam waktu satu bulan sejak tanggal pengajuan permohonan. Penolakan pendaftaran negara suatu partai politik atau cabang regionalnya bukan merupakan halangan untuk penyerahan kembali dokumen kepada badan yang berwenang untuk pendaftaran negara suatu partai politik atau cabang regionalnya, dengan menghilangkan alasan-alasan yang menyebabkan penolakan tersebut. . Pertimbangan oleh badan yang berwenang dari dokumen yang diajukan kembali dan pengambilan keputusan tentang mereka dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" untuk pendaftaran negara dari partai politik atau cabang regionalnya.

Bisakah cabang lokal partai politik memiliki kepribadian hukum?

YA MUNGKIN. HUKUM FEDERAL "Tentang Partai Politik" memberikan kemungkinan pemberian hak badan hukum tidak hanya kepada cabang regional, tetapi juga kepada unit struktural lain dari partai politik, termasuk cabang lokalnya. Kemungkinan pemberian hak semacam itu kepada cabang lokal harus diatur oleh piagam partai politik. Pendaftaran negara dari unit struktural semacam itu dilakukan dengan cara yang ditentukan untuk pendaftaran negara bagian cabang regional partai politik (klausul 8, pasal 15 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik"). Dalam hal ini, cabang lokal tunduk pada persyaratan yang ditetapkan untuk pendaftaran negara cabang regional partai politik, dengan pengecualian paragraf dua dan tiga paragraf 2 Pasal 3 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" (tentang persyaratan untuk jumlah cabang lokal dan ketidakmungkinan membuat beberapa cabang di wilayah satu subjek Federasi Rusia).

Penting untuk diingat bahwa pemberian status badan hukum kepada unit struktural suatu pihak (hak untuk membuat kontrak hukum perdata, memiliki rekening koran, menjadi penggugat dan tergugat di pengadilan) tidak berarti hak untuk partisipasi independen dalam pemilihan, masalah pemberian yang dalam piagam partai harus didaftarkan secara terpisah. Ada dua situasi di mana cabang lokal partai, yang merupakan badan hukum, tidak memiliki hak untuk berpartisipasi secara independen dalam pemilihan, dan situasi sebaliknya: unit struktural memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan, tetapi tidak memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pemilihan. status badan hukum. Dalam kasus terakhir, informasi tentang pembagian struktural tersebut harus diserahkan setiap tahun ke badan teritorial Rosregistrasi dengan cara yang ditentukan oleh paragraf. "b" paragraf 1 Seni. 27 Undang-Undang Federal "Tentang partai politik".

Apa yang harus dilakukan jika setelah adopsi piagam dan program oleh kongres, kesalahan ditemukan?

UNTUK MENJAWAB pertanyaan ini dengan BENAR, perlu memahami secara akurat sifat kesalahan dan momen penemuannya. Dengan demikian, kesalahan teknis yang terkandung dalam piagam partai (pelanggaran aturan ejaan dan tanda baca, pengulangan kata, inkonsistensi kasus, kegagalan penomoran artikel dan paragraf piagam) dapat diperbaiki setelah adopsi piagam, tetapi sebelum penyerahan dokumen untuk pendaftaran.

Hal lain adalah ketika piagam itu mengandung kontradiksi internal atau celah hukum tentang masalah yang menurut hukum harus diselesaikan. Kesalahan seperti itu biasanya merupakan hasil dari elaborasi dokumen yang tidak memadai atau kompromi yang gagal: amandemen yang diusulkan di kongres partai diadopsi "dengan pemungutan suara", tanpa studi pendahuluan. Selanjutnya, ketika inkonsistensi hukum dari formulasi tertentu terungkap, kemungkinan untuk memperbaikinya telah hilang. Dalam kasus ini, koreksi kesalahan memerlukan diadakannya kongres partai baru: jika tidak, ancaman penolakan pendaftaran lebih dari nyata.

Program partai politik disajikan semata-mata untuk informasi: kesalahan dan ketidakakuratan yang terkandung di dalamnya tidak dapat dijadikan dasar untuk menolak pendaftaran negara. Badan berwenang federal juga dilarang meminta partai politik untuk membuat perubahan apa pun pada programnya. Satu-satunya pengecualian adalah adanya ketentuan di dalamnya yang mendefinisikan sebagai tujuan atau tindakan partai perubahan kekerasan dalam dasar tatanan konstitusional dan pelanggaran integritas Federasi Rusia, merusak keamanan negara, menciptakan senjata dan formasi paramiliter, menghasut kebencian sosial, ras, nasional atau agama.

Dalam hal apa pendaftaran partai politik dibatalkan?

PEMBATALAN PENDAFTARAN PARTAI POLITIK DILAKUKAN JIKA KANTOR DAERAH TIDAK DDIRI SETELAH PENDAFTARAN PARTAI POLITIK. Sesuai dengan paragraf 4 Seni. 15 Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" pendaftaran negara cabang regional partai politik dilakukan setelah pendaftaran negara partai politik, sementara di lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia pendaftaran negara cabang regional partai politik harus dilaksanakan paling lambat enam bulan sejak tanggal pendaftaran negara partai politik.

Jika sebuah partai politik dalam waktu satu bulan sejak tanggal berakhirnya periode enam bulan yang ditentukan tidak menyerahkan kepada badan resmi federal (Rosregistration) salinan dokumen tentang pendaftaran negara bagian cabang regionalnya di lebih dari setengah entitas konstituen partai Federasi Rusia, dokumen pendaftaran negara suatu partai politik diakui tidak sah, dan catatan pembentukan partai politik ini dikecualikan dari daftar badan hukum negara kesatuan. Jangka waktu yang ditentukan diperpanjang jika keputusan untuk menolak pendaftaran negara cabang partai politik regional diajukan ke pengadilan dan pada hari batas waktu yang ditentukan berakhir, keputusan pengadilan belum berlaku (pasal 7, pasal 15 UU No. Hukum Federal "Tentang Partai Politik").

Struktur masyarakat yang demokratis mengasumsikan partisipasi yang kuat dari semua anggotanya dalam kehidupan sosial dan politik. Ini berarti bahwa orang tidak hanya dapat memilih partai yang diusulkan dalam pemilihan, tetapi juga menciptakan partai pribadi untuk berpartisipasi dalam pembuatan undang-undang itu sendiri. Tidak mudah untuk membuat dan mendaftarkan partai politik di Rusia. Dalam proses penciptaannya, banyak kendala birokrasi dan hukum yang harus diatasi. Namun, dengan ketekunan dan pengetahuan tentang langkah-langkah dasar yang diperlukan, tugas ini benar-benar dapat diselesaikan.

Petunjuk

1. Proses pembuatan dan pendaftaran partai politik di Rusia diatur oleh Undang-Undang Federal 11 Juni 2001 No. 95-FZ “Tentang Partai Politik” (http://base.garant.ru/183523/). Ini mendefinisikan pengaturan utama tentang apa yang harus menjadi desain pesta, nama dan simbol, serta proses pendaftarannya dan daftar dokumen yang diperlukan. Oleh karena itu, pembentukan partai harus dimulai dengan pemahaman yang cermat terhadap undang-undang ini.

2. Untuk keberhasilan fungsi partai akan membutuhkan banyak pengikut. Misalnya, untuk pendaftaran resmi, Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" mengatur untuk merekrut setidaknya 100.000 anggota partai. Tetapi bahkan jika organisasi Anda yang akan datang masih jauh dari skala seperti itu, jangan berkecil hati. Sebuah partai bisa eksis tanpa terdaftar. Di negara kita, ada cukup banyak partai politik dan organisasi yang tidak terdaftar yang berhasil terlibat dalam kegiatan mereka. Yang utama partai harus memiliki struktur yang jelas dan bansos yang luas.

3. Pembentukan setiap partai dimulai dengan kongres pendiri. Itu tidak memerlukan izin dari otoritas pemerintah. Suatu partai dianggap telah terbentuk sejak kongres pendiri mengambil keputusan yang tepat dan menyatakan program partai dan piagamnya.

4. Pendiri partai politik adalah utusan dari kongres pendiri. Setelah pembuatan resmi, mereka menjadi anggotanya. Dalam beberapa kasus, partai politik tidak dibuat dari nol, tetapi ditransformasikan dari organisasi atau gerakan sosial yang sudah ada. Dalam hal ini, saat pembentukan partai dianggap sebagai hari pembuatan entri yang sesuai dalam daftar negara bagian yang tidak terpisahkan dari badan hukum.

5. Struktur partai politik meliputi pengurus pusat dan cabang teritorial. Akibatnya, untuk kegiatan yang sukses, seseorang harus bersemangat dalam menyebarkan kekuatan partai ke sebanyak mungkin wilayah negara, menarik pengikut dan simpatisan baru. Semakin luas jaringan kantor teritorial, semakin tidak terlihat dampak kegiatan organisasi dan semakin mudah proses pendaftaran nantinya.

Demokrasi, sebagai bentuk struktur politik negara, mengandaikan partisipasi yang layak dari semua warganya dalam kegiatan politik dan sosial. Dalam praktiknya, ini berarti bahwa seorang warga negara memiliki hak tidak hanya untuk memilih, tetapi juga untuk dipilih, dengan menggunakan pembentukan struktur politik tertentu - partai atau gerakan.

Petunjuk

1. Partai politik baru bukanlah hal yang paling mudah untuk dilakukan, hanya di Rusia, di mana dalam perjalanan menciptakan struktur seperti itu pasti akan menemui berbagai hambatan birokrasi dan hukum. Ingatlah bahwa dengan tekad dan kepemilikan informasi yang diperlukan, ini benar-benar layak dilakukan. Pembentukan partai dimulai dengan pemahaman dokumen utama - Undang-Undang Federal No. 95-F3 "Tentang Partai Politik" 11 Juni 2001. Ini mengatur proses pembuatan dan pendaftaran pihak, menentukan apa yang harus menjadi desain, simbol dan nama, paket dokumen yang diperlukan dan prosedur pendaftaran. Mulailah membangun pesta Anda dengan mempelajari undang-undang ini dengan cermat.

2. Partai tidak dapat eksis tanpa anggotanya, jadi mintalah bantuan penduduk. Anda membutuhkan banyak pengikut - untuk mendaftarkan sebuah partai, menurut undang-undang "Di partai politik", Anda membutuhkan 100 ribu orang dengan kartu partai desain Anda. Namun, di Federasi Rusia ada banyak organisasi partai yang bertindak bukan sebagai partai "Rusia Seutuhnya", tetapi sebagai konstruksi politik yang tidak terdaftar. Yang utama adalah Anda berkewajiban untuk membekali keturunan Anda dengan desain yang jelas dan dukungan dari berbagai lapisan masyarakat, secara resmi partai politik Anda akan mulai ada sejak kongres pendiri diadakan. Ingat, Anda tidak perlu mendapatkan izin dari struktur negara bagian untuk menyelenggarakannya. Segera setelah Anda membuat keputusan di kongres pendiri tentang pembentukan partai, piagam dan program politiknya, partai Anda akan secara resmi dianggap telah dibuat.

3. Pendiri partai politik adalah utusan dari kongres pendiri, yang setelah pembentukan partai menjadi anggotanya. Beginilah, katakanlah, pesta Right Cause dimulai. Atau, partai politik dapat dibuat atas dasar asosiasi atau gerakan yang lebih dekat, dan dalam hal ini, partai muncul bersama-sama dengan membuat entri yang sesuai di seluruh daftar negara badan hukum. untuk mencapai dukungan yang luas di kalangan penduduk, maka akan lebih mudah untuk mendaftar lebih mudah. Untuk melakukan ini, Anda harus menyusun struktur partai yang sesuai - selain komite manajemen pusat, Anda memerlukan cabang teritorial. Mereka akan membantu menarik pengikut di berbagai wilayah negara. Perluas jaringan perwakilan teritorial Anda - dan Anda akan memperluas dampak organisasi Anda.

Video Terkait

Saran yang bermanfaat
Undang-Undang Federal "Tentang Pihak" berisi daftar lengkap dokumen yang diperlukan untuk diserahkan kepada otoritas pendaftaran negara bagian. Harus diperhitungkan bahwa tergantung pada kondisi awal pendaftaran (pembentukan partai baru atau reformasi organisasi sosial yang ada menjadi partai politik), kumpulan dokumen akan berbeda.

Partai politik adalah organisasi publik yang berfungsi sebagai pendukung calon presiden dan wakil dari tingkat federal, regional dan kota. Seringkali partai memiliki lebih banyak kesempatan daripada organisasi lain untuk mempengaruhi opini populer.

Dalam petunjuk langkah demi langkah, Aspect Legal Center akan memberi tahu Anda tentang status hukum sebuah partai politik di tahun 2018, bagaimana dan kapan mendaftarkan sebuah partai, dokumen apa dan ke mana harus menyerahkannya.

1. Bagaimana status hukum partai politik?

Konstitusi 1993, berbeda dengan norma-norma yang telah berlaku selama 70 tahun, menyatakan Federasi Rusia sebagai negara multi-partai, di mana hanya asosiasi publik yang dilarang yang tindakannya ditujukan untuk melanggar hukum dan berbahaya bagi kehidupan. dari orang lain. Partai politik merupakan representasi dari partisipasi warga negara dalam pemerintahan negara.

1.1. Partai politik diperbolehkan untuk:

• berpartisipasi dalam kepemimpinan negara, subjek federal individu dan kota melalui deputi terpilih;
• menghadiri rapat pleno badan legislatif setahun sekali tanpa kehadiran wakil partai yang dipilih;
• mencalonkan anggota partai atau partai itu sendiri sebagai calon untuk pemilihan di semua tingkatan;
• secara mandiri menentukan cara untuk mencapai loyalitas populer dan memperoleh kekuasaan;
• menyelenggarakan acara untuk meningkatkan literasi politik masyarakat;
• menggunakan media Anda sendiri;
• mengumpulkan dan menyebarluaskan pendapat warga tentang semua masalah publik;
• membela anggota partai di pengadilan, kejaksaan, dan organisasi lain;
• terlibat dalam kegiatan komersial yang tidak bertentangan dengan tujuan partai;
• bersatu dengan organisasi publik Rusia dan asing.

Perbedaan antara partai politik dan organisasi komersial adalah tidak adanya kewajiban: anggota partai tidak membayar hutang partai, dan semua dana dan properti yang ditransfer ke partai menjadi milik partai. Juga partai politik tidak dapat diakui.

1.2. Partai politik harus bertindak dalam kondisi berikut:

• memiliki cabang di 43 atau lebih wilayah Federasi Rusia dengan jumlah total anggota partai setidaknya 500 orang dewasa dan memiliki kewarganegaraan Rusia (sebelumnya diperlukan 50.000 anggota);
• mempublikasikan dalam domain publik piagam dan program mereka;
• memastikan heterogenitas daftar calon wakil rakyat berdasarkan profesi, gender, dan kebangsaan;
• untuk mengizinkan kehadiran perwakilan otoritas di acara pesta terbuka.

Persyaratan ini ditujukan untuk menjaga transparansi maksimum dari kegiatan politik asosiasi publik dan memastikan akses gratis bagi setiap orang untuk bergabung dengan partai. Tidak ada persyaratan seperti itu untuk badan usaha.

1.3. Partai politik dilarang:

• menemukan manajemen dan divisi di luar Rusia;
• mengadakan acara publik yang tidak terkoordinasi, termasuk yang terkait dengan pemilu;
• memaksa orang untuk bergabung dengan partai;
• menerima menjadi warga partai yang sudah menjadi anggota partai lain.

Ada juga larangan umum untuk melanggar hukum Rusia dan hak konstitusional serta kebebasan orang lain.

Status hukum partai politik sangat demokratis dan memungkinkan perwakilan dari pandangan dunia paling populer untuk berpartisipasi dalam pemerintahan. Partai-partai terkemuka dalam pemilihan diberikan dukungan keuangan negara, serta kondisi diciptakan untuk liputan kegiatan mereka di media.

2. Dokumen apa saja yang dibutuhkan?

Untuk pendaftaran partai politik, diperlukan daftar dokumen yang lebih panjang dibandingkan dengan pendaftaran badan hukum lainnya.

2.1. Dokumen standar meliputi:

• aplikasi dalam formulir No. P11001, yang menunjukkan paspor dan detail kontak pelamar, serta alamat di mana komunikasi dengan pihak dilakukan;
• piagam partai politik, yang dibuat sesuai dengan persyaratan yang meningkat: satu salinan cetak dan dua salinan berjilid dan bernomor (biasanya kertas yang menunjukkan jumlah lembar dalam dokumen, tanda tangan pemohon dan cap partai direkatkan di tempat mengikat);
• keputusan kongres pendiri tentang pembentukan partai, dikonfirmasi oleh protokol yang menunjukkan semua delegasi dari 43 wilayah (setidaknya dua delegasi dari masing-masing) dan distribusi suara (50% + 1 sudah cukup);
• perintah pembayaran untuk pembayaran biaya negara dalam jumlah 3.500 rubel (dan 3.500 rubel untuk setiap cabang regional).

Piagam adalah dokumen kunci untuk pendaftaran partai politik. Itu harus diadopsi oleh suara mayoritas di hadapan kuorum, yaitu. di hadapan delegasi dari 43 wilayah atau lebih. Piagam harus mencakup isu-isu berikut:

• tujuan penciptaan dan subjek kegiatan;
• status hukum anggota partai, alasan bergabung dengan partai dan dikeluarkan darinya, memelihara statistik keanggotaan;
• struktur kepengurusan partai dan cabang-cabang regionalnya, termasuk masalah keuangan;
• cara-cara untuk berpartisipasi dalam administrasi publik;
• nama dan lokasi pesta. Persyaratan berikut dikenakan pada nama pihak: tidak boleh memiliki kemiripan dengan nama yang sudah digunakan oleh seseorang, termasuk nama diri, dan tidak boleh menyinggung siapa pun; tidak seperti badan hukum lainnya, suatu pihak dapat menggunakan referensi ke Federasi Rusia atas namanya.

2.2. Dokumen khusus yang diajukan untuk pendaftaran partai politik meliputi:

• program partai politik, yang menunjukkan tujuan dan sasarannya, prinsip dan metode fungsinya;
• sebuah surat kabar yang didistribusikan di seluruh Rusia dengan pengumuman kongres pendiri (biasanya Rossiyskaya Gazeta digunakan untuk tujuan ini, karena publikasi di dalamnya gratis, tetapi ada minusnya - perlu untuk mengirimkan pengumuman di sana setidaknya satu setengah bulan sebelum kongres, termasuk 2 minggu untuk publikasi dan satu bulan peringatan wajib);
• risalah rapat dari 43 atau lebih cabang regional yang menunjukkan jumlah anggota partai.

2.3. Pendaftaran pihak dapat ditangguhkan hingga 3 bulan karena ketidakpatuhan dokumen yang diserahkan dengan persyaratan hukum. Jika penyebabnya dihilangkan dalam waktu yang lebih singkat, proses pendaftaran dilanjutkan.

Alasan penolakan pendaftaran adalah standar:

• potensi pelanggaran undang-undang konstitusional, sipil (termasuk hak kekayaan intelektual), administratif atau pidana (ekstremisme disorot secara terpisah);
• penyerahan dokumen tidak lengkap, terlambat dan/atau melanggar prosedur pendaftaran (yang terakhir tidak berlaku untuk isi program politik).

Tanggal semua dokumen harus sesuai dengan tanggal yang ditunjukkan dalam dokumen lain yang diserahkan.

3. Kapan dan dimana mengajukan pendaftaran partai?

Berbeda dengan badan hukum lainnya, pendaftaran partai politik tidak bersifat permisif, tetapi bersifat pemberitahuan, yaitu pemberitahuan. partai memulai keberadaannya sejak keputusan untuk membuatnya dibuat. Pada saat keputusan itu dibuat, jumlah pendukung yang dibutuhkan harus direkrut (dari dua atau lebih calon anggota partai di 43 daerah atau lebih, dengan jumlah total paling sedikit 500 orang). Bersamaan atau segera setelah keputusan untuk membuat pesta, masalah berikut harus diselesaikan:

• tentang isi piagam dan program politik;
• tentang pembentukan badan pengatur, eksekutif dan pengawas partai.

Keputusan mendirikan partai diambil dalam kongres yang diselenggarakan oleh panitia khusus yang beranggotakan 10 orang. Karena mengadakan pertemuan tanpa memberi tahu pihak berwenang dapat dihukum dengan denda administrasi 10 ribu rubel di bawah Art. 20.2 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, perlu untuk memberi tahu Kementerian Kehakiman tentang kongres pendiri di masa depan. Pemberitahuan dikirimkan dengan perhitungan penyerahan selambat-lambatnya 10 hari kalender sebelum kongres, tetapi tidak lebih awal dari 15 hari kalender. Alamat Kementerian Kehakiman di Moskow: Jalan Zhitnaya, 14, untuk kiriman pos, ditunjukkan indeks 119991, surat kantor kota No. 1. Berikut ini dilampirkan pada pemberitahuan:

• paspor dan rincian kontak 10 anggota yang menyelenggarakan kongres pendiri;
• risalah rapat komite dengan batasan tanggung jawab anggota dan tata cara penyelesaian masalah keuangan.

Dalam waktu satu bulan setelah Kementerian Kehakiman menerima pemberitahuan, komite berkewajiban untuk menerbitkan pengumuman terkait di Rossiyskaya Gazeta, dan, jika diinginkan, di media tambahan (preferensi diberikan pada publikasi cetak).

Dokumen pendaftaran partai politik diserahkan ke Inspektorat Layanan Pajak Federal melalui Kementerian Kehakiman dalam waktu enam bulan sejak tanggal keputusan pendirian. Kementerian Kehakiman memutuskan pendaftaran negara partai politik dan menyerahkan dokumen ke kantor pajak. Batas waktu untuk tindakan pendaftaran IFTS adalah standar: 5 hari kerja untuk pendaftaran dan 1 hari kerja untuk memberi tahu Kementerian Kehakiman. Kementerian, pada gilirannya, memberi tahu panitia penyelenggara partai dalam waktu tiga hari.

Dalam waktu dua minggu setelah menerima kutipan pendaftaran negara dari Kementerian Kehakiman, sebuah partai politik harus mengirimkan informasi kepada Rossiyskaya Gazeta tentang tujuan dan prinsip kegiatannya. Informasi ini diterbitkan secara gratis juga dalam waktu dua minggu.

4. Bagaimana cara kerja kantor regional?

Pendaftaran cabang regional partai politik adalah wajib; jika jumlah cabang tidak mencukupi, enam bulan setelah pendaftaran, partai tersebut akan dikeluarkan dari daftar negara kesatuan dan pembubaran. Dalam satu subjek Federasi Rusia hanya ada satu cabang regional, yang namanya akan mencerminkan afiliasi teritorialnya, tetapi jumlah cabang lokal dan primer tidak terbatas.

Untuk mendaftarkan cabang, Anda harus menghubungi departemen regional Kementerian Kehakiman dengan dokumen-dokumen berikut:

• pernyataan terkait yang menunjukkan paspor dan rincian kontak warga negara yang menandatanganinya;
• salinan keputusan untuk membentuk cabang teritorial;
• salinan kutipan dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu sehubungan dengan pihak;
• salinan piagam dan program politik;
• salinan risalah rapat partai yang menunjukkan jumlah anggota partai di wilayah tersebut, dengan daftar dan alamat badan pengatur;
• penerimaan pembayaran biaya negara dalam jumlah 3500 rubel.

Semua salinan harus disertifikasi oleh pemimpin partai: baik kata-kata "Salinan benar" dengan tanggal dan tanda tangan di setiap halaman, atau diikat dengan satu tulisan di atas jahitannya.

Alasan penolakan pendaftaran cabang mengulangi alasan penolakan pendaftaran partai itu sendiri.

Badan-badan pemerintahan cabang-cabang regional, serta seluruh partai, dipilih melalui pemungutan suara rahasia. Urutan interaksi antara badan pengatur dan penyelesaian masalah keuangan ditentukan oleh piagam.

Dokumen peraturan utama:

• Konstitusi Federasi Rusia, diadopsi melalui pemungutan suara pada 12.12.1993;
• Kode Sipil Federasi Rusia, bagian pertama dari 30 November 1994 N 51-FZ;
• Undang-Undang Federal No. 95-FZ 11 Juli 2001 "Tentang Partai Politik";
• Undang-Undang Federal No. 129-FZ tahun 08.08.2001 "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan";
• Undang-Undang Federal No. 67-FZ tanggal 12 Juni 2002 “Tentang Jaminan Dasar Hak Pemilihan dan Hak untuk Berpartisipasi dalam Referendum Warga Federasi Rusia”;
• Undang-undang Federal No. 54-FZ tahun 2004/06/06 "Pada pertemuan, rapat umum, demonstrasi, pawai dan piket".

Pusat Hukum "Aspek" akan membantu mendaftarkan partai politik di Moskow dan menyiapkan dokumen untuk pendaftaran cabang regional partai politik. Dimungkinkan untuk meninggalkan spesialis di lokasi klien dalam batas-batas Moskow.

Dalam beberapa tahun terakhir, setiap orang yang telah menyatakan keinginan untuk membuat pesta pasti akan menjadi yang pertama mendengar pertanyaan - "Berapa banyak uang yang Anda miliki?" Uang dianggap syarat utama dan hampir satu-satunya... Tidak, aku bohong. Ada satu lagi kondisi yang sangat diperlukan dan diakui secara universal – sumber daya administratif. Dengan kata lain, “apakah TOP ingin Anda membuat pesta?” Seseorang yang menjawab “tidak” untuk kedua pertanyaan tersebut dapat langsung memasang tanda “gila” di dadanya. Tetapi bahkan jika dia tidak menutup telepon, orang-orang di sekitarnya akan segera menutup label seperti itu ...
Dan sebaliknya. Jika seseorang menjawab “ya” untuk kedua pertanyaan tersebut, maka semua orang akan mengacungkan jempol dan mengenalinya sebagai “pemimpin partai yang menjanjikan”. Karena - bagaimana? Apa lagi yang dibutuhkan parteigenosse untuk bahagia? Yah, kecuali untuk mencari nama... Cukup.
Untuk singkatnya, saya akan menyebut prinsip dasar kehidupan politik kita ini sebagai “prinsip Surkov”. Berkat upaya tokoh yang luar biasa ini, kita memiliki "sistem multi-partai" yang benar-benar unik di Rusia saat ini. Ini memiliki fitur penting yang tidak dapat diabaikan: segera setelah Kremlin mengatakan bahwa ia tidak lagi ingin - untuk alasan apa pun - untuk membiayai pesta ini atau itu, ia benar-benar menghilang pada saat yang sama, seolah-olah tidak pernah ada. Tentu, ini juga berlaku untuk partai "paling masif" di Federasi Rusia - Rusia Bersatu. Mungkin, dalam hal ini, itu akan menghilang lebih cepat daripada yang lain - dan begitu kuat sehingga bahkan "anggota" paling aktifnya hari ini tidak akan ingat sama sekali dalam enam bulan bahwa ada pesta seperti itu, dengan beruang sebagai lambang .. .
Hanya ada satu pengecualian untuk prinsip Surkov - Partai Komunis Federasi Rusia.

Hal yang paling mengejutkan adalah bahwa masalah uang dalam kaitannya dengan Partai, bahkan orang yang sangat cerdas menganggapnya wajar. Jelas dari mana asalnya: ini adalah "pandangan bisnis". Sebuah partai politik dipandang sebagai jenis lain dari "proyek bisnis". Bahkan, dengan pertanyaan ini, rasa ingin tahu membuat kita mengerti bahwa pada umumnya ia tidak mengakui politik sebagai bidang aktivitas sosial yang terpisah. Ini hanya semacam bisnis. "Anda tidak pernah tahu bagaimana orang menghasilkan uang!"

"Prinsip Surkov" dimanifestasikan dengan sangat jelas, misalnya, di cabang pemuda Rusia Bersatu yang baru dibentuk. Dalam deklarasi, mengapa mereka dibutuhkan, dengan cerdik dan langsung menyatakan: "dengan cara ini kami ingin menciptakan peluang untuk "angkat sosial" bagi kaum muda - lagipula, dengan cara lain, bukan melalui "organisasi primer", itu akan akan sulit bagi mereka untuk berkuasa.” Itu dia. Diakui secara terbuka bahwa seseorang dapat bergabung dengan partai hanya dengan tujuan untuk kemajuan pribadi - dan mengapa lagi? Mereka bahkan tidak berpura-pura bahwa para kariris muda bergabung dengan partai demi beberapa tujuan abstrak - seperti "kebahagiaan rakyat", "perang melawan korupsi", dll.

Salah, dan pada dasarnya. Kebijakan publik merupakan ranah yang berbeda dengan bisnis, di dalamnya terdapat undang-undang yang berbeda dengan dunia bisnis. Hal utama yang harus dipahami adalah bahwa uang bukanlah DASAR kebijakan publik sama sekali. Dasar dari politik adalah perjuangan untuk pengaruh, bukan untuk uang. Dan seorang politisi sejati tidak mencari uang, tetapi mencari kekuasaan.

Anda dapat memahami prinsip dasarnya jika Anda memikirkan motivasi orang-orang yang tidak kita ingat sama sekali ketika berbicara tentang politik, partai, dan hal-hal lain. Ini tentang pemilih. Pemilih bukanlah karyawan atau bahkan konsumen. MENGAPA dia memilih? Untuk uang? Ini adalah pandangan primitif dari "politisi Komsomol" dari sekolah Surkov, yang terkenal dengan fakta bahwa pemilihan NYATA selalu kalah tanpa harapan.

Keinginan untuk menganggap politik sebagai semacam bisnis telah sangat merusak dan merusak ruang politik kita. Nyatanya, tak ada lagi yang bisa diharapkan dari gerombolan anggota Komsomol yang menghebohkan berbagai macam NTTM, kemudian beralih ke perebutan bisnis dengan bantuan uang APBD, lalu ke ranah publik dengan prinsip yang sama “kita akan membeli semua orang”. Mereka segera merasa bahwa pemilih bukanlah konsumen, ia, pada umumnya, tidak membutuhkan uang. Sebenarnya, dari sinilah keinginan Kremlin saat ini untuk "melipat toko pemilihan" berasal. Mereka benar-benar tidak mengerti "bagaimana mengelola aib ini" ...

Tapi Tuhan memberkati mereka. Jadi, bagaimana partai diciptakan? Dan apa yang bisa menjadi kriteria untuk pembentukan sebuah partai?

Semuanya sederhana di sini. Pesta itu nyata saat gratis. Prinsip operasi partai nyata secara langsung berlawanan dengan prinsip struktur bisnis yang sukses: partai hidup dari fakta bahwa para anggotanya memberi lebih dari yang mereka terima sebagai imbalannya. Pesta yang sesungguhnya dimulai dengan munculnya orang-orang yang siap melakukan sesuatu bersama-sama dan UNTUK APA SAJA. Artinya, tidak ada uang. Apalagi - ketika orang siap MEMBERI apa yang mereka miliki, tanpa jaminan pengembalian.
Tujuannya adalah penting. Tujuan sebuah partai (sebagai lawan, katakanlah, sebuah sekte) adalah pengaruh politik. Penetrasi ke dalam struktur kekuasaan negara untuk memaksa mereka bertindak dengan cara yang berbeda - seperti yang dianggap benar oleh anggota partai. Jika tujuan tercapai dan pergeseran tertentu benar-benar terjadi dalam kebijakan negara di bawah pengaruh partai, anggota partai merasa puas, meskipun, mungkin, secara pribadi, "pergeseran" ini tidak panas atau dingin baginya, dan tidak ada uang yang ditambahkan ke akun ...

Sebuah partai nyata memungkinkan pemilih untuk melakukan apa yang dia inginkan - untuk mempengaruhi politik; untuk ini, pemilih mendukungnya, termasuk dengan uang, waktu pribadi, kerja fisik dan mental, dll.

Saya dapat mendengar bahwa mereka akan berteriak kepada saya lagi: “Utopia! Ha ha ha! Itu omong kosong! Ayo uang! Kami tahu trik Anda! Pendongeng! Hari ini, tidak ada yang akan gatal tanpa adonan! ... ", dll.

Dan lagi. Hanya pihak yang bertindak berdasarkan prinsip-prinsip ini yang akan menjadi nyata. Dalam arti tertentu, selusin pembantu yang benar-benar GRATIS hanya bernilai satu juta "anggota" Rusia Bersatu. Pesta untuk uang - omong kosong. Jika Anda membuat - maka hanya pesta GRATIS.

Dan - saya yakinkan Anda: pesta TERSEBUT akan menjadi kekuatan yang benar-benar MENGERIKAN yang akan "sekaligus" menyapu semua "sistem multi-partai" saat ini dari papier-mâché Surkov.